Постановление Совета депутатов городского округа Пущино от 23.08.2012 № 511/69

 

 

 

 

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ПУЩИНО

 

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

 

РЕШЕНИЕ

 

 

от 23 августа 2012 г. № 511/69

 

 

Об утверждении Типовогоадминистративного регламента по исполнению муниципальной функции"Проведение проверок при осуществлении муниципального контроля натерритории городского округа Пущино"

 

 

Руководствуясь Федеральным законом от06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008№ 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателейпри осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля" и Уставом городского округа Пущино, в целях определения единогопорядка по исполнению муниципальной функции проведения проверок юридическихлиц, индивидуальных предпринимателей органами и должностными лицамиадминистрации города Пущино, уполномоченными на осуществление муниципальногоконтроля, Совет депутатов

 

решил:

 

1. Утвердить Типовой административныйрегламент по исполнению муниципальной функции "Проведение проверок приосуществлении муниципального контроля на территории городского округаПущино".

2. Типовой административный регламент поисполнению муниципальной функции "Проведение проверок при осуществлениимуниципального контроля на территории городского округа Пущино"(прилагается) подлежит обнародованию путем размещения на сайте администрации.

3. Администрации города Пущино при разработкесоответствующих муниципальных правовых актов руководствоваться указаннымАдминистративным регламентом.

4. Настоящее решение вступает в силу смомента опубликования в городской еженедельной общественно-политической газете"Пущинская среда".

5. Контроль за исполнением настоящего решениявозложить главу города.

 

 

Председатель

Совета депутатов                                                         М.У.Аринбасаров

 

 

Глава

города Пущино                                                           И.В. Савинцев

 

 

 

Утверждено

решением Совета депутатов

городского округа Пущино

Московской области

от 23 августа 2012 г. № 511/69

 

 

Типовой административныйрегламент

по исполнениюмуниципальной функции "Проведение проверок при осуществлениимуниципального контроля на территории городского округа Пущино"

 

I. Общие положения

 

1. Наименование муниципальнойфункции

 

1.1. Административный регламент по исполнениюмуниципальной функции "Проведение проверок при осуществлениимуниципального контроля на территории городского округа Пущино"устанавливает наименование муниципальной функции в зависимости от объекта муниципальногоконтроля, определяет сроки и последовательность исполнения административныхпроцедур в формах плановой и внеплановой проверок и в видах документарной ивыездной проверок.

1.2. Административный регламент по исполнениюмуниципальной функции "Проведение проверок при осуществлениимуниципального контроля на территории городского округа Пущино" пообъектам муниципального контроля (земельного, лесного и др.) утверждаетсяглавой города Пущино.

1.3. Административные регламенты по объектаммуниципального контроля размещаются на официальном сайте городского округаПущино и на стенде в общедоступном для граждан и юридических лиц месте.

 

2. Наименование органа,непосредственно исполняющего муниципальную функцию

 

2.1. В Административном регламенте поисполнению муниципальной функции "Проведение проверок при осуществлениимуниципального контроля на территории городского округа Пущино"указываются орган (структурное подразделение) администрации городского округаПущино; должностные лица, уполномоченные на исполнение муниципальной функции всоответствующей сфере деятельности и по объекту муниципального контроля.

 

3. Нормативные правовые акты,регулирующие исполнение муниципальной функции

 

3.1. Настоящий Административный регламент поисполнению муниципальной функции "Проведение проверок при осуществлениимуниципального контроля на территории городского округа Пущино" разработанв соответствии с:

- Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации";

- Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля";

- Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ"О развитии малого и среднего предпринимательства в РоссийскойФедерации";

- Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ"О защите конкуренции";

- постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 20.08.2009 № 689 "Об утверждении Правил аккредитации граждани организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) иорганами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю";

- постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 30.06.2010 № 489 "Об утверждении Правил подготовки органамигосударственного контроля (надзора) и органами муниципального контроляежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей";

- Уставомгородского округа Пущино.

 

4. Основные понятия, используемые вадминистративных регламентах

 

4.1. В Административном регламенте поисполнению муниципальной функции используются следующие основные понятия:

муниципальный контроль - деятельность органов(структурных подразделений) администрации городского округа Пущино,уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального районасоблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями требований, установленных федеральными законами, законамиМосковской области, муниципальными правовыми актами, в случаях, еслисоответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения;

- мероприятие по контролю - действиядолжностного лица (лиц) органа муниципального контроля и привлекаемых в случаенеобходимости в установленном настоящим Федеральным законом порядке кпроведению проверок экспертов, экспертных организаций по рассмотрениюдокументов юридического лица, индивидуального предпринимателя, по обследованиюиспользуемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий,зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов,транспортных средств и перевозимых указанными лицами грузов, по отбору образцовпродукции, объектов окружающей среды, объектов производственной среды, попроведению их исследований, испытаний, а также по проведению экспертиз ирасследований, направленных на установление причинно-следственной связивыявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, с фактами причинения вреда;

- проверка - совокупность проводимых органоммуниципального контроля в отношении юридического лица, индивидуальногопредпринимателя мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемыхими деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых имитоваров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям итребованиям, установленным муниципальными правовыми актами;

- эксперты, экспертные организации -граждане, имеющие специальные знания, опыт в соответствующей сфере науки, техники,хозяйственной деятельности, и организации, аккредитованные в установленномПравительством Российской Федерации порядке в соответствующей сфере науки,техники, хозяйственной деятельности, которые привлекаются органамимуниципального контроля к проведению мероприятий по контролю. Оплата услугэкспертов и экспертных организаций, а также возмещение понесенных ими в связи сучастием в мероприятиях по контролю расходов производится в порядке и размерах,установленных Правительством Российской Федерации.

 

5. Результат исполнениямуниципальной функции

 

5.1. Результатом исполнения муниципальнойфункции является составление акта по установленной форме в двух экземплярах всоответствии с типовой формой, установленной приказом Министерстваэкономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 "Ореализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля".

 

6. Субъекты, в отношении которыхисполняется муниципальная функция

 

6.1. Муниципальная функция исполняется вотношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющихсвою деятельность на территории городского округа Пущино, по соблюдениютребований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований,установленных федеральными законами, законами Московской области, в случаях,если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значениямуниципального района.

 

II. Требования к исполнениюмуниципальной функции

 

7. Сроки исполнения муниципальнойфункции

 

7.1. Исполнение муниципальной функции покаждой из форм проверок (плановой и внеплановой (документарной или выездной) неможет превышать двадцати рабочих дней.

7.2. В отношении одного субъекта малогопредпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не можетпревышать пятидесяти часов для малого предприятия и пятнадцати часов длямикропредприятия в год.

7.3. В исключительных случаях, связанных снеобходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний,специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложенийдолжностных лиц органа муниципального контроля, проводящих выездную плановуюпроверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продленруководителем такого органа, но не более чем на двадцать рабочих дней вотношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на пятнадцатьчасов.

7.4. Срок проведения документарной и выезднойпроверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельностьна территории нескольких субъектов Российской Федерации, несколькихмуниципальных образований Московской области, устанавливается отдельно покаждому филиалу, при этом общий срок проведения проверки не может превышатьшестидесяти рабочих дней.

7.5. Срок проведения документарной и выезднойпроверок, даты начала и окончания проверок указываются в распоряжении главыгорода Пущино.

 

8. Места исполнения муниципальнойфункции

 

8.1. Исполнение муниципальной функции в формедокументарной проверки проводится по месту расположения администрации городаПущино, адрес: Московская область, г. Пущино, ул. Строителей, 18а.

8.2. Исполнение муниципальной функции в формевыездной проверки (как плановой, так и внеплановой) проводится по местунахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуальногопредпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

 

9. Обязанности уполномоченных лиц

 

9.1. Уполномоченные лица назначаютсяраспоряжением главы города Пущино на каждую проверку и при проведении проверокобязаны:

- своевременно и в полной мере исполнятьпредоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации,законодательством Московской области, муниципальными правовыми актамигородского округа Пущино, Административным регламентом полномочия попредупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований, установленныхмуниципальными правовыми актами;

- соблюдать законодательство РоссийскойФедерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, проверка которых проводится;

- проводить проверку на основаниираспоряжения главы города Пущино о ее проведении в соответствии с ееназначением, формами и видами;

- проводить проверку только во время исполненияслужебных обязанностей, выездную проверку - только при предъявлении служебныхудостоверений, копии распоряжения и копии документа о согласовании проведенияпроверки;

- иметь копии документа о проведениипроверки, согласованного с органами прокуратуры, в случае проведениявнеплановой выездной проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателейпо основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 10 Федерального закона от26.12.2008 № 294-ФЗ;

- не препятствовать руководителю, иномудолжностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица,индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителюприсутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам,относящимся к предмету проверки;

- предоставлять руководителю, иномудолжностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица,индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю,присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся кпредмету проверки;

- знакомить руководителя, иное должностноелицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

- учитывать при определении мер, принимаемыхпо фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений,их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений,окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера, а также не допускатьнеобоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц,индивидуальных предпринимателей;

- доказывать обоснованность своих действийпри их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями впорядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- соблюдать сроки проведения проверки,установленные федеральным законодательством, законодательством Московскойобласти, муниципальными правовыми актами городского округа Пущино,регламентирующими осуществление муниципального контроля;

- не требовать от юридического лица,индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представлениекоторых не предусмотрено законодательством Российской Федерации,законодательством Московской области;

- перед началом проведения выездной проверкипо просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя ознакомить их с положениями Административногорегламента, в соответствии с которым проводится проверка;

- осуществлять запись о проведенной проверкев журнале учета проверок.

 

10. Ограничения при исполнениимуниципальной функции

 

10.1. При проведении проверки уполномоченныелица не вправе:

- проверять выполнение обязательныхтребований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, еслитакие требования не относятся к полномочиям администрации города Пущино;

- осуществлять плановую или внеплановуювыездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя юридического лица,индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, заисключением случая проведения такой проверки, если основанием для ее проведенияявляется причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям,окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории икультуры), безопасности государства, а также возникновение чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера;

- требовать представления документов,информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды иобъектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или неотносятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

- отбирать образцы продукции, пробыобследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды дляпроведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов оботборе указанных образцов проб по установленной форме и в количестве,превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбораобразцов проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническимирегламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативнымитехническими документами и правилами и методами исследований, испытаний,измерений;

- распространять информацию, полученную врезультате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую,служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев,предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- превышать установленные сроки проведенияпроверки;

- осуществлять выдачу юридическим лицам,индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за ихсчет мероприятий по контролю.

 

11. Взаимодействиеорганов муниципального контроля при организации и проведении проверок

 

11.1. Органы (структурные подразделения)администрации города Пущино, уполномоченные лица при организации и проведениипроверок осуществляют взаимодействие по следующим вопросам:

- информирование о нормативных правовых актахи методических документах по вопросам организации и осуществлениягосударственного контроля (надзора), муниципального контроля;

- определение целей, объема, сроковпроведения плановых проверок;

- информирование о результатах проводимыхпроверок, состоянии соблюдения законодательства Российской Федерации изаконодательства Московской области в соответствующей сфере деятельности и обэффективности муниципального контроля;

- подготовка в установленном порядкепредложений о совершенствовании законодательства Российской Федерации в частиорганизации и осуществления муниципального контроля;

- принятие административных регламентоввзаимодействия органов муниципального контроля при осуществлении муниципальногоконтроля;

- повышение квалификации специалистов,осуществляющих муниципальной контроль;

- орган муниципального контроля,уполномоченные лица при организации для осуществления муниципальной функциипривлекают экспертов, экспертные организации к проведению мероприятий поконтролю для оценки соответствия осуществляемых юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями деятельности или действий (бездействия)требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, и анализасоблюдения указанных требований по проведению мониторинга эффективностимуниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, учетарезультатов проводимых проверок и необходимой отчетности о них.

11.2. Плата с юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей за проведение мероприятий по контролю не взимается.

11.3. Орган муниципального контроля,уполномоченные лица взаимодействуют с саморегулируемыми организациями повопросам защиты прав их членов при осуществлении муниципального контроля.

11.4. Администрация города Пущино в порядке,установленном Правительством Российской Федерации, осуществляет подготовкудокладов об осуществлении муниципального контроля в соответствующих сферахдеятельности.

 

12.Административные процедуры

 

12.1. Описание последовательности действийпри исполнении муниципальной функции:

- планирование проведения проверок;

- издание распоряжения о проведении проверки;

- проведение проверки;

- оформление результатов проверки;

- меры, принимаемые должностными лицами(лицом), уполномоченными на исполнение муниципальной функции проведенияпроверки в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки.

 

13. Планированиепроведения проверки

 

13.1. Плановые проверки проводятся наосновании разрабатываемых администрацией города Пущино в соответствии с ееполномочиями ежегодных планов не чаще чем один раз в три года.

В ежегодных планах проведения плановыхпроверок указываются следующие сведения:

- наименование юридических лиц (их филиалов,представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена,отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежитплановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов,представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительстваиндивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими своейдеятельности;

- цель и основание проведения каждой плановойпроверки;

- дата и сроки каждой плановой проверки;

- наименование органа, осуществляющегоконкретную плановую проверку.

При проведении плановой проверки совместно сдругими уполномоченными органами указываются наименования всех участвующих втакой проверке органов.

13.2. Утвержденный главой города Пущиноежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведениязаинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте городскогоокруга Пущино либо иным доступным способом.

13.3. Основанием для включения плановойпроверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трехлет со дня:

- государственной регистрации юридическоголица, индивидуального предпринимателя;

- окончания проведения последней плановойпроверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- начала осуществления юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствиис представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации всоответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением оначале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случаевыполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанногоуведомления.

13.4. Подготовка ежегодного плана проведенияплановых проверок, его представление в органы прокуратуры и согласованиеосуществляются в соответствии с порядком и по форме, установленнымПравительством Российской Федерации.

13.5. В срок до 1 сентября года,предшествующего году проведения плановых проверок, администрация городскогоокруга Пущино направляет проекты ежегодных планов проведения плановых проверокв органы прокуратуры.

13.6. Администрация рассматривает предложенияпрокуратуры и по итогам их рассмотрения направляет в срок до 1 ноября года,предшествующего проведению плановых проверок, ежегодные планы проведенияплановых проверок.

 

14. Общий порядокорганизации проверки

 

14.1. Проверка проводится на основаниираспоряжения главы города Пущино по типовой форме распоряжения, установленнойфедеральным органом исполнительной власти.

Проверка может проводиться толькоуполномоченным лицом (лицами), которые указаны в распоряжении главы городаПущино.

14.2. В распоряжении указываются:

- наименование органа (структурногоподразделения администрации города Пущино, уполномоченного на осуществлениемуниципального контроля);

- фамилии, имена, отчества, должностидолжностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, атакже привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертныхорганизаций;

- наименование юридического лица или фамилия,имя, отчество индивидуального предпринимателя, деятельность которых подлежитплановым проверкам, места нахождения юридических лиц или места жительстваиндивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими своейдеятельности;

- цели, задачи, предмет проверки и срок еепроведения;

- правовые основания проведения проверки, втом числе подлежащие проверке обязательные требования и требования,установленные муниципальными правовыми актами;

- сроки проведения и перечень мероприятий поконтролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

- перечень административных регламентовпроведения мероприятий муниципального контроля;

- перечень документов, представление которыхюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достиженияцелей и задач проведения проверки;

- даты начала и окончания проведенияпроверки.

14.3. Заверенные печатью копии распоряженияглавы города Пущино вручаются под роспись руководителю, иному должностному лицуили уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлениемслужебных удостоверений.

По требованию подлежащих проверке лицуполномоченные лица обязаны представить информацию об органе муниципальногоконтроля администрации города Пущино, уполномоченном на осуществлениемуниципального контроля, а также об экспертах, экспертных организациях в целяхподтверждения своих полномочий.

 

15. Организация ипроведение плановой проверки

 

15.1. Предметом плановой проверки являетсясоблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессеосуществления деятельности обязательных требований и требований, установленныхмуниципальными правовыми актами.

15.2. Плановые проверки проводятся не чащечем один раз в три года.

15.3. Плановая проверка проводится в форме документарнойпроверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном федеральнымзаконодательством и Административным регламентом, по конкретному объектумуниципального контроля.

15.4. О проведении плановой проверкиюридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органоммуниципального контроля не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала еепроведения посредством направления копии распоряжения руководителя органамуниципального контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

15.5. При проведении плановой проверки членовсаморегулируемой организации обеспечивается возможность участия или присутствияее представителя.

В случае выявления нарушений членамисаморегулируемой организации требований, установленных муниципальными правовымиактами, уполномоченные лица обязаны сообщить в саморегулируемую организацию овыявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведенияплановой проверки.

 

16. Организация ипроведение внеплановой проверки (данный порядок распространяется на проведениедокументарной и выездной проверок)

 

16.1. Предметом внеплановой проверки являютсясоблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессеосуществления деятельности требований, установленных муниципальными правовымиактами, выполнение предписаний органов муниципального контроля, проведениемероприятий по предотвращению причинения вреда жизни и здоровья граждан, вредаживотным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства,по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

16.2. Основанием для проведения внеплановойпроверки является:

1) истечение срока исполнения юридическимлицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания обустранении выявленного нарушения требований, установленных муниципальнымиправовыми актами;

2) поступление вадминистрацию города Пущино обращений и заявлений граждан, юридических лиц,индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти,органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующихфактах:

а) возникновение угрозыпричинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающейсреде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера;

б) причинение вредажизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектамкультурного наследия (памятникам истории и культуры), безопасности государства,а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) требование прокурора о проведениивнеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим ворганы прокуратуры материалам и обращениям.

16.3. Обращения и заявления, не позволяющиеустановить лицо, обратившееся в администрацию города Пущино, а также обращенияи заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в части 2 пункта 16.2,не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

16.4. Внеплановая проверка проводится в формедокументарной проверки (или) выездной проверки в порядке, установленномфедеральным законодательством и Административным регламентом, по конкретномуобъекту муниципального контроля.

16.5. Внеплановая выездная проверкаюридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям,указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 16.2 настоящегоРегламента, после согласования с органами прокуратуры по месту осуществлениядеятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Типовая форма заявления о согласовании с органомпрокуратуры проведения внеплановой выездной проверки устанавливаетсяфедеральными органами.

16.6. В день подписания распоряжения главойгорода Пущино о проведении внеплановой выездной проверки субъектов малого илисреднего предпринимательства в целях согласования ее проведения орган(структурное подразделение) администрации города Пущино представляет либонаправляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в формеэлектронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в органыпрокуратуры заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки.

К этому заявлению прилагаются копияраспоряжения главы города Пущино о проведении внеплановой выездной проверки идокументы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

16.7. Если основанием для проведениявнеплановой выездной проверки являются причинение вреда жизни, здоровьюграждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурногонаследия (памятникам истории и культуры), безопасности государства, а такжевозникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,обнаружение нарушений, установленных законодательством Российской Федерации имуниципальными правовыми актами, в момент совершения таких нарушений в связи снеобходимостью принятия неотложных мер орган муниципального контроляадминистрации города Пущино вправе приступить к проведению внеплановой выезднойпроверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведениимероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренныхфедеральным законодательством, в органы прокуратуры в течение двадцати четырехчасов.

16.8. О проведении внеплановой выезднойпроверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведениякоторой установлены федеральным законодательством и настоящим Административнымрегламентом, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляютсяорганом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до началаее проведения любым доступном способом.

16.9. В случае если в результате деятельностиюридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняетсявред жизни, здоровью, граждан, вред животным, растениям, окружающей среде,безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайныеситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомлениеюридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведениявнеплановой выездной проверки не требуется.

16.10. При проведении внеплановой выезднойпроверки членов саморегулируемой организации обеспечивается возможность участияили присутствия ее представителя.

 

17. Организация ипроведение документарной проверки (как плановой, так и внеплановой)

 

17.1. Предметом документарной проверкиявляются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права иобязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности исвязанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, исполнение предписаний органов муниципальногоконтроля.

17.2. Организация документарной проверки (какплановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленномфедеральным законодательством и Административным регламентом, по каждомуобъекту муниципального контроля и проводится по месту нахождения администрациигорода Пущино.

17.3. В процессе проведения документарнойпроверки уполномоченные лица в первую очередь рассматривают документыюридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряженииадминистрации города Пущино, в том числе уведомления о начале осуществленияотдельных видов предпринимательской деятельности, представленные в порядке,установленном федеральным законодательством, акты предыдущих проверок,материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документыо результатах осуществленного в отношении этих юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей муниципального контроля.

17.4. В случае если достоверность сведений,содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении администрации городаПущино, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценитьисполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем требований,установленных муниципальными правовыми актами, орган муниципального контролянаправляет в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателямотивированный запрос с требованием представить иные необходимые длярассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы.

К запросу прилагается заверенная печатьюкопия распоряжения главы города Пущино о проведении проверки.

17.5. Уполномоченные лица осуществляютконтроль за поступлением в течение десяти рабочих дней со дня получения данногозапроса юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в администрациюуказанных в запросе документов.

17.6. Уполномоченные должностные лицапроверяют, чтобы поступившие указанные в запросе документы были представлены ввиде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписьюиндивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя,руководителя, иного должностного лица юридического лица.

Не допускается требовать нотариальногоудостоверения копий документов, представляемых в орган муниципального контроля,если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

17.7. В случае если в ходе документарнойпроверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическимлицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений,содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у органамуниципального контроля документах и (или) полученным в ходе осуществлениямуниципального контроля, информация об этом направляется юридическому лицу,индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десятирабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

17.8. Уполномоченное должностное лицо,которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленныеруководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальнымпредпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы,подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае еслипосле рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствиипояснений орган муниципального контроля установит признаки нарушениятребований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лицаоргана муниципального контроля вправе провести выездную проверку.

17.9. При проведении документарной проверкиорган муниципального контроля не вправе требовать у юридического лица,индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предметудокументарной проверки.

 

18. Организация ипроведение выездной проверки (как плановой, так и внеплановой)

 

18.1. Предметом выездной проверки являютсясодержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателясведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указаннымилицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений,помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимыеи реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары(выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры поисполнению требований, установленных муниципальными правовыми актами.

18.2. Выездная проверка (как плановая, так ивнеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, местуосуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по местуфактического осуществления их деятельности.

18.3. Выездная проверка проводится в случае,если при документарной проверке не представляется возможным:

- удостовериться в полноте и достоверностисведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видовпредпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении органамуниципального контроля документах юридического лица, индивидуальногопредпринимателя;

- оценить соответствие деятельностиюридического лица, индивидуального предпринимателя требованиям, установленныммуниципальными правовыми актами, без проведения соответствующего мероприятия поконтролю.

18.4. Выездная проверка начинается спредъявления служебных удостоверений уполномоченными лицами, обязательногоознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица,индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя сраспоряжением главы города Пущино о назначении выездной проверки и сполномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами,основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий поконтролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций,привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

18.5. Уполномоченные лица муниципальногоконтроля привлекают к проведению выездной проверки юридического лица,индивидуального предпринимателя экспертов, экспертные организации, не состоящиев гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющиесяаффилированными лицами проверяемых лиц.

 

19. Порядокоформления результатов проверки

 

19.1. По результатам проверки уполномоченнымилицами, проводящими проверку, составляется акт в двух экземплярах. Типоваяформа акта проверки утверждается федеральными органами.

19.2. В акте проверки указываются:

- дата, время и место составления актапроверки;

- наименование органа муниципального контроляадминистрации города Пущино;

- дата и номер распоряжения главы городаПущино;

- фамилии, имена, отчества и должностиуполномоченных лиц;

- наименование проверяемого юридического лицаили фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия,имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителяиндивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

- дата, время, продолжительность и местопроведения проверки;

- сведения о результатах проверки, в томчисле о выявленных нарушениях требований, установленных муниципальнымиправовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

- сведения об ознакомлении или отказе вознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших припроведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи,а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведеннойпроверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием уюридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

- подписи уполномоченных лиц.

19.3. К акту проверки прилагаются протоколыотбора образцов продукции, проб обследований объектов окружающей среды иобъектов производственной среды, протоколы или заключения проведенныхисследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица,работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагаетсяответственность за нарушение требований, установленных законодательствомРоссийской Федерации и муниципальными правовыми актами органов местногосамоуправления городского округа Пущино, предписания об устранении выявленныхнарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

19.4. Акт проверки оформляетсянепосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых скопиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлениилибо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствияруководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку обознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляетсязаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается кэкземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа муниципального контроля.

19.5. В случае если для составления актапроверки необходимо получить заключения по результатам проведенныхисследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверкисоставляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершениямероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либонаправляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, котороеприобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органамуниципального контроля.

19.6. В случае если для проведениявнеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органамипрокуратуры, копия акта проверки направляется в прокуратуру в течение пятирабочих дней со дня составления акта проверки.

19.7. Результаты проверки, содержащиеинформацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну,оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации.

19.8. Уполномоченные лица проверяют наличие уюридического лица, индивидуального предпринимателя журнала учета проверок,оформленного по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительнойвласти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Типовая формажурнала учета проверок утверждается уполномоченным Правительством РоссийскойФедерации федеральным органом исполнительной власти. Уполномоченные должностныелица муниципального контроля убеждаются, что журнал учета проверок прошит, пронумеровани удостоверен печатью юридического лица, индивидуального предпринимателя.

19.9. В журнале учета проверокуполномоченными лицами (лицом) органа муниципального контроля осуществляетсязапись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органамуниципального контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времениее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки,выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии,имена, отчества и должности уполномоченных должностных лиц (лица), проводящихпроверку, и их (его) подписи.

19.10. При отсутствии журнала учета проверокв акте проверки делается соответствующая запись.

 

20. Меры,принимаемые уполномоченными должностными лицами (лицом) органа муниципальногоконтроля в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки

 

20.1. В случае выявления при проведениипроверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателемтребований, установленных законодательством Российской Федерации,муниципальными правовыми актами, уполномоченные должностные лица органамуниципального контроля обязаны:

- выдать предписание юридическому лицу,индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указаниемсроков их устранения и о проведении мероприятий по предотвращению причинениявреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде,безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц,государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновениячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также другихмероприятий, предусмотренных федеральными законами;

- принять меры по контролю за устранениемвыявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинениявреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц,допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

20.2. В случае если при проведении проверкиустановлено, что деятельность юридического лица, его филиала,представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя,эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования,подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые ими товары(выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственнуюугрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям,окружающей среде, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера или такой вред причинен, органмуниципального контроля обязан незамедлительно принять меры по недопущениюпричинения вреда или прекращению его причинения и довести до сведения граждан,а также юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступнымспособом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах егопредотвращения.

 

21. Порядок иформы контроля за исполнением муниципальной функции

 

21.1. Глава города Пущино осуществляетконтроль за исполнением уполномоченными лицами служебных обязанностей, ведетучет случаев ненадлежащего исполнения должностными лицами служебныхобязанностей, проводит соответствующие служебные расследования и принимает всоответствии с законодательством Российской Федерации и законодательствомМосковской области меры в отношении таких должностных лиц.

21.2. Текущий контроль за соблюдениемпоследовательности действий, определенных административными процедурами попроведению проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,осуществляется главой города Пущино или по его поручению должностными лицамиотдела (структурного подразделения администрации города Пущино),уполномоченными на исполнение муниципальной функции, путем проведения провероксоблюдения и исполнения муниципальными служащими нормативных правовых актовРоссийской Федерации и Московской области, муниципальных правовых актов иАдминистративного регламента.

Периодичность осуществления текущего контроляустанавливается главой города Пущино.

21.3. Уполномоченные лица несутответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, чтозакрепляется в должностных инструкциях муниципальных служащих.

21.4. Сведения, содержащиеся в обращениях, атакже персональные данные индивидуальных предпринимателей, сведения,составляющие коммерческую или иную тайну, установленную федеральнымзаконодательствам, а также полученные в ходе исполнения муниципальной функции,используются только в служебных целях и в соответствии с полномочиямимуниципального служащего.

21.5. При утрате муниципальным служащимдокументов и материалов, полученных при исполнении муниципальной функции, атакже в случае нарушения порядка проведения проверки, установленногофедеральным законодательством и законодательством Московской области, а такжеАдминистративным регламентом, главой города Пущино назначается служебнаяпроверка, по результатам которой принимается решение о применениидисциплинарного взыскания или о привлечении к ответственности в соответствии сдействующим законодательством.

21.6. При уходе в отпуск, переходе на инуюдолжность муниципальной или государственной службы, увольнении и освобожденииот занимаемой должности муниципальный служащий обязан передать все имеющиеся унего на исполнении материалы другому муниципальному служащему в соответствии срешением главы города Пущино. В случае когда проверка не закончена, другоймуниципальный служащий назначается на проведение проверки дополнительнымраспоряжением, которое доводится до юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, в отношении которого проводится проверка.

 

22. Порядокобжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых в ходе исполнениямуниципальной функции

 

22.1. Обжалование действий (бездействия)уполномоченных лиц, повлекших за собой нарушение прав юридического лица,индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном илисудебном порядке осуществляется в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.

22.2. Вред, причиненный юридическим лицам,индивидуальным предпринимателям вследствие действий (бездействия)уполномоченных лиц, признанных в установленном законодательством РоссийскойФедерации порядке неправомерными, подлежит возмещению, включая упущенную выгоду(неполученный доход), за счет средств бюджета городского округа Пущино всоответствии с гражданским законодательством.

При определении размера вреда, причиненногоюридическим лицам, индивидуальным предпринимателям неправомерными действиямиоргана муниципального контроля, его должностных лиц, также учитываются расходыюридических лиц, индивидуальных предпринимателей, относимые на себестоимостьпродукции (работ, услуг) или на финансовые результаты их деятельности, изатраты, которые юридические лица, индивидуальные предприниматели, права изаконные интересы которых нарушены, осуществили или должны осуществить дляполучения юридической или иной профессиональной помощи.

22.3. Вред, причиненный юридическим лицам,индивидуальным предпринимателям правомерными действиями должностных лиц органамуниципального контроля, возмещению не подлежит, за исключением случаев,предусмотренных федеральными законами.

22.4. Защита юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении муниципального контроля осуществляется вадминистративном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

22.5. Заявление об обжаловании действий(бездействия) органа муниципального контроля либо его должностных лиц подлежитрассмотрению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

22.6. Муниципальные правовые акты органовместного самоуправления городского округа Пущино, нарушающие права и (или)законные интересы юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и несоответствующие законодательству Российской Федерации, могут быть признанынедействительными полностью или частично в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации.

 

 

Председатель

Совета депутатов                                                        М.У. Аринбасаров

 

 

Глава

города Пущино                                                          И.В. Савинцев