Постановление Думы Московской области от 15.12.2016 № 10/11-П

 

 

 

 

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

ДУМА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 15 декабря 2016 г.  № 10/11-П

 

 

Опроекте закона Московской области «Опенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности или должностимуниципальной службы в органах местного самоуправления и избирательныхкомиссиях муниципальных образований Московской области»

 

 

Рассмотревпроект закона Московской области «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшиммуниципальные должности или должности муниципальной службы в органах местногосамоуправления и избирательных комиссиях муниципальных образований Московскойобласти», внесенный Губернатором Московской области, Московская областная Дума

 

постановила:

 

1. Одобрить проект закона Московской области «О пенсииза выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности или должностимуниципальной службы в органах местного самоуправления и избирательныхкомиссиях муниципальных образований Московской области». (Прилагается.)

2. Направить проект закона Московской области «Опенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности или должностимуниципальной службы в органах местного самоуправления и избирательныхкомиссиях муниципальных образований Московской области» во фракции в Московскойобластной Думе, в комитеты,Государственно-правовое управление Московской областной Думы, Губернатору Московской области для подготовки ипредставления замечаний и предложений в Комитет по местному самоуправлению всрок до 20.12.2016.

3. Поручить Комитету по местному самоуправлениюдоработать проект закона Московской области «О пенсии за выслугу лет лицам,замещавшим муниципальные должности или должности муниципальной службы в органахместного самоуправления и избирательных комиссиях муниципальных образованийМосковской области» с учетом представленныхзамечаний и предложений, а также замечаний и предложений, поступивших в ходеобсуждения проекта закона на заседании Московской областной Думы, и внестидоработанный проект закона на заседание Московской областной Думы 22.12.2016.

4. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на заместителя Председателя Московской областной Думы Черемисова К.Н.

 

 

Председатель

Московской областной Думы                                         И.Ю.Брынцалов

 

 

 

Одобрен постановлением

Московской областнойДумы

от 15 декабря 2016 г.  № 10/11-П

 

Проект

 

Закон

Московской области

 

 

О пенсии за выслугу летлицам, замещавшим муниципальные должности или должности муниципальной службы ворганах местного самоуправления и избирательных комиссиях муниципальныхобразований Московской области

 

 

Статья 1

 

Настоящий Законустанавливает основания возникновения права на пенсию за выслугу лет лицам,замещавшим муниципальные должности или должности муниципальной службы в органахместного самоуправления и избирательных комиссиях муниципальных образованийМосковской области (далее – органы местного самоуправления), а также порядок ееназначения, перерасчета и выплаты.

 

Статья 2

 

1. Право на пенсию завыслугу лет, назначаемую в соответствии с настоящим Законом (далее – пенсия завыслугу лет), имеют:

1) лица, замещавшие неменее 12 полных календарных месяцев на постоянной основе муниципальныедолжности (депутаты, члены выборных органов местного самоуправления, выборныедолжностные лица местного самоуправления, члены избирательной комиссиимуниципального образования с правом решающего голоса, председателиконтрольно-счетных органов муниципальных образований) (далее – муниципальнаядолжность) в органах местного самоуправления и уволенные с этих должностей всвязи с прекращением осуществления полномочий (для выборных должностных лиц ипредседателей контрольно-счетных органов муниципальных образований), полномочийпредставительного органа (для лиц, замещавших должность депутатапредставительного органа) или полномочий избирательной комиссии (для членовизбирательной комиссии);

2) лица, замещавшие неменее 12 полных календарных месяцев на постоянной основе муниципальныедолжности в органах местного самоуправления и уволенные с этих должностей всвязи с досрочным прекращением осуществления полномочий (для выборных должностныхлиц и председателей контрольно-счетных органов муниципальных образований),полномочий представительного органа (для лиц, замещавших должность депутатапредставительного органа) или полномочий избирательной комиссии (для членовизбирательной комиссии) в связи с:

а) преобразованием илиупразднением муниципального образования Московской области;

б) ликвидацией органа местного самоуправления;

в) сокращением муниципальной должности в органе местного самоуправления ;

г) добровольнымсложением с себя полномочий при наличии стажа муниципальной службы не менее 20лет на день досрочного прекращения полномочий;

3) лица, замещавшиеменее 12 полных календарных месяцев на постоянной основе муниципальныедолжности в органах местного самоуправления и уволенные с этих должностей всвязи с прекращением осуществления полномочий (для выборных должностных лиц ипредседателей контрольно-счетных органов муниципальных образований), полномочийпредставительного органа (для лиц, замещавших должность депутатапредставительного органа) или полномочий избирательной комиссии (для членовизбирательной комиссии), при наличии стажа муниципальной службы не менее 20 летна день прекращения осуществления полномочий;

4) л ица, замещавшие не менее 12полных календарных месяцев должности муниципальной службы Московской области ворганах местного самоуправления, имеющие на дату увольнения стаж муниципальнойслужбы (общую продолжительность) согласно приложению к настоящему Закону,приобретшие на момент освобождения от должности муниципальной службы Московскойобласти в органах местного самоуправления право на страховую пенсию по старости(инвалидности I или II группы) в соответствии с Федеральным законом от28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «Остраховых пенсиях»), уволенные с муниципальной службы Московской области последующим основаниям:

а) расторжение трудового договора (контракта) по инициативе лица,замещающего должность муниципальной службы Московской области в органахместного самоуправления;

б) достижение лицом, замещающим должность муниципальной службыМосковской области в органах местного самоуправления, предельного возрастапребывания на муниципальной службе;

в) расторжение трудового договора (контракта) по соглашению сторон;

5) лица, замещавшие непосредственно перед увольнением не менее 12 полныхкалендарных месяцев должности муниципальной службы Московской области в органахместного самоуправления, имеющие на дату увольнения стаж муниципальной службы(общую продолжительность) согласно приложению к настоящему Закону, уволенные смуниципальной службы Московской области по следующим основаниям:

а) истечение срокадействия срочного трудового договора (контракта), заключенного с лицом,замещающим должность муниципальной службы Московской области в органах местногосамоуправления категории «руководители», «помощники (советники)»;

б) сокращениедолжностей муниципальной службы Московской области в органах местногосамоуправления;

в) упразднение органаместного самоуправления;

6) лица, замещавшиенепосредственно перед увольнением должности муниципальной службы Московскойобласти в органах местного самоуправления не менее трёх лет, уволенные смуниципальной службы Московской области по собственной инициативе (пособственному желанию), при наличии стажа муниципальной службы (общейпродолжительности) не менее 20 лет.

2. В случае если лицо,замещающее должность муниципальной службы Московской области в органах местногосамоуправления, уволенное по основаниям, установленным настоящей статьей, вновьпоступило на муниципальную службу Московской области, право на пенсию завыслугу лет определяется по основанию последнего увольнения.

3. Лица, уволенные изорганов местного самоуправления по другим основаниям, права на назначениепенсии за выслугу лет не имеют.

Лица, указанные впунктах 1 – 6 части 1 настоящей статьи, полномочия которых были прекращены в связи снесоблюдением ограничений, запретов, неисполнением обязанностей, установленныхФедеральным законом от 25 декабря 2008года № 273-ФЗ«О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц,замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральнымзаконом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельнымкатегориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежныесредства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территорииРоссийской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовымиинструментами», либо по основаниям, предусмотренным подпунктами «б», «г» пункта1 статьи 9 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общихпринципах организации законодательных (представительных) и исполнительныхорганов государственной власти субъектов Российской Федерации», либо в связи с несоблюдением ограничений,установленных пунктом 1 статьи 12 данного федерального закона, права наназначение пенсии за выслугу лет не имеют.

 

Статья3

 

Пенсия за выслугу летустанавливается:

к страховой пенсии постарости, к страховой пенсии по инвалидности I, II группы (далее – пенсия поинвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О страховыхпенсиях»;

к пенсии по старости, досрочно назначенной в соответствии с ЗакономРоссийской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения вРоссийской Федерации».

 

Статья 4

 

В случае еслизаконодательством Российской Федерации, законодательством субъектов РоссийскойФедерации или нормативными правовыми актами органов местного самоуправленияустановлено иное дополнительное пенсионное обеспечение, при отказе от егополучения возникает право на назначение пенсии за выслугу лет в соответствии снастоящим Законом.

 

Статья5

 

Стаж муниципальнойслужбы (общая продолжительность) для назначения пенсии за выслугу летустанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Московской области на дату обращения за назначением пенсии завыслугу лет.

 

Статья 6

 

1. Пенсия за выслугу лет назначается в размере 55процентов от суммы месячного должностного оклада по замещаемой муниципальнойдолжности в органах местного самоуправления или должности муниципальной службыМосковской области в органах местного самоуправления (далее – должностнойоклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чиноммуниципальной службы Московской области (далее – оклад за классный чин),составляющих оклад месячного денежного содержания (далее – оклад денежногосодержания), и ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет намуниципальной службе Московской области (далее – надбавка за выслугу лет) завычетом размера страховой пенсии по старости либо за вычетом размера страховойпенсии по инвалидности, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетомповышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), установленных в соответствиис Федеральным законом «О страховых пенсиях». При определении размера пенсии завыслугу лет не учитываются суммы повышений фиксированной выплаты к страховойпенсии, приходящиеся на нетрудоспособных членов семьи, указанных в Федеральномзаконе «О страховых пенсиях».

2. Оклад за классныйчин и надбавка за выслугу лет определяются в размерах, действовавших на датуувольнения.

3. Лицам, указанным впунктах 1 и 2 части 1 статьи 2 настоящего Закона, размер пенсии за выслугу летувеличивается на три процента от суммы оклада денежного содержания и надбавкиза выслугу лет за каждый полный год стажа, включаемого в стаж муниципальнойслужбы, свыше срока замещения муниципальных должностей, установленного пунктами1 и 2 части 1 статьи 2 настоящего Закона.

4. Лицам, указанным впунктах 3 – 6 части 1 статьи 2 настоящего Закона, размер пенсии за выслугу летувеличивается на три процента от суммы оклада денежного содержания и надбавкиза выслугу лет за каждый полный год стажа муниципальной службы свыше стажамуниципальной службы, установленногоприложением к настоящему Закону.

Приэтом общая сумма пенсии за выслугу лет и страховой пенсии по старости(инвалидности I или II группы), фиксированной выплаты к страховой пенсии иповышений фиксированной выплаты к страховой пенсии не может превышать 80процентов от суммы оклада денежного содержания и надбавки за выслугу лет, аразмер пенсии за выслугу лет не может быть менее 1000 рублей.

 

Статья 7

 

1.Размер должностного оклада, применяемого для исчисления пенсии за выслугу лет(далее – размер должностного оклада), определяется на дату прекращенияполномочий по муниципальной должности в органах местного самоуправления,увольнения с должности муниципальной службы Московской области в органахместного самоуправления либо на день достижения возраста, дающего право настраховую пенсию, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховыхпенсиях», при условии, что на указанную дату лицо замещало соответствующуюмуниципальную должность в органах местного самоуправления, должностьмуниципальной службы Московской области в органах местного самоуправления неменее 12 полных календарных месяцев.

Если в указанныйпериод лицо находилось в отпусках без сохранения денежного содержания,суммарная продолжительность которых превышает продолжительность одногокалендарного месяца, то в сумму должностных окладов за последние полные 12календарных месяцев, предшествовавших дню прекращения полномочий помуниципальной должности в органах местного самоуправления, дню увольнения смуниципальной службы Московской области в органах местного самоуправления либодню достижения возраста, дающего право на страховую пенсию, установленногостатьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», не включаются должностныеоклады в период отпусков без сохранения денежного содержания.

Сумма должностных окладов делится на 12 независимо отпродолжительности замещения муниципальной должности в органах местногосамоуправления или независимо от продолжительности замещения должностеймуниципальной службы Московской области в органах местного самоуправления.

В случае если времянепрерывной работы на муниципальных должностях на дату увольнения не превышает12 полных календарных месяцев, то размер должностного оклада определяется путемделения суммы должностных окладов на число полных календарных месяцев, втечение которых лицо замещало муниципальную должность в органах местногосамоуправления перед увольнением.

2. Во всех случаяхработы лица в органах местного самоуправления на условиях неполного рабочеговремени (неполного рабочего дня или неполной рабочей недели) размердолжностного оклада исчисляется пропорционально продолжительностиустановленного неполного рабочего времени.

 

Статья 8

 

Пенсия за выслугу летназначается и выплачивается со дня подачи заявления, но не ранее чем со дня,следующего за днем увольнения с должности муниципальной службы Московскойобласти в органах местного самоуправления или за днем прекращения полномочий помуниципальной должности в органах местного самоуправления при условииназначения на день обращения пенсии, указанной в статье 3 настоящего Закона.

В случае еслизаконодательством Московской области предусмотрены компенсационные выплаты всвязи с прекращением полномочий по муниципальной должности в органах местногосамоуправления или в связи с увольнением с должности муниципальной службыМосковской области в органах местного самоуправления в случае ликвидации органаместного самоуправления или сокращения его штата, то выплата пенсии за выслугулет начинается со дня, следующего за днем истечения срока выплат.

 

Статья 9

 

Размер пенсии завыслугу лет индексируется при изменении должностных окладов лиц, замещающихдолжности муниципальной службы Московской области в органах местногосамоуправления в соответствии с законодательством Московской области на индексих изменения, при этом перерасчет размера пенсии за выслугу лет производится спервого числа месяца, следующего за тем, в котором произошло изменение.

 

Статья 10

 

1. Пенсия за выслугулет устанавливается решением главы муниципального образования Московскойобласти на основании заключения комиссии органа местного самоуправления поназначению пенсии за выслугу лет, которым устанавливается право на пенсию завыслугу лет и указываются размер пенсии с учетом продолжительности стажамуниципальной службы и дата начала ее выплаты.

2. Лицо, претендующеена пенсию за выслугу лет, подает заявление на имя главы муниципальногообразования Московской области.

Если орган местногосамоуправления, в котором лицо замещало муниципальную должность или должность муниципальнойслужбы Московской области, ликвидирован в связи с преобразованием илиупразднением муниципального образования Московской области, то заявлениеподается на имя главы того муниципального образования Московской области,которому переданы права и обязанности преобразованного или упраздненногомуниципального образования Московской области.

Назначение и выплатапенсии за выслугу лет производятся в порядке, определяемом правовыми актамиглавы муниципального образования Московской области в соответствии с настоящимЗаконом.

Пенсия за выслугу летвыплачивается один раз в месяц за предшествующий месяц.

Выплата пенсии завыслугу лет производится за счет средств бюджета того муниципальногообразования Московской области, глава которого принимает решение об установлениипенсии за выслугу лет.

 

Статья 11

 

1. Выплата пенсии завыслугу лет прекращается в случаях:

1) смерти получателяпенсии за выслуг лет (далее – пенсионер), а также в случае признания его вустановленном законодательством Российской Федерации порядке умершим илиобъявления безвестно отсутствующим – с даты смерти пенсионера либо со днявступления в силу решения суда об объявлении его умершим или о признании егобезвестно отсутствующим;

2) истечения срокапризнания лица инвалидом I или II группы до наступления возраста, дающего право настраховую пенсию по старости в соответствиис Федеральным законом «О страховых пенсиях».

В случае еслипенсионеру, получающему пенсию за выслугу лет, установленную к пенсии по инвалидности, назначается страховаяпенсия по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях»,право на получение пенсии за выслугу лет сохраняется в установленном ранееразмере, новое назначение пенсии за выслугулет не производится;

3) утраты пенсионеромправа на назначенную ему пенсию за выслугулет (при обнаружении обстоятельств или документов, опровергающих достоверностьсведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию);

4) перехода на пенсиюиного вида, не предусмотренную статьей 3 настоящего Закона.

В случае если приизменении вида пенсии у пенсионера сохраняется право на пенсию за выслугу лет,то по заявлению пенсионера ему производится новое назначение пенсии за выслугулет, в порядке, установленном настоящим Законом.

2. Выплата пенсии завыслугу лет приостанавливается в случаях:

1) замещенияпенсионером государственной должности Российской Федерации, государственнойдолжности субъекта Российской Федерации, должности федеральной службы,должности гражданской службы, муниципальной должности и должности муниципальнойслужбы.

При последующемувольнении с указанных должностей выплата ранее назначенной пенсии за выслугулет возобновляется;

2) при избраниидепутатом, членом выборного органа местного самоуправления или должностнымлицом местного самоуправления в случае осуществления ими своих полномочий напостоянной основе;

3) вступления в силуобвинительного приговора суда, связанного с лишением свободы.

3. Пенсионеробязан безотлагательно извещать орган местного самоуправления, осуществляющийвыплату пенсии за выслугу лет, о наступлении обстоятельств, влекущих за собойизменение размера пенсии за выслугу лет, или прекращении (приостановлении) еевыплаты.

4. При получениидостоверной информации о наступлении обстоятельств, влияющих на выплату пенсииза выслугу лет, орган местного самоуправления вправе приостановить выплатупенсии за выслугу лет с последующим уведомлением об этом пенсионера.

5. Выплата пенсии завыслугу лет возобновляется на основании письменного заявления пенсионера содня, следующего за днем, в котором органом местного самоуправления,осуществляющим выплату пенсии за выслугу лет, получено заявление овозобновлении выплаты со всеми необходимыми документами.

 

Статья 12

 

Удержания из пенсии завыслугу лет производятся на основании:

исполнительныхдокументов;

решений судов овзыскании сумм пенсий за выслугу лет вследствие злоупотреблений со стороныпенсионера, установленных в судебном порядке, в том числе излишне выплаченныхпенсионеру в связи с нарушением части 3 статьи 11 настоящего Закона.

 

Статья 13

 

1.Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2017 года.

2. Содня вступления в силу настоящего Закона Закон Московской области № 118/2002-ОЗ«О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности илидолжности муниципальной службы в органах местного самоуправления иизбирательных комиссиях муниципальных образований Московской области»применяется в части:

1) регулированияпорядка назначения и выплаты пенсии за выслугу лет:

лицам, обратившимся заназначением пенсии за выслугу лет до 1 января 2017 года;

лицам, замещавшиммуниципальные должности в органах местного самоуправления на 1 января 1995 годаи позднее не менее одного года;

лицам, проходившиммуниципальную службу Московской области, приобретшим право на пенсию за выслугулет, устанавливаемую в соответствии с законами и иными правовыми актамиМосковской области в связи с прохождением указанной службы, и уволенным сослужбы до 1 января 2017 года;

2) определения продолжительности стажа муниципальной службы, дающегоправо на назначение пенсии за выслугу лет, и регулирования порядка исчисленияразмера пенсии за выслугу лет в зависимости от продолжительности стажамуниципальной службы, назначаемой:

лицам, продолжающимзамещать на 1 января 2017 года муниципальные должности в органах местного самоуправления, должности муниципальной службыМосковской области в органах местного самоуправления и имеющим на 1 января 2017года стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет не менее 20лет;

лицам, продолжающимизамещать на 1 января 2017 года муниципальные должности в органах местногосамоуправления, должностимуниципальной службы Московской области в органах местного самоуправления,имеющим на этот день не менее 15 лет указанного стажа и приобретшим до 1 января2017 года право на страховую пенсию по старости (инвалидности I или II группы)в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях».

 

 

 

Приложение

к Закону Московской области

«О пенсии за выслугу лет лицам,

замещавшим муниципальные должности

или должности муниципальной службы

в органах местного самоуправления

и избирательных комиссиях

муниципальных образований Московской области»

 

 

Стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет

 

 

Год назначения пенсии за выслугу лет	Стаж для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году
2017	15 лет 6 месяцев
2018	16 лет
2019	16 лет 6 месяцев
2020	17 лет
2021	17 лет 6 месяцев
2022	18 лет
2023	18 лет 6 месяцев
2024	19 лет
2025	19 лет 6 месяцев
2026 и последующие годы	20 лет