Решение Главы городского округа Котельники от 05.08.2016 № 2037-ПА
Об утверждении порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов городского округа Котельники Московской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности,...
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ГОРОДСКОЙОКРУГ КОТЕЛЬНИКИ
ГЛАВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от5 августа 2016 г. № 2037-ПА
Обутверждении порядка проведения оценки регулирующеговоздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов городского округаКотельники Московской области, затрагивающих вопросы осуществленияпредпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизы такихмуниципальных нормативных правовых актов
Вцелях реализации Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",Закона Московской области от30.12.2014 № 193/2014-ОЗ "О проведении оценки регулирующеговоздействия проектов нормативных правовых актов Московской области и проектовмуниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществленияпредпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизы нормативныхправовых актов Московской области, муниципальных нормативных правовых актов,затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционнойдеятельности", постановления Правительства РФ от 17.12.2012 № 1318 "Опорядке проведения федеральными органами исполнительной власти оценкирегулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, проектовпоправок к проектам федеральных законов", руководствуясьУставом городского округа Котельники Московской области,
постановляю:
1. УтвердитьПорядок проведения оценки регулирующего воздействия проектовмуниципальных нормативных правовых актов городского округа КотельникиМосковской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской иинвестиционной деятельности, и экспертизы таких муниципальных нормативныхправовых актов (приложение).
2. Опубликоватьданное постановление в газете "Котельники Сегодня" и разместить наофициальном сайте органов местного самоуправления городского округа КотельникиМосковской области.
3. Контроль за исполнением данного постановления возложить назаместителя руководителя администрации Дюкареву Г.А.
Руководитель
администрации И.В. Польникова
Приложение
к постановлениюадминистрации
городскогоокруга Котельники
Московскойобласти
от 5 августа2016 г. № 2037-ПА
Порядокпроведения оценки регулирующего воздействия проектовмуниципальных нормативных правовых актов городского округа КотельникиМосковской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской иинвестиционной деятельности, и экспертизы таких муниципальных нормативныхправовых актов городского округа Котельники
I.Общие положения
1. Настоящим Порядком проведения оценки регулирующего воздействияпроектов муниципальных нормативных правовых актов городского округа КотельникиМосковской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской иинвестиционной деятельности, и экспертизы таких муниципальных нормативныхправовых актов городского округа Котельники (далее - Порядок) устанавливаютсяправила и процедуры проведения оценки регулирующего воздействия проектовнормативных правовых актов городского округа Котельники Московской области(далее - проекты актов) и экспертизы нормативных правовых актовгородского округа Котельники Московской области (далее - акты), затрагивающихвопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности натерритории городского округа Котельники Московской области, определяютсяучастники оценки регулирующего воздействия проектов актов и экспертизы актов вгородском округе Котельники Московской области.
2. Процедураоценки регулирующего воздействия проектов актов и экспертиза актов представляютсобой совокупность процедур анализа проблем и целей правового регулирования,выявления альтернативных вариантов достижения целей правового регулирования, атакже определения связанных с ними выгод и издержек субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности для выбора наиболееэффективного варианта регулирующего решения.
3. Целью оценки регулирующего воздействия проектов актов и экспертизыактов является повышение качества правового регулирования в предпринимательскойи инвестиционной сфере деятельности, выявление в проектах актов и актахположений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской иинвестиционной деятельности, обеспечение возможности учета мнений лиц, интересыкоторых затрагиваются предлагаемым правовым регулированием (далее -заинтересованные лица), и установления баланса интересов посредством анализапоследствий и эффектов введения правового регулирования и определениянаилучшего с точки зрения степени соответствия критериям целесообразности,эффективности, осуществимости и адекватности варианта регулирования на основесопоставления выгод и издержек хозяйствующих субъектов.
4. Оценкарегулирующего воздействия не проводится в отношении проектов актов:
1) о бюджетегородского округа Котельники Московской области и отчетов о его исполнении,межбюджетных трансфертах;
2)устанавливающих налоги, сборы и тарифы, установление которых отнесено квопросам местного значения;
3) содержащих сведения, отнесенные к государственной тайне;
4) окоординационных, совещательных органах;
5) по вопросамзаключения соглашения с региональными органами государственной власти опредоставлении целевых субсидий муниципалитетам;
6) по вопросампредупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и региональногохарактера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий;
7) по вопросаморганизации и осуществления на территории Московской области мероприятий попредупреждению терроризма и экстремизма, минимизации их последствий;
8) проектовактов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, разрабатываемых во исполнение федерального законодательства изаконодательства Московской области, по которым проводилась оценкарегулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов;
9) подлежащихпубличным слушаниям в соответствии со статьей 28 Федерального закона от06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации".
5. Для целейнастоящего Порядка используются следующие понятия:
уполномоченныйорган - структурное подразделение администрации городского округа КотельникиМосковской области - отдел экономики и перспективного планированияадминистрации городского округа Котельники, ответственное за внедрениепроцедуры оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативныхправовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов,выполняющее функции нормативно-правового, информационного и методического обеспеченияоценки регулирующего воздействия проектов актов и экспертизы актов, а такжеоценки качества проведения процедуры оценки регулирующего воздействияразработчиками проектов нормативных правовых актов;
орган-разработчик,регулирующий орган - структурное подразделение администрации городского округаКотельники Московской области, осуществляющее в пределах предоставленныхполномочий функции по выработке правового регулирования по вопросам местногозначения в соответствующей сфере деятельности;
сводный отчет орезультатах проведения оценки регулирующего воздействия проекта нормативногоправового акта (далее - сводный отчет) - документ, содержащий выводы по итогампроведения органом-разработчиком исследования о возможных вариантах решениявыявленной в соответствующей сфере общественных отношений проблемы, а такжерезультаты расчетов издержек и выгод применения указанных вариантов решения;
официальный сайт- специализированный информационный ресурс в информационно-телекоммуникационнойсети Интернет (специально созданный на официальном сайте городского округаКотельники Московской области раздел) для размещения сведенийо проведении процедуры оценки регулирующего воздействия проектов актов иэкспертизы актов, в том числе в целях организации публичных консультаций иинформирования об их результатах;
размещениепроекта нормативного правового акта и сводного отчета - этап процедуры оценкирегулирующего воздействия, в ходе которого орган-разработчик и (или)уполномоченный орган организует обсуждение текста проекта акта и сводногоотчета с заинтересованными лицами, в том числе с использованием официальногосайта;
публичныеконсультации - открытое обсуждение с заинтересованными лицами текста проектаакта и сводного отчета, организуемое органом-разработчиком и (или) уполномоченныморганом в ходе проведения процедуры оценки регулирующего воздействия иподготовки заключения об оценке регулирующего воздействия;
заключение обоценке регулирующего воздействия - завершающий процедуру оценки регулирующеговоздействия документ, подготавливаемый уполномоченным органом и содержащийвыводы о соблюдении органом-разработчиком установленного порядка проведенияпроцедуры оценки регулирующего воздействия, а также об обоснованностиполученных органом-разработчиком результатов оценки регулирующего воздействияпроекта акта;
заключение обэкспертизе - завершающий экспертизу документ, подготавливаемый уполномоченныморганом и содержащий выводы о положениях нормативного правового акта, вотношении которого проводится экспертиза, создающих необоснованные затруднениядля осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, или оботсутствии таких положений, а также обоснование сделанных выводов.
6. Участниками процедуры оценки регулирующего воздействия проектов актов иэкспертизы актов являются органы-разработчики проектов актов, уполномоченныйорган, иные органы власти и заинтересованные лица, принимающие участие впубличных консультациях в ходе проведения процедуры оценки регулирующеговоздействия.
7. Оценкарегулирующего воздействия проектов актов проводится с учетом степенирегулирующего воздействия положений, содержащихся в проекте акта:
1)высокая степень регулирующего воздействия - проект акта содержит положения,устанавливающие ранее не предусмотренные законодательством Российской Федерациии Московской области, нормативно-правовыми актами городского округа КотельникиМосковской области запреты и ограничения для субъектов предпринимательской иинвестиционной деятельности или способствующие их установлению, а такжеположения, приводящие к возникновению ранее не предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актамирасходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;
2)средняя степень регулирующего воздействия - проект акта содержит положения,изменяющие ранее предусмотренные законодательством Российской Федерации изаконодательством Московской области, нормативно-правовыми актами городскогоокруга Котельники Московской области обязанности, запреты и ограничения длясубъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующиеих установлению, а также положения, приводящие к увеличению ранеепредусмотренных законодательством Российской Федерации и иными нормативнымиправовыми актами расходов субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности;
3) низкаястепень регулирующего воздействия - проект акта не содержит положений,предусмотренных подпунктами 1 и 2 настоящего пункта.
8. Оценкарегулирующего воздействия проекта акта проводится до внесения проекта нормативногоправового акта городского округа Котельники Московской области, затрагивающеговопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности натерритории городского округа Котельники Московской области, на рассмотрениеУправления правового обеспечения и кадровой политики администрации городскогоокруга Котельники Московской области.
9. Принятиемуниципального нормативного правового акта, затрагивающего вопросыосуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, без заключенияоб оценке регулирующего воздействия не допускается.
II.Организация и проведение процедуры оценки регулирующего воздействияпроектов нормативных правовых актов
10. Процедурапроведения оценки регулирующего воздействия состоит из следующих этапов:
1)орган-разработчик готовит проект акта, формирует сводный отчет о результатахпроведения оценки регулирующего воздействия проекта акта, проводит публичныеконсультации по обсуждению проекта акта и сводного отчета с заинтересованнымилицами и представляет его в уполномоченный орган для подготовки заключения обоценке регулирующего воздействия проекта акта;
2)уполномоченный орган проводит предварительное рассмотрение проекта акта напредмет наличия в проекте акта положений, затрагивающих вопросы осуществленияпредпринимательской и инвестиционной деятельности и определения степенирегуляторной значимости проекта акта, и готовит заключение об оценкерегулирующего воздействия проекта акта.
11.Орган-разработчик на этапе разработки проекта акта самостоятельно устанавливаетфакт наличия в проекте акта положений, затрагивающих вопросы осуществленияпредпринимательской и инвестиционной деятельности.
В случае, если проект акта не содержит положений, затрагивающихвопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, проектакта проходит процедуру согласования в установленном порядке.
В случае, если органом-разработчиком установлено, что проект акта несодержит положений, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской иинвестиционной деятельности, а Отдел правовой экспертизы исудебно-претензионной работы администрации городского округа КотельникиМосковской области при проведении правовой экспертизы установлен факт наличиятаких положений, проект акта возвращается органу-разработчику для проведенияоценки регулирующего воздействия в соответствии с настоящим Порядком.
12. В случаеналичия в проекте акта положений, затрагивающих вопросы осуществленияпредпринимательской и инвестиционной деятельности, орган разработчик готовитсводный отчет, в котором отражаются следующие сведения:
1) общаяинформация (орган-разработчик, вид и наименование проекта акта);
2) описаниепроблемы, на решение которой направлено предлагаемое правовое регулирование;
3) определениецелей предлагаемого правового регулирования и индикаторов для оценки ихдостижения;
4) качественнаяхарактеристика и оценка численности потенциальных адресатов предлагаемогоправового регулирования;
5) изменениефункций (полномочий, обязанностей, прав) органов местного самоуправлениягородского округа Котельники, а также порядка их реализации в связи с введениемпредлагаемого правового регулирования;
6) оценкадополнительных расходов (доходов) бюджета городского округа КотельникиМосковской области, связанных с введением предлагаемого правового регулирования;
7) изменениеобязанностей (ограничений) потенциальных адресатов предлагаемого правовогорегулирования и связанные с ними дополнительные расходы (доходы);
8) оценка рисковнеблагоприятных последствий применения предлагаемого правового регулирования;
9) оценканеобходимости установления переходного периода и (или) отсрочки вступления всилу муниципального нормативного правового акта либо необходимостьраспространения предлагаемого правового регулирования на ранее возникшиеотношения;
10) иные сведения,которые, по мнению органа-разработчика, позволяют оценить обоснованностьпредлагаемого способа правового регулирования;
11) информация осроках проведения публичных консультаций по проекту акта.
Форма сводногоотчета приведена в приложении 1 к настоящему Порядку.
В сводном отчетеприводятся источники использованных данных.
Расчеты,необходимые для заполнения разделов сводного отчета, приводятся в приложении кнему.
Информация обисточниках данных и методах расчетов должна обеспечивать возможность ихверификации. Если расчеты произведены на основании данных, не опубликованных воткрытых источниках, такие данные рекомендуется приводить в приложении ксводному отчету в полном объеме.
13. Сводныйотчет подписывается руководителем органа-разработчика и вместе с проектом актаподлежит публичным консультациям с заинтересованными лицами.
14. Целямипроведения публичных консультаций по обсуждению проекта акта и сводного отчетаявляются:
сбормнений всех заинтересованных лиц относительно обоснованности выбора вариантапредлагаемого правового регулирования органом-разработчиком;
установлениестепени объективности количественных и качественных оценок, касающихся групппотенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования и возможных выгоди издержек указанных групп, а также доходов и расходов бюджета городскогоокруга Котельники Московской области, связанных с введением предлагаемогоправового регулирования;
определениедостижимости целей предлагаемого правового регулирования, поставленныхорганом-разработчиком, а также возможных рисков, связанных с введениемсоответствующего правового регулирования.
Также цельюпубличных консультаций на этапе обсуждения проекта нормативного правового актаи сводного отчета является оценка заинтересованными лицами качества подготовкисоответствующего проекта нормативного правового акта с точки зрения юридическойтехники и соответствия цели выбранного варианта предлагаемого правовогорегулирования.
15. В целяхпроведения публичных консультаций орган-разработчик размещает на официальномсайте уведомление о проведении публичных консультаций при проведении оценкирегулирующего воздействия проекта акта, к которому прикладываются:
текст проекта акта;
сводный отчет;
переченьвопросов (опросный лист) для участников публичных консультаций;
иные материалы иинформация по усмотрению органа-разработчика.
Формауведомления приведена в приложении 2 к настоящему Порядку.
Типовая формаопросного листа приведена в приложении 3 к настоящему Порядку.
16. Передначалом публичных консультаций в уведомлении орган-разработчик указывает срок,в течение которого будет осуществляться прием позиций заинтересованных лиц.
17.Орган-разработчик использует дополнительные способы оповещения о проведениипубличных консультаций, в том числе направляет извещения о проведении публичныхконсультаций при оценке регулирующего воздействия проекта акта организациям, скоторыми уполномоченным органом заключено соглашение о взаимодействии приоценке регулирующего воздействия проекта акта.
Форма извещенияприведена в приложении 4 к настоящему Порядку.
18. Срокпроведения публичных консультаций составляет не менее 10 (десяти) календарныхдней со дня размещения проекта акта и сводного отчета на официальном сайте.
Срок проведенияпубличных консультаций может быть продлен по решению органа-разработчика,который размещает на специализированном региональном портале винформационно-телекоммуникационной сети Интернет информацию об основаниях ипродолжительности такого продления.
19. Обработкапредложений, поступивших в ходе обсуждения проекта акта, осуществляетсяорганом-разработчиком, который в обязательном порядке рассматривает всепредложения, поступившие в установленный в уведомлении срок. По результатамрассмотрения орган-разработчик составляет сводку предложений (далее - сводкапредложений).
В сводкепредложений указывается автор и содержание предложения, результат егорассмотрения (предполагается ли использовать данное предложение при разработкепроекта нормативного правового акта либо при обосновании решения об отказе отего разработки; в случае отказа от использования предложения указываютсяпричины такого решения).
Также в сводкепредложений указывается перечень органов и организаций, которым были направленыизвещения о проведении публичных консультаций.
Форма сводкипредложений приведена в приложении 5 к настоящему Порядку.
Сводкапредложений подписывается руководителем органа-разработчика и размещаетсяорганом-разработчиком на официальном сайте в срок не позднее 10 (десяти)рабочих дней с даты окончания публичных консультаций.
20. Порезультатам обработки предложений, полученных органом-разработчиком в ходепроведения публичных консультаций, проект акта (при необходимости) и сводныйотчет дорабатываются органом-разработчиком в срок не более 10 (десяти) рабочихдней с даты окончания публичных консультаций.
21. Если врезультате доработки проекта акта органом-разработчиком в него будут внесеныизменения, содержащие положения, имеющие высокую или среднюю степеньрегулирующего воздействия, в отношении которых не проведены публичныеконсультации, по проекту акта повторно проводятся публичные консультации всоответствии с пунктами 15-20 настоящего Порядка.
22. Порезультатам рассмотрения предложений, поступивших в связи с проведениемпубличных консультаций, орган-разработчик может принять мотивированное решениеоб отказе в подготовке проекта акта. В случае принятия решения об отказе вподготовке проекта акта орган-разработчик размещает на официальном сайтесоответствующее сообщение и извещает об этом органы и организации, которые ранееизвещались о проведении публичных консультаций.
23. Доработанныепроект акта и сводный отчет размещаются на официальном сайте в срок не позднее15 рабочих дней со дня окончания публичных консультаций и направляютсяорганом-разработчиком вместе со сводками предложений в уполномоченный орган дляподготовки заключения об оценке регулирующего воздействия.
III.Подготовка заключения об оценке регулирующего воздействия проекта нормативногоправового акта
24. Проекты актов и сводные отчеты, поступающие в уполномоченный органот органов-разработчиков для подготовки заключений об оценке регулирующеговоздействия подлежат предварительному рассмотрению на предмет наличия в проектеакта положений, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской иинвестиционной деятельности, и определения степени регуляторной значимостипроекта акта, а также на предмет полноты отражения в сводном отчете сведений,предусмотренных пунктом 12 настоящего Порядка.
25. В случаеотсутствия в сводном отчете сведений, предусмотренных пунктом 12 настоящегоПорядка, уполномоченный орган в срок не позднее 3 (трех) рабочих дней со дняпоступления проекта акта и сводного отчета на предварительное рассмотрениевозвращает органу-разработчику проект акта и сводный отчет на доработку.
26. По результатампредварительного рассмотрения проекта акта и сводного отчета уполномоченныйорган может осуществлять следующие действия:
1)в случае, если уполномоченным органом был сделан вывод о том, что проект актане содержит положений, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательскойи инвестиционной деятельности, орган-разработчик в срок не позднее 3 (трех)рабочих дней со дня поступления проекта акта и сводного отчета для подготовкизаключения об оценке регулирующего воздействия уведомляется о том, чтоподготовка заключения об оценке регулирующего воздействия в отношении проекта акта нетребуется. Одновременно с уведомлением органу-разработчику могут бытьнаправлены замечания и предложения по рассмотренному проекту акта;
2) в случае,если проект акта содержит низкую степень регулирующего воздействия,уполномоченный орган готовит заключение об оценке регулирующего воздействия вупрощенном порядке (без проведения публичных консультаций);
3) в случае,если проект акта содержит высокую и среднюю степень регулирующего воздействия,уполномоченный орган готовит заключение об оценке регулирующего воздействия вуглубленном порядке и, при необходимости, проводит дополнительные публичныеконсультации в отношении проекта акта.
27. Заключениеоб оценке регулирующего воздействия подготавливается уполномоченным органом исодержит выводы о соблюдении органом-разработчиком установленного порядкапроведения процедуры оценки регулирующего воздействия, а также обобоснованности полученных органом-разработчиком результатов оценкирегулирующего воздействия проекта акта.
28. В случае выявления несоблюдения требований, установленных настоящимПорядком, в заключении могут быть сделаны выводы о необходимости повторногопроведения процедур, предусмотренных настоящим Порядком, начиная ссоответствующей невыполненной или выполненной ненадлежащим образом процедуры споследующей доработкой и повторным направлением в уполномоченный орган сводногоотчета и проекта акта для подготовки заключения об оценке регулирующеговоздействия.
29. В случаеустановления соответствия проведенной органом-разработчиком процедуры оценкирегулирующего воздействия требованиям, установленным настоящим Порядком,уполномоченный орган осуществляет анализ обоснованности выводоворгана-разработчика относительно необходимости введения предлагаемого имспособа правового регулирования.
30. Анализ,проводимый уполномоченным органом, основывается на результатах исследованияорганом-разработчиком выявленной проблемы, представленных в сводном отчете. Приэтом учитываются также мнения потенциальных адресатов предлагаемого правовогорегулирования, отраженные в сводках предложений, поступивших по результатамразмещения уведомления и проведения публичных консультаций.
31. В случае отсутствия содержательного отклика потенциальных адресатовпредлагаемого правового регулирования в ходе проведения публичных консультацийлибо при отсутствии ясных ответов на существенные вопросы, касающиесяпредлагаемого органом-разработчиком правового регулирования, уполномоченныморганом могут быть проведены дополнительные публичные консультации в порядке,предусмотренном пунктами 15-20 настоящего Порядка
32. В ходе анализа обоснованности выбора предлагаемого правовогорегулирования уполномоченный орган формирует мнение относительно полнотырассмотрения всех возможных вариантов правового регулирования выявленнойпроблемы, а также эффективности данных способов решения проблемы в сравнении сдействующим на момент проведения процедуры оценки регулирующего воздействияправовым регулированием рассматриваемой сферы общественных отношений.
33. При оценкеэффективности предложенных вариантов правового регулирования уполномоченныйорган обращает внимание на следующие основные сведения, содержащиеся всоответствующих разделах сводного отчета:
степеньрегулирующего воздействия проекта акта;
точностьформулировки выявленной проблемы;
обоснованностькачественного и количественного определения потенциальных адресатовпредлагаемого правового регулирования;
определениецелей предлагаемого правового регулирования;
практическаяреализуемость заявленных целей предлагаемого правового регулирования;
верифицируемость показателейдостижения целей предлагаемого правового регулирования и возможностьпоследующего мониторинга их достижения;
корректностьоценки органом-разработчиком дополнительных расходов и доходов потенциальныхадресатов предлагаемого правового регулирования и бюджета городского округаКотельники Московской области, связанных с введением предлагаемого правовогорегулирования.
34. Позиции участников публичных консультаций относительно положенийпроекта акта, которыми изменяется содержание прав и обязанностей субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности, изменяется содержание илипорядок реализации полномочий органов местного самоуправления городского округаКотельники Московской области в отношениях с субъектами предпринимательской иинвестиционной деятельности, а также относительно возможных последствийвведения нового правового регулирования, в обязательном порядке подлежат учетув ходе оценки регулирующего воздействия проекта акта.
35. При оценкерегулирующего воздействия проекта акта уполномоченный орган делает вывод оналичии или отсутствии в рассматриваемом проекте акта положений, которые:
вводятизбыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности или способствуют их введению;
способствуютвозникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской иинвестиционной деятельности;
способствуютвозникновению необоснованных расходов бюджета городского округа КотельникиМосковской области.
36.Уполномоченный орган формирует заключение об оценке регулирующего воздействияпроекта акта:
1) в течение 5рабочих дней со дня поступления проекта акта и сводного отчета в случае подготовкизаключения об оценке регулирующего воздействия в упрощенном порядке (проектакта содержит низкую степень регулирующего воздействия);
2) в течение 10рабочих дней со дня поступления проекта акта и сводного отчета в случаеподготовки заключения об оценке регулирующего воздействия в углубленном порядке(проект акта содержит высокую или среднюю степень регулирующего воздействия).При необходимости проведения дополнительных публичных консультаций всоответствии с пунктом 30 настоящего Порядка срок подготовки заключения обоценке регулирующего воздействия не должен превышать 20 (двадцать) рабочихдней.
Форма заключенияоб оценке регулирующего воздействия проекта акта приведена в приложении 6 кнастоящему Порядку.
37. Выявленные впроекте акта положения, вводящие избыточные обязанности, запреты и ограничениядля субъектов предпринимательской деятельности или способствующие их введению,а также положения, способствующие возникновению необоснованных расходовуказанных субъектов и бюджета городского округа Котельники Московской области,перечисляются в заключении об оценке регулирующего воздействия.
38. В случаеналичия обоснованных предложений уполномоченного органа, направленных наулучшение качества проекта нормативного правового акта, они также включаются в заключениеоб оценке регулирующего воздействия.
39. В течение 3(трех) рабочих дней после подписания подготовленное заключение об оценкерегулирующего воздействия проекта акта и сводка предложений (в случаепроведения уполномоченным органом дополнительных публичных консультаций всоответствии с пунктом 30 настоящего Порядка) направляются органу-разработчикуи подлежат размещению на официальном сайте городского округа КотельникиМосковской области.
40.Орган-разработчик в течение 3 (трех) рабочих дней устраняет замечания (приналичии) и учитывает выводы заключения уполномоченного органа при доработкепроекта акта.
41. Еслиорган-разработчик не согласен с замечаниями уполномоченного органа, он непозднее 10 (десяти) рабочих дней проводит согласительное совещание спредставителями уполномоченного органа, участниками публичных консультаций сцелью урегулирования разногласий по проекту акта.
42. По итогамдоработки проекта акта орган-разработчик повторно направляет проект актауполномоченному органу для получения согласования.
43. Послеполучения положительного заключения уполномоченного органа проект акта сзаключением об оценке регулирующего воздействия проекта акта направляютсяорганом-разработчиком в Управление правового обеспечения и кадровой политикиадминистрации городского округа Котельники Московской области для проведенияправовой и антикоррупционной экспертизы.
IV.Организация и проведение экспертизы муниципальных нормативных правовых актов
44. Экспертизаактов проводится в отношении нормативных правовых актов в целях оценкидостижения заявленных в ходе их разработки и принятия целей регулирования,эффективности предложенного способа правового регулирования, оценки фактическихположительных и отрицательных последствий предложенного способа правового регулированияпосредством анализа правоприменительной практики.
45. Экспертизапроводится в отношении нормативных правовых актов, регулирующих отношения,участниками которых являются или могут являться субъекты предпринимательской иинвестиционной деятельности.
46. Экспертизапроводится на основании утверждаемого администрацией городского округаКотельники Московской области плана. В план включаются акты, в отношениикоторых имеются сведения, указывающие, что положения акта могут создаватьусловия, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской иинвестиционной деятельности.
47. Данныесведения могут быть получены уполномоченным органом самостоятельно в связи сосуществлением функций по вопросам местного значения и нормативно-правовомурегулированию в установленной сфере деятельности, а также в результатерассмотрения предложений о проведении экспертизы, поступивших в уполномоченныйорган от:
а) органовгосударственной власти Московской области;
б) органовместного самоуправления либо структурных подразделений администрации городскогоокруга Котельники Московской области;
в) субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности, ассоциаций и союзов,представляющих их интересы;
г) иных лиц.
План экспертизына очередной год утверждается в срок не позднее 20 декабря текущего года иразмещается на официальном сайте в срок не позднее 5 (пяти) рабочих дней с даты его утверждения.
48.Продолжительность проведения экспертизы акта составляет не более 2 (двух)месяцев со дня размещения уведомления о проведении экспертизы акта наофициальном сайте. Срок проведения экспертизы акта при необходимости может бытьпродлен уполномоченным органом, но не более чем на один месяц.
49. В ходеэкспертизы проводятся публичные консультации, исследование нормативного правовогоакта на предмет наличия положений, необоснованно затрудняющих осуществлениепредпринимательской и инвестиционной деятельности, и составляетсямотивированное заключение об экспертизе.
50. В целяхорганизации процедуры экспертизы актов уполномоченный орган размещает наофициальном сайте уведомление о проведении экспертизы акта с указанием сроканачала и окончания публичных консультаций с приложением текста акта и опросноголиста.
Формауведомления о проведении экспертизы акта и типовой опросный лист приведены вприложениях 7 и 8 к настоящему Порядку соответственно.
Публичныеконсультации проводятся в течение 15 (пятнадцати) дней со дня, установленногодля начала экспертизы.
51. Дляпроведения экспертизы акта уполномоченный орган:
1)запрашивает у органа местного самоуправления (структурного подразделенияадминистрации городского округа Котельники Московской области), осуществляющегов пределах предоставленных полномочий функции по выработке правовогорегулирования по вопросам местного значения в соответствующей сфередеятельности (далее - регулирующий орган), материалы, необходимые дляпроведения экспертизы акта, содержащие сведения (расчеты, обоснования), накоторых основывается необходимость правового регулирования общественныхотношений в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности, указывая срок ихпредставления.
В случае, если по запросу уполномоченного органа в установленныйсрок не представлены необходимые для проведения экспертизы акта материалы,сведения об этом подлежат указанию в тексте заключения;
2) обращается кпредставителям предпринимательского сообщества и иным заинтересованным лицам сзапросом информационно-аналитических материалов по предмету экспертизы акта,предлагая в нем срок для их представления.
52. Исследованиеакта проводится уполномоченным органом во взаимодействии с регулирующиморганом, а также в случае необходимости с участием представителейпредпринимательского сообщества.
53. Припроведении экспертизы акта уполномоченный орган:
1)рассматривает замечания, предложения, рекомендации, сведения (расчеты,обоснования), информационно-аналитические материалы, поступившие в ходепубличных консультаций;
2) анализируетположения акта во взаимосвязи со сложившейся практикой его применения;
3) определяетхарактер и степень воздействия положений акта на регулируемые отношения в сферепредпринимательской и инвестиционной деятельности;
4) устанавливаетналичие затруднений в осуществлении предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, вызванных применением положений акта, а также его обоснованностьи целесообразность для целей правового регулирования соответствующих отношений.
54. Порезультатам исследования уполномоченный орган подготавливает заключение обэкспертизе акта и в течение 3 (трех) дней с даты подписаниязаключения размещает его на официальном сайте городского округа.
55. В заключенииоб экспертизе акта указываются сведения:
1) об акте, вотношении которого проводится экспертиза, источниках его официальногоопубликования и регулирующем органе, принявшем его;
2) о выявленныхположениях акта, которые исходя из анализа их применения длярегулирования отношений предпринимательской или инвестиционной деятельностисоздают необоснованные затруднения при осуществлении предпринимательскойи инвестиционной деятельности, или об отсутствии таких положений;
3) обобосновании сделанных выводов;
4) о проведенныхпубличных консультациях.
56. Заключениеоб экспертизе акта подписывается уполномоченным органом и направляется врегулирующий орган и представителям предпринимательского сообщества, участникампубличных консультаций.
57. В случае выявления в акте положений, которые вводят избыточныеадминистративные и иные ограничения и обязанности для субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности или способствуют их введению,способствуют возникновению необоснованных расходов субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности, способствуют возникновениюнеобоснованных расходов бюджета городского округа Котельники Московскойобласти, необоснованно способствуют ограничению конкуренции в городском округеКотельники Московской области, уполномоченный орган направляет в регулирующийорган предложения об отмене или изменении акта или отдельных положенийакта, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельностив городском округе Котельники Московской области, которое подлежитобязательному рассмотрению.
Порезультатам рассмотрения заключения об экспертизе акта уполномоченного органарегулирующий орган не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня получения указанногозаключения об экспертизе акта направляет в уполномоченный орган ответ осогласии с содержащимися в заключении об экспертизе акта выводами, опланируемых действиях и сроках по устранению из муниципального нормативногоправового акта положений, необоснованно затрудняющих ведениепредпринимательской и инвестиционной деятельности на территориигородского округа Котельники Московской области, либо мотивированный ответ онесогласии с содержащимися в заключении об экспертизе акта выводами.
58. В случаевозникновения разногласий в процессе экспертизы акта уполномоченный органобеспечивает проведение согласительных совещаний с участием регулирующегооргана и заинтересованных лиц.
Приложение1
к Порядкупроведения оценки регулирующего
воздействияпроектов муниципальных
нормативныхправовых актов и экспертизы
муниципальныхнормативных правовых актов
Сводный отчет
о результатахпроведения оценки регулирующего
воздействияпроекта нормативного правового акта
1. Общаяинформация
1.1.Орган-разработчик:
___________________________________________________________________________
полное и краткоенаименования
1.2. Вид инаименование проекта нормативного правового акта:
___________________________________________________________________________
место для текстовогоописания
1.3.Предполагаемая дата вступления в силу нормативного правового акта:
___________________________________________________________________________
указывается дата
1.4. Краткоеописание проблемы, на решение которой направлено предлагаемое правовоерегулирование:
___________________________________________________________________________
место длятекстового описания
1.5. Краткоеописание целей предлагаемого правового регулирования:
___________________________________________________________________________
место длятекстового описания
1.6. Краткоеописание содержания предлагаемого правового регулирования:
___________________________________________________________________________
место длятекстового описания
1.7. Контактнаяинформация исполнителя в органе-разработчике:
Ф.И.О.:
___________________________________________________________________________
Должность:_________________________________________________________________
Тел.:________________ Адрес электронной почты: ___________________________
1.6. Степеньрегулирующего воздействия проектамуниципального нормативного правового акта __________________________________
низкая/средняя/высокая
1.7. Обоснованиеотнесения проекта муниципального нормативного правового акта к определеннойстепени регулирующего воздействия
___________________________________________________________________________
место длятекстового описания
2. Описание проблемы, на решение которой направлено предлагаемое
правовое регулирование
2.1. Формулировка проблемы, на решение которой направленпредлагаемый
способ регулирования:
___________________________________________________________________________
место для текстового описания
2.2. Негативные эффекты,связанные с существованием проблемы:
___________________________________________________________________________
место для текстового описания
2.3. Анализ опыта решения аналогичныхпроблем в других муниципальных
образованиях , субъектахРоссийской Федерации, иностранных государствах:
___________________________________________________________________________
место для текстового описания
2.4. Источники данных:
___________________________________________________________________________
место для текстового описания
2.5. Иная информация о проблеме:
___________________________________________________________________________
место для текстового описания
3. Определение целей предлагаемого правового регулирования и
индикаторов для оценки ихдостижения
3.1. Основание для разработки проекта муниципального нормативного
правового акта:
___________________________________________________________________________
указывается нормативный правовойакт более высокого уровня либо
инициативный порядок разработки
| 3.2. Описание целей предлагаемого правового регулирования | 3.3. Сроки достижения целей предлагаемого правового регулирования | 3.4. Периодичность мониторинга достижения целей предлагаемого правового регулирования |
| (Цель № 1) | | |
| (Цель № 2) | | |
| (Цель № №) | | |
3.5. Индикативные показатели предлагаемогоправового регулирования в
количественном и качественном выражении:
| 3.6. Описание целей предлагаемого правового регулирования | 3.7. Индикаторы достижения целей предлагаемого правового регулирования | 3.8. Единицы измерения индикаторов | 3.9. Целевые значения индикаторов по годам |
| (Цель № 1) | (Индикатор 1.1) | | |
| | (Индикатор 1.№) | | |
| (Цель № 2) | (Индикатор 2.1) | | |
| | (Индикатор 1.№) | | |
| (Цель № №) | (Индикатор №.1) | | |
| | (Индикатор №.№) | | |
3.10. Методы расчета индикаторов достижения целей предлагаемого
правового регулирования,источники информации для расчетов:
___________________________________________________________________________
место для текстового описания
4. Качественная характеристика и оценка численности потенциальных
адресатов предлагаемого правовогорегулирования (их групп)
| 4.1. Группы потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования (краткое описание их качественных характеристик) | 4.2. Количество участников группы | 4.3. Источники данных |
| (Группа 1) | | |
| (Группа 2) | | |
| (Группа №) | | |
5. Изменениефункций (полномочий, обязанностей, прав) органов местного самоуправления, атакже порядка их реализации в связи с введением предлагаемого правовогорегулирования*
| 5.1. Наименование функции (полномочия, обязанности или права) | 5.2. Характер функции (новая/изменяемая/отменяемая) | 5.3. Предполагаемый порядок реализации | 5.4. Оценка изменения трудовых затрат (чел./час в год), изменения численности сотрудников (чел.) | 5.5. Оценка изменения потребностей в других ресурсах |
| Наименование органа (структурного подразделения) 1: | ||||
| Функция (полномочие, обязанность или право) 1.1 | | | | |
| Функция (полномочие, обязанность или право) 1.№ | | | | |
| Наименование органа (структурного подразделения) K: | ||||
| Функция (полномочие, обязанность или право) K.1 | | | | |
| Функция (полномочие, обязанность или право) K.№ | | | | |
*Еслипредлагаемое правовое регулирование не приведет к изменению функций(полномочий, обязанностей, прав) органов местного самоуправления, указать.
6. Оценка дополнительных расходов (доходов) бюджета городского округа
Котельники Московской области, связанных с введением предлагаемого
правового регулирования
| 6.1. Наименование функции (полномочия, обязанности или права) (в соответствии с пунктом 5.1) | 6.2. Виды расходов (возможных поступлений) бюджета городского округа Котельники Московской области | 6.3. Количественная оценка расходов и возможных поступлений, тыс. рублей |
| Наименование органа (структурного подразделения) (от 1 до K): | ||
| Функция (полномочие, обязанность или право) 1.1 | Единовременные расходы (от 1 до №) в ____ г.: | |
| Периодические расходы (от 1 до №) за период ____ гг.: | | |
| Возможные доходы (от 1 до №) за период ___ гг.: | | |
| Функция (полномочие, обязанность или право) 1.№ | Единовременные расходы (от 1 до №) в ____ г.: | |
| Периодические расходы (от 1 до №) за период ____ гг.: | | |
| Возможные доходы (от 1 до №) за период ___ гг.: | | |
| Итого единовременные расходы за период ____ гг.: | | |
| Итого периодические расходы за период ____ гг.: | | |
| Итого возможные доходы за период ____ гг.: | | |
6.4. Другие сведения о дополнительных расходах (доходах) бюджета
городского округа Котельники Московской области, возникающих в связи с
введением предлагаемогоправового регулирования:
___________________________________________________________________________
место для текстовогоописания
6.5. Источники данных:
___________________________________________________________________________
место для текстовогоописания
7. Изменение обязанностей (ограничений) потенциальных адресатов
предлагаемого правового регулирования и связанные с ними дополнительные
расходы (доходы)
| 7.1. Группы потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования (в соответствии с пунктом 4.1 сводного отчета) | 12. Новые обязанности и ограничения, изменения существующих обязанностей и ограничений, вводимые предлагаемым правовым регулированием (с указанием соответствующих положений проекта нормативного правового акта) | 7.3. Описание расходов и возможных доходов, связанных с введением предлагаемого правового регулирования | 7.4. Количественная оценка, тыс. рублей |
| Группа 1 | | | |
| | | | |
| Группа № | | | |
|
|
|
|
7.5.Издержки и выгоды адресатов предлагаемого правового регулирования,
не поддающиесяколичественной оценке:
___________________________________________________________________________
место для текстовогоописания
7.6.Источники данных:
___________________________________________________________________________
место для текстовогоописания
8. Оценкарисков неблагоприятных последствий применения предлагаемого
правового регулирования
| 8.1. Виды рисков | 8.2. Оценка вероятности наступления неблагоприятных последствий | 8.3. Методы контроля рисков | 8.4. Степень контроля рисков (полный/частичный/отсутствует) |
| (Риск 1) | | | |
| (Риск №) | | | |
8.5.Источники данных:
___________________________________________________________________________
место для текстовогоописания
9. Оценка необходимости установления переходного периода и (или)
отсрочки вступления в силу нормативногоправового акта либо необходимость
распространения предлагаемого правового регулирования наранее возникшие
отношения
9.1.Предполагаемая дата вступления в силу нормативного правового акта:
___________________________________________________________________________
если положения вводятся в действие в разное время,указывается статья/пункт
проекта акта и датавведения
9.2. Необходимость установления переходного периодаи (или) отсрочки
введения предлагаемого правового регулирования: есть/нет.
Срокпереходного периода: _____________ дней с момента принятия проекта
нормативного правового акта.
9.3. Необходимость распространения предлагаемого правового
регулирования на ранее возникшие отношения: есть/нет.
Период распространения на ранее возникшие отношения: _______дней с
момента принятия проекта нормативного правовогоакта.
9.4. Обоснованиенеобходимости установления переходного периода и (или)
отсрочки вступления в силу нормативногоправового акта либо необходимость
распространения предлагаемого правового регулирования наранее возникшие
отношения:
___________________________________________________________________________
место для текстовогоописания
10. Иные сведения, которые, по мнениюоргана-разработчика, позволяют
оценить обоснованность предлагаемого способаправового регулирования
10.1. Иныенеобходимые, по мнению органа-разработчика, сведения:
___________________________________________________________________________
место для текстовогоописания
10.2.Источники данных:
___________________________________________________________________________
место для текстовогоописания
11. Информация о сроках проведения публичныхконсультаций по проекту
муниципального нормативного правового акта исводному отчету**
11.1. Срок, в течение которого органом-разработчиком принимались
предложения в связи с публичнымиконсультациями по проекту муниципального
нормативного правового акта и сводному отчету об оценке регулирующего
воздействия:
начало: "__" __________ 201_ г.;
окончание: "__" __________ 201_ г.
11.2. Сведения об органах, организациях и представителях
предпринимательского сообщества, извещенных о проведении публичных
консультаций:
___________________________________________________________________________
место для текстовогоописания
11.3.Сведения о лицах, представивших предложения:
___________________________________________________________________________
место для текстовогоописания
11.4. Сведения о количестве замечаний ипредложений, полученных в ходе
публичных консультаций по проекту муниципального нормативного правового
акта и сводного отчета:
Всего замечаний и предложений: ______________, изних учтено:
полностью: ______________, учтено частично:________________.
11.5. Полный электронный адрес размещения сводки предложений,
составленной по итогам проведения публичных консультаций по проекту
муниципального нормативного правового акта:
___________________________________________________________________________
место для текстовогоописания
**Пункт 11 заполняется по итогампроведения публичных консультаций по проекту муниципального нормативногоправового акта и сводного отчета.
Приложение. Сводка предложений,поступивших в ходе публичных консультаций, проводившихся в ходе процедурыоценки регулирующего воздействия, с указанием сведений об их учете или причинахотклонения.
Иные приложения (по усмотрениюоргана-разработчика проекта акта).
Руководитель органа-разработчика
проектаакта
_________________________ _________________ _______________________
(инициалы, фамилия) Дата Подпись
Рекомендациипо заполнению формы сводного отчета о результатах проведенияоценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта
Сводный отчетдолжен содержать сведения, предусмотренные пунктом 12 Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативныхправовых актов городского округа Котельники Московской области иэкспертизы нормативных правовых актов городского округа Котельники Московскойобласти. В случае отсутствия указанных сведений уполномоченный орган можетвозвратить его органу-разработчику на доработку.
К моменту размещениясводного отчета на официальном сайте администрации городского округа Котельникидля проведения публичных консультаций органом-разработчиком должны бытьзаполнены все разделы сводного отчета, за исключением раздела 11"Информация о сроках проведения публичных консультаций по проектумуниципального нормативного правового акта и сводному отчету". В указанныйраздел сведения вносятся после завершения публичных консультаций.
В сводном отчетеприводятся источники использованных данных. Расчеты, необходимые для заполненияразделов сводного отчета, приводятся в приложении к нему.
Информация обисточниках данных и методах расчета должна обеспечивать возможность ихверификации. Если расчеты произведены на основании данных, не опубликованных воткрытых источниках, такие данные должны быть приведены в приложении к сводномуотчету.
1. В разделе 1сводного отчета "Общая информация" органом-разработчиком приводятсякраткие сведения об органе-разработчике и проекте нормативного правового акта,краткое описание предлагаемого способа регулирования, контактная информацияисполнителя органа-разработчика.
В разделе 1сводного отчета также должен быть приведен результат оценки регулирующеговоздействия проекта акта согласно пункту 7 Порядка проведенияоценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов городскогоокруга Котельники Московской области и экспертизы нормативных правовыхактов городского округа Котельники Московской области. При этоморган-разработчик представляет пояснения, по каким основаниям, приведенным вуказанном пункте Порядка, проект акта может быть отнесен к той или иной степенирегулирующего воздействия.
2. В разделе 2сводного отчета "Описание проблемы, на решение которой направленопредлагаемое правовое регулирование" приводится подробное описаниевыявленной проблемы, в целях решения которой производится разработкапредлагаемого правового регулирования.
Важно, чтобыформулировка проблемы была конкретной и понятной для лиц, не имеющихспециальных познаний в соответствующей области регулирования. По возможностипроблема должна быть оценена количественно (перечислены группы лиц,испытывающие на себе негативные эффекты от данной проблемы, указана численностьданных групп лиц, а также приведена количественная оценка ущерба отсуществования данной проблемы).
Приформулировании проблемы важно учитывать, что отсутствие нормативного правовогорегулирования какой-либо сферы само по себе не является проблемой. Такженаличие поручения о разработке проекта нормативного правового акта не являетсядоказательством наличия проблемы.
Проблемы вразличных сферах регулирования общественных отношений выявляются различнымипутями:
посредствомвыявления несоответствия заявленных в действующих нормативных правовых актахцелей фактическим результатам в области их действия;
на основе данныхорганов государственного (муниципального) контроля (надзора), статистическихданных о причинении вреда жизни, здоровью, имуществу, общественномуправопорядку, нанесения экологического ущерба, причинении экономического ущербабюджету муниципального образования или отдельным группам лиц и прочее;
на основе данныхопросов общественного мнения, обследований предприятий, иных результатовсоциологических исследований;
в результатеполучения обращений граждан и организаций;
иными способами.
Наличиенегативных эффектов рекомендуется подтверждать статистическими оценками.
За неимениемофициальных источников информации при проведении анализа проблемыорганы-разработчики могут также опираться на данные независимых исследований,собственные экспертные оценки, мнения участников общественных отношений.
Анализ опытарешения аналогичных проблем в других муниципальныхобразованиях, субъектах РФ, анализ международного опыта приводится в текстовомописании с учетом экономических, правовых, географических и других особенностейприменения указанного регулирования. Если анализ не проводился, то указать.
3. В разделе 3сводного отчета "Определение целей предлагаемого правового регулирования ииндикаторов для оценки их достижения" органом-разработчиком указываютсяоснование для разработки проекта акта, цели предлагаемого правовогорегулирования и сроки достижения данных целей.
Если основаниемдля разработки проекта акта являются положения нормативного правового актабольшей юридической силы, то такие положения указываются органом-разработчикомв сводном отчете со ссылкой на статьи и пункты соответствующего акта. В случае, если разработка проекта акта проводится по инициативесамого органа-разработчика, это также прямо указывается в данном разделесводного отчета.
Цельрегулирования всегда направлена на решение выявленной проблемы, устранение либосмягчение порождаемых ей негативных эффектов. Формулировка цели характеризуетсяколичественной измеримостью и определенностью по срокам, а также конкретностью,то есть не описывается в терминах "улучшение ситуации","создание условий", "содействие" и иными сходнымихарактеристиками.
Также в сводномотчете указываются количественно измеримые показатели, которые характеризуютдостижение целей регулирования, а также определяется периодичность ихизмерения. Целевые индикаторы указываются для каждой заявленной целирегулирования (не более 3).
4. В разделе 4 сводного отчета "Качественная характеристика иоценка численности потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования(их групп)" указываются группы участников отношений (как-то субъектыпредпринимательской и инвестиционной деятельности, население, иныезаинтересованные лица, включая структурные подразделения администрациигородского округа), интересы которых могут быть затронуты предлагаемым правовымрегулированием, а также дается количественная оценка числа участников каждойгруппы.
Описаниеследует начинать с групп, которые в наибольшей степени будут затронутыпредлагаемым регулированием (у которых возникнут новые обязанности, права, вотношении которых устанавливаются запреты и ограничения).
Источникоминформации могут быть статистические данные о количестве предприятий (граждан)той или иной категории, в разрезе видов экономической деятельности, данныеразличных государственных реестров, иные имеющиеся данные. Возможноиспользование результатов исследований рынков, иных независимых исследований.При невозможности точной оценки количества субъектов допустимо приведениеинтервальных оценок с приведением метода расчета количества субъектов.
В ходе проведения анализа групп потенциальных адресатов регулированияоргану-разработчику рекомендуется оценить, как может измениться число и составучастников общественных отношений в результате введения предлагаемого имрегулирования. Методы прогноза динамики указанных групп выбираютсяразработчиком по своему усмотрению.
Результатоманализа групп потенциальных адресатов регулирования и их прогнозной динамикидолжны стать выводы разработчика о том, учитывает ли проект акта законныеинтересы участников указанных групп, а также о влиянии изменения их численностии структуры на инвестиционный и предпринимательский климат.
5. В разделе 5сводного отчета "Изменение функций (полномочий, обязанностей, прав)органов местного самоуправления, а также порядка их реализации в связи свведением предлагаемого правового регулирования" необходимо указать всефункции, полномочия, обязанности и права органов местного самоуправлениягородского округа, которые вводятся, отменяются или изменяются предлагаемымправовым регулированием.
Краткоописывается порядок реализации изменяемых функций. Под порядком реализации функций в том числе понимаются регулярное наблюдение,выборочные проверки, анализ отчетности и (или) статистических данных, выдачаразрешений, согласование, экспертиза, прием уведомлений и прочее.
По каждойизменяемой функции рекомендуется указать изменение трудовых затрат, а такжеданные об их совокупном изменении по всем структурным подразделениям,реализующим соответствующую функцию.
Прогноз трудовыхзатрат на осуществление новой функции делается на основе их оценки поаналогичным выполняемым функциям и объему предполагаемой деятельности.
В данном разделесводного отчета указывается также стоимостная оценка ресурсов, которыепотребуются дополнительно или будут высвобождены в результате появления(изменения) функций.
6. В разделе 6сводного отчета "Оценка дополнительных расходов (доходов) бюджетагородского округа Котельники Московской области, связанных с введениемпредлагаемого правового регулирования" приводится оценка расходов и (или)возможных поступлений местного бюджета, вызванных введением предлагаемогоправового регулирования. Указанная оценка проводится в контексте новых(изменяемых) функций, полномочий, обязанностей или прав органов местногосамоуправления, выделенных в разделе 5 сводного отчета. Оценка расходов ивозможных поступлений приводится для различных временных периодов всопоставимых ценах.
Прихарактеристике расходов выделяются единовременные и периодические расходы.Периодические расходы приводятся с указанием периода их осуществления.
На основе оценкидоходов и расходов по каждой функции формируется итоговая оценка единовременныхрасходов, периодических расходов и возможных доходов.
7. В разделе 7сводного отчета "Изменение обязанностей (ограничений) потенциальныхадресатов предлагаемого правового регулирования и связанные с нимидополнительные расходы (доходы)" приводятся данные в отношении группучастников общественных отношений, определяемых в соответствии с разделом 4 сводногоотчета.
По каждой изуказанных групп приводятся новые (или изменяемые) обязанности и ограничения,которые вводятся предлагаемым правовым регулированием. Рекомендуется такжекратко описать порядок исполнения новых обязанностей и соблюдения ограничений. Такой порядок может предполагать введение изменений хозяйственнойдеятельности адресатов предлагаемого правового регулирования (например,требования использования новых технологий или оборудования), дополнительныеорганизационные требования (например, предоставление дополнительной отчетности,дополнительное информирование потребителей), ограничения по месту или времениосуществления деятельности (например, ограничения на реализацию некоторых видовтоваров в определенных местах или в определенный промежуток времени).
Если порядокисполнения новых обязанностей и соблюдения ограничений будет определятьсядругим нормативным правовым актом, то указывается необходимость принятиясоответствующего акта.
Для каждойгруппы потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования приводитсяоценка ожидаемых дополнительных расходов и доходов. Оценка расходов и доходовприводится для разных периодов времени в сопоставимых ценах. Для целей оценкидоходов и расходов возможна группировка новых (изменяемых, отменяемых)обязанностей или прав, если выделение расходов и доходов по отдельному видуобязанностей не представляется возможным или такая группировка лучше покажетвозникающие расходы (доходы). При характеристике расходов могут выделятьсяединовременные и периодические расходы. Периодические расходы приводятся суказанием периода их осуществления.
При определениидоходов и расходов рекомендуется использовать статистические данные, данныесоциологических опросов, независимых исследований, мониторингов, экспертные оценки.Для оценки периодических расходов принимается во внимание прогнозируемоеизменение числа участников группы.
8. В разделе 8сводного отчета "Оценка рисков неблагоприятных последствий примененияпредлагаемого правового регулирования" приводятся риски решения выявленнойпроблемы предложенным способом правового регулирования.
Могут бытьрассмотрены следующие виды рисков.
Рискинесоответствия предложенного правового регулирования заявленным целямрегулирования. Такие риски возникают, если предлагаемый проект нормативногоправового акта направлен на частичное решение проблемылибо при выработке решений наблюдался недостаток информации (былипроанализированы не все аспекты проблемы). Мерами снижения данных рисков могутбыть мероприятия по сбору и анализу данных, мониторингу фактическоговоздействия, "пилотному" внедрению(апробации) и иные методы в зависимости от причины возникновения данного риска.
Рискинедостаточности механизмов реализации предлагаемого правового регулирования длярешения проблемы. Данные риски могут быть вызваны неполным решением проблемы врамках предлагаемого правового регулирования. Такие риски возможны и в техслучаях, когда отсутствует достаточная информация для выбора оптимальныхмеханизмов реализации (например, об оптимальных методах поддержки развитияпредприятий и др.). Меры по минимизации данных рисков могут заключаться вкомплексном подходе к разработке решений выявленных проблем (в том числе путемвнесения необходимых изменений в иные нормативные правовые акты, если такиеизменения возможны), а также в проведении мониторинга фактического воздействия.
Риски отсутствиядолжного контроля соблюдения вводимых требований. Указанные риски могут бытьсвязаны с нормативными правовыми ограничениями (отсутствуют механизмы контролялибо полномочия по контролю), с отсутствием информации, необходимой дляконтроля, а также с расходами на осуществление такого контроля. При анализеданных рисков рассматривают как вариант осуществления контроля государственнымиорганами, так и вариант осуществления контроля саморегулируемымии иными общественными организациями.
Риски отсутствиянеобходимых ресурсов и кадров. Данные риски рассматриваются как в отношенииресурсного обеспечения муниципальных органов, так и в отношении ресурсногообеспечения иных участников отношений. Соответственно, в качестве механизмов поминимизации данных рисков рассматривается как выделение средств бюджетагородского округа, в том числе на обучение (если недостаток кадрового иресурсного обеспечения выявлен в муниципальном секторе), так и мероприятия пообеспечению доступности кадровых и финансовых ресурсов для хозяйствующихсубъектов (иных заинтересованных групп).
Рискинесоответствия предложенного способа правового регулирования уровнюраспространения необходимых технологий. Указанные риски связаны с ограничениямивозможностей практического внедрения, в том числе внедрения новых технологий.
В случаевыявления указываются и иные риски решения проблемы предложенным способом.
Риски ухудшенияинвестиционного климата, связанные, в том числе, с ухудшением условий ведениябизнеса, повышением рисков осуществления инвестиций в основной капитал,снижением гарантий для инвесторов, снижением доступности кредитных ресурсов.
Риски снижениятемпов развития малого и среднего предпринимательства, связанныепрежде всего со стоимостью начала бизнеса, административными издержками нареализацию предлагаемого правового регулирования, ограничением доступа кнеобходимым ресурсам.
Риски сниженияконкуренции, которые могут быть связаны с повышением барьеров входа на рынок, спредоставлением преимуществ одним хозяйствующим субъектам по сравнению сдругими либо определенным категориям хозяйствующих субъектов, а также свозникновением асимметрии информации на рынке и возможностей недобросовестнойконкуренции.
Риски снижениябезопасности и качества продукции, связанные со снижением требований к качествупродукции, могут быть вызваны недостатком информации, при котором рыночныемеханизмы не могут компенсировать отсутствие контроля закачеством продукции непосредственно потребителями.
Экологическиериски могут быть вызваны потенциальным ростом негативного воздействия наокружающую среду, вызванным предлагаемым правовым регулированием.
Социальные рискимогут быть связаны как с возможным сокращением уровня занятости и заработнойплаты в той или иной сфере, так и с усилением социального неравенства,бедности, миграционных процессов за счет предлагаемого правового регулирования.
В рамках анализарисков предлагаемого правового регулирования рассматриваются и иные возможныепоследствия, в том числе макроэкономические (влияние меры на экономическийрост, производительность труда), производственные (выбор технологий), рискивозможных коррупционных проявлений и иные риски.
По каждомувыявленному риску приводится оценка вероятности наступления неблагоприятныхпоследствий. При отсутствии возможности расчета точного значения вероятностидопускается указание интервала или оценочной характеристики вероятности (оченьвысокая вероятность/высокая вероятность/средняя вероятность).
Рекомендуется неуказывать риски с низкой и очень низкой вероятностью возникновения.
Наличие рисковнаступления неблагоприятных последствий не является достаточным основанием дляотклонения предлагаемого правового регулирования. В то же время при выявлениивысоких рисков негативного воздействия такого регулирования, степень контролякоторых является недостаточной, целесообразно дополнительно рассмотретьальтернативные варианты решения выявленной проблемы.
9. В разделе 9 сводного отчета "Оценка необходимости установленияпереходного периода и (или) отсрочки вступления в силу проекта нормативногоправового акта либо необходимость распространения предлагаемого правовогорегулирования на ранее возникшие отношения" указывается предполагаемаядата вступления в силу нормативного правового акта, необходимость установленияпереходного периода и (или) отсрочки вступления в силу проекта акта.
Если отдельныеположения проекта акта вступают в силу в разное время, приводятся такиеположения (ссылки на них) и даты их вступления в силу.
Если установленпереходный период и (или) отсрочка вступления в силу проекта акта, приводитсяобоснование отсрочки. Необходимость переходного периода или отсрочки вступленияв силу проекта акта обосновываются технологическими, экономическими, организационнымии иными ограничениями, не позволяющими участникам отношений, включая органыместного самоуправления, немедленно приступить к исполнению новых обязанностей.
10. В разделе 10сводного отчета "Иные сведения, которые, по мнению органа-разработчика,позволяют оценить обоснованность предлагаемого способа правовогорегулирования" орган-разработчик приводит любые дополнительные сведения,которые, по его мнению, подтверждают обоснованность предлагаемогорегулирования, со ссылками на источники информации и методы расчетов.
11. Раздел 11 сводного отчета "Информация о сроках проведенияпубличных консультаций по проекту муниципального нормативного правового акта исводному отчету" заполняется только после проведения публичныхконсультаций по проекту акта и по его результатам в соответствии с пунктом 20Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальныхнормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовыхактов.
Срокипредставления предложений в связи с размещением уведомления о проведениипубличных консультаций по проекту акта указываются в соответствии синформацией, указанной в уведомлении.
Указаниесведений о лицах, представивших предложения в связи с размещением уведомления опроведении публичных консультаций по проекту акта, предполагает перечислениевсех лиц, от которых поступили предложения всеми указанными в уведомленииспособами.
12. Приложения ксводному отчету.
Вприложениях к сводному отчету приводится сводка предложений, поступивших всвязи с проведением органом-разработчиком публичных консультаций, с указаниемсведений об их учете или причинах отклонения поступивших в их ходе предложенийзаинтересованных лиц, а также другая существенная, по мнениюоргана-разработчика, информация (например, расчеты, проведенныеорганом-разработчиком в ходе процедур оценки регулирующего воздействияальтернативных вариантов предлагаемого правового регулирования выявленнойпроблемы и др.).
Приложение2
к Порядкупроведения оценки регулирующего
воздействияпроектов муниципальных
нормативныхправовых актов и экспертизы
муниципальныхнормативных правовых актов
Уведомление
о проведениипубличных консультаций по проекту
_____________________________________________________
(наименованиепроекта нормативного правового акта)
Настоящим_____________________________________________________________
(наименованиеоргана-разработчика)
уведомляет о проведении публичныхконсультаций в целях оценки регулирующего
воздействия проекта нормативного правового акта городского округа
Котельники Московской области.
Проект нормативного правового акта:___________________________________
(наименование проектанормативного правового акта)
Разработчик проекта нормативного правового акта городского округа
Котельники Московской области_____________________________________________
(наименованиеоргана-разработчика)
Сроки проведения публичных консультаций: с ___________ по ____________.
Способ направления ответов: направление по электронной почте на адрес
________________________ в виде прикрепленного файла, составленного
(заполненного)по прилагаемой форме.
Место размещения уведомления о подготовке проекта нормативного
правового акта винформационно-телекоммуникационной сети Интернет (полный
электронный адрес):_______________________________________________________
Все поступившие предложения будутрассмотрены. Сводка предложений будет
размещена на сайте__________________________ не позднее _________________.
(адрес официальногосайта) (число, месяц, год)
Контактное лицо по вопросам заполнения формы опросного листаи его
отправки:_________________________________________________________________
(Ф.И.О., должность контактноголица, телефон, время работы)
Прилагаемые к уведомлению документы:__________________________________
Комментарий:__________________________________________________________
Приложение3
к Порядкупроведения оценки регулирующего
воздействияпроектов муниципальных
нормативныхправовых актов и экспертизы
муниципальныхнормативных правовых актов
Типовая формаопросного листа при проведении публичных консультаций по проекту нормативного правовогоакта городского округа Котельники Московской области
Пожалуйста, заполните и направьте данную форму по электронной почте на
адрес: _______________ не позднее________________________________________.
(датаокончания публичных консультаций)
Эксперты не будут иметь возможность проанализироватьпозиции, направленные
после указанного срока.
| Контактная информация: | |
| Наименование организации | |
| Сфера деятельности организации | |
| Ф.И.О. контактного лица | |
| Номер контактного телефона | |
| Адрес электронной почты | |
| Вопросы по проекту нормативного правового акта | |
| 1. Какое, по Вашей оценке, общее количество субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности затронет предлагаемое нормативное правовое регулирование? | |
| | |
| 2. Если Вы считаете, что какие-либо положения проекта нормативного правового акта негативно отразятся на субъектах предпринимательской и инвестиционной деятельности, пожалуйста, укажите такие положения и оцените это влияние количественно (в денежных средствах или часах, потраченных на выполнение требований, и т.п.) | |
| | |
| 3. Какие полезные эффекты (для городского округа Котельники Московской области, общества, субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, потребителей и т.п.) ожидаются в случае принятия проекта нормативного правового акта? Какими данными можно будет подтвердить проявление таких полезных эффектов? | |
| | |
| 4. Требуется ли переходный период для вступления в силу проекта нормативного правового акта? Какой переходный период необходим для вступления в силу проекта нормативного правового акта либо с какого времени целесообразно установить дату вступления в силу? | |
| | |
| 5. Содержит ли проект нормативного правового акта нормы, приводящие к избыточным административным и иным ограничениям для соответствующих субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности? Приведите примеры таких норм | |
| | |
| 6. Содержит ли проект нормативного правового акта нормы, на практике не выполнимые? Приведите примеры таких норм | |
| | |
| 7. Существуют ли альтернативные способы достижения целей, заявленных в проекте нормативного правового акта? По возможности укажите такие способы и аргументируйте свою позицию | |
| | |
| 8. Иные предложения и замечания, которые, по Вашему мнению, целесообразно учесть в рамках оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта | |
| | |
Приложение4
к Порядкупроведения оценки регулирующего
воздействияпроектов муниципальных
нормативныхправовых актов и экспертизы
муниципальныхнормативных правовых актов
Бланк письма администрации
городского округа Котельники Кому: ______________________
Московской области
Извещение
о проведении публичныхконсультаций по проекту
_____________________________________________________
(наименование проекта нормативногоправового акта)
Настоящим администрация городского округаКотельники Московской области
извещает о проведении публичных консультаций в целях оценки регулирующего
воздействия проекта нормативногоправового акта.
Нормативный правовой акт:_____________________________________________
(наименование проектанормативного правового акта)
Разработчик проекта нормативного правовогоакта ______________________.
(наименование
органа-разработчика)
Место размещения проекта нормативного правового акта и сводного отчета
для проведения публичныхконсультаций: ____________________________________
(полный электронный адрес размещения
проекта акта и сводного отчета)
Сроки проведения публичных консультаций: с __________ по ___________.
Способ направления ответов: направление по электронной почте на адрес:
_________________ в видеприкрепленного файла, составленного (заполненного)
по установленной форме.
Контактное лицо по вопросам заполнения формы опросного листаи его
отправки:
__________________________________________________________________________.
(Ф.И.О., должность контактного лица,телефон, время работы)
Прилагаемые к извещению документы:__________________________________.
Комментарий: ________________________________________________________.
Руководитель органа-разработчика
проекта акта _____________ ______________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
Приложение5
к Порядкупроведения оценки регулирующего
воздействияпроектов муниципальных
нормативныхправовых актов и экспертизы
муниципальныхнормативных правовых актов
Сводка предложений
по результатам публичныхконсультаций проекта
нормативного правового акта
_____________________________________________________________
(наименование муниципальногонормативного правового акта)
Дата проведения публичных консультаций: с ___________ по _____________.
Перечень органов и организаций, которым были направлены извещения о
проведении публичныхконсультаций:
______________________________________________________________
Количество экспертов, участвовавших впубличных консультациях: ______.
| № п/п | Участник консультаций | Вопрос для обсуждения | Предложения участника консультаций | Результат рассмотрения предложения органом-разработчиком | Комментарий органа-разработчика |
| 1 | Участник консультаций № 1 | | | | |
| 2 | Участник консультаций № 2 | | | | |
| ...№ | ... Участник консультаций №№ | | | | |
Руководитель органа-разработчика
проекта акта
___________________________ _________________ _________________________
инициалы, фамилия дата подпись
Приложение6
к Порядкупроведения оценки регулирующего
воздействияпроектов муниципальных
нормативныхправовых актов и экспертизы
муниципальныхнормативных правовых актов
Форма заключенияоб оценке регулирующего воздействия
Бланк письма администрации
городского округа Котельники Кому: __________________________________
Московской области (наименованиеоргана-разработчика)
____________________________________________ (далее- уполномоченный орган)
(наименование структурного подразделения
администрации городского округа Котельники -
уполномоченного органа)
в соответствии с Порядком проведения оценки регулирующего воздействия
проектов нормативных правовых актов городскогоокруга Котельники Московской
области и экспертизы нормативных правовых актов городского округа
Котельники Московской области (далее - Порядок), утвержденным
постановлением администрации городского округа Котельники Московской
области от _________________ №______________, рассмотрен проект
___________________________________________________________________________
(наименование проекта нормативного правового акта)
(далее - проект акта), подготовленный и направленный для подготовки
настоящего заключения об оценке регулирующего воздействия
___________________________________________________________________________
(наименование структурного подразделения администрации
городского округа Котельники, разработчика проекта акта)
(далее - орган-разработчик), и сообщает следующее.
Вариант 1 (1)
По результатам рассмотрения установлено, что при подготовке проекта акта
органом-разработчиком не соблюден порядок проведения оценки регулирующего
воздействия.
___________________________________________________________________________
(указываются невыполненные процедуры, предусмотренные пунктами11-20
Порядка)
В соответствии с пунктом 28 Порядкаоргану-разработчику необходимо провести
процедуры, предусмотренные пунктами __-20Порядка, и доработать проект
акта по их результатам, после чего повторно направить проекта акта в
уполномоченный орган для подготовки заключения.
Вариант 2 (2)
По результатам рассмотрения установлено, что при подготовке проекта акта
органом-разработчиком процедуры, предусмотренные пунктами 11-20Порядка,
соблюдены.
Проект акта направлен органом-разработчиком дляподготовки настоящего
заключения об оценке регулирующего воздействия___________________________.
(впервые/повторно)
______________________________________________________________________(3).
(информация о предшествующей подготовке заключения
об оценке регулирующего воздействия проекта акта)
Органом-разработчиком проведены публичные консультациипроекта акта и
сводного отчета в сроки с_______________________ по _____________________.
Информация об оценке регулирующего воздействия проекта актаразмещена
органом-разработчиком на официальном сайте городского округа Котельники в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет поадресу:
__________________________________________________________________________.
(полный электронный адрес размещения проекта акта
винформационно-телекоммуникационной сети Интернет)
В ходе подготовки настоящего заключения уполномоченным органом были
проведены публичные консультации в сроки с ____________ по ____________ (4).
__________________________________________________________________________.
(краткие комментарии о проведенных публичных консультациях,
включаяобоснование необходимости их проведения, количества
и состава участников, основной вывод)
1. Степень регулирующего воздействия проекта муниципального
нормативного правового акта.
___________________________________________________________________________
место для текстовогоописания
2. Характеристика существующей проблемы, нарешение которой направлено
предлагаемое регулирование. Цель принятия проекта.
___________________________________________________________________________
место для текстовогоописания
3. Содержание и область правового регулирования. Основные группы
участников общественных отношений, интересы которых могут быть затронуты
предлагаемым правовым регулированием.
___________________________________________________________________________
место для текстового описания
4. Анализ возможных вариантов достиженияпоставленных целей, выгод и
издержек от принятия проекта муниципальногонормативного правового акта.
___________________________________________________________________________
место для текстовогоописания
5. Замечания и предложения по проекту муниципальногонормативного
правового акта. Итоги публичных консультаций попроекту акта.
___________________________________________________________________________
место для текстовогоописания
На основе проведенной оценки регулирующего воздействия проекта акта с
учетом информации, представленнойорганом-разработчиком в сводном отчете,
уполномоченным органом сделаны следующие выводы:
___________________________________________________________________________
(вывод о наличии либо отсутствиидостаточного обоснования решения проблемы
предложенным способом регулирования)
___________________________________________________________________________
(вывод о наличии либо отсутствии положений, вводящих избыточные
обязанности,запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и
инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также
положений,приводящих к возникновению необоснованных расходов субъектов
предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также бюджета
городского округа Котельники Московской области)
___________________________________________________________________________
(иные замечания и предложения уполномоченного органа)
Приложение: на ___ л. (при наличии)
Руководитель
уполномоченного органа _____________ _____________________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
(1) В случае, если выявлено несоблюдение органом-разработчиком
процедур, предусмотренных Порядком.
(2) В случае, если несоблюдение органом-разработчиком процедур,
предусмотренных Порядком, не выявлено.
(3)Указывается в случае направления органом-разработчиком проекта акта
повторно.
(4) Указываются в случае проведения уполномоченным органом
дополнительных публичных консультаций в соответствиис пунктом 30 Порядка.
Приложение7
к Порядкупроведения оценки регулирующего
воздействияпроектов муниципальных
нормативныхправовых актов и экспертизы
муниципальныхнормативных правовых актов
Уведомление
опроведении публичных консультаций в целях экспертизы
_____________________________________________________
(реквизиты и наименование нормативного правового акта)
Настоящим _________________________________________уведомляет о проведении
(наименование уполномоченного органа)
публичных консультаций в целях экспертизынормативного правового акта.
Нормативный правовой акт: ____________________________________________.
(наименование нормативного правового акта, его реквизиты)
Разработчик нормативного правового акта: _____________________________.
(наименование регулирующего органа)
Срокипроведения публичных консультаций: с ____________ по___________.
Способ направления ответов:направление по электронной почте на адрес:
_________________ в виде прикрепленного файла,составленного (заполненного)
по прилагаемой форме.
Контактное лицо по вопросам заполнения формы опросного листа и его
отправки:
__________________________________________________________________________.
(Ф.И.О., должность контактного лица, телефон, время работы)
Прилагаемые к уведомлению документы:_____________________________________.
Комментарий: _____________________________________________________________.
Приложение8
к Порядкупроведения оценки регулирующего
воздействияпроектов муниципальных
нормативныхправовых актов и экспертизы
муниципальныхнормативных правовых актов
Типовой опросныйлист
при проведении публичных консультаций в целях экспертизы нормативного
правового акта городского округаКотельники Московской области
Пожалуйста, заполните и направьте данную форму по электронной почте на
адрес: _________________ непозднее ______________________________________.
(датаокончания публичных консультаций)
Эксперты не будут иметь возможность проанализировать позиции,
направленные послеуказанного срока.
| Контактная информация: | |
| Наименование организации | |
| Сфера деятельности организации | |
| Ф.И.О. контактного лица | |
| Номер контактного телефона | |
| Адрес электронной почты | |
| Вопросы по нормативному правовому акту: | |
| 1. Наличие какой проблемы способствовало принятию нормативного правового акта? Актуальна ли данная проблема сегодня? | |
| | |
| 2. Какие поведенческие мотивы способствуют возникновению указанной проблемы? | |
| | |
| 3. Насколько корректно разработчик нормативного правового акта определил те факторы, которые обуславливают необходимость государственного вмешательства? Насколько цель правового регулирования соответствует сложившейся проблемной ситуации? | |
| | |
| 4. Является ли выбранный вариант решения проблемы оптимальным (в том числе с точки зрения общественных выгод и издержек)? Существуют ли иные варианты достижения целей правового регулирования, в том числе выделите те из них, которые, по Вашему мнению, были бы менее затратны (оптимальны) для ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности? | |
| | |
| 5. Назовите основных участников, на которых распространяется правовое регулирование? | |
| | |
| 6. Влияет ли введение правового регулирования на конкурентную среду в отрасли? Как изменится конкуренция, если проект акта будет приведен в соответствие с Вашими предложениями (после внесения изменений)? Как изменится конкуренция, если действие акта будет отменено? | |
| | |
| 7. Какие издержки несут субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности в связи с принятием нормативного правового акта (укрупненно, в денежном эквиваленте: виды издержек и количество таких операций в год)? Какие из указанных издержек Вы считаете избыточными? | |
| | |
| 8. Оцените, насколько полно и точно в нормативном правовом акте отражены обязанность, ответственность адресатов правового регулирования, а также административные процедуры, реализуемыми органами местного самоуправления? | |
| | |
| 9. Предусмотрен ли механизм защиты своих прав хозяйствующими субъектами и обеспечен ли недискриминационный режим при реализации положений нормативного правового акта? | |
| | |
| 10. Какие положения нормативного правового акта необоснованно затрудняют ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности? Приведите обоснования по каждому указанному положению, дополнительно определив: носит ли указанное положение смысловое противоречие с целями регулирования или существующей проблемой либо не способствует достижению целей регулирования; имеет ли характер технической ошибки (несет неопределенность или противоречие); приводит ли к избыточным действиям или наоборот, ограничивает действия субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности; создает ли существенные риски ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности, способствует ли возникновению необоснованных прав органов местного самоуправления и иных должностных лиц либо допускает возможность избирательного применения норм; приводит ли к невозможности совершения законных действий предпринимателей или инвесторов (например, в связи с отсутствием инфраструктуры, организационных или технических условий, технологий) либо устанавливает проведение операций не самым оптимальным способом; способствует ли необоснованному изменению расстановки сил в какой-либо отрасли; не соответствует обычаям деловой практики, сложившейся в отрасли, либо не соответствует существующим международным практикам; не соответствует нормам законодательства? | |
| | |
| 11. Дайте предложения по каждому из положений, определенных Вами как необоснованно затрудняющих деятельность. По возможности предложите альтернативные способы решения вопроса, определив среди них оптимальный | |
| | |
| 12. Оцените Ваши предложения с точки зрения их влияния на других участников - как изменятся отношения, риски? | |
| | |
| 13. Как изменятся издержки в случае, если будут приняты Ваши предложения по изменению/отмене для каждой из групп общественных отношений (предпринимателей, государство, общество), выделив среди них адресатов регулирования? По возможности приведите оценку рисков в денежном эквиваленте (по видам операций и количеству операций в год) | |
| | |
| 14. Иные предложения и замечания по нормативному правовому акту | |
| | |