Постановление Думы Московской области от 09.03.2017 № 19/17-П

 

 

 

 

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

ДУМА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 09 марта 2017 г.  № 19/17-П

 

 

О проекте закона Московскойобласти «О внесении изменений в Закон Московской области «Об инвестиционнойполитике органов государственной власти Московской области»

 

 

Рассмотрев проект закона Московской области « О внесении изменений вЗакон Московской области «Об инвестиционной политике органов государственнойвласти Московской области» , внесенный Комитетомпо экономике, предпринимательству и инвестиционной политике, Московская областнаяДума

 

постановила:

 

1. Одобрить проект закона Московскойобласти «О внесении изменений в ЗаконМосковской области «Об инвестиционной политике органов государственной властиМосковской области». (Прилагается.)

2. Направить проект закона Московской области « О внесении изменений вЗакон Московской области «Об инвестиционной политике органов государственнойвласти Московской области» во фракции в Московской областной Думе, в комитеты,Государственно-правовое управление Московской областной Думы, ГубернаторуМосковской области для подготовки и представления замечаний и предложений вКомитет по экономике, предпринимательству и инвестиционной политике в срок до 31.03.2017.

3. В соответствии с частью 3 статьи 3Закона Московской области № 193/2014-ОЗ «О проведении оценки регулирующего воздействия проектовнормативных правовых актов Московской области и проектов муниципальныхнормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществленияпредпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизы нормативныхправовых актов Московской области, муниципальных нормативных правовых актов,затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционнойдеятельности» направить проект закона Московской области « Овнесении изменений в Закон Московской области «Об инвестиционнойполитике органов государственной власти Московской области» в центральныйисполнительный орган государственной власти Московской области,  уполномоченный Правительством Московскойобласти по проведению оценки регулирующего воздействия, для представлениязаключения в Комитет поэкономике, предпринимательству и инвестиционной политике в срок до 07.04.2017.

4. Поручить Комитету по экономике,предпринимательству и инвестиционной политике доработать проект законаМосковской области « Овнесении изменений в Закон Московской области «Об инвестиционнойполитике органов государственной власти Московской области» с учетом представленных замечаний ипредложений, заключения об оценке регулирующего воздействия, а также замечанийи предложений, поступивших в ходе обсуждения проекта закона на заседанииМосковской областной Думы, и внести доработанный проект закона на заседаниеМосковской областной Думы 13.04.2017.

5. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на первого заместителя Председателя Московской областной Думы ЧаплинаН.Ю.

 

 

Председатель

Московской областной Думы                                           И.Ю.Брынцалов

 

 

 

Одобрен постановлением

Московской областной Думы

от 09 марта 2017 г. № 19/17-П

 

Проект

 

Закон

Московскойобласти

 

 

О внесенииизменений в Закон Московской области «Об инвестиционной политике органовгосударственной власти Московской области»

 

 

Статья 1

 

Внести вЗакон Московской области № 96/2010-ОЗ«Об инвестиционной политике органов государственной власти Московской области»(с изменениями, внесенными законами Московской области № 9/2011-ОЗ, № 145/2011-ОЗ,№ 186/2011-ОЗ, № 120/2012-ОЗ, № 218/2012-ОЗ, № 21/2013-ОЗ, № 95/2013-ОЗ, № 103/2013-ОЗ,№ 59/2015-ОЗ, № 182/2016-ОЗ) следующие изменения:

 

1) в статье 2:

абзац десятый признать утратившим силу;

дополнить абзацами следующего содержания:

«Инвестиционная стратегия Московской области – документ,разрабатываемый в рамках стратегического планирования социально-экономическогоразвития Московской области, содержащий долгосрочные цели, отраслевые итерриториальные приоритеты инвестиционного развития Московской области иожидаемые результаты реализации инвестиционной политики органов государственнойвласти Московской области.

Иныепонятия, используемые в настоящем Законе, применяются в значении, определенномфедеральным законодательством и законодательством Московской области.»;

2) статью14 изложить в следующей редакции:

«Статья14. Координация действий участников инвестиционной деятельности

 

1. Правительство Московской области определяет центральныйисполнительный орган государственной власти Московской области, уполномоченныйв сфере координации действий центральных и территориальных исполнительныхорганов государственной власти Московской области, государственных органовМосковской области и государственных учреждений Московской области,образованных для реализации отдельных функций государственного управленияМосковской области в сфере инвестиционной политики.

2. Уполномоченныйорган:

1) разрабатываетпроекты нормативных правовых актов Московской области в сфере реализацииинвестиционной политики органов государственной власти Московской области;

2) разрабатываетпредложения по реализации в Московской области инвестиционных проектов;

3) осуществляетразработку и реализацию инвестиционной стратегии Московской области имероприятий государственных программ (подпрограмм) Московской области в сфереинвестиционной деятельности;

4) осуществляетиные полномочия в сфере инвестиционной политики в соответствии с федеральным законодательством,настоящим Законом, иными законами и нормативными правовыми актами Московскойобласти.

3. Дляобеспечения взаимодействия участников инвестиционной деятельности на территорииМосковской области Губернатором Московской области создается ИнвестиционныйСовет Московской области.

ИнвестиционныйСовет Московской области является постоянно действующим коллегиальнымсовещательным органом при Губернаторе Московской области, созданным в целяхсоздания условий для улучшения инвестиционного климата, обеспечения стабильныхусловий осуществления инвестиционной деятельности, эффективного проведенияинвестиционной политики на территории Московской области, привлеченияинвестиций в интересах социально-экономического развития Московской области.

3) дополнитьстатьями 17.1 – 17.3 следующего содержания:

«Статья17.1. Формы участия Московской области в государственно-частном партнерстве

 

1. УчастиеМосковской области в проектах государственно-частного партнерстваосуществляется на основании соглашения, заключенного в соответствии сфедеральным законодательством в следующих формах:

1) имущественноеучастие;

2) финансовоеучастие;

3) иное, всоответствии с федеральным законодательством и законодательством Московскойобласти.

2. Способамиимущественного участия являются:

1) публичныйпартнер предоставляет частному партнеру на праве аренды без проведения торговнаходящиеся в собственности Московской области земельные участки, которыенеобходимы для осуществления частным партнером деятельности, предусмотреннойсоглашением. Частный партнер создает объект соглашения путем строительства и(или) реконструкции, эксплуатации, технического обслуживания в порядке и наусловиях, определенных соглашением, при этом право собственности на объектсоглашения в течение срока, определенного в соглашении, будет принадлежатьчастному партнеру. По истечении определенного в соглашении срока, частныйпартнер передает объект соглашения в собственность Московской области наусловиях, определенных в соглашении, с возможностью дальнейшей эксплуатацииобъекта соглашения в течение установленного срока, если иное не установленосоглашением;

2) публичныйпартнер предоставляет частному партнеру на праве аренды недвижимое и(или)движимое имущество, находящееся в собственности Московской области. Частныйпартнер осуществляет реконструкцию объекта соглашения и его последующуюэксплуатацию, техническое обслуживание в порядке и на условиях, определенныхсоглашением, при этом право собственности на объект соглашения в течение срока,определенного в соглашении, будет принадлежать частному партнеру. По истеченииопределенного в соглашении срока, частный партнер передает объект соглашения всобственность Московской области на условиях, определенных в соглашении, свозможностью дальнейшей эксплуатации объекта соглашения в течениеустановленного срока, если иное не установлено соглашением;

3) публичныйпартнер предоставляет частному партнеру на праве аренды без проведения торговземельные участки, находящиеся в собственности Московской области, которыенеобходимы для осуществления партнером деятельности, предусмотреннойсоглашением, в целях создания частным партнером объекта соглашения путемстроительства, реконструкции, эксплуатации, технического обслуживания в порядкеи на условиях, определенных соглашением, при этом право собственности на объектсоглашения в течение срока действия соглашения будет принадлежать частномупартнеру. Частный партнер предоставляет в порядке, предусмотренном соглашением,земельный участок или участки, принадлежащие ему на праве собственности, дляреализации государственно-частного проекта. По истечении определенного всоглашении срока, частный партнер передает объект соглашения в собственностьМосковской области на условиях, определенных в соглашении, с возможностьюдальнейшей эксплуатации объекта соглашения в течение установленного срока, еслииное не установлено соглашением;

4) публичныйпартнер предоставляет частному партнеру в аренду (за исключением земельныхучастков) недвижимое и(или) движимое имущество, находящееся в собственностиМосковской области, для осуществления частным партнером деятельности,предусмотренной соглашением. Частный партнер создает объект соглашения путемстроительства, реконструкции, эксплуатации, технического обслуживания наземельных участках, находящихся в собственности частного партнера, в порядке ина условиях, определенных соглашением, при этом право собственности на объектсоглашения в течение срока, определенного в соглашении, будет принадлежатьчастному партнеру. По истечении определенного в соглашении срока, частныйпартнер передает объект соглашения в собственность Московской области наусловиях, определенных в соглашении, с возможностью дальнейшей эксплуатации,технического обслуживания объекта соглашения в течение установленного срока,если иное не установлено соглашением;

5) публичныйпартнер предоставляет частному партнеру на праве аренды земельные участки безпроведения конкурса, иное недвижимое и(или) движимое имущество, находящееся всобственности Московской области, которые необходимы для осуществления частнымпартнером деятельности, предусмотренной соглашением. При этом частный партнерпредоставляет в порядке, предусмотренном соглашением, смежный (непосредственнограничащий) с земельным участком, предоставляемым Московской областью,земельный участок или участки, принадлежащие ему на праве собственности ирасположенное на нем имущество, для реализации проекта государственно-частногопартнерства. Частный партнер осуществляет реконструкцию объекта соглашения иего последующую эксплуатацию, техническое обслуживание в порядке и на условиях,определенных соглашением, при этом право собственности на объект соглашения втечение срока, определенного в соглашении, будет принадлежать частномупартнеру. По истечении определенного в соглашении срока, частный партнерпередает объект соглашения в собственность Московской области на условиях,определенных в соглашении, с возможностью дальнейшей эксплуатации объектасоглашения в течение установленного срока, если иное не установленосоглашением;

6) публичныйпартнер предоставляет частному партнеру на праве аренды земельные участки безпроведения торгов, иное недвижимое и(или) движимое имущество, находящееся всобственности Московской области, которые необходимы для осуществления частнымпартнером деятельности, предусмотренной соглашением. Частный партнер предоставляетв порядке, предусмотренном соглашением, земельный участок или участки,принадлежащие ему на праве собственности и расположенное на нем имущество, дляреализации государственно-частного проекта. При этом земельный участок(участки) не является смежным (непосредственно не граничит) с земельнымучастком, предоставляемым Московской областью в рамках государственно-частногопартнерства. Частный партнер осуществляет реконструкцию объекта соглашения иего последующую эксплуатацию, техническое обслуживание в порядке и на условиях,определенных соглашением, при этом право собственности на объект соглашения втечение срока, определенного в соглашении, будет принадлежать частномупартнеру. По истечении определенного в соглашении срока, частный партнерпередает объект соглашения в собственность Московской области на условиях,определенных в соглашении, с возможностью дальнейшей эксплуатации объектасоглашения в течение установленного срока, если иное не установленосоглашением;

7) публичныйпартнер предоставляет частному партнеру принадлежащие Московской областиисключительные права в целях предоставления в порядке и на условиях соглашениятоваров, работ или услуг потребителям с использованием объекта соглашения;

8) иныеспособы, предусмотренные федеральным законодательством и законодательствомМосковской области.

3. Предоставлениеземельных участков, находящихся в собственности Московской области, подоговорам аренды в целях осуществления партнером деятельности, предусмотреннойсоглашением, при реализации Московской областью форм участия вгосударственно-частном партнерстве, указанных в части 1 настоящей статьи,осуществляется в соответствии с земельным и градостроительным законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Московской области с учетом положенийнастоящего Закона.

4. Участие Московской области вгосударственно-частном партнерстве в финансовой форме осуществляется путем:

1) предоставления бюджетных ассигнований всоответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

2) предоставления частному партнеру,реализующему проект государственно-частного партнерства, предусмотренныхпаспортом проекта государственно-частного партнерства налоговых льгот в порядкеи на условиях, установленных законодательством Московской области;

3) инымиспособами, предусмотренными федеральным законодательством и законодательствомМосковской области.

 

Статья 17.2. Полномочия Правительства Московской области в сферегосударственно-частного партнерства

 

ПравительствоМосковской области в сфере государственно-частного партнерства:

1) принимаетнормативные правовые акты в сфере государственно-частного партнерства;

2) формируетгосударственную политику в сфере государственно-частного партнерства натерритории Московской области;

3) принимаетрешение о реализации проекта государственно-частного партнерства;

4) утверждаетпорядок межведомственного взаимодействия центральных исполнительных органовгосударственной власти Московской области на этапе разработки, рассмотренияпредложений, принятия решений о реализации проектов государственно-частногопартнерства и контроля за исполнением соглашений о государственно-частномпартнерстве;

5) принимаетрешение о заключении соглашения о государственно-частном партнерстве, внесениив него изменений, прекращении соглашения о государственно-частном партнерстве,о переходе прав и обязанностей по соглашению о государственно-частномпартнерстве, замене частного партнера по соглашению о государственно-частномпартнерстве;

6) определяетцентральный исполнительный орган государственной власти Московской области,уполномоченный в сфере государственно-частного партнерства (далее –уполномоченный орган);

7) принимаетрешения об использовании находящегося в государственной собственностиМосковской области имущества в рамках заключенных соглашений в пределах своейкомпетенции;

8) взаимодействуетв установленном порядке с уполномоченными органами публично-правовыхобразований, частными партнерами и иными организациями по вопросам заключениясоглашений;

9) осуществляетиные полномочия в сфере государственно-частного партнерства в соответствии сфедеральным законодательством и законодательством Московской области.

 

Статья 17.3. Дополнительные функции уполномоченного органа,связанные с участием Московской области в соглашениях о государственно-частномпартнерстве.

 

Наряду сполномочиями, предусмотренными частью 2 статьи 17 Федерального закона от 13июля 2015 года № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве,муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации», уполномоченный органосуществляет следующие функции, связанные с участием Московской области всоглашениях о государственно-частном партнерстве:

координируетдействия центральных и территориальных исполнительных органов государственнойвласти Московской области, государственных органов Московской области игосударственных учреждений Московской области, образованных для реализацииотдельных функций государственного управления Московской области в сферегосударственно-частного партнерства;

принимает в пределах своей компетенциимеры, направленные на совершенствование нормативных правовых актов Московскойобласти, регулирующих отношения, связанные с участием Московской области всоглашениях о государственно-частном партнерстве.».

 

Статья 2

 

Настоящий Закон вступает в силу наследующий день после его официального опубликования.