Закон Московской области от 06.07.2017 № 110/2017-ОЗ
Об Общественной палате Московской области
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
от 06 июля 2017 г. № 110/2017-ОЗ
Об Общественной палате Московской области
(В редакции законов Московской области
от 02.11.2020г. № 210/2020-ОЗ)
Принят постановлением
Московской областной Думы
Статья 1. Общие положения
1. Настоящий Закон в соответствии сФедеральным законом от 23 июня 2016 года № 183-ФЗ «Об общих принципахорганизации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации»(далее – Федеральный закон «Об общих принципах организации и деятельностиобщественных палат субъектов Российской Федерации») регулирует порядокформирования и деятельности Общественной палаты Московской области (далее –Общественная палата).
2. Общественная палата обеспечиваетвзаимодействие граждан Российской Федерации, проживающих на территорииМосковской области (далее – граждане), и некоммерческих организаций, созданныхдля представления и защиты прав и законных интересов профессиональных исоциальных групп, осуществляющих деятельность на территории Московской области(далее – некоммерческие организации), с территориальными органами федеральныхорганов исполнительной власти, органами государственной власти Московскойобласти и государственными органами Московской области (далее – органыгосударственной власти Московской области), органами местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области (далее – органы местногосамоуправления), в целях учета потребностей и интересов граждан, защиты прав исвобод граждан, прав и законных интересов некоммерческих организаций приформировании и реализации государственной политики в целях осуществленияобщественного контроля за деятельностью территориальных органов федеральныхорганов исполнительной власти, исполнительных органов государственной властиМосковской области, органов местного самоуправления, государственных имуниципальных организаций, иных организаций, осуществляющих в соответствии сфедеральными законами отдельные публичные полномочия на территории Московскойобласти.
3. Общественная палата формируется наоснове добровольного участия в ее деятельности граждан и некоммерческихорганизаций.
4. Общественная палата не являетсяюридическим лицом, имеет бланки с воспроизведением одноцветного гербового щитаМосковской области и со своим наименованием.
5. Наименование «Общественная палатаМосковской области» не может быть использовано в наименованиях органовгосударственной власти Московской области, органов местного самоуправления, атакже в наименованиях организаций.
Статья 2. Цели и задачи Общественнойпалаты
Общественная палата призвана обеспечитьсогласование общественно значимых интересов граждан, некоммерческихорганизаций, органов государственной власти Московской области и органовместного самоуправления для решения наиболее важных вопросов экономического исоциального развития Московской области, защиты прав и свобод граждан, развитиядемократических институтов путем:
1) привлечения граждан и некоммерческихорганизаций;
2) выдвижения и поддержки гражданскихинициатив, направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законныхинтересов граждан, прав и законных интересов некоммерческих организаций;
3) выработки рекомендаций органамгосударственной власти Московской области при определении приоритетов в областигосударственной поддержки некоммерческих организаций, деятельность которых направленана развитие гражданского общества в Московской области;
4) взаимодействия с Общественной палатойРоссийской Федерации, общественными палатами субъектов Российской Федерации, атакже общественными палатами муниципальных образований Московской области,общественными советами при Московской областной Думе и исполнительных органахгосударственной власти Московской области;
5) оказания информационной, методической ииной поддержки общественным палатам муниципальных образований Московскойобласти, общественным советам при Московской областной Думе и исполнительныхорганах государственной власти Московской области, некоммерческим организациям,деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в Московскойобласти.
Статья 3. Правовая основа деятельностиОбщественной палаты
Общественная палата осуществляет своюдеятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральныхконституционных законов, федеральных законов, иных нормативных правовых актовРоссийской Федерации, Устава Московской области, настоящего Закона, другихзаконов Московской области и иных нормативных правовых актов Московскойобласти.
Статья 4. Регламент Общественной палаты
1. Общественная палата утверждаетРегламент Общественной палаты Московской области (далее – РегламентОбщественной палаты).
2. Регламентом Общественной палатыустанавливаются:
1) порядок участия членов Общественнойпалаты в ее деятельности;
2) сроки и порядок проведения заседанийОбщественной палаты;
3) состав, полномочия и порядок деятельностисовета Общественной палаты;
4) полномочия и порядок деятельностипредседателя Общественной палаты и заместителей председателя Общественнойпалаты;
5) полномочия, порядок формирования идеятельности комиссий и рабочих групп Общественной палаты, а также порядокизбрания и полномочия их руководителей;
6) порядок прекращения и приостановленияполномочий членов Общественной палаты в соответствии с Федеральным законом «Обобщих принципах организации и деятельности общественных палат субъектовРоссийской Федерации»;
7) порядок деятельности аппаратаОбщественной палаты;
8) формы и порядок принятия решенийОбщественной палаты;
9) порядок привлечения к работеОбщественной палаты граждан, а также некоммерческих организаций, представителикоторых не вошли в ее состав, и формы их взаимодействия с Общественной палатой;
10) иные вопросы внутренней организации ипорядка деятельности Общественной палаты.
3. Изменения в Регламент Общественнойпалаты утверждаются решением Общественной палаты по представлению советаОбщественной палаты или по инициативе не менее чем одной трети членовОбщественной палаты.
Статья 5. Кодекс этики членов Общественнойпалаты
Совет Общественной палаты разрабатывает ипредставляет на утверждение Общественной палаты Кодекс этики членов Общественнойпалаты Московской области (далее – Кодекс этики). Выполнение требований,предусмотренных Кодексом этики, является обязательным для членов Общественнойпалаты.
Статья 6. Член Общественной палаты
1. Членом Общественной палаты может бытьгражданин, достигший возраста 18 лет.
2. Членами Общественной палаты не могутбыть:
1) ПрезидентРоссийской Федерации, сенаторы Российской Федерации, депутаты ГосударственнойДумы Федерального Собрания Российской Федерации, члены Правительства РоссийскойФедерации, судьи, иные лица, замещающие государственные должности РоссийскойФедерации, лица, замещающие должности федеральной государственной службы,депутаты законодательных (представительных) органов государственной властисубъектов Российской Федерации, иные лица, замещающие государственные должностисубъектов Российской Федерации, лица, замещающие должности государственнойгражданской службы субъектов Российской Федерации, должности муниципальнойслужбы, а также лица, замещающие муниципальные должности;
(Пункт 1 части 2 статьи 6 в редакцииЗакона Московской области от 02.11.2020г. № 210/2020-ОЗ)
2) лица, признанные на основании решениясуда недееспособными или ограниченно дееспособными;
3) лица, имеющие непогашенную или неснятуюсудимость;
4) лица, имеющие гражданство другогогосударства (других государств), вид на жительство или иной документ,подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерациина территории иностранного государства;
5) лица, членство которых в Общественнойпалате ранее было прекращено на основании грубого нарушения ими Кодекса этики –по решению не менее двух третей установленного числа членов Общественнойпалаты, принятому на заседании Общественной палаты. В этом случае запрет начленство в Общественной палате относится только к работе Общественной палатыследующего состава.
3. Члены Общественной палаты осуществляютсвою деятельность на общественных началах.
4. Член Общественной палатыприостанавливает членство в политической партии на срок осуществления своихполномочий.
5. Объединение членов Общественной палатыпо принципу национальной, религиозной, региональной или партийнойпринадлежности не допускается.
6. Члены Общественной палаты приосуществлении своих полномочий не связаны решениями некоммерческих организаций.
7. Отзыв члена Общественной палаты недопускается.
8. Член Общественной палаты вправеполучать компенсацию понесенных за счет собственных средств расходов в связи сосуществлением им полномочий члена Общественной палаты.
Порядок выплаты компенсации и методикарасчета размера компенсации устанавливаются Правительством Московской области.
9. Финансовое обеспечение выплатыкомпенсации членам Общественной палаты, связанной с осуществлением имиполномочий членов Общественной палаты, осуществляется за счет средств,предусмотренных аппарату Общественной палаты в бюджете Московской области натекущий финансовый год и плановый период.
Статья 7. Удостоверение члена Общественнойпалаты
1. Член Общественной палаты имеет удостоверениечлена Общественной палаты Московской области (далее – удостоверение),являющееся документом, подтверждающим его полномочия. Член Общественной палатыпользуется удостоверением в течение всего срока своих полномочий.
2. Образец и описание удостоверенияутверждаются Общественной палатой.
Статья 8. Состав Общественной палаты
1. Общественная палата формируется изпредставителей некоммерческих организаций и состоит из 99 членов.
2. Число членов Общественной палаты можетбыть изменено только путем внесения изменений в настоящий Закон.
3. При изменении числа членов Общественнойпалаты правовые нормы об изменении числа членов Общественной палаты применяютсяпри формировании Общественной палаты нового состава.
Статья 9. Порядок формирования Общественнойпалаты
1. Не позднее чем за три месяца доистечения срока полномочий членов Общественной палаты Московская областная Думаразмещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет» информацию о начале процедуры формирования нового составаОбщественной палаты в порядке и сроки, установленные настоящим Законом всоответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации идеятельности общественных палат субъектов Российской Федерации».
2. Правом на выдвижение кандидатов в членыОбщественной палаты обладают некоммерческие организации.
3. Каждая организация, деятельностькоторой в сфере представления и защиты прав и законных интересовпрофессиональных и социальных групп составляет не менее трех лет, вправепредложить одного кандидата из числа граждан, которые имеют место жительства натерритории Московской области.
4. К выдвижению кандидатов в членыОбщественной палаты не допускаются некоммерческие организации, которые всоответствии с Федеральным законом от 4 апреля 2005 года № 32-ФЗ «ОбОбщественной палате Российской Федерации» не могут выдвигать кандидатов в членыОбщественной палаты Российской Федерации:
1) некоммерческие организации,зарегистрированные менее чем за один год до дня истечения срока полномочий членовОбщественной палаты действующего состава;
2) политические партии;
3) некоммерческие организации, которым всоответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «Опротиводействии экстремистской деятельности» вынесено предупреждение в письменнойформе о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, – в течениеодного года со дня вынесения предупреждения, если оно не было признано судомнезаконным;
4) некоммерческие организации,деятельность которых приостановлена в соответствии с Федеральным законом от 25июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», еслирешение о приостановлении не было признано судом незаконным.
5. Выдвижение кандидатов в членыОбщественной палаты некоммерческими организациями осуществляется по решению ихколлегиальных органов, обладающих соответствующими полномочиями в силу законаили в соответствии с уставами этих организаций, а при отсутствии коллегиальныхорганов – по решению иных органов, обладающих в силу закона или в соответствии суставами этих организаций правом выступать от имени этих организаций.
6. Прием документов на кандидатов в членыОбщественной палаты осуществляется аппаратом Общественной палаты в течение 30календарных дней со дня размещения Московской областной Думой на своемофициальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»информации о начале процедуры формирования нового состава Общественной палаты.
7. Кандидат в члены Общественной палатыпредставляет в аппарат Общественной палаты следующие документы:
1) копию решения коллегиального органаорганизации, выдвигающей кандидата в члены Общественной палаты, обладающегосоответствующими полномочиями в силу закона или в соответствии с уставом этойорганизации, а при отсутствии коллегиального органа – решения иных органов,обладающих в силу закона или в соответствии с уставом этой организации правомвыступать от имени этой организации о выдвижении кандидата в члены Общественнойпалаты;
2) сведения о возрасте, гражданстве, местежительства, неснятых или непогашенных судимостях, профессиональной иобщественной деятельности кандидата в члены Общественной палаты за последниетри года на основании документов, подтверждающих осуществление такойдеятельности;
3) заявление кандидата в членыОбщественной палаты о согласии на утверждение его членом Общественной палаты;
4) краткую информацию о деятельностиорганизации;
5) нотариально заверенную копию уставаорганизации;
6) оригинал выписки из Единогогосударственного реестра юридических лиц, полученной не ранее чем за 30календарных дней до дня ее представления в аппарат Общественной палаты;
7) копию документа, удостоверяющеголичность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации;
8) согласие кандидата в члены Общественнойпалаты на обработку его персональных данных.
8. Аппарат Общественной палаты не позднеепяти рабочих дней со дня окончания срока, установленного частью 6 настоящейстатьи, направляет:
1) Губернатору Московской области списоккандидатов в члены Общественной палаты, выдвинутых зарегистрированными натерритории Московской области структурными подразделениями общероссийских имежрегиональных общественных объединений;
2) в Московскую областную Думу списоккандидатов в члены Общественной палаты, выдвинутых зарегистрированными натерритории Московской области некоммерческими организациями, в том числерегиональными общественными объединениями.
Списки кандидатов в члены Общественнойпалаты содержат следующую информацию: фамилия, имя, отчество кандидата в членыОбщественной палаты, сведения о его возрасте, месте жительства,профессиональной и общественной деятельности за последние три года,наименование организации, выдвинувшей кандидата в члены Общественной палаты,или ее структурного подразделения, и дата ее государственной регистрации.
9. Одна треть состава Общественной палатыутверждается Губернатором Московской области в течение 20 рабочих дней со дняпоступления списка кандидатов в члены Общественной палаты ГубернаторуМосковской области.
10. Одна треть состава Общественной палатыутверждается Московской областной Думой в течение 20 рабочих дней со дняпоступления списка кандидатов в члены Общественной палаты в Московскуюобластную Думу.
11. Члены Общественной палаты,утвержденные Губернатором Московской области, и члены Общественной палаты,утвержденные Московской областной Думой, определяют состав остальной однойтрети членов Общественной палаты из числа кандидатур, выдвинутых местнымиобщественными объединениями, зарегистрированными на территории Московскойобласти, в течение 45 календарных дней со дня окончания срока, установленногочастью 6 настоящей статьи.
12. Общественная палата являетсяправомочной, если в ее состав вошло более трех четвертых установленногонастоящим Законом числа членов Общественной палаты. Первое заседание Общественнойпалаты, образованной в правомочном составе, должно быть проведено не позднеечем через десять календарных дней со дня истечения срока полномочий членовОбщественной палаты действующего состава.
13. Не позднее чем за три календарных днядо дня проведения первого заседания Общественной палаты нового состава аппаратОбщественной палаты размещает на официальном сайте Общественной палаты винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – официальный сайтОбщественной палаты) информацию о дате, месте и времени его проведения и оновом составе Общественной палаты.
14. Срок полномочий членов Общественнойпалаты составляет три года и исчисляется со дня первого заседания Общественнойпалаты нового состава. Со дня первого заседания Общественной палаты новогосостава полномочия членов Общественной палаты действующего составапрекращаются.
15. В случае прекращения полномочий членаОбщественной палаты до истечения срока, установленного частью 14 настоящейстатьи (далее – досрочное прекращение полномочий), доформирование Общественнойпалаты производится в течение 90 календарных дней со дня досрочного прекращенияполномочий члена Общественной палаты:
1) Губернатором Московской области – еслидосрочно прекратились полномочия члена Общественной палаты, утвержденногоГубернатором Московской области;
2) Московской областной Думой – еслидосрочно прекратились полномочия члена Общественной палаты, утвержденногоМосковской областной Думой;
3) членами Общественной палаты – еслидосрочно прекратились полномочия члена Общественной палаты, утвержденногочленами Общественной палаты.
После размещения Московской областнойДумой на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет» информации о начале процедуры формирования нового составаОбщественной палаты доформирование Общественной палаты не производится.
16. В течение 45 календарных дней со днядосрочного прекращения полномочий члена Общественной палаты аппаратОбщественной палаты направляет списки кандидатов в члены Общественной палаты всоответствии с частью 15 настоящей статьи Губернатору Московской области, или вМосковскую областную Думу, или в Общественную палату соответственно.
Порядок и сроки приема документов,предусмотренных частью 7 настоящей статьи, в случае досрочного прекращенияполномочий члена Общественной палаты устанавливаются Регламентом Общественнойпалаты.
Статья 10. Органы Общественной палаты
1. Органами Общественной палаты являются:
1) совет Общественной палаты;
2) председатель Общественной палаты;
3) комиссии Общественной палаты.
2. К исключительной компетенцииОбщественной палаты относится решение следующих вопросов:
1) утверждение Регламента Общественнойпалаты и внесение в него изменений;
2) избрание председателя Общественнойпалаты и заместителей председателя Общественной палаты;
3) утверждение количества комиссий ирабочих групп Общественной палаты, их наименований и определение направлений ихдеятельности;
4) избрание председателей комиссийОбщественной палаты и их заместителей.
3. Общественная палата в период своей работывправе рассматривать и принимать решения по вопросам, входящим в компетенциюсовета Общественной палаты.
4. Вопросы, указанные в пунктах 2–4 части2 настоящей статьи, должны быть рассмотрены на первом заседании Общественнойпалаты, образованной в правомочном составе.
5. В совет Общественной палаты входятпредседатель Общественной палаты, заместители председателя Общественной палаты,председатели комиссий Общественной палаты, член Общественной палаты, являющийсяпредставителем в составе Общественной палаты Российской Федерации, руководительаппарата Общественной палаты. Совет Общественной палаты является постояннодействующим органом. Председателем совета Общественной палаты являетсяпредседатель Общественной палаты.
6. Совет Общественной палаты:
1) утверждает план работы Общественнойпалаты на год и вносит в него изменения;
2) принимает решение о проведениивнеочередного заседания Общественной палаты;
3) определяет дату проведения и утверждаетпроект повестки дня заседания Общественной палаты;
4) вносит в порядке, установленномнастоящим Законом, предложение по кандидатуре на должность руководителяаппарата Общественной палаты;
5) принимает решение о привлечении кработе Общественной палаты граждан и некоммерческих организаций, представителикоторых не вошли в ее состав;
6) направляет запросы Общественной палаты втерриториальные органы федеральных органов исполнительной власти, органыгосударственной власти Московской области, органы местного самоуправления,государственные и муниципальных организации, иные организации, осуществляющие всоответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия натерритории Московской области;
7) разрабатывает и представляет наутверждение Общественной палаты Кодекс этики;
8) дает поручения председателю Общественнойпалаты, комиссиям Общественной палаты, председателям комиссий Общественнойпалаты, руководителям рабочих групп Общественной палаты;
9) вносит предложения по изменениюРегламента Общественной палаты;
10) осуществляет иные полномочия всоответствии с законодательством Московской области и Регламентом Общественнойпалаты.
7. Председатель Общественной палатыизбирается из числа членов Общественной палаты открытым голосованием.
8. Председатель Общественной палаты:
1) организует работу совета Общественнойпалаты;
2) определяет обязанности заместителейпредседателя Общественной палаты по согласованию с советом Общественной палаты;
3) представляет Общественную палату вотношениях с территориальными органами федеральных органов исполнительнойвласти, органами государственной власти Московской области, органами местногосамоуправления, некоммерческими организациями, гражданами;
4) выступает с предложением о проведениивнеочередного заседания совета Общественной палаты;
5) подписывает решения, обращения и иныедокументы, принятые Общественной палатой, советом Общественной палаты, а такжезапросы Общественной палаты;
6) осуществляет общее руководстводеятельностью аппарата Общественной палаты;
7) осуществляет иные полномочия всоответствии с законодательством Московской области и Регламентом Общественнойпалаты.
9. В состав комиссий Общественной палатывходят члены Общественной палаты. В состав рабочих групп Общественной палатымогут входить члены Общественной палаты, представители некоммерческихорганизаций, другие граждане.
Статья 11. Прекращение и приостановлениеполномочий члена Общественной палаты
1. Полномочия члена Общественной палатыпрекращаются в порядке, предусмотренном Регламентом Общественной палаты, вслучае:
1) истечения срока его полномочий;
2) подачи им заявления о выходе из составаОбщественной палаты;
3) неспособности его в течение длительноговремени по состоянию здоровья участвовать в работе Общественной палаты;
4) грубого нарушения им Кодекса этики – порешению не менее двух третей установленного числа членов Общественной палаты,принятому на заседании Общественной палаты;
5) смерти члена Общественной палаты;
6) систематического в соответствии сРегламентом Общественной палаты неучастия без уважительных причин в заседанияхОбщественной палаты, работе ее органов;
7) выявления у члена Общественной палатыобстоятельств, не совместимых со статусом члена Общественной палаты,установленных частью 2 статьи 7 Федерального закона «Об общих принципахорганизации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации»;
8) если по истечении 30 дней со дняпервого заседания Общественной палаты он не приостановил членство вполитической партии на срок осуществления полномочий члена Общественной палаты.
2. Полномочия члена Общественной палатыприостанавливаются в порядке, предусмотренном Регламентом Общественной палаты,в случае:
1) предъявления ему в порядке,установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации,обвинения в совершении преступления;
2) назначения ему административногонаказания в виде административного ареста;
3) регистрации его в качестве кандидата надолжность Президента Российской Федерации, кандидата в депутатызаконодательного (представительного) органа государственной власти, кандидатана должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации(руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъектаРоссийской Федерации), кандидата на замещение муниципальной должности,доверенного лица или уполномоченного представителя кандидата (избирательногообъединения).
Статья 12. Организация деятельностиОбщественной палаты
1. Основными формами деятельностиОбщественной палаты являются заседания Общественной палаты, заседания советаОбщественной палаты, заседания комиссий и рабочих групп Общественной палаты.
2. Первое заседание Общественной палатынового состава созывается Губернатором Московской области и открываетсястарейшим членом Общественной палаты.
3. Заседания Общественной палатыпроводятся в соответствии с планом работы Общественной палаты, но не режеодного раза в четыре месяца.
4. Заседание Общественной палаты считаетсяправомочным, если на нем присутствует более половины установленного числачленов Общественной палаты.
5. Решения Общественной палаты принимаютсяв форме заключений, предложений и обращений и носят рекомендательный характер.
По результатам проведения мероприятий пообщественному контролю итоговый документ может быть подготовлен в формезаключений, актов или протоколов в соответствии с Федеральным законом от 21июля 2014 года № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в РоссийскойФедерации» (далее – Федеральный закон «Об основах общественного контроля вРоссийской Федерации») и Законом Московской области № 130/2015-ОЗ «Об отдельныхвопросах осуществления общественного контроля в Московской области» (далее –Закон Московской области «Об отдельных вопросах осуществления общественногоконтроля в Московской области»).
6. Вопросы организации деятельностиОбщественной палаты в части, не урегулированной Федеральным законом «Об общихпринципах организации и деятельности общественных палат субъектов РоссийскойФедерации», другими федеральными законами, настоящим Законом и иными законамиМосковской области, определяются Регламентом Общественной палаты.
7. В целях реализации задач Общественнаяпалата вправе:
1) осуществлять в соответствии сФедеральным законом «Об основах общественного контроля в Российской Федерации»,Законом Московской области «Об отдельных вопросах осуществления общественногоконтроля в Московской области», настоящим Законом и иными нормативнымиправовыми актами Московской областиобщественный контроль за деятельностью территориальных органов федеральныхорганов исполнительной власти, органов государственной власти Московскойобласти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальныхорганизаций, иных организаций, осуществляющих в соответствии с федеральнымизаконами отдельные публичные полномочия на территории Московской области;
(Пункт 1 в редакцииЗакона Московской области от 27.11.2018 №198/2018-ОЗ)
2) проводить гражданские форумы, слушания,круглые столы и иные мероприятия по общественно важным проблемам в порядке,установленном Регламентом Общественной палаты;
3) приглашать руководителейтерриториальных органов федеральных органов исполнительной власти, органовгосударственной власти Московской области, органов местного самоуправления ииных лиц на заседания Общественной палаты;
4) направлять в соответствии с РегламентомОбщественной палаты членов Общественной палаты, уполномоченных советомОбщественной палаты, для участия в заседаниях территориальных органовфедеральных органов исполнительной власти, в работе комитетов (комиссий)Московской областной Думы, заседаниях Правительства Московской области,коллегий центральных исполнительных органов государственной власти Московскойобласти, органов местного самоуправления;
5) направлять запросы Общественной палаты.В период между заседаниями Общественной палаты запросы от имени Общественнойпалаты направляются по решению совета Общественной палаты;
6) оказывать некоммерческим организациям,деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в Московскойобласти, содействие в обеспечении их методическими материалами;
7) привлекать в соответствии с РегламентомОбщественной палаты экспертов.
8. Общественная палата имеет также иныеправа, установленные федеральными законами, законами Московской области.
9. Общественная палата всоответствии с законодательством Российской Федерации формирует общественныесоветы по проведению независимой оценки качества условий оказания услугорганизациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования и социальногообслуживания.
(Часть 9 дополнена -Закон Московской области от 20.06.2018 №87/2018-ОЗ)
10. В соответствии сФедеральным законом от 10 июня 2008 года № 76-ФЗ «Об общественном контроле заобеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействиилицам, находящимся в местах принудительного содержания» Общественная палатанаправляет в совет Общественной палаты Российской Федерации рекомендации поформированию состава общественной наблюдательной комиссии.
(Часть 10 дополнена -Закон Московской области от 27.11.2018 №198/2018-ОЗ)
11. Общественная палата припроведении выборов Президента Российской Федерации, депутатов ГосударственнойДумы Федерального Собрания Российской Федерации, Губернатора Московскойобласти, депутатов Московской областной Думы, в органы местного самоуправлениявправе назначить наблюдателей в избирательные комиссии, расположенные натерритории Московской области, с соблюдением требований законодательстваРоссийской Федерации о выборах и референдумах.
(Часть 11 дополнена -Закон Московской области от 18.02.2019г. № 15/2019-ОЗ)
Статья 13. Общественный контроль
1. При осуществлении общественногоконтроля Общественная палата обязана соблюдать законодательство РоссийскойФедерации и законодательство Московской области об общественном контроле, нестииные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации изаконодательством Московской области.
2. Общественный контроль осуществляетсяОбщественной палатой на территории Московской области по собственной инициативеили в связи с обращениями граждан, общественных объединений и иныхнегосударственных некоммерческих организаций.
3. В настоящем Законе используютсяпонятия, установленные Федеральным законом «Об основах общественного контроля вРоссийской Федерации».
4. Член Общественной палаты или иное лицо,привлекаемое Общественной палатой к осуществлению общественного контроля, недопускается к его осуществлению при наличии конфликта интересов приосуществлении общественного контроля.
5. Общественная палата осуществляетобщественный контроль в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Обосновах общественного контроля в Российской Федерации», Законом Московскойобласти «Об отдельных вопросах осуществления общественного контроля вМосковской области», настоящим Законом и иными нормативными правовыми актамиМосковской области.
Статья 14. Общественный мониторинг
1. Общественный мониторинг проводится порешению совета Общественной палаты, которое размещается аппаратом Общественнойпалаты на официальном сайте Общественной палаты в течение пяти рабочих дней смомента принятия решения.
2. Информация о предмете общественногомониторинга, сроках, порядке его проведения и определения его результатов обнародуетсяв соответствии с Федеральным законом «Об основах общественного контроля вРоссийской Федерации».
3. Общественной палатой по результатампроведения общественного мониторинга может быть подготовлен итоговый документ,который подлежит обязательному рассмотрению органами государственной власти иорганами местного самоуправления (далее – органы), государственными имуниципальными организациями (далее – организации), иными органами
и организациями, в отношении которых проводился общественный мониторинг.
Итоговый документ, подготовленный порезультатам общественного мониторинга, обнародуется в соответствии сФедеральным законом «Об основах общественного контроля в Российской Федерации»и размещается аппаратом Общественной палаты на официальном сайте Общественнойпалаты.
4. В зависимости от результатовобщественного мониторинга Общественная палата вправе инициировать проведениеобщественного обсуждения, общественных (публичных) слушаний, общественнойпроверки, общественной экспертизы, а в случаях, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации, проведение иных общественныхмероприятий.
Статья 15. Общественная проверка
1. Общественная палата можеторганизовывать общественную проверку по обращению инициаторов, предусмотренныхФедеральным законом «Об основах общественного контроля в Российской Федерации»и Законом Московской области «Об отдельных вопросах осуществления общественногоконтроля в Московской области», либо по результатам общественного мониторинга,проведенного Общественной палатой.
Решение совета Общественной палаты опроведении общественной проверки принимается в течение трех рабочих дней смомента поступления такого обращения или подготовки итогового документа порезультатам проведенного Общественной палатой общественного мониторинга иразмещается аппаратом Общественной палаты на официальном сайте Общественнойпалаты не позднее чем за три дня до началапроверки.
Решением совета Общественной палаты опроведении общественной проверки устанавливается список лиц, уполномоченных напроведение общественной проверки.
2. После принятия решения о проведенииобщественной проверки Общественная палата в течение трех рабочих дней письменноинформирует руководителя проверяемого органа или организации о проведенииобщественной проверки, о сроках, порядке ее проведения и определениярезультатов, а также представляет ему список лиц, уполномоченных решениемсовета Общественной палаты на проведение общественной проверки. При внесенииизменений в решение совета Общественной палаты о проведении общественнойпроверки информация об этом передается Общественной палатой руководителюпроверяемого органа или организации в течение двух рабочих дней со дня принятиятакого решения.
Для проведения общественной проверкиОбщественная палата вправе привлекать на общественных началах граждан(общественных инспекторов), которые пользуются правами и несут обязанности,предусмотренные Федеральным законом «Об основах общественного контроля вРоссийской Федерации».
3. В целях проведения общественнойпроверки Общественная палата вправе направить в адрес проверяемого органа илиорганизации запрос о предоставлении необходимых для проведения общественнойпроверки документов и материалов.
В случае если для получения объективных,достоверных и обоснованных выводов членам Общественной палаты, проводящимобщественную проверку, общественным инспекторам, привлеченным Общественнойпалатой для проведения общественной проверки, необходимо посещение проверяемогооргана или организации, они имеют право доступа в проверяемый орган илиорганизацию согласно распорядку работы этого органа или организации по спискулиц, уполномоченных на проведение общественной проверки, согласованному сруководителем соответствующего органа или организации, а в случае егоотсутствия – с лицом, исполняющим его обязанности.
4. Срок проведения общественной проверкине должен превышать 30 дней.
5. По результатам общественной проверкиОбщественная палата составляет итоговый документ (акт),содержание которого должно соответствовать требованиям Федерального закона «Обосновах общественного контроля в Российской Федерации».
6. Итоговый документ (акт) общественной проверки в течение пяти рабочихдней после окончания общественной проверки направляется руководителю органа илиорганизации, в отношении которого проводилась общественная проверка, инымзаинтересованным лицам и размещается аппаратом Общественной палаты наофициальном сайте Общественной палаты.
Статья 16. Общественная экспертиза
1. Общественная экспертиза актов, проектовактов, решений, проектов решений, документов и других материалов, общественнаяэкспертиза которых в соответствии с федеральным законодательством являетсяобязательной, осуществляется Общественной палатой в случае поступленияобращения от органов и организаций либо, при отсутствии такого обращения, самостоятельнос письменным уведомлением об этом соответствующих органов и организаций непозднее пяти рабочих дней с момента принятия решения о проведении общественнойэкспертизы, либо по результатам общественного мониторинга, проведенногоОбщественной палатой.
2. Решение совета Общественной палаты опроведении общественной экспертизы принимается в течение трех рабочих дней смомента поступления обращения от органов и организаций или подготовки итоговогодокумента по результатам общественного мониторинга, проведенного Общественнойпалатой, или инициирования проведения общественной экспертизы актов, проектовактов, решений, проектов решений, документов и других материалов, общественнаяэкспертиза которых в соответствии с федеральным законодательством являетсяобязательной, и размещается аппаратом Общественной палаты на официальном сайтеОбщественной палаты не позднее чем за три дня до начала экспертизы.
3. Если проведение общественной экспертизыв соответствии с федеральным законодательством является обязательным,Общественная палата вправе привлечь к проведению общественной экспертизы наобщественных началах специалиста в соответствующей области знаний(общественного эксперта) либо сформировать экспертную комиссию. Экспертнаякомиссия формируется из общественных экспертов, имеющих соответствующееобразование и квалификацию в различных областях знаний.
Отбор кандидатур для включения в составобщественных экспертов осуществляется Общественной палатой на основаниисведений, представленных научными и (или) образовательными организациями,общественными объединениями и иными негосударственными некоммерческимиорганизациями, а также на основании сведений, размещенных на личных страницахобщественных экспертов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
4. По результатам общественной экспертизыОбщественной палатой подготавливается итоговый документ (заключение),содержание которого должно соответствовать требованиям Федерального закона «Обосновах общественного контроля в Российской Федерации».
5. Не позднее двух рабочих дней послеокончания общественной экспертизы итоговый документ (заключение),подготовленный по результатам общественной экспертизы, направляется нарассмотрение в органы и организации, в отношении которых проводиласьобщественная экспертиза, и обнародуется в соответствии с Федеральным законом«Об основах общественного контроля в Российской Федерации», в том числеразмещается аппаратом Общественной палаты на официальном сайте Общественнойпалаты.
Статья 17. Общественное обсуждение
1. Общественная палата может организоватьпроведение общественного обсуждения по обращению органов и организаций либо порезультатам общественного мониторинга, проведенного Общественной палатой.
Решение совета Общественной палаты опроведении общественного обсуждения принимается в течение трех рабочих дней смомента поступления такого обращения или подготовки итогового документа
по результатам проведенного Общественной палатой общественного мониторинга иразмещается аппаратом Общественной палаты в течение пяти рабочих дней со дняпринятия такого решения на официальном сайте Общественной палаты с указаниемсрока, порядка проведения общественного обсуждения, а также всех имеющихсяматериалов, касающихся вопроса, выносимого на общественное обсуждение.
2. Общественное обсуждение проводится спривлечением к участию в нем представителей различных профессиональных исоциальных групп, в том числе лиц, права и законные интересы которыхзатрагивает или может затронуть решение, проект которого выносится наобщественное обсуждение.
3. Перед проведением общественногообсуждения решением совета Общественной палаты утверждается программаобщественного обсуждения.
4. Общественное обсуждение проводитсяпублично и открыто. Участники общественного обсуждения вправе свободно выражатьсвое мнение и вносить предложения по вопросам, вынесенным на общественноеобсуждение. Общественное обсуждение может проводиться через средства массовойинформации, в том числе через информационно-телекоммуникационную сеть«Интернет».
5. По результатам общественного обсужденияОбщественной палатой подготавливается итоговый документ (протокол), содержание которого должно соответствоватьтребованиям Федерального закона «Об основах общественного контроля в РоссийскойФедерации». В течение двух рабочих дней после окончания общественногообсуждения итоговый документ (протокол) направляется на рассмотрение в органы иорганизации, в отношении которых проводилось общественное обсуждение, иобнародуется в соответствии с Федеральным законом «Об основах общественногоконтроля в Российской Федерации», в том числе размещается аппаратомОбщественной палаты на официальном сайте Общественной палаты.
Статья 18. Общественные (публичные)слушания
1. Общественная палата можеторганизовывать общественные (публичные) слушания по обращению органов иорганизаций либо по результатам общественного мониторинга, проведенногоОбщественной палатой.
Решение совета Общественной палаты опроведении общественных (публичных) слушаний принимается в течение трех рабочихдней с момента поступления такого обращения или подготовки итогового документапо результатам проведенного Общественной палатой общественного мониторинга иразмещается аппаратом Общественной палаты на официальном сайте Общественнойпалаты не позднее пяти рабочих дней со дня принятия такого решения.
2. Общественные (публичные) слушанияпроводятся публично и открыто. Участники общественных (публичных) слушанийвправе свободно высказывать свое мнение и вносить предложения и замечания повопросу, вынесенному на общественные (публичные) слушания.
3. По результатам общественных (публичных)слушаний Общественная палата составляет итоговый документ (протокол), содержание которого должносоответствовать требованиям Федерального закона «Об основах общественногоконтроля в Российской Федерации».
4. Подготовленный по результатамобщественных (публичных) слушаний итоговый документ направляется нарассмотрение в органы и организации, в отношении которых проводилисьобщественные (публичные) слушания, и обнародуется в соответствии с Федеральнымзаконом «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», в том числеразмещается аппаратом Общественной палаты на официальном сайте Общественнойпалаты.
Статья 19. Итоговый документ,подготовленный по результатам общественного контроля
1. По результатам общественного контроляОбщественной палатой составляется итоговый документ в форме заключения, акта или протокола, содержащий предложения,рекомендации и выводы, который направляется для рассмотрения в территориальные органы федеральных органов исполнительнойвласти, органы государственной власти Московской области, органыместного самоуправления, государственные и муниципальные организации Московскойобласти, иные органы и организации, осуществляющие отдельные публичныеполномочия в Московской области, и обнародуется в соответствии с Федеральнымзаконом «Об основах общественного контроля в Российской Федерации».
2. Итоговые документы, подготовленныеОбщественной палатой по результатам общественного контроля, подлежатрассмотрению территориальными органами федеральныхорганов исполнительной власти, органами государственной властиМосковской области, органами местного самоуправления, государственными имуниципальными организациями Московской области, иными органами иорганизациями, осуществляющими отдельные публичные полномочия в Московскойобласти. О принятых решениях по результатам их рассмотрения Общественная палатаинформируется в сроки и в порядке, предусмотренные федеральнымзаконодательством.
3. В случае выявления фактов нарушенияправ и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественныхобъединений и иных негосударственных некоммерческих организаций Общественнаяпалата направляет материалы, полученные в ходе осуществления общественногоконтроля, Уполномоченному по правам человека в Московской области,Уполномоченному по правам ребенка в Московской области, Уполномоченному позащите прав предпринимателей в Московской области и в прокуратуру Московскойобласти.
Статья 20. Поддержка Общественной палатойгражданских инициатив
1. Общественная палата в соответствии сфедеральным законодательством и законодательством Московской областиосуществляет сбор и обработку информации о гражданских инициативах граждан,общественных объединений и иных некоммерческих организаций.
2. Общественная палата организует ипроводит гражданские форумы, слушания и иные мероприятия по актуальным вопросамобщественной жизни.
3. Общественная палата доводит до сведенияграждан и общественных объединений, иных объединений граждан информацию овыдвинутых гражданских инициативах.
Статья 21. Ежегодный доклад Общественнойпалаты
1. Ежегодно Общественная палата готовитдоклад о состоянии и развитии институтов гражданского общества в Московскойобласти в порядке, предусмотренном Регламентом Общественной палаты.
Аппарат Общественной палаты обеспечиваетопубликование доклада в средствах массовой информации в Московской области иразмещает его на официальном сайте Общественной палаты.
2. Ежегодный доклад Общественной палатынаправляется аппаратом Общественной палаты Губернатору Московской области, вМосковскую областную Думу, председателю Московского областного суда, прокуроруМосковской области, главному федеральному инспектору в Московской областиаппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральномфедеральном округе и в Общественную палату Российской Федерации.
3. Ежегодный доклад Общественной палатызаслушивается на заседании Московской областной Думы и на заседанииПравительства Московской области.
Рекомендации, содержащиеся в ежегодномдокладе Общественной палаты, учитываются органами государственной власти припланировании и реализации социально-экономического развития Московской области.
Статья 22. Предоставление информацииОбщественной палате
1. Общественная палата вправе направлять втерриториальные органы федеральных органов исполнительной власти, органыгосударственной власти Московской области, органы местного самоуправления,государственные и муниципальные организации, иные организации, осуществляющие всоответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия натерритории Московской области, и их должностным лицам запросы по вопросам,входящим в компетенцию указанных органов и организаций. Запросы Общественнойпалаты должны соответствовать ее целям и задачам, указанным в статье 2настоящего Закона.
2. Территориальные органы федеральныхорганов исполнительной власти, органы государственной власти Московскойобласти, органы местного самоуправления и их должностные лица, которымнаправлены запросы Общественной палаты, обязаны проинформировать Общественнуюпалату о результатах рассмотрения соответствующего запроса в течение 30 дней содня его регистрации, а также предоставить необходимые ей для исполнения своихполномочий сведения, в том числе документы и материалы, за исключениемсведений, которые составляют государственную и иную охраняемую федеральнымзаконом тайну. В исключительных случаях руководитель территориального органафедерального органа исполнительной власти или органа государственной властиМосковской области, руководитель органа местного самоуправления либоуполномоченное на то должностное лицо вправе продлить срок рассмотренияуказанного запроса не более чем на 30 дней, уведомив об этом Общественнуюпалату.
3. Ответ на запрос Общественной палатыдолжен быть подписан должностным лицом, которому направлен запрос, либо лицом,исполняющим его обязанности.
Статья 23. Содействие членам Общественнойпалаты
Органы государственной власти Московскойобласти, органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны оказыватьсодействие членам Общественной палаты в исполнении ими полномочий,установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации идеятельности общественных палат субъектов Российской Федерации», настоящимЗаконом, нормативными правовыми актами Московской области и РегламентомОбщественной палаты.
Статья 24. Аппарат Общественной палаты
1. Организационное, правовое,аналитическое, информационное, документационное, финансовое иматериально-техническое обеспечение деятельности Общественной палатыосуществляется аппаратом Общественной палаты.
2. Аппарат Общественной палаты являетсягосударственным учреждением Московской области, имеющим печать с изображениемгерба Московской области и со своим наименованием, либо подразделениемгосударственного учреждения Московской области.
3. Руководитель аппарата Общественнойпалаты назначается на должность и освобождается от должности ПравительствомМосковской области по представлению совета Общественной палаты.
Порядок внесения предложения по кандидатурена должность руководителя аппарата Общественной палаты устанавливаетсяРегламентом Общественной палаты.
Статья 25. Финансовое обеспечениедеятельности Общественной палаты
1. Финансовое обеспечение деятельностиОбщественной палаты является расходным обязательством Московской области.
2. Финансовое обеспечение содержанияаппарата Общественной палаты осуществляется за счет средств бюджета Московскойобласти.
Статья 26. Вступление в силу настоящегоЗакона
1. Настоящий Закон вступает в силу черездесять дней после его официального опубликования.
2. Общественная палата, сформированная додня вступления в силу настоящего Закона, продолжает осуществлять своюдеятельность в соответствии с Законом Московской области №30/2009-ОЗ «Об Общественной палате Московской области».
Статья 27. Переходные положения
До назначения руководителя аппаратаОбщественной палаты в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 24 настоящегоЗакона, его обязанности исполняет лицо, определяемое Правительством Московскойобласти.
Губернатор
Московскойобласти А.Ю. Воробьев