Постановление Правительства Московской области от 28.06.2017 № 544/19
Об утверждении Порядка рейтингования культурно-досуговых учреждений муниципальных образований Московской области и их руководителей
ПРАВИТЕЛЬСТВО
МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от28 июня 2017 г. № 544/19
г. Красногорск
Утратил силу –
ПостановлениеПравительства
Московской области
Об утверждении Порядка рейтингованиякультурно-досуговых учреждений муниципальныхобразований Московской области и их руководителей
В целяхобеспечения эффективной деятельности культурно-досуговыхучреждений муниципальных образований Московской области и их руководителейПравительство Московской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Порядок рейтингования культурно-досуговых учреждений муниципальных образованийМосковской области и их руководителей.
2.Рекомендовать главам муниципальных образований Московской области организоватьучастие культурно-досуговых учреждений муниципальныхобразований Московской области и их руководителей в проведении рейтингования.
3.Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечитьофициальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневныеновости. Подмосковье", "Информационном вестнике ПравительстваМосковской области", размещение (опубликование) на Интернет-порталеПравительства Московской области и на "Официальном интернет-порталеправовой информации" (www.pravo.gov.ru).
4.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первогозаместителя Председателя Правительства Московской области ЗабраловуО.С.
5.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Московской области А.Ю.Воробьев
Утвержден
постановлением Правительства
Московской области
от 28 июня 2017 г. № 544/19
ПОРЯДОК
рейтингования культурно-досуговых учреждений муниципальных образованийМосковской области и их руководителей
I.Общие положения
1. НастоящийПорядок определяет процедуру подготовки и проведения рейтинга культурно-досуговых учреждений муниципальных образованийМосковской области (далее - КДУ) и их руководителей.
2.Под рейтингованием в данном Порядке понимается оценкадеятельности КДУ и их руководителей, основанная на достигнутых показателях(таблицы 1 и 2 настоящего Порядка).
3.В результате рейтингования формируется количественнаяоценка качественных показателей, отражающих эффективность деятельностиучреждения (далее - рейтинг).
4.Рейтинг формируется 2 раза в год по итогам деятельности культурно-досуговыхучреждений и их руководителей за полугодие.
II.Цели и задачи рейтинговой оценки
5. Формированиерейтинга КДУ и их руководителей осуществляется в целях:
обеспеченияэффективной деятельности КДУ и их руководителей и формирования сопоставительной(обобщенной) характеристики состояния учреждений;
определениялидеров и принятия объективных решений по развитию КДУ;
повышениякачества услуг, предоставляемых КДУ.
6.Формирование рейтинга КДУ и их руководителей направлено на решение следующихзадач:
контрольэффективности работы КДУ и их руководителей;
подготовкаи предоставление объективной информации, отражающей деятельность каждогоучреждения и сети в целом;
выявлениеи популяризация положительного опыта работы лучших учреждений;
стимулированиеповышения эффективности и результативности деятельности КДУ.
7.При формировании рейтинга учитываются следующие принципы:
объективностьи достоверность информации;
обеспечениерепрезентативности показателей для оценки деятельности КДУ;
стимулированиеучастников рейтингования к улучшению деятельности;
открытостьрезультатов рейтингования.
III.Целевая аудитория
8. Участниками рейтингования являются КДУ и их руководители.
9.Потребители информации о результатах рейтингования:
участникикультурно-досуговых формирований;
жителиМосковской области;
работникиКДУ;
органыместного самоуправления муниципальных образований Московской области в сферекультуры;
центральныеисполнительные органы государственной власти Московской области;
общественныеорганизации.
IV.Организация и проведение рейтингования
10. Проведение рейтингования оценки КДУ и их руководителей осуществляетМинистерство культуры Московской области (далее - Министерство).
11.Функции Министерства при проведении рейтингования:
Министерство:
доводитнастоящий Порядок до сведения органов местного самоуправления муниципальныхобразований Московской области;
утверждаетсвоим распоряжением формы документов, необходимых для рейтингования(далее - рейтинговые формы);
запрашиваету органов местного самоуправления муниципальных образований Московской областисведения в соответствии с рейтинговыми формами;
организуетприем рейтинговых форм в электронном виде и на бумажных носителях;
оказываетсодействие, методическую и консультационную помощь органам местногосамоуправления муниципальных образований Московской области при подготовке ипроведении рейтинговой оценки;
проводитанализ рейтинговых форм КДУ;
формируетсводный рейтинг КДУ и их руководителей два раза в год.
12.Органы местного самоуправления муниципальных образований Московской областинесут ответственность за достоверность предоставленной информации.
13.Информация, отраженная в рейтинговых формах, предоставляется ежегодно два разав год, даты ее предоставления определяются Министерством.
V.Методика формирования рейтинга КДУ и их руководителей
14. Основныепринципы выбора критериев:
показательдолжен рассчитываться на основе проверяемых данных;
предоставляемаяинформация должна содержать количественный показатель;
предоставляемаяинформация должна соответствовать данным, приведенным в таблицах 1 и 2настоящего Порядка.
15.Рейтингование руководителей производится по следующимкритериям:
Таблица1
| № | Группа критериев | Наименование критерия | Показатель | Условное обозначение | Значение показателя |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1 | Кадры | Портфолио руководителя | Высшее образование, профессиональная переподготовка | Р1.1 | "0" - отсутствие "1" - наличие (на основании подтверждающих документов) |
| Наличие наград в профессиональной сфере деятельности (государственные и ведомственные награды федерального и регионального уровня) у руководителя КДУ | Р1.2 | "0" - нет наград "1" - награды муниципального уровня "2" - награды регионального и федерального уровня/звание (суммируются) | |||
| Повышение квалификации по направлениям: менеджмент, экономика, право, управление персоналом | Р1.3 | "0" - отсутствие "1" - наличие (на основании подтверждающих документов) | |||
| Управленческий опыт | Р1.4 | "0" - менее 3 лет "1" - от 3 до 6 лет "2" - более 6 лет | |||
| Публикации, выступления на конференциях | Р1.5 | "0" - отсутствие "1" - наличие в муниципальных/региональных "2" - наличие во всероссийских/международных (суммируются) | |||
| Успешный опыт реализации проектов (развитие, инновации и др.) | Р1.6 | "0" - нет "1" - муниципальных проектов "1" - региональных проектов "2" - федеральных и международных проектов (суммируются) | |||
| 2 | | Команда | Доля специалистов (без учета руководящих работников) до 35 лет относительно общего числа специалистов за отчетный период | Р2.1 | "0" - менее 8% "2" - от 8% |
| Доля специалистов, повысивших квалификацию (на основании подтверждающих документов) | Р2.2 | "0" - менее 50% "1" - от 50% до 80% "2" - 80% и более | |||
| 3 | Достижения | Активность | Гранты, премии, победы | Р3.1 | "0" - не участвовали "1" - есть заявки "2" - победа регионального уровня "3" - победа федерального уровня (суммируются) |
| Участие в областных, межрайонных мероприятиях | Р3.2 | "0" - участие не осуществлялось "1" - межрайонные "2" - областные (суммируются) | |||
| Привлечение спонсорской и благотворительной помощи | Р3.3 | "0" - не привлекалась "1" - привлечена помощь до 500 тыс. руб. "2" - привлечена помощь более 500 тыс. руб. | |||
| Актуальность репертуара | Р3.4 | "0" - отсутствие "2" - наличие | |||
| 4 | | Развитие | Концепция развития КДУ | Р4.1 | "0" - отсутствие "2" - наличие |
| 5 | Пространство | Информатизация | Возможность электронной записи на оказание услуг через сайт | Р5.1 | "0" - не предусмотрена "1" - предусмотрена |
| Возможность обратной связи с пользователями посредством сайта, социальных групп, портала и др. | Р5.2 | "0" - не предусмотрена "1" - предусмотрена | |||
| Возможность пользователей оставить публичный отзыв об организации на сайте | Р5.3 | "0" - нет "1" - да | |||
| Соответствие стандартам учреждения | Соблюдение мер противопожарной безопасности, охраны труда, санитарно-гигиенического режима в организации | Р5.4 | "0" - наличие жалоб "1" - отсутствие жалоб | ||
| 6 | Менеджмент | Клиентоориентированность | Проведение специализированных мероприятий (открытых встреч, конференций, семинаров и пр.) с населением для получения обратной связи и обсуждения проблем | Р6.1 | "0" - не проводятся "1" - проводятся один раз в 6 месяцев или реже "2" - проводятся один раз в квартал или чаще |
| Отсутствие обоснованных жалоб на качество предоставления услуг организацией | Р6.2 | "0" - есть жалобы "2" - нет жалоб | |||
| Проведение опросов среди пользователей об удовлетворенности услугами | Р6.3 | "0" - опросы не проводятся "1" - опросы проводятся | |||
| Доля потребителей услуг, положительно оценивающих компетентность работников организаций | Р6.4 | "0" - менее 50% "1" - от 50% до 70% "2" - от 70% - 100% | |||
| Результативность | Доля граждан, удовлетворенных качеством предоставляемых услуг | Р6.5 | "0" - менее 30% "1" - от 30% до 70% "2" - от 70% и более | ||
| Востребованность услуг дома культуры населением | Р6.6 | "0" - нет увеличения "2" - свыше 0% до 8% "3" - от 8% и более | |||
| Финансы | Своевременная выплата заработной платы сотрудникам | Р6.7 | "0" - есть жалобы на несвоевременность выплат "1" - заработная плата выплачивается своевременно |
16. Формулаопределения итоговой суммы баллов по всем показателям, набранной руководителемКДУ:
- итоговая сумма баллов по всем показателям,набранная руководителем КДУ;
Р- значение показателя оценки руководителя КДУ;
i - порядковыйномер группы критериев оценки руководителя КДУ;
j - порядковыйномер показателя в группе критериев оценки руководителя КДУ.
17. Обоснованиезначений показателей рейтинговой оценки руководителей КДУ и методика их расчетаутверждаются распоряжением Министерства культуры Московской области.
18.По итогам расчета численного значения балла руководителя КДУ формируетсятаблица рейтингования КДУ со следующей структурой:
муниципальноеобразование;
наименованиеКДУ;
фамилия,имя, отчество руководителя КДУ;
численноезначение балла руководителя КДУ.
19.Сформированная таблица рейтингования руководителя КДУподлежит ранжированию от наибольшего значения балла КДУ к наименьшему.
20.На основе численных значений рейтинга КДУ распределяются по уровням:
0-14баллов - "4 уровень";
15-27баллов - "3 уровень";
28-39баллов - "2 уровень";
40-50баллов - "1 уровень".
Отнесениеруководителя КДУ по итогам рейтингования к одному изуровней является основанием для присвоения баллов по показателю"занимаемая руководителем позиция в рейтинге" при рейтингованииКДУ.
21.Рейтингование КДУ производится по следующимкритериям:
Таблица2
| № | Группа критериев | Наименование критерия | Показатель | Условное обозначение | Значение показателя |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1 | Кадры | Руководитель | Занимаемая руководителем позиция в рейтинге | У1.1 | "0" - руководитель находится на "4 уровне" "1" - руководитель находится на "3 уровне" "2" - руководитель находится на "2 уровне" "3" - руководитель находится на "1 уровне" |
| Команда | Доля работников с высшим образованием относительно общего количества работников | У1.2 | "0" - менее 20% "2" - от 20% до 47% "3" - 47% и более | ||
| Доля профильных и административных работников, имеющих подтверждение профессиональных достижений на региональном/федеральном/международном уровнях, к общему числу работников | У1.3 | "0" - до 10% "2" - от 10% до 30% "3" - от 30% и более | |||
| Доля работников с эффективным контрактом | У1.4 | "0" - работники не переведены на эффективный контракт "3" - работники переведены на эффективный контракт | |||
| Укомплектованность работниками | У1.5 | "0" - менее 95% "1" - от 95% - 100% | |||
| 2 | Достижения | Активность | Самостоятельная организация и проведение социально значимых мероприятий | У2.1 | "0" - не организуют "1" - муниципального значения "1" - регионального значения "3" - федерального и международного значения (суммируется) |
| Количество хоров в Доме культуры | У2.2 | "0" - отсутствие "3" - имеется один хор "5" - имеется 2 и более хоров | |||
| Наличие условий для технического творчества | У2.3 | "0" - отсутствие "1" - наличие | |||
| Кинопоказ/мультпоказ | У2.4 | "0" - отсутствие "5" - наличие | |||
| Развитие | Использование в работе организации опыта современных международных и отечественных технологий и практик | У2.5 | "0" - не используются "1" - используется только отечественный опыт "2" - используется отечественный и международный опыт | ||
| Наличие творческих коллективов со званием "народный"/"образцовый" | У2.6 | "0" - отсутствие "5" - наличие | |||
| 3 | Пространство | Управление имуществом | Наличие обоснованных, частично обоснованных жалоб в Федеральную антимонопольную службу | У3.1 | "0" - наличие "2" - отсутствие |
| | | | Оформлены и/или зарегистрированы права на все объекты недвижимости, в том числе земельные участки, находящиеся в пользовании у учреждения | У3.2 | "0" - нет "1" - да |
| | | | Доля торгов с фактическим снижением начальной цены контракта не менее чем на 10% от общего количества закупок | У3.3 | "0" - менее 40% "2" - от 40% до 70% "3" - от 70% и более |
| | | Информатизация | Полнота, доступность, актуальность информации о КДУ, размещаемой на официальном сайте bus.gov.ru | У3.4 | "0" - сайт не предоставляет исчерпывающей информации "1" - сайт предоставляет исчерпывающую информацию о структуре КДУ "2" - сайт предоставляет исчерпывающую информацию о структуре КДУ и услугах |
| | | | Наличие и ведение страниц и аккаунтов в социальных сетях, освещающих работу КДУ | У3.5 | "0" - отсутствие/неразмещение информации "1" - наличие/обновление информации |
| | | | Зона покрытия Wi-Fi охватывает все функциональные помещения организации | У3.6 | "0" - нет "1" - да |
| | | Соответствие стандартам учреждения | Соответствие стандарту управления ресурсами организации | У3.8 | "0" - соответствие менее 75% положений стандарта "2" - соответствие 75% и более положений стандарта "5" - соответствие 100% положений стандарта |
| Соответствие стандарту оформления организации | У3.9 | "0" - соответствие менее 75% положений стандарта "2" - соответствие 75% и более положений стандарта "5" - соответствие 100% положений стандарта | |||
| Прочее | Доступная среда (исполнение управленческих решений, определенных паспортом доступности объекта) | У3.10 | "0" - паспорт доступности выполнен менее 50% "1" - паспорт доступности выполнен на 50% - 80% "2" - паспорт доступности выполнен на 80% - 99,9% "4" - паспорт доступности выполнен на 100% | ||
| 4 | Менеджмент | Клиентоориентированность | Проведение специализированных мероприятий (открытых встреч, конференций, семинаров и пр.) с населением для получения обратной связи и обсуждения проблем | У4.1 | "0" - не проводятся "1" - проводятся один раз в квартал или реже "2" - проводятся два раза в квартал или чаще |
| | | Использование нестационарных форм обслуживания населения | У4.2 | "0" - менее 5% от общего количества мероприятий за отчетный период; "1" - 5% более и от общего количества мероприятий за отчетный период | |
| | | Удобный режим работы для посетителей (удобный - период работы учреждения 12 часов в день, не удобный - менее 12 часов) | У4.3 | "0" - неудобный "1" - удобный | |
| | | Оптимизация | Положительная динамика экономии расходов на коммунальные платежи | У4.4 | "0" - отсутствует "1" - присутствует |
| | | Результативность | Развитие партнерской сети Дома культуры | У4.5 | "0" - отсутствие организаций-партнеров "1" - 2-3 организации-партнера "2" - более 3 организаций-партнеров |
| | | | Фактическая посещаемость (востребованность) организации гражданами относительно запланированной | У4.6 | "0" - до 80% "1" - от 80% - 99,9% "2" - 100% |
| | | Финансы | Прирост доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности по отношению к предыдущему году (от основных видов уставной деятельности, благотворительные и спонсорские взносы, от предпринимательской деятельности) | У4.7 | "0" - нет "1" - от 0% до 12% "4" - 12% и более |
22. Формуларасчета итоговой суммы баллов по всем показателям, набранной
КДУ:
- итоговая сумма баллов по всем показателям,набранная КДУ;
У- значение показателя оценки деятельности КДУ;
i - порядковыйномер группы критериев оценки деятельности КДУ;
j - порядковыйномер показателя в группе критериев оценки деятельности КДУ.
23. Обоснованиезначений показателей рейтинговой оценки КДУ и методика их расчета утверждаютсяраспоряжением Министерства культуры.
24.По итогам расчета численного значения баллов КДУ формируется таблица рейтингования КДУ со следующей структурой:
муниципальноеобразование;
наименованиеКДУ;
численноезначение баллов КДУ.
25.Сформированная таблица рейтингования КДУ подлежитранжированию от наибольшего значения балла КДУ к наименьшему.
26.На основе численных значений рейтинга КДУ распределяются по уровням:
0-19баллов - "4 уровень";
20-39баллов - "3 уровень";
40-59баллов - "2 уровень";
60-73баллов - "1 уровень".
27.Отнесение КДУ по итогам рейтингования к одному изуровней может являться основанием для принятия органами местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области управленческих решений:
1)"1 уровень":
заключениетрудового договора с руководителем КДУ на 5 лет;
выплатапремии руководителю за счет средств бюджета муниципального образованияМосковской области или средств, предусмотренных учреждению;
2)"2 уровень":
заключениетрудового договора с руководителем КДУ на 2 года;
направлениеруководителя и/или работников КДУ на повышение квалификации;
ремонт/реконструкцияКДУ за счет средств бюджета муниципального образования Московской области, втом числе посредством муниципально-частногопартнерства;
установлениесистемы шефства КДУ;
3)"3 уровень":
заключениетрудового договора с руководителем КДУ на 1 год или прекращение трудовыхотношений;
направлениеруководителя и/или работников КДУ на повышение квалификации;
проведениеаттестации руководителя и работников КДУ;
реорганизацияКДУ;
ремонт/реконструкцияКДУ за счет средств бюджета муниципального образования Московской области, втом числе посредством муниципально-частногопартнерства;
установлениесистемы шефства над КДУ;
разработкановой концепции развития КДУ и защита на Общественном совете муниципальногообразования;
проведениев КДУ проверки Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты правпотребителей и благополучия человека по Московской области, контрольно-счетнойпалатой муниципального образования;
4)"4 уровень":
ликвидацияКДУ и внедрение нестационарных форм обслуживания;
реорганизацияКДУ;
проведениеаттестации руководителя и работников КДУ;
прекращениетрудовых отношений с руководителем КДУ.
28.Министерство вправе установить дополнительные баллы КДУ и их руководителям.Методика определения дополнительных баллов утверждается распоряжениемМинистерства.
29.Отнесение КДУ к одному из уровней по итогам рейтингованияможет являться основанием для:
размещенияинформации о КДУ на официальном сайте Министерства в специальном разделе"Доска почета";
приоритетностивключения КДУ в государственную программу Московской области "КультураПодмосковья" на 2017-2021 годы, утвержденную постановлением ПравительстваМосковской области от25.10.2016 № 787/39, для предоставления субсидий из бюджета Московскойобласти бюджетам муниципальных образований Московской области на проведениекапитального ремонта и технического переоснащения объектов культуры,находящихся в собственности муниципальных образований Московской области, наусловиях софинансирования из бюджетов муниципальныхобразований Московской области.