Устав городского округа Луховицы от 27.04.2017 № б/н

 

 

 

 

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ЛУХОВИЦЫ

 

УСТАВ

 

 

Принят

решением Совета депутатов

городского округа Луховицы

Московской области

от 27 апреля 2017 г. № 430/46

 

 

Преамбула

 

Совет депутатовгородского округа Луховицы, действуя на основанииКонституции Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", УставаМосковской области, иных федеральных законов и законов Московской области,проявляя уважение к историческим и культурным традициям города Луховицы и входящих в городской округ Луховицынаселенных пунктов, принимает настоящий Устав.

Уставгородского округа Луховицы (далее - Устав) являетсяосновным нормативным правовым актом городского округа и закрепляет правовыеосновы местного самоуправления на территории городского округа, определяетпорядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, принципывзаимодействия и разграничения их компетенции, экономическую и финансовуюосновы местного самоуправления, иные вопросы осуществления полномочий органовместного самоуправления городского округа по решению вопросов местного значенияи исполнению отдельных государственных полномочий.

Устав действуетна всей территории городского округа Луховицы,обязателен для исполнения органами местного самоуправления, должностными лицамии соблюдения предприятиями, организациями и учреждениями, расположенными натерритории городского округа Луховицы, а также всемнаселением.

 

ГлаваI. Общие положения

 

Статья1. Городской округ Луховицы и его статус

 

1.Административным центром городского округа Луховицы(далее - городской округ) является город Луховицы.

2. Город Луховицы входит в состав Московской области РоссийскойФедерации.

3. Город Луховицы и территории населенных пунктов являются городскимпоселением, наделенным Законом Московской области от 29.12.2016 № 207/2016-ОЗ"Об организации местного самоуправления на территории Луховицкогомуниципального района" статусом городского округа.

4. Наименованиемуниципального образования - городской округ ЛуховицыМосковской области.

 

Статья2. Границы городского округа

 

1. Границагородского округа утверждается законом Московской области.

2. Изменениеграниц городского округа осуществляется законом Московской области поинициативе населения, органов местного самоуправления городского округа,органов государственной власти Московской области, федеральных органовгосударственной власти в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации".

 

Статья3. Официальные символы и порядок их использования

 

1. Городскойокруг в соответствии с законодательством и геральдическими правилами вправеустанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные,национальные и иные местные традиции и особенности.

2 Официальныесимволы городского округа и порядок официального использования указанныхсимволов устанавливаются нормативными правовыми актами Совета депутатовгородского округа.

3. Официальныесимволы городского округа подлежат государственной регистрации в порядке,установленном федеральным законодательством.

 

ГлаваII. Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления вгородском округе

 

Статья4. Правовая основа местного самоуправления городского округа

 

1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанныепринципы и нормы международного права, международные договоры РоссийскойФедерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционныезаконы, Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", другиефедеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовыеакты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента РоссийскойФедерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органовисполнительной власти), Конституции (уставы), законы и иные нормативныеправовые акты Московской области, настоящий Устав, решения, принятые на местныхреферендумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

2. Местноесамоуправление в городском округе осуществляется на основе принципов:

1) соблюденияправ и свобод человека и гражданина;

2)государственных гарантий осуществления местного самоуправления;

3) законности;

4) гласности;

5)самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

6) выборности;

7)ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления переднаселением городского округа;

8)ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления передорганами государственной власти в части исполнения переданных органам местногосамоуправления отдельных государственных полномочий.

3. Муниципальныеправовые акты городского округа не должны противоречить Конституции РоссийскойФедерации, федеральным конституционным законам, Федеральному закону от06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправленияв Российской Федерации", другим федеральным законам и иным нормативнымправовым актам Российской Федерации, а также Уставу Московской области,законам, иным нормативным правовым актам Московской области.

4. Уставгородского округа и принимаемые на его основе муниципальные правовые актыгородского округа подлежат обязательному исполнению на всей территориигородского округа.

 

Статья5. Местное самоуправление городского округа

 

1. Местноесамоуправление составляет одну из основ конституционного строя РоссийскойФедерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территорииРоссийской Федерации.

2. Местное самоуправление в городском округе - форма осуществлениянаселением городского округа своей власти, обеспечивающая в пределах,установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а вслучаях, установленных федеральными законами, - законами Московской области,самостоятельное и под свою ответственность решение населением городского округанепосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местногозначения исходя из собственных интересов населения с учетом исторических и иныхместных традиций.

 

Статья6. Вопросы местного значения городского округа

 

1. К вопросамместного значения городского округа относятся:

1) составление ирассмотрение проекта бюджета городского округа, утверждение и исполнениебюджета городского округа, осуществление контроля заего исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджетагородского округа;

2) установление,изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;

3) владение,пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальнойсобственности городского округа;

4) организация вграницах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения,водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий,установленных законодательством Российской Федерации;

5)дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вграницах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения наних, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочныхмест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильныхдорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иныхполномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожнойдеятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечениепроживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущихграждан жилыми помещениями, организация строительства и содержаниямуниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства,осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочийорганов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) созданиеусловий для предоставления транспортных услуг населению и организациятранспортного обслуживания населения в границах городского округа;

8) участие впрофилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидациипоследствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;

9) разработка иосуществление мер, направленных на укрепление межнационального имежконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народовРоссийской Федерации, проживающих на территории городского округа, реализациюправ национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптациимигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

10) участие впредупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границахгородского округа;

Пункт 11 части 1статьи 6 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом,определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции (часть 2статьи 60 данного документа).

11) организацияохраны общественного порядка на территории городского округа муниципальноймилицией;

12)предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участкегородского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченногополиции;

13) обеспечениепервичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

14) организациямероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;

15)организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начальногообщего, основного общего, среднего общего образования по основнымобщеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (заисключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основныхобщеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственнымиобразовательными стандартами), организация предоставления дополнительногообразования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключениемдополнительного образования детей, финансовое обеспечение которогоосуществляется органами государственной власти субъектаРоссийской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода задетьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а такжеосуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечениюорганизации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия пообеспечению безопасности их жизни и здоровья;

16)создание условий для оказания медицинской помощи населению на территориигородского округа (за исключением территорий городских округов, включенных вутвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, населениекоторых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях,подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющемуфункции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) всоответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатногооказания гражданам медицинской помощи;

17) созданиеусловий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественногопитания, торговли и бытового обслуживания;

18) организациябиблиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранностибиблиотечных фондов библиотек городского округа;

19) созданиеусловий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугамиорганизаций культуры;

20) созданиеусловий для развития местного традиционного народного художественноготворчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественныхпромыслов в городском округе;

21) сохранение,использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников историии культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектовкультурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального)значения, расположенных на территории городского округа;

22) обеспечениеусловий для развития на территории городского округа физической культуры,школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительныхи спортивных мероприятий городского округа;

23) созданиеусловий для массового отдыха жителей городского округа и организацияобустройства мест массового отдыха населения;

24) формированиеи содержание муниципального архива;

25) организацияритуальных услуг и содержание мест захоронения;

26) участие ворганизации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору),транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердыхкоммунальных отходов;

27) утверждениеправил благоустройства территории городского округа, устанавливающихв том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений иземельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов иограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ поблагоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участиясобственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройствеприлегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа(включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей снаименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малыхархитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводствагородских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных вграницах городского округа;

28)утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования изастройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городскогоокруга документации по планировке территории, выдача разрешений настроительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительнымкодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на вводобъектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектовкапитального строительства, расположенных на территории городского округа,утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспеченияградостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа,резервирование земель и изъятие земельных участков в границах городского округадля муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля вграницах городского округа, осуществление в случаях, предусмотренныхГрадостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений ивыдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

29) утверждениесхемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку иэксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа,аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольноустановленных рекламных конструкций на территории городского округа,осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ"О рекламе";

30) присвоениеадресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоениенаименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорогфедерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципальногозначения), наименований элементам планировочной структуры в границах городскогоокруга, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации вгосударственном адресном реестре;

31)организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне игражданской обороне, защите населения и территории городского округа отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку всостоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения обопасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целяхгражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных,медицинских и иных средств;

32) создание,содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или)аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

33) создание,развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортовместного значения на территории городского округа, а также осуществление муниципальногоконтроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорийместного значения;

34) организацияи осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальныхпредприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

35)осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах,охране их жизни и здоровья;

36) созданиеусловий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства,оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям,благотворительной деятельности и добровольчеству;

37) организацияи осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;

38) осуществлениев пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации,полномочий собственника водных объектов, установление правил использованияводных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информированиенаселения об ограничениях использования таких водных объектов, включаяобеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования иих береговым полосам;

39) оказаниеподдержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественногопорядка, создание условий для деятельности народных дружин;

40)осуществление муниципального лесного контроля;

41) обеспечениевыполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков длянужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключитьдоговор о создании искусственного земельного участка в соответствии сфедеральным законом;

42)осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа;

43) организацияв соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "Окадастровой деятельности" выполнения комплексных кадастровых работ иутверждение карты-плана территории;

44) до 1 января2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участковогоуполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на периодвыполнения сотрудником обязанностей по указанной должности.

 

Статья7. Права органов местного самоуправления городского округа на решение вопросов,не отнесенных к вопросам местного значения городского округа

 

1. Органыместного самоуправления городского округа имеют право на:

1) созданиемузеев городского округа;

2) созданиемуниципальных образовательных организаций высшего образования;

3) участие восуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) созданиеусловий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местныхнационально-культурных автономий на территории городского округа;

5) оказаниесодействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации иреализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территориигородского округа;

6) созданиемуниципальной пожарной охраны;

7) созданиеусловий для развития туризма;

8) оказаниеподдержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам,находящимся в местах принудительного содержания;

9) оказаниеподдержки общественным объединениям инвалидов, а также созданнымобщероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям всоответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "Осоциальной защите инвалидов в Российской Федерации";

10)осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "Одонорстве крови и ее компонентов";

11) созданиеусловий для организации проведения независимой оценкикачества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которыеустановлены федеральными законами;

12)предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда подоговорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования всоответствии с жилищным законодательством;

13)осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных,обитающих на территории городского округа;

14)осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренныхФедеральным законом 23.06.2016 № 182-ФЗ "Об основах системы профилактикиправонарушений в Российской Федерации".

2. Органы местного самоуправления городского округа вправе решатьвопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иныхгосударственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации"), если это участиепредусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенныек компетенции органов местного самоуправления других муниципальныхобразований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенциифедеральными законами и законами Московской области, за счет доходов местногобюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетовбюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов подополнительным нормативам отчислений.

 

Статья8. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местногозначения городского округа

 

1. В целяхрешения вопросов местного значения органы местного самоуправления городскогоокруга обладают следующими полномочиями:

1) принятиеУстава городского округа и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальныхправовых актов;

2) установлениеофициальных символов городского округа;

3) созданиемуниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечениядеятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечениявыполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальнымиучреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения муниципальных нужд;

4) установлениетарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями,и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное непредусмотрено федеральными законами;

5) полномочиямипо организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "Отеплоснабжении";

6) полномочиямив сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом"О водоснабжении и водоотведении";

7)организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведениямуниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата,члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лицаместного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ городскогоокруга, преобразования городского округа;

8) принятие иорганизация выполнения планов и программ комплексного социально-экономическогоразвития городского округа, а также организация сбора статистическихпоказателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городскогоокруга, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке,установленном Правительством Российской Федерации;

9) разработка иутверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктурыгородского округа, программ комплексного развития транспортной инфраструктурыгородского округа, программ комплексного развития социальной инфраструктурыгородского округа, требования к которым устанавливаются ПравительствомРоссийской Федерации;

10) учреждениепечатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовыхактов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местногозначения, доведения до сведения жителей городского округа официальнойинформации о социально-экономическом и культурном развитии городского округа, оразвитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

11)осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии сфедеральными законами;

12) организацияпрофессионального образования и дополнительного профессионального образованиявыборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органовместного самоуправления, депутатов Совета депутатов городского округа,муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организацияподготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательствомРоссийской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации омуниципальной службе;

13) утверждениеи реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышенияэнергетической эффективности, организация проведения энергетическогообследования многоквартирных домов, помещения в которых составляютмуниципальный жилищный фонд в границах городского округа, организация ипроведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством обэнергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

14) инымиполномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" и настоящим Уставом.

2. Полномочия,указанные в пункте 1 настоящей статьи, осуществляются органами местногосамоуправления городского округа самостоятельно.

3. Органыместного самоуправления городского округа вправе принимать решение опривлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых длягородского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросовместного значения городского округа, предусмотренных подпунктами 8-14, 23, 27пункта 1 статьи 6 настоящего Устава.

К социальнозначимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальнойпрофессиональной подготовки.

К выполнениюсоциально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жителигородского округа в свободное от основной работы или учебы время набезвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительностьсоциально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

 

Статья9. Муниципальный контроль

 

1. Администрация городского округа организует и осуществляетмуниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальнымиправовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, еслисоответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочияморганов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдениемтребований, установленных федеральными законами, законами Московской области.

2. К отношениям,связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведениемпроверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяютсяположения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

 

Статья10. Осуществление органами местного самоуправления городского округа отдельныхгосударственных полномочий

 

1. Полномочияорганов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законамиМосковской области, по вопросам, не отнесенным в соответствии с Федеральнымзаконом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения,являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми дляосуществления органам местного самоуправления.

2. Наделениеорганов местного самоуправления городского округа отдельными государственнымиполномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами изаконами Московской области, отдельными государственными полномочиямиМосковской области - законами Московской области.

3. Органы местногосамоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями нанеограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срокдействия, на срок действия этих полномочий.

4. Финансовоеобеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления городского округа, осуществляется только за счет предоставляемыхместному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местногосамоуправления городского округа имеют право дополнительно использовать собственныематериальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных имотдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренныхнастоящим Уставом.

5. Органыместного самоуправления городского округа несут ответственность заосуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенныхгородскому округу на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

6. Органы местного самоуправления городского округа участвуют восуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии состатьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", вслучае принятия Советом депутатов городского округа решения о реализации правана участие в осуществлении указанных полномочий.

7. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счетсредств бюджета городского округа (за исключением финансовых средств,передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) наосуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", есливозможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местногосамоуправления вправе устанавливать за счет бюджета городского округа (заисключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществлениецелевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощидля отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральныхзаконах положений, устанавливающих указанное право.

Финансированиеполномочий, предусмотренное настоящим пунктом, не является обязанностьюгородского округа, осуществляется при наличии возможности и не являетсяоснованием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетнойсистемы Российской Федерации.

 

ГлаваIII. Участие населения городского округа в осуществлении местногосамоуправления

 

Статья11. Права граждан на осуществление местного самоуправления

 

1. ГражданеРоссийской Федерации осуществляют местное самоуправление посредством участия вместных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямоговолеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранныеграждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городскогоокруга, обладают при осуществлении местного самоуправления правами всоответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральнымизаконами.

3. Граждане,проживающие на территории городского округа, имеют равные права наосуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности,языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения крелигии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

 

Статья12. Местный референдум

 

1. В целяхрешения непосредственно населением вопросов местного значения проводитсяместный референдум.

2. Местныйреферендум проводится на всей территории городского округа.

3. На местныйреферендум могут быть вынесены только вопросы местного значения.

Вопросыреферендума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободычеловека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.

Вопросыреферендума не должны противоречить законодательству Российской Федерации,законодательству Московской области.

Вопросреферендума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключаласьвозможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы датьтолько однозначный ответ, а также чтобы исключаласьнеопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.

4. На местныйреферендум не могут быть вынесены вопросы:

1) о досрочномпрекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, оприостановлении осуществления полномочий органов местного самоуправления, атакже о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо оботсрочке указанных выборов;

2) о персональномсоставе органов местного самоуправления;

3) об избраниидепутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и обосвобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на ихназначение на должность и освобождение от должности;

4) о принятииили об изменении бюджета городского округа, исполнении и изменении финансовыхобязательств городского округа;

5) о принятиичрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

Установлениеиных ограничений для вопросов, выносимых на референдум, кромеуказанных в настоящей статье, не допускается.

5. Решение оназначении местного референдума принимается Советом депутатов городскогоокруга:

1) поинициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право научастие в местном референдуме;

2) поинициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественнымиобъединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или)референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленныефедеральным законом;

3) по инициативеСовета депутатов городского округа и главы городского округа, выдвинутой имисовместно.

6. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан,избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в п. 2 ч. 5настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы,количество которых составляет пять процентов от числа участников референдума,зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии спунктом 10 статьи 16 Федерального закона "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдумеграждан Российской Федерации", но не может быть менее 25 подписей.

Инициативапроведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями,иными общественными объединениями, указанными в п. 2 ч. 5 настоящей статьи,оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым всоответствии с ним законом Московской области.

Инициативапроведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов городскогоокруга и главой городского округа, оформляется правовыми актами Советадепутатов городского округа и главы городского округа.

7. Советдепутатов городского округа назначает местный референдум в течение тридцатидней со дня поступления в Совет депутатов городского округа документов, наосновании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен Советом депутатовгородского округа в установленные сроки, референдум назначается судом на основанииобращения граждан, избирательных объединений, главы городского округа, органовгосударственной власти Московской области, избирательной комиссии Московскойобласти или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуетсяизбирательной комиссией городского округа, а обеспечение его проведенияосуществляется исполнительным органом государственной власти Московской областиили иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местногореферендума.

8. В местномреферендуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, местожительства которых расположено в границах городского округа. ГражданеРоссийской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщегоравного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итогиголосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальномуопубликованию (обнародованию).

9. Принятое наместном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территориигородского округа и не нуждается в утверждении какими-либо органамигосударственной власти, их должностными лицами или органами местногосамоуправления городского округа.

10. Органыместного самоуправления городского округа обеспечивают исполнение принятого наместном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий междуними, определенным настоящим Уставом.

11. Решение опроведении местного референдума, а также принятое на местном референдумерешение могут быть обжалованы в судебном порядке гражданами, органами местногосамоуправления городского округа, прокурором, уполномоченными федеральнымзаконом органами государственной власти.

12. Гарантииправа граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки ипроведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемымв соответствии с ним законом Московской области.

 

Статья13. Муниципальные выборы

 

1. Муниципальныевыборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатовгородского округа на основе всеобщего равного и прямого избирательногоправа при тайном голосовании.

2. Советдепутатов городского округа состоит из 20 депутатов. Десять депутатов Советадепутатов городского округа избираются по единому избирательному округупропорционально числу голосов избирателей, поданных за списки кандидатов вдепутаты, выдвинутые избирательными объединениями.

Десять депутатовСовета депутатов городского округа избираются по одномандатным избирательнымокругам.

3. Муниципальныевыборы назначаются решением Совета депутатов городского округа. Решение оназначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. При назначениидосрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также срокиосуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чемна одну треть. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованиюв средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня егопринятия.

4. Днемголосования на муниципальных выборах депутатов Совета депутатов городскогоокруга является второе воскресенье сентября года, в котором истекают срокиполномочий депутатов, если иное не предусмотрено Федеральным законом "Обосновных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации".

5. Голосованиена выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускаетсяназначение голосования на нерабочий праздничный день, на предшествующий емудень, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, и на воскресенье,которое объявлено в установленном порядке рабочим днем. Если второе воскресеньесентября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочимпраздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочимпраздничным днем, либо второе воскресенье сентября объявлено в установленномпорядке рабочим днем, выборы назначаются на третье воскресенье сентября.

6. В случаях,установленных федеральным законодательством, муниципальные выборы назначаютсяизбирательной комиссией городского округа или судом.

7. Гарантииизбирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядокназначения, подготовки, проведения, установления итогов и определениярезультатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом ипринимаемыми в соответствии с ним законами Московской области.

8. Итогимуниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья14. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов и главы городского округа,голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразованиямуниципального образования

 

1. Голосованиепо отзыву депутата Совета депутатов и главы городского округа проводится поинициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемымв соответствии с ним законом Московской области для проведения местногореферендума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации".

2. Основаниямидля отзыва депутата Совета депутатов и главы городского округа могут служитьтолько его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) вслучае их подтверждения в судебном порядке.

Глава городскогоокруга может быть отозван в случаях:

1)если им не был отменен им же изданный правовой акт или отдельные его положения,которые вступившим в законную силу решением суда были признаны несоответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционнымзаконам, федеральным законам, законам Московской области, настоящему Уставу иповлекли нарушение (ограничение) прав и свобод человека и гражданина илипричинили иной вред;

2) еслиустановленное вступившим в законную силу решением суда систематическоенеисполнение им своих полномочий создает препятствия для надлежащегоосуществления полномочий органами местного самоуправления городского округа, аравно для участия населения городского округа в осуществлении местногосамоуправления.

Депутат Советадепутатов может быть отозван в случае уклонения от выполнения депутатскихобязанностей, выразившегося в систематическом отсутствии без уважительныхпричин на заседаниях Совета депутатов или постоянных и временных комиссиях,членом которых депутат избран.

Отзыв поуказанным основаниям не освобождает депутата Совета депутатов и главугородского округа от иной ответственности за конкретные противоправные решенияили действия (бездействие), предусмотренной федеральным законодательством.

Процедура отзывадепутата Совета депутатов и главы городского округа должна обеспечивать емувозможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых вкачестве оснований для отзыва. Депутат Совета депутатов и глава городскогоокруга считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половиныизбирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательномокруге).

2.1. В случае, если все депутатские мандаты или часть депутатскихмандатов в Совете депутатов замещаются депутатами, избранными в составе списковкандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.

3. В случаях,предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", в целях получения согласия населения при изменении границмуниципального образования, преобразовании муниципального образованияпроводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования,преобразования муниципального образования.

4. Голосование по вопросам изменения границ муниципальногообразования, преобразования муниципального образования проводится на всейтерритории муниципального образования или на части его территории всоответствии с частями 2 и 3 статьи 12 и частью 5 статьи 13 Федерального законаот 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации".

5. Голосование по вопросам изменения границ муниципальногообразования, преобразования муниципального образования назначается Советомдепутатов городского округа и проводится в порядке, установленном федеральнымзаконом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области дляпроведения местного референдума, с учетом особенностей, установленныхФедеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации". Приэтом положения федерального закона, закона Московской области, запрещающиепроведение агитации государственными органами, органами местногосамоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальныедолжности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятогона референдуме, не применяются.

6. Голосованиепо вопросам изменения границ муниципального образования, преобразованиямуниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участиеболее половины жителей муниципального образования или части муниципальногообразования, обладающих избирательным правом. Согласиенаселения на изменение границ муниципального образования, преобразованиемуниципального образования считается полученным, если за указанные изменение,преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосованиижителей муниципального образования или части муниципального образования.

7. Итогиголосования по отзыву депутата Совета депутатов и главы городского округа,итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования,преобразования муниципального образования и принятые решения подлежатофициальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья15. Обращения граждан в органы местного самоуправления

 

1. Гражданеимеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местногосамоуправления.

2. Обращенияграждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральнымзаконом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращенийграждан Российской Федерации".

3. За нарушениепорядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местногосамоуправления несут ответственность в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

 

Статья16. Публичные слушания

 

1. Дляобсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значенияс участием жителей городского округа Советом депутатов городского округа,главой городского округа могут проводиться публичные слушания.

2. Публичныеслушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов городского округаили главы городского округа.

Публичныеслушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов городскогоокруга, назначаются Советом депутатов городского округа, а по инициативе главыгородского округа - главой городского округа.

3. На публичныеслушания должны выноситься:

1)проект Устава городского округа Луховицы Московскойобласти, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесенииизменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда в Устав вносятся измененияв форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации,федеральных законов, Устава или законов Московской области в целях приведенияУстава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проектместного бюджета и отчет о его исполнении;

3)проекты планов и программ развития городского округа, проекты правилземлепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межеваниятерриторий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексомРоссийской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а такжевопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использованияземельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения отпредельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектовкапитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенногоиспользования земельных участков и объектов капитального строительства надругой вид такого использования при отсутствии утвержденных правилземлепользования и застройки;

4) вопросы опреобразовании городского округа, за исключением случаев, если в соответствиисо статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дляпреобразования городского округа требуется получение согласия населениягородского округа, выраженного путем голосования либона сходах граждан.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяетсянормативными правовыми актами Совета депутатов городского округа и долженпредусматривать заблаговременное оповещение жителей городского округа о времении месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектоммуниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичныхслушаниях жителей городского округа, опубликование (обнародование) результатовпубличных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

 

Статья17. Собрание граждан

 

1. Для обсуждениявопросов местного значения, информирования населения о деятельности органовместного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления,осуществления территориального общественного самоуправления начасти территории городского округа могут проводиться собрания граждан.

2. Собраниеграждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов городского округа,главы городского округа, а также в случаях, предусмотренных уставомтерриториального общественного самоуправления.

Собраниеграждан, проводимое по инициативе Совета депутатов городского округа или главыгородского округа, назначается соответственно Советом депутатов городскогоокруга или главой городского округа.

Собраниеграждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатовгородского округа.

Порядокназначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориальногообщественного самоуправления определяется уставом территориальногообщественного самоуправления.

3. Собраниеграждан может принимать обращения к органам местного самоуправления идолжностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченныхпредставлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местногосамоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан,проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориальногообщественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к егокомпетенции уставом территориального общественного самоуправления.

4. Обращения,принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органамиместного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, ккомпетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, снаправлением письменного ответа.

5. Порядокназначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания гражданопределяются Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",настоящим Уставом и нормативным правовым актом Совета депутатов городскогоокруга, уставом территориального общественного самоуправления.

6. Итогисобрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья18. Опрос граждан

 

1. Опрос гражданпроводится на всей территории городского округа или на частитерритории городского округа для выявления мнения населения и его учетапри принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицамиместного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результатыопроса носят рекомендательный характер.

2. В опросеграждан имеют право участвовать жители городского округа, обладающиеизбирательным правом.

3. Опрос гражданпроводится по инициативе:

1) Советадепутатов городского округа или главы городского округа - по вопросам местногозначения;

2) органовгосударственной власти Московской области - для учета мнения граждан припринятии решений об изменении целевого назначения земель городского округа дляобъектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядокназначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актомСовета депутатов городского округа в соответствии с законом Московской области.

5. Решение оназначении опроса граждан принимается Советом депутатов городского округа. Внормативном правовом акте Совета депутатов городского округа о назначенииопроса граждан устанавливаются:

1) дата и срокипроведения опроса;

2)формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведенииопроса;

3) методикапроведения опроса;

4) форма опросноголиста;

5) минимальнаячисленность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

6. Жителигородского округа должны быть проинформированы о проведении опроса граждан неменее чем за десять дней до его проведения.

7.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опросаграждан, осуществляется:

1) за счетсредств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местногосамоуправления городского округа;

2) за счетсредств бюджета Московской области - при проведении его по инициативе органовгосударственной власти Московской области.

 

Статья19. Конференция граждан (собрание делегатов)

 

1. В случаях,предусмотренных нормативными правовыми актами Совета депутатов городскогоокруга, уставом территориального общественного самоуправления, полномочиясобрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собраниемделегатов).

2. Порядокназначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избранияделегатов определяется нормативным правовым актом Совета депутатов городскогоокруга, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итогиконференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию(обнародованию).

 

Статья20. Правотворческая инициатива граждан

 

1. Подправотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местногосамоуправления городского округа проекты правовых актов по вопросам местногозначения.

2. Справотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан,обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовымактом Совета депутатов городского округа.

Минимальнаячисленность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовымактом Совета депутатов городского округа и не может превышать трех процентов отчисла жителей городского округа, обладающих избирательным правом.

В случаеотсутствия нормативного правового акта Совета депутатов городского округа,регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие крассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенногогражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 6 октября2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправленияв Российской Федерации".

3. Проектмуниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческойинициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местногосамоуправления или должностным лицом местного самоуправления городского округа,к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трехмесяцев со дня его внесения.

Представителяминициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своейпозиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проекткоторого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан,относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления,указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

4. Мотивированноерешение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правовогоакта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан,должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей егоинициативной группы граждан.

 

Статья21. Территориальное общественное самоуправление

 

1. Подтерриториальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация гражданпо месту их жительства на части территории городскогоокруга для самостоятельного и под свою ответственность осуществлениясобственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Границытерритории, на которой осуществляется территориальное общественноесамоуправление, устанавливаются Советом депутатов городского округа попредложению населения, проживающего на данной территории.

3.Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственнонаселением посредством проведения собраний и конференций граждан, а такжепосредством создания органов территориального общественного самоуправления.

4. Территориальноеобщественное самоуправление может осуществляться в пределах следующихтерриторий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома;многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельскийнаселенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

 

Статья22. Порядок организации и осуществления территориального общественногосамоуправления

 

1. Органытерриториального общественного самоуправления избираются на собраниях иликонференциях граждан, проживающих на соответствующей территории городскогоокруга.

2. Порядокорганизации и осуществления территориального общественного самоуправления,условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджетаопределяются нормативными правовыми актами Совета депутатов городского округа.

3.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с моментарегистрации Устава территориального общественного самоуправления администрациейгородского округа.

Порядокрегистрации устава территориального общественного самоуправления определяетсянормативным правовым актом Совета депутатов городского округа.

4.Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом можетявляться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовойформе некоммерческой организации.

5. Собраниеграждан по вопросам организации и осуществления территориального общественногосамоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менееодной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнеговозраста.

Конференцияграждан по вопросам организации и осуществления территориального общественногосамоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менеедвух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менееодной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнеговозраста.

6. Органытерриториального общественного самоуправления:

1) представляютинтересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2)обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могутосуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, инуюхозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовыхпотребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счетсредств указанных граждан, так и на основании договора между органамитерриториального общественного самоуправления и администрацией городскогоокруга с использованием средств местного бюджета;

4) вправевносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов,подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицамиместного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанныхактов.

 

ГлаваIV. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

 

Статья23. Органы местного самоуправления

 

1. Структуруорганов местного самоуправления городского округа Луховицысоставляют Совет депутатов городского округа Луховицы- представительный орган городского округа, глава городского округа Луховицы, администрация городского округа Луховицы - исполнительно-распорядительный орган городскогоокруга и Контрольно-счетная палата городского округа Луховицы,обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Органыместного самоуправления городского округа не входят в систему органовгосударственной власти.

3. Порядокформирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольностьорганов местного самоуправления, а также иные вопросы организации идеятельности указанных органов определяются настоящим Уставом в соответствии сзаконом Московской области.

4. Изменениеструктуры органов местного самоуправления городского округа осуществляется неиначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. РешениеСовета депутатов городского округа об изменении структуры органов местногосамоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов городскогоокруга, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренныхФедеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации".

6. Финансовоеобеспечение деятельности органов местного самоуправления городского округаосуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета городскогоокруга.

 

Статья24. Совет депутатов городского округа Луховицы

 

1. Советдепутатов городского округа является представительным органом местногосамоуправления и состоит из 20 депутатов, избираемых на муниципальных выборахна основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайномголосовании сроком на 5 лет.

2. Депутаты всостав Совета депутатов избираются: 10 депутатов - по единому избирательномуокругу пропорционально числу голосов избирателей, поданных за списки кандидатовв депутаты, выдвинутые избирательными объединениями, 10 депутатов - поодномандатным избирательным округам.

3. Советдепутатов обладает правами юридического лица.

Совет депутатовгородского округа принимает Регламент, регулирующий вопросы его организации идеятельности, а также порядок принятия решений.

4. Советдепутатов может осуществлять свои полномочия после избрания не менее двухтретей от установленной численности депутатов.

5. Дляподготовки проектов решений по вопросам, отнесенным к компетенциипредставительного органа, Совет депутатов вправе создавать постоянные комиссиии временные рабочие группы, а также депутатские фракции, группы из числадепутатов.

6. Заседание Советадепутатов считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентовот установленной численности депутатов.

7. Вновьизбранный Совет депутатов собирается на первое заседание на седьмой день со дняего избрания в правомочном составе.

Первое заседаниеСовета депутатов городского округа открывает старейший по возрастудепутат Совета депутатов городского округа и председательствует на нем доизбрания председателя Совета депутатов городского округа. Совет депутатовгородского округа приступает к исполнению своих полномочий с момента открытияпервого правомочного заседания и прекращает исполнение полномочий в деньпервого правомочного заседания Совета депутатов городскогоокруга нового созыва.

8. Расходы наобеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в бюджетегородского округа отдельной строкой в соответствии с классификацией расходовбюджетов Российской Федерации.

9. Висключительной компетенции Совета депутатов находятся:

1) принятиеустава городского округа и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждениеместного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление,изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации о налогах и сборах;

4) принятиепланов и программ развития городского округа, утверждение отчетов об ихисполнении;

5) определениепорядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальнойсобственности;

6) определениепорядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий,а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий иучреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренныхфедеральными законами;

7) определениепорядка участия городского округа в организациях межмуниципальногосотрудничества;

8) определениепорядка материально-технического и организационного обеспечения деятельностиорганов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления идолжностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросовместного значения;

10) принятиерешения об удалении главы городского округа в отставку.

10. К инымполномочиям Совета депутатов относятся:

1) правозаконодательной инициативы в Московской областной Думе;

2) заслушиваниеежегодных отчетов главы городского округа о результатах его деятельности,деятельности администрации городского округа и иных подведомственных главегородского округа органов местного самоуправления городского округа, в томчисле о решении вопросов, поставленных Советом депутатов;

3) образование иупразднение постоянных и других комиссий Совета депутатов;

4) избраниепредседателя Совета депутатов и его заместителей;

5) утверждениепредседателей постоянных комиссий Совета депутатов;

6) рассмотрениезапросов депутатов и принятие решений по ним;

7) принятиерегламента Совета депутатов, регулирующего вопросы организации егодеятельности;

8) утверждениепо представлению главы городского округа структурыадминистрации городского округа;

9) назначениевыборов депутатов Совета депутатов городского округа, назначение референдума,голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местногосамоуправления, голосования по вопросу изменения границ, преобразованиягородского округа в соответствии с законодательством Российской Федерации иМосковской области;

10) принятиерешений о досрочном прекращении полномочий депутатов, Совета депутатов,самороспуске Совета депутатов в случае и порядке, предусмотренных действующимзаконодательством и настоящим Уставом;

11) формированиеизбирательной комиссии городского округа в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Московской области;

12) утверждениегенерального плана, правил землепользования и застройки, утверждение местныхнормативов градостроительного проектирования городского округа;

13) принятиепорядка и условий приватизации муниципального имущества;

14) учреждениеорганов администрации городского округа в форме муниципальных казенныхучреждений и утверждение положений о них по представлению главы городскогоокруга Луховицы;

15) утверждениесимволов городского округа Луховицы и принятиеположений о символах городского округа, утверждение почетных званий, наградгородского округа Луховицы и порядка их присвоения;

16) определениепорядка сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия(памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа,принятие решений по обеспечению охраны объектов культурного наследия местногозначения, расположенных на территории городского округа;

17) образованиеКонтрольно-счетной палаты городского округа, определение ее состава, структуры,порядка формирования и полномочий;

18) принятиерешения об участии городского округа Луховицы всоздании хозяйственных обществ.

 

Статья25. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов городского округа

 

1. ПолномочияСовета депутатов могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям,которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации".

ПолномочияСовета депутатов также прекращаются:

1.1. В случаепринятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение осамороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от числа депутатов,установленного настоящим Уставом для представительного органа.

1.2. В случаевступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатовСовета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий.

1.3. В случаепреобразования городского округа, осуществляемого в соответствии с Федеральнымзаконом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднениягородского округа.

1.4. В случае увеличениячисленности избирателей городского округа более чем на 25 процентов,произошедшего вследствие изменения границ городского округа или объединениягородского округа с поселением.

2. Досрочноепрекращение полномочий Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочийего депутатов.

3. В случаедосрочного прекращения полномочий Совета депутатов городскогоокруга досрочные выборы в представительный орган городского округапроводятся в сроки, установленные федеральным законом.

 

Статья26. Фракции в Совете депутатов городского округа

 

1. ДепутатыСовета депутатов городского округа, избранные в составе списков кандидатов,выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или инымиструктурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции)(далее - фракция), за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящейстатьи. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных(избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могутвходить также депутаты, избранные по одномандатным избирательным округам, идепутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатовизбирательного объединения, указанного в части 3 настоящей статьи.

2. Порядокдеятельности фракций устанавливается законом Московской области и регламентомСовета депутатов городского округа.

3. В случаепрекращения деятельности избирательного объединения (политической партии) всвязи с его ликвидацией или реорганизацией деятельность его фракции в Советедепутатов городского округа, а также членство депутатов в этой фракциипрекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лицсоответствующей записи.

4. Депутат,избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением(политической партией, ее региональным отделением или иным структурнымподразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит всоответствии с частью 1 настоящей статьи. Указанный депутат может быть членомтолько того избирательного объединения (политической партии), в составе спискакандидатов которого он был избран.

5. Депутат,избранный по одномандатному избирательному округу и входящий во фракцию, илидепутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной вчасти 3 настоящей статьи, и входящий во фракцию, может быть членом только тойполитической партии, во фракцию которой он входит.

6. Депутат,избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет своюфракцию в Совете депутатов городского округа, входит в данную фракцию и невправе выйти из нее.

7. Несоблюдениетребований, предусмотренных частями 4-6 настоящей статьи, влечет за собойпрекращение депутатских полномочий.

 

Статья27. Депутат Совета депутатов

 

1. ДепутатыСовета депутатов городского округа избираются на срок полномочий Советадепутатов городского округа 5 лет.

2. ДепутатыСовета депутатов городского округа избираются жителями городского округа наоснове всеобщего равного и прямого избирательного права тайным голосованием.

3. Депутатомможет быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет и обладающийизбирательным правом в соответствии с федеральным законом.

На основаниимеждународных договоров Российской Федерации и в порядке, установленномзаконом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории городскогоокруга, имеют право избирать и быть избранными в органы местногосамоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборахна тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

4. Порядокорганизации и проведения выборов депутатов Совета депутатовгородского округа устанавливается законодательством РоссийскойФедерации, Московской области.

5. Статусдепутата Совета депутатов определяется действующим законодательством инастоящим Уставом.

6. ДепутатыСовета депутатов осуществляют свои полномочия на непостоянной основе. Напостоянной основе могут работать не более 10% депутатов от установленнойчисленности Совета депутатов городского округа.

7. Депутат,осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе:

1)заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц,участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлениинекоммерческой организацией (за исключением участия в управлении советамуниципальных образований Московской области, иных объединений муниципальныхобразований, политической партией, участия в съезде (конференции) или общемсобрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного,гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачногопотребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кромеслучаев, предусмотренных федеральными законами, и случаев, если участие вуправлении организацией осуществляется в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации от имени органа местного самоуправления городского округа;

2) заниматьсяиной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной ииной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и инаятворческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средствиностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранныхграждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международнымдоговором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить всостав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иныхорганов иностранных некоммерческих неправительственных организаций идействующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений,если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации илизаконодательством Российской Федерации.

8. Депутатдолжен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которыеустановлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "Опротиводействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюденияограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральнымзаконом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействиикоррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ "Оконтроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, ииных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ"О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета(вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках,расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или)пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

8.1. Проверкадостоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе иобязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о противодействии коррупции депутатомСовета депутатов городского округа ЛуховицыМосковской области, главой городского округа ЛуховицыМосковской области, проводится по решению Губернатора Московской области впорядке, установленном законом Московской области.

8.2. При выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии счастью 8.1 настоящей статьи, фактов несоблюдения ограничений, запретов,неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральнымзаконом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ "О контроле за соответствиемрасходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц ихдоходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года№ 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета(вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках,расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или)пользоваться иностранными финансовыми инструментами", ГубернаторМосковской области обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочийдепутата Совета депутатов городского округа ЛуховицыМосковской области, главы городского округа ЛуховицыМосковской области в Совет депутатов городского округа Луховицы Московской области или в суд.

8.3. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствахимущественного характера, представленные лицами, замещающими муниципальныедолжности, размещаются на официальном сайте администрации городского округа Луховицы Московской области в информационно-телекоммуникационнойсети Интернет и (или) предоставляются для опубликования средствам массовойинформации в порядке, определяемом муниципальными правовыми актами.

9. Полномочиядепутата Совета депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов городского округа нового созыва.

Депутат не можетбыть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанноемнение, позицию, выраженную при голосовании и другие действия, соответствующиестатусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данноеположение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущеныпубличные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которыепредусмотрена федеральным законом.

10. Полномочиядепутата Совета депутатов городского округа прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки пособственному желанию;

3) признаниясудом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признаниясудом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления вотношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда запределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7)прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданстваиностранного государства - участника международного договора РоссийскойФедерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право бытьизбранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданстваиностранного государства либо получения им вида на жительство или иногодокумента, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РоссийскойФедерации на территории иностранного государства, не являющегося участникоммеждународного договора Российской Федерации, в соответствии с которымгражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства,имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзываизбирателями;

9) досрочногопрекращения полномочий Совета депутатов городского округа;

10) призыва навоенную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскуюслужбу;

11) в иныхслучаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" и иными федеральными законами.

РешениеСовета депутатов городского округа о досрочном прекращении полномочий депутатаСовета депутатов городского округа принимается не позднее чем через 30 дней содня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если этооснование появилось в период между сессиями Совета депутатов городского округа,- не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

В случаеобращения Губернатора Московской области с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов городского округа днемпоявления основания для досрочного прекращения полномочий является деньпоступления в Совет депутатов городского округа данного заявления.

11. Полномочиядепутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленныхФедеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации".

 

Статья28. Председатель Совета депутатов, заместители председателя Совета депутатов

 

1. Организациюдеятельности Совета депутатов осуществляет председатель Совета депутатов,избираемый из числа депутатов. Председатель Совета депутатов осуществляет своиполномочия на непостоянной основе.

2. ПредседательСовета депутатов подотчетен населению городского округа и Совету депутатов.

3. ПредседательСовета депутатов избирается на первом заседании Совета депутатов открытым илитайным голосованием, по решению Совета депутатов, на срок полномочий Советадепутатов. Решение Совета депутатов об избрании председателя Совета депутатовсчитается принятым, если за него проголосовало большинство от установленногочисла депутатов Совета депутатов.

4. ПредседательСовета депутатов:

- организуетработу Совета депутатов, представляет его в отношениях с жителями городскогоокруга, органами и должностными лицами органов государственной власти иместного самоуправления, иными организациями и гражданами;

- организует иконтролирует работу по обеспечению деятельности Совета депутатов;

- руководитподготовкой заседаний Совета депутатов, созывает заседания Совета депутатов;

- осуществляетруководство подготовкой вопросов, отнесенных к ведению Совета депутатов;

- проводитзаседания Совета депутатов, в том числе открывает и закрывает заседания,объявляет перерывы в заседаниях Совета депутатов, ведает внутренним распорядкомв соответствии с регламентом Совета депутатов;

- ставит наобсуждение вопросы утвержденной повестки дня заседания Совета депутатов;

- оглашаетсправки, заявления, предложения и вопросы, поступившие к нему в письменномвиде;

- организуетпрения, после их окончания обобщает и оглашает предложения, поступившие пообсуждаемому вопросу;

- ставит наголосование вопросы, требующие принятия решения;

- объявляет(оглашает) результаты голосования;

- подписываетрешения Совета депутатов;

- координируетдеятельность депутатских комиссий Совета депутатов, дает им поручения;

- формируетпланы работы Совета депутатов;

- обеспечиваетконтроль исполнения правовых актов Совета депутатов;

- обеспечивает контроль за подготовкой проектов решений Совета депутатов;

- принимает мерыпо обеспечению гласности и учета общественного мнения в работе Советадепутатов;

- подписываетзаявления, обращения и финансово-хозяйственные документы Совета депутатов;

- принимаетрешения о награждении наградами Совета депутатов;

- вправезадавать вопросы выступающему для уточненияформулировки внесенного им предложения;

- вправе вноситьсобственные предложения или компромиссные формулировки, не снимая с голосованияни одного из предложений депутатов без их согласия;

- направляетнормативные правовые акты, принятые Советом депутатов, на подписание главегородского округа;

- издаетраспоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов.

5. ПредседательСовета депутатов городского округа Луховицы имеетдвух заместителей, избираемых из числа депутатов Совета депутатов городскогоокруга открытым или тайным голосованием. Избранным считается кандидат,набравший большинство голосов от числа избранных депутатов.

Один иззаместителей председателя Совета депутатов городского округа осуществляет своюдеятельность на постоянной основе.

5.1. Заместительпредседателя Совета депутатов городского округа, осуществляющий своюдеятельность на постоянной основе:

- доводит досведения депутатов и населения время и место проведения заседания Советадепутатов, а также проект повестки дня и необходимые материалы;

- оказываетсодействие депутатам в осуществлении полномочий, организует обеспечение ихнеобходимой информацией;

- контролируетправильность ведения протокола заседания и своевременность его последующегооформления;

- исполняетобязанности председателя Совета депутатов во время его отсутствия.

6. Во время отсутствия председателя Совета депутатов обязанности председателяСовета депутатов исполняет заместитель председателя Совета депутатов,осуществляющий свою деятельность на постоянной основе. В случае, если в период временного отсутствия председателя Советадепутатов заместитель председателя Совета депутатов, осуществляющий своюдеятельность на постоянной основе, также временно отсутствует, полномочияпредседателя Совета депутатов исполняет заместитель председателя Советадепутатов.

 

Статья29. Глава городского округа Луховицы

 

1. Главагородского округа является высшим должностным лицом городского округа инаделяется уставом городского округа собственными полномочиями по решениювопросов местного значения.

2. Главагородского округа избирается Советом депутатов городского округа из числакандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, путемоткрытого голосования и возглавляет местную администрацию сроком на 5 лет.

Порядокпроведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы городского округаустанавливается Советом депутатов городского округа. Порядок проведенияконкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате,времени и месте его проведения не позднее чем за 20дней до дня проведения конкурса.

Общее числочленов конкурсной комиссии устанавливается Советом депутатов городского округа.

Половина членовконкурсной комиссии назначается Советом депутатов городского округа, а другаяполовина - Губернатором Московской области.

Кандидатомна должность главы городского округа может быть зарегистрирован гражданин,который на день проведения конкурса не имеет в соответствии с Федеральнымзаконом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательныхправ и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностнымлицом местного самоуправления.

Совету депутатовгородского округа для проведения голосования по кандидатурам на должность главыгородского округа предоставляется не менее двух зарегистрированных конкурснойкомиссией кандидатов.

Глава городскогоокруга считается избранным, если за него проголосовало две трети от установленнойчисленности депутатов Совета депутатов городского округа.

3. Полномочияглавы городского округа начинаются со дня его вступления в должность ипрекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы городскогоокруга.

4. Вступление вдолжность главы городского округа осуществляется на 5 день после принятияСоветом депутатов городского округа решения о его избрании.

Глава городскогоокруга приносит присягу на первом после его избрания заседании Советадепутатов: "Клянусь при осуществлении полномочий главы городского округауважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституциюи законы Российской Федерации, законы Московской области, устав городскогоокруга, муниципальные правовые акты органов местного самоуправления городскогоокруга".

5. Главагородского округа подконтролен и подотчетен населениюи Совету депутатов городского округа.

Проводит встречис населением один раз в 6 месяцев.

6. Главагородского округа возглавляет администрацию городского округа и осуществляетруководство ее деятельностью на принципах единоначалия.

7. Главагородского округа в пределах своих полномочий:

1) представляетгородской округ в отношениях с органами местного самоуправления другихмуниципальных образований, органами государственной власти, гражданами иорганизациями, без доверенности действует от имени городского округа;

2) подписывает иобнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовыеакты, принятые Советом депутатов городского округа;

3) издает впределах своих полномочий правовые акты;

4) организуетвыполнение правовых актов Совета депутатов в рамках своих полномочий;

5) обладает правомвнесения в Совет депутатов городского округа проектов муниципальных правовыхактов;

6) вправетребовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов городского округа;

7) вустановленном законодательством порядке обращается в суд за защитой нарушенныхили оспариваемых прав и законных интересов городского округа;

8) обеспечиваетосуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросовместного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органамместного самоуправления федеральными законами и законами субъекта РоссийскойФедерации;

9) вносит нарассмотрение Совета депутатов проекты нормативных правовых актов,предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов и сборов,осуществление расходов из средств местного бюджета;

10) направляет вСовет депутатов городского округа для принятия и утверждения планы и программыразвития городского округа и отчеты об их исполнении;

11) представляетна утверждение Совета депутатов городского округа проект бюджета городскогоокруга и отчет об его исполнении;

12) представляетна утверждение Совета депутатов структуру администрации городского округа;

13) формируетадминистрацию городского округа, утверждает штатное расписание администрациигородского округа;

14) назначает иосвобождает от должности работников администрации городского округа, в томчисле руководителей ее отраслевых (функциональных) и территориальных органов;

15) назначаетруководителей муниципальных предприятий и учреждений;

16)рассматривает отчеты и доклады руководителей органов администрации городскогоокруга и их структурных подразделений, муниципальных учреждений и предприятий;

17) организуетпроверку деятельности органов администрации городского округа и их структурныхподразделений в соответствии с федеральными законами, законами Московскойобласти и настоящим Уставом;

18) осуществляетличный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения,заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

19) осуществляетобщее руководство деятельностью администрации городского округа по решению всехвопросов, отнесенных к компетенции администрации;

20) заключает отимени администрации городского округа договоры в пределах своей компетенции;

21) выдаетдоверенности в соответствии с действующим законодательством;

22) руководитгражданской обороной городского округа и осуществляет мероприятия по защитенаселения и территории округа от чрезвычайных ситуаций и их последствий;

23) утверждаетположения о поощрениях от имени главы городского округа;

24) не режеодного раза в шесть месяцев проводит прямой эфир с жителями;

25) ежегодно до1 мая представляет в Правительство Московской области доклад о достигнутыхзначениях показателей для оценки эффективности деятельностиорганов местного самоуправления городского округа за отчетный год и ихпланируемых значениях на 3-летний период;

26) организуетвыполнение мероприятий Комплексного плана по противодействию идеологиитерроризма.

8. Главагородского округа представляет Совету депутатов городского округа ежегодныеотчеты о результатах своей деятельности, деятельности администрации городскогоокруга и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числео решении вопросов, поставленных Советом депутатов городского округа.

9. Глава городского округа должен соблюдать ограничения, запреты,исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным закономот 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц,замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральнымзаконом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лицоткрывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства иценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РоссийскойФедерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовымиинструментами".

Полномочияглавы городского округа прекращаются досрочно в случае несоблюденияограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральнымзаконом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействиикоррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ "Оконтроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, ииных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ"О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета(вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках,расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или)пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

10. Главагородского округа не вправе:

1)заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц,участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческойорганизацией (за исключением участия в управлении совета муниципальныхобразований Московской области, иных объединений муниципальных образований,политической партией, участия в съезде (конференции) или общем собрании инойобщественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражногокооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительскихкооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме случаев,предусмотренных федеральными законами, и случаев, если участие в управлении организациейосуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации от имениоргана местного самоуправления городского округа;

2) заниматьсяиной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной ииной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и инаятворческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средствиностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранныхграждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международнымдоговором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить всостав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иныхорганов иностранных некоммерческих неправительственных организаций идействующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений,если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации илизаконодательством Российской Федерации.

11. Полномочияглавы городского округа прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки пособственному желанию;

3) удаления вотставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона № 131-ФЗ от06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации";

4) отрешения отдолжности в соответствии со статьей 74 Федерального закона № 131-ФЗ от06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации";

5) признаниясудом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признаниясудом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления вотношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда запределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9)прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданстваиностранного государства - участника международного договора РоссийскойФедерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право бытьизбранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданстваиностранного государства либо получения им вида на жительство или иногодокумента, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РоссийскойФедерации на территории иностранного государства, не являющегося участникоммеждународного договора Российской Федерации, в соответствии с которымгражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства,имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзываизбирателями;

11)установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровьяосуществлять полномочия главы городского округа;

12)преобразования городского округа, осуществляемого в соответствии с Федеральнымзаконом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднениягородского округа;

13) увеличениячисленности избирателей городского округа более чем на 25 процентов,произошедшего вследствие изменения границ городского округа или объединенияпоселения с городским округом.

12. Полномочияглавы городского округа прекращаются досрочно в случае несоблюденияограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации".

13. Полномочияглавы городского округа прекращаются досрочно также в связи с утратой доверияПрезидента Российской Федерации в случае несоблюдения главой городского округа,его (ее) супругом(ой) и несовершеннолетними детьмизапрета, установленного Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ "Озапрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранитьналичные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных запределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоватьсяиностранными финансовыми инструментами".

14. В случаедосрочного прекращения полномочий главы городского округа егополномочия временно исполняет первый заместитель главы администрациигородского округа.

В случае, если глава городского округа, полномочия которогопрекращены досрочно на основании решения Совета депутатов об удалении его вотставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, Совет депутатов невправе принимать решение об избрании главы городского округа до вступлениярешения суда в законную силу.

15. В периодвременного отсутствия главы городского округа на период отпуска, болезни,командировки его полномочия исполняет первый заместитель главы администрациигородского округа. В случае, если в период временногоотсутствия главы городского округа первый заместитель главы администрации такжевременно отсутствует, полномочия главы городского округа исполняет один иззаместителей главы администрации городского округа по распоряжениюадминистрации городского округа.

 

Статья30. Гарантии осуществления полномочий главой городского округа

 

1. Главегородского округа гарантируются условия, обеспечивающие беспрепятственное иэффективное осуществление своих полномочий, а также защита главы городскогоокруга и членов его семьи от насилия, угроз, других неправомерных действий всвязи с осуществлением полномочий в порядке, установленном федеральнымизаконами.

2. Должностные лица органов государственной власти Московской области,государственных органов Московской области, государственных учрежденийМосковской области, органов местного самоуправления муниципальных образованийМосковской области, руководители организаций и общественных объединений,осуществляющих деятельность на территории Московской области, к которымпоступило обращение главы городского округа по вопросам, связанным с осуществлениемих полномочий, обязаны предоставить письменный ответ, а также необходимуюинформацию и документы не позднее одного месяца со дня полученияобращения.

Информацияограниченного доступа предоставляется в порядке, установленном федеральнымизаконами.

3. Главегородского округа предоставляются социальные гарантии:

1) денежноесодержание, размер и условия выплаты которогоустанавливаются решением Совета депутатов городского округа в соответствии сфедеральным законодательством и законодательством Московской области;

2)предоставление ежегодного основного оплачиваемого отпуска в количестве 28календарных дней и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска вколичестве 17 календарных дней;

3) ежегоднаядополнительная денежная выплата к ежегодному оплачиваемому отпуску всоответствии с Законом Московской области от 18.09.2009 № 107/2009-ОЗ "Огарантиях осуществления полномочий депутатами советов депутатов муниципальныхобразований Московской области, членами выборных органов местногосамоуправления и выборными должностными лицами местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области";

4) право наполучение пенсии за выслугу лет в порядке и на условиях, установленных закономМосковской области;

5) возможностьповышения квалификации, переподготовки;

6) служебныйавтотранспорт для осуществления полномочий;

7) служебныйтелефон (на срок осуществления полномочий).

 

Статья31. Администрация городского округа Луховицы

 

1. Администрациягородского округа Луховицы -исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления городского округа,наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значенияи полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий,переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законамиМосковской области.

2. Администрациягородского округа обладает правами юридического лица.

3. Структураадминистрации городского округа утверждается Советом депутатов городскогоокруга по представлению главы городского округа.

4. Возглавляетадминистрацию городского округа глава городского округа на принципахединоначалия.

5. Первыйзаместитель главы администрации, заместители главы администрации обеспечиваютосуществление полномочий администрации городского округа в соответствии соструктурой администрации городского округа и должностными инструкциями.

6. Руководителиорганов администрации назначаются на должность и освобождаются от должностиглавой городского округа.

7. Функции,полномочия, организация и порядок деятельности органов администрации городскогоокруга и их структурных подразделений, не наделенных правами юридического лица,определяются Положениями, которые утверждаются постановлениями администрациигородского округа.

8. Органыадминистрации городского округа подотчетны и подконтрольны главе городскогоокруга.

9. Штатноерасписание администрации городского округа утверждается главой городскогоокруга в соответствии с расходами, предусмотренными в местном бюджете насодержание администрации городского округа.

 

Статья32. Полномочия администрации городского округа

 

1. Администрациягородского округа обладает следующими полномочиями по решению вопросов местногозначения:

1) издание впределах своей компетенции муниципальных правовых актов администрациигородского округа;

2) осуществлениеисполнения муниципальных правовых актов органов местногосамоуправления городского округа по решению вопросов местного значения;

3) выполнениефункций и полномочий учредителя муниципальных предприятий и учреждений,осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенныхучреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального заданиябюджетными и автономными муниципальными учреждениями;

4) разработка иорганизация выполнения планов и программ комплексного социально-экономическогоразвития городского округа, а также организация сбора статистическихпоказателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городскогоокруга, и предоставление указанных данных органам государственной власти впорядке, установленном Правительством Российской Федерации;

5) составлениепроекта бюджета городского округа, организация исполнения бюджета городскогоокруга, составление отчета об исполнении бюджета городского округа;

6) разработкапроектов решений Совета депутатов городского округа, предусматривающихустановление, изменение и отмену местных налогов и сборов городского округа;

7) владение,пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальнойсобственности городского округа;

8) организация вграницах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжениянаселения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий,установленных законодательством Российской Федерации;

9) организация иосуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значенияв границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения наних, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочныхмест), осуществление муниципального контроля засохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городскогоокруга;

10)обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещенияхмалоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержаниямуниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства,осуществление муниципального жилищного контроля, согласование переустройства иперепланировки жилых помещений, а также осуществление иных полномочийисполнительно-распорядительного органа местного самоуправления городскогоокруга в соответствии с жилищным законодательством;

11) созданиеусловий для предоставления транспортных услуг населению и организациятранспортного обслуживания населения в границах городского округа;

12) участие впрофилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидациипоследствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;

13) разработка иосуществление мер, направленных на укрепление межнационального имежконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народовРоссийской Федерации, проживающих на территории городского округа, реализациюправ национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптациимигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

14) участие впредупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границахгородского округа;

(пункт 15 части1 статьи 32 Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом,определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции)

15) организацияохраны общественного порядка на территории городского округа муниципальноймилицией;

16)предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участкегородского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченногополиции;

17) обеспечениепервичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

18) организациямероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;

19)организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начальногообщего, основного общего, среднего общего образования по основнымобщеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (заисключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основныхобщеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственнымиобразовательными стандартами), организация предоставления дополнительногообразования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключениемдополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляетсяорганами государственной власти Московской области),создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержаниядетей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление впределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей вканикулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни издоровья;

20)создание условий для оказания медицинской помощи населению на территориигородского округа (за исключением территорий городских округов, включенных вутвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, населениекоторых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях,подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функциипо медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) всоответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатногооказания гражданам медицинской помощи;

21) созданиеусловий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественногопитания, торговли и бытового обслуживания;

22) организациябиблиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранностибиблиотечных фондов библиотек городского округа;

23) созданиеусловий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугамиорганизаций культуры;

24) созданиеусловий для развития местного традиционного народного художественноготворчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народныххудожественных промыслов в городском округе;

25) сохранение,использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников историии культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектовкультурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального)значения, расположенных на территории городского округа;

26) обеспечениеусловий для развития на территории городского округа физической культуры,школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальныхфизкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;

27) созданиеусловий для массового отдыха жителей городского округа и организацияобустройства мест массового отдыха населения;

28) формированиеи содержание муниципального архива;

29) организацияритуальных услуг и содержание мест захоронения, за исключением определенияпорядка деятельности общественных кладбищ, крематориев в соответствии с ЗакономМосковской области от 24.07.2014 № 106/2014-ОЗ "О перераспределенииполномочий между органами местного самоуправления муниципальных образованийМосковской области и органами государственной власти Московской области";

30) участие ворганизации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору),транспортированию, обработке, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальныхотходов, если иное не предусмотрено действующим законодательством;

31) разработкаправил благоустройства территории городского округа, устанавливающихв том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений иземельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов иограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ поблагоустройству и периодичность их выполнения; разработка порядка участиясобственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройствеприлегающих территорий; организация благоустройства территории городскогоокруга (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей снаименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малыхархитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводствагородских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных вграницах городского округа;

32)резервирование земель и изъятие земельных участков в границах городского округадля муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля вграницах городского округа, осуществление в случаях, предусмотренныхГрадостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений ивыдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

33) утверждениесхемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку иэксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа,аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольноустановленных рекламных конструкций на территории городского округа,осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ"О рекламе";

34) присвоениеадресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоениенаименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорогфедерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципальногозначения), наименований элементам планировочной структуры в границах городскогоокруга, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации вгосударственном адресном реестре;

35)организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне игражданской обороне, защите населения и территории городского округа отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку всостоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения обопасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целяхгражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных,медицинских и иных средств;

36) создание,содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или)аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

37) создание,развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортовместного значения на территории городского округа, а также осуществлениемуниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемыхприродных территорий местного значения;

38) организацияи осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальныхпредприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

39)осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах,охране их жизни и здоровья;

40) созданиеусловий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства,оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям,благотворительной деятельности и добровольчеству;

41) организацияи осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;

42)осуществление в пределах, установленных водным законодательством РоссийскойФедерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использованияводных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информированиенаселения об ограничениях использования таких водных объектов, включаяобеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования иих береговым полосам;

43) оказаниеподдержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественногопорядка, создание условий для деятельности народных дружин;

44)осуществление муниципального лесного контроля;

45) обеспечениевыполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков длянужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключитьдоговор о создании искусственного земельного участка в соответствии сфедеральным законом;

46)осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа;

47) организацияв соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "Окадастровой деятельности" выполнения комплексных кадастровых работ иутверждение карты-плана территории;

48)осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

49) ведениереестра расходных обязательств;

50) ведениеучета объектов муниципальной собственности в реестре объектов муниципальнойсобственности;

51) организацияпубличных слушаний в соответствии с порядком, определенным решением Советадепутатов городского округа, по проекту генерального плана городского округа,проектам правил землепользования и застройки городского округа, по проектампланировки территории и проектам межевания территории городского округа;

52)осуществление организационного и материально-технического обеспеченияподготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума,голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления,выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросуизменения границ городского округа, преобразования городского округа;

53)осуществление муниципальных заимствований, предоставление муниципальныхгарантий, управление муниципальным долгом и управление муниципальными активами.

2. Администрациягородского округа имеет право на решение следующих вопросов, не отнесенных квопросам местного значения городского округа:

1) созданиемузеев городского округа;

2) созданиемуниципальных образовательных организаций высшего образования;

3) участие восуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) созданиеусловий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местныхнационально-культурных автономий на территории городского округа;

5) оказаниесодействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации иреализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территориигородского округа;

6) созданиемуниципальной пожарной охраны;

7) созданиеусловий для развития туризма;

8) оказание поддержкиобщественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам,находящимся в местах принудительного содержания;

9) оказаниеподдержки общественным объединениям инвалидов, а также созданнымобщероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям всоответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальнойзащите инвалидов в Российской Федерации";

10)осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 20.07.2012 №125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов";

11) созданиеусловий для организации проведения независимой оценкикачества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которыеустановлены федеральными законами;

12)предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда подоговорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования всоответствии с жилищным законодательством;

13)осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающихна территории городского округа;

14)осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренныхФедеральным законом от 23.06.2016 № 182-ФЗ "Об основах системыпрофилактики правонарушений в Российской Федерации".

 

Статья33. Контрольно-счетная палата городского округа

 

1.Контрольно-счетная палата городского округа является постоянно действующиморганом внешнего муниципального финансового контроля.

2.Контрольно-счетная палата городского округа входит в структуру органов местногосамоуправления городского округа.

3.Контрольно-счетная палата городского округа образуется Советом депутатовгородского округа и обладает правами юридического лица.

4.Контрольно-счетная палата городского округа подотчетна Совету депутатовгородского округа.

5.Контрольно-счетная палата городского округа обладает организационной ифункциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.

6. ДеятельностьКонтрольно-счетной палаты не может быть приостановлена, в том числе в связи сдосрочным прекращением полномочий Совета депутатов городского округа.

7. Состав,структура, штатная численность, порядок работы Контрольно-счетной палатыгородского округа и ее полномочия определяются нормативным правовым актомСовета депутатов городского округа в соответствии с Федеральным законом от07.02.2011 № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельностиконтрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальныхобразований".

8. Порядок организации и деятельности Контрольно-счетной палаты определяетсяФедеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ "Об общих принципах организации идеятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации имуниципальных образований", Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральнымизаконами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Положениемо Контрольно-счетной палате городского округа, утверждаемым Советомдепутатов городского округа.

В случаях ипорядке, установленных федеральными законами, правовое регулированиеорганизации и деятельности Контрольно-счетной палаты городского округаосуществляется также законами Московской области.

9. Контрольно-счетныйорган городского округа осуществляет следующие основные полномочия:

1) контроль за исполнением местного бюджета;

2) экспертизапроектов местного бюджета;

3) внешняяпроверка годового отчета об исполнении местного бюджета;

4) организация иосуществление контроля за законностью,результативностью (эффективностью и экономностью) использования средствместного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иныхисточников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления ираспоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числеохраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствамииндивидуализации, принадлежащими городскому округу;

6)оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ,бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законностипредоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспеченияисполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическимилицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета иимущества, находящегося в муниципальной собственности;

7)финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов(включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части,касающейся расходных обязательств городского округа, а также муниципальныхпрограмм;

8) анализбюджетного процесса в городском округе и подготовка предложений, направленныхна его совершенствование;

9) подготовкаинформации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенныхконтрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такойинформации в Совет депутатов городского округа и главе городского округа;

10) участие впределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) иныеполномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленныефедеральными законами, законами Московской области, уставом и нормативнымиправовыми актами Совета депутатов городского округа Луховицы.

10.Контрольно-счетная палата городского округа образуется в составе председателя иаппарата Контрольно-счетной палаты городского округа.

11. ПредседательКонтрольно-счетной палаты городского округа назначается на должность решениемСовета депутатов городского округа сроком на 5 лет.

Заместительпредседателя и аудиторы Контрольно-счетной палаты городского округа назначаютсяна должность решением Совета депутатов городского округа сроком на 5 лет.

 

Статья34. Избирательная комиссия городского округа

 

1. Организацияподготовки и проведения муниципальных выборов, подготовки и проведения местногореферендума, голосования по отзыву депутата, главы городского округа,голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразованиягородского округа возлагается на избирательную комиссию городского округа.

2. Избирательнаякомиссия городского округа является муниципальным органом, который не входит вструктуру органов местного самоуправления.

3. Избирательнаякомиссия городского округа в пределах своей компетенции независима от органовгосударственной власти и органов местного самоуправления.

4. Избирательная комиссия городского округа формируется Советомдепутатов городского округа в порядке, установленном Федеральным законом от12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права научастие в референдуме граждан Российской Федерации" и Законом Московскойобласти от 04.06.2013 № 46/2013-ОЗ "О муниципальных выборах в Московскойобласти", в составе 10 (десяти) членов с правом решающего голоса.

5. Срокполномочий избирательной комиссии городского округа составляет пять лет. Еслисрок полномочий избирательной комиссии городского округа истекает в периодизбирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампанииреферендума, в которых участвует избирательная комиссия, срок ее полномочийпродлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума.Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов.

6. Избирательнаякомиссия городского округа осуществляет полномочия, установленные Федеральнымзаконом от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав иправа на участие в референдуме граждан Российской Федерации", ЗакономМосковской области от 04.06.2013 № 46/2013-ОЗ "О муниципальных выборах вМосковской области".

7. Полномочияизбирательной комиссии городского округа по решению избирательной комиссииМосковской области, принятому на основании обращения Совета депутатовгородского округа, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссиюили на участковую избирательную комиссию, действующую в границах городскогоокруга.

 

Статья35. Муниципальная служба

 

1. Правовоерегулирование муниципальной службы, включая требования к должностяммуниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия ипорядок прохождения муниципальной службы осуществляется Федеральным законом от02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", атакже принятым в соответствии с ним законом Московской области и настоящимУставом, иными муниципальными правовыми актами.

2. Муниципальнаяслужба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется напостоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путемзаключения трудового договора (контракта).

3. Должностьмуниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, аппаратеизбирательной комиссии муниципального образования, которые образуются всоответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругомобязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местногосамоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица,замещающего муниципальную должность.

4. Должностимуниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами всоответствии с реестром должностей муниципальной службы в Московской области,утверждаемом законом Московской области.

Муниципальнымслужащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальнымиправовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Московскойобласти обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание,выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

Лица,исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органовместного самоуправления, избирательных комиссий муниципального образования, незамещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

Намуниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет,владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующиеквалификационным требованиям, установленным в соответствии с Федеральнымзаконом от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в РоссийскойФедерации" для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствииобстоятельств, указанных в статье 13 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ"О муниципальной службе в Российской Федерации" в качествеограничений ,связанных с муниципальной службой.

Припоступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении не допускаетсяустановление каких-либо прямых или косвенных ограничений или преимуществ взависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного идолжностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений,принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, несвязанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.

Основные права иобязанности муниципального служащего, а также ограничения и запреты, связанныес муниципальной службой, устанавливаются Федеральным законом от 02.03.2007 №25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".

При замещениидолжности муниципальной службы в городском округе заключению трудового договораможет предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценкапрофессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальнойслужбы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должностимуниципальной службы.

Аттестациямуниципального служащего проводится в целях определения его соответствиязамещаемой должности муниципальной службы. Аттестация муниципального служащегопроводится один раз в три года.

Положение опроведении аттестации муниципальных служащих утверждается муниципальнымправовым актом в соответствии с типовым положением о проведении аттестациимуниципальных служащих, утверждаемом законом Московской области.

Помимо основанийдля расторжения трудового договора, предусмотренных Трудовым кодексомРоссийской Федерации, трудовой договор (контракт) с муниципальным служащимможет быть также расторгнут по инициативепредставителя нанимателя (работодателя) в случае:

1) достиженияпредельного возраста, установленного для замещения должности муниципальнойслужбы;

2)прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданстваиностранного государства - участника международного договора РоссийскойФедерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет правонаходиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранногогосударства либо получения им вида на жительство или иного документа,подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерациина территории иностранного государства, не являющегося участникоммеждународного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации,имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться намуниципальной службе;

3) несоблюденияограничений и запретов, связанных с муниципальной службой и установленных статьями13, 14, 14.1 и 15 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ "Омуниципальной службе в Российской Федерации";

4) применениеадминистративного наказания в виде дисквалификации.

Допускаетсяпродление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих,достигших предельного возраста, установленного для замещения должностимуниципальной службы. Однократное продление срока нахождения на муниципальнойслужбе муниципального служащего допускается не более чем на один год.

5. При расторжении трудового договора с муниципальным служащим в связис ликвидацией органа местного самоуправления, избирательной комиссиимуниципального образования либо сокращения штата работников органа местногосамоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образованиямуниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные трудовымзаконодательством для работников в случае их увольнения в связи с ликвидациейорганизации либо сокращением штата работников организации.

При увольнениимуниципального служащего в связи с ликвидацией органа местного самоуправления,сокращением численности или штата, кроме гарантий, предусмотренных Трудовымкодексом Российской Федерации, дополнительно предоставляется единовременнаявыплата средней месячной заработной платы по замещаемой должности.

6.Муниципальному служащему возмещаются расходы, связанные со служебнымикомандировками, в соответствии с нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления городского округа.

7.Муниципальному служащему по его письменному заявлению решением представителянанимателя (работодателя) может предоставляться отпуск без сохранения денежногосодержания продолжительностью не более одного года.

8. Муниципальныйслужащий имеет право на пенсию за выслугу лет в соответствии с действующим законодательством.

Муниципальныйслужащий имеет право на единовременное поощрение в связи свыходом на пенсию за выслугу лет (далее - единовременное поощрение).

Размер и порядоквыплаты единовременного поощрения устанавливается правовыми актами органов местногосамоуправления городского округа.

9.Муниципальному служащему гарантируется единовременная денежная выплата вразмере одного должностного оклада при достижении им возраста 50 лет и 65 лет иединовременная денежная выплата в размере одного должностного оклада придостижении им пенсионного возраста (женщины - 55 лет, мужчины - 60 лет).

10.Муниципальному служащему за выполнение особо важных и сложных заданийвыплачивается премия в порядке, установленном муниципальным правовым актомпредставителя нанимателя (работодателя).

11.Муниципальному служащему при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпускаили его части за счет средств фонда оплаты труда один раз в календарном годувыплачивается материальная помощь в размере двух должностных окладов.

Для расчетаразмера материальной помощи принимается размер должностного оклада,установленный на день выплаты материальной помощи.

Материальнаяпомощь выплачивается единовременно, до начала ежегодного оплачиваемого отпуска,но может быть по заявлению муниципального служащего и по решению представителянанимателя выплачена по частям, т.е. один оклад к ежегодному оплачиваемомуотпуску, а второй оклад - в иные сроки.

Выплатаматериальной помощи в первый и последний год службы производитсяпропорционально отработанному времени в календарном году.

12.Муниципальному служащему гарантируется единовременная ежегодная денежнаявыплата на лечение и отдых, которая включает в себя среднюю стоимость путевки исреднюю стоимость проезда в размере, устанавливаемом муниципальными правовымиактами органов местного самоуправления, в пределах средств, предусмотренных вбюджете городского округа.

Муниципальныйслужащий, не отработавший полного календарного года, имеет право наединовременную ежегодную денежную выплату на лечение и отдых пропорциональноотработанному в соответствующем году времени.

13. В случаеболезни, наступления смерти близких родственников (супруг (супруга), дети,родители) муниципального служащего ему гарантируется единовременная выплата вразмере одного должностного оклада.

В случаеболезни, наступления смерти муниципального служащего его супругу (супруге) (приотсутствии супруга (супруги) детям либо родителям) гарантируется единовременнаявыплата в размере одного должностного оклада.

 

ГлаваV. Муниципальные правовые акты городского округа

 

Статья36. Муниципальные правовые акты городского округа

 

1. В системумуниципальных правовых актов городского округа входят:

1) Уставгородского округа, оформленные в виде правовых актов решения, принятые наместном референдуме;

2) нормативные ииные правовые акты Совета депутатов городского округа;

3) правовые актыглавы городского округа;

4) правовые актыадминистрации городского округа;

5) правовые актыпредседателя Контрольно-счетной палаты городского округа.

2. Уставгородского округа и оформленные в виде правовых актов решения, принятые наместном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системемуниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всейтерритории городского округа. Иные муниципальные правовые акты не должныпротиворечить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местномреферендуме.

Еслидля реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населениягородского округа, дополнительно требуется принятие (издание) муниципальногоправового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местногосамоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанногоакта, обязаны в течение пятнадцати дней со дня вступления в силу решения,принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятиясоответствующего муниципального правового акта. Указанный срокне может превышать трех месяцев.

3. Совет депутатов городского округа по вопросам, отнесенным к егокомпетенции федеральными законами, законами Московской области, настоящимУставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные дляисполнения на территории городского округа, решение об удалении главыгородского округа в отставку, а также решения по вопросам организации деятельностиСовета депутатов городского округа и по иным вопросам, отнесенным к егокомпетенции федеральными законами, законами Московской области,настоящим Уставом.

Решения Советадепутатов городского округа, устанавливающие правила, обязательные дляисполнения на территории городского округа, принимаются большинством голосов отустановленной численности депутатов Совета депутатов, если иное не установленоФедеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации".

Нормативныйправовой акт, принятый Советом депутатов городского округа, направляется главегородского округа для подписания и обнародования в течение 10 дней. Главагородского округа имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советомдепутатов городского округа. В этом случае указанный нормативный правовой акт втечение 10 дней возвращается в Совет депутатов городского округа смотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении внего изменений и дополнений. Если глава городского округа отклонит нормативныйправовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов городского округа.Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будетодобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей отустановленной численности депутатов Совета депутатов городского округа, онподлежит подписанию главой городского округа в течение семи дней иобнародованию.

ПредседательСовета депутатов городского округа издает постановления и распоряжения повопросам организации деятельности Совета депутатов городского округа,подписывает решения Совета депутатов городского округа.

4. Глава городского округа в пределах своих полномочий, установленныхфедеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом,нормативными правовыми актами Совета депутатов городского округа, издаетпостановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связаннымс осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органамместного самоуправления городского округа федеральными законами и законамиМосковской области, а также распоряжения администрации по вопросам организацииработы администрации.

5. Главагородского округа издает постановления и распоряжения по иным вопросам,отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральнымзаконом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами.

6. ПредседательКонтрольно-счетной палаты городского округа в пределах своих полномочий издаетраспоряжения и приказы по вопросам организации деятельности Контрольно-счетнойпалаты.

 

Статья37. Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов

 

1. Муниципальныенормативные правовые акты городского округа, в том числе оформленные в видеправовых актов решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению врегистр муниципальных нормативных правовых актов Московской области,организация и ведение которого осуществляются органами государственной властиМосковской области в порядке, установленном законом Московской области.

2. Федеральныйрегистр муниципальных нормативных правовых актов состоит из регистровмуниципальных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

3. Ведение федеральногорегистра муниципальных нормативных правовых актов осуществляется уполномоченнымфедеральным органом исполнительной власти в порядке, установленномПравительством Российской Федерации.

 

Статья38. Подготовка муниципальных правовых актов городского округа

 

1. Проектымуниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатовгородского округа, главой городского округа, городским прокурором,председателем Контрольно-счетной палаты городского округа, органамитерриториального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

Проектынормативных правовых актов Совета депутатов городского округа,предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов и сборов,осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены нарассмотрение Совета депутатов городского округа только по инициативе главыгородского округа или при наличии заключения главы городского округа.

2. Порядоквнесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых кним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местногосамоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрениекоторых вносятся указанные проекты.

3. Проекты муниципальных нормативных правовых актов городского округа вслучае включения городского округа в соответствующий перечень закономМосковской области согласно положениям части 6 статьи 46 Федерального закона от06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", устанавливающим новые илиизменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актамиобязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности,подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местногосамоуправления городского округа в порядке, установленном муниципальныминормативными правовыми актами в соответствии с законом Московской области, заисключением:

1) проектовнормативных правовых актов Совета депутатов городского округа, устанавливающих,изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

2) проектовнормативных правовых актов Совета депутатов городского округа, регулирующихбюджетные правоотношения.

Оценкарегулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актовпроводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности,запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующихвозникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской иинвестиционной деятельности и местного бюджета.

 

Статья39. Вступление в силу муниципальных правовых актов городского округа

 

1. Муниципальныеправовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, заисключением нормативных правовых актов Совета депутатов городского округа оналогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексомРоссийской Федерации.

2. Муниципальныеправовые акты вступают в силу со дня их принятия (издания) либо со дня,указанного в самом акте.

Муниципальныенормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человекаи гражданина, вступают в силу после их официального опубликования(обнародования).

3. Муниципальныенормативные правовые акты подлежат официальному опубликованию в официальныхизданиях органов местного самоуправления городского округа и размещению(опубликования) на официальном сайте администрации городского округа в сетиИнтернет.

Днемофициального опубликования муниципальных правовых актов городского округасчитается день первой публикации их полного текста в печатном издании средствамассовой информации.

 

Статья40. Отмена муниципальных правовых актов городского округа и приостановление ихдействия

 

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действиеможет быть приостановлено органами местного самоуправления или должностнымилицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующиймуниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующихдолжностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностныхлиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местногосамоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановлениядействия муниципального правового акта отнесено принятие (издание)соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части,регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий, переданных им федеральными законами и законамиМосковской области, - уполномоченным органом государственной власти РоссийскойФедерации (уполномоченным органом государственной власти Московской области).

2. Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативногохарактера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органомместного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случаеполучения соответствующего предписания уполномоченного при ПрезидентеРоссийской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствиис законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите правпредпринимателей. Об исполнении полученного предписанияисполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностныелица местного самоуправления обязаны сообщить уполномоченному при ПрезидентеРоссийской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, апредставительные органы местного самоуправления - не позднее трех дней со дняпринятия ими решения.

 

ГлаваVI. Экономическая основа местного самоуправления

 

Статья41. Экономическая основа местного самоуправления городского округа

 

1. Экономическуюоснову местного самоуправления составляют находящееся в муниципальнойсобственности имущество, средства бюджета городского округа, а такжеимущественные права городского округа.

2. Муниципальнаясобственность признается и защищается государством наравне с иными формамисобственности.

 

Статья42. Муниципальное имущество

 

1. Всобственности городского округа может находиться:

1) имущество,предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации" вопросов местного значения;

2) имущество,предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий,переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленныхфедеральными законами и законами Московской области;

3) имущество,предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работниковмуниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовымиактами Совета депутатов городского округа;

4) имущество,необходимое для решения вопросов, право решения которыхпредоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которыене отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество,предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местногозначения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона от06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации".

2. В случаяхвозникновения у городского округа права собственности на имущество, несоответствующее требованиям пункта 1 настоящей статьи, указанное имуществоподлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либоотчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаютсяфедеральным законом.

 

Статья43. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

 

1. Органыместного самоуправления городского округа от имени городского округасамостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом всоответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемымив соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления.

2. Органыместного самоуправления городского округа вправе передавать муниципальноеимущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическимлицам, органам государственной власти Российской Федерации и Московской областии органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать,совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок иусловия приватизации муниципального имущества определяются нормативнымиправовыми актами Совета депутатов городского округа в соответствии сфедеральными законами.

Доходы отиспользования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджетгородского округа.

4. Администрациягородского округа ведет реестр муниципального имущества в порядке,установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральныморганом исполнительной власти.

 

Статья44. Муниципальные предприятия и учреждения

 

1. Городскойокруг может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать всоздании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых дляосуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции иполномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учрежденийосуществляет администрация городского округа.

2. Администрация городского округа, осуществляя функции и полномочияучредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений, своимпостановлением определяет цели, условия и порядок их деятельности, утверждаетих уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителейданных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчетыоб их деятельности, принимает решение о ликвидации или реорганизациимуниципальных предприятий и учреждений.

3. Органыместного самоуправления от имени городского округа несут субсидиарнуюответственность по обязательствам муниципальных казенных учреждений иобеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

4. Размеры иусловия оплаты труда работников муниципальных учреждений устанавливаютсянормативными правовыми актами администрации городского округа.

 

Статья45. Бюджет городского округа

 

1. Городскойокруг имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Составление ирассмотрение проекта бюджета городского округа, утверждение и исполнениебюджета городского округа, осуществление контроля заего исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджетагородского округа осуществляются органами местного самоуправлениясамостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексомРоссийской Федерации.

3. Бюджетныеполномочия городского округа устанавливаются Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации.

4. Руководительфинансового органа администрации городского округа назначается на должность изчисла лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленнымуполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органомисполнительной власти.

5. Проектместного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о егоисполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и очисленности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работниковмуниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их трудаподлежат официальному опубликованию.

 

Статья46. Бюджетный процесс в городском округе

 

1. Бюджетныйпроцесс в городском округе осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексомРоссийской Федерации, другими нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации и Московской области, а также Положением о бюджетном процессе вгородском округе, утверждаемым Советом депутатов городского округа, и другимимуниципальными правовыми актами городского округа.

2. Администрациягородского округа обеспечивает составление проекта бюджета городского округа ивносит его с необходимыми документами и материалами на рассмотрение Советадепутатов городского округа.

3. Советдепутатов городского округа рассматривает проект бюджета городского округа иутверждает бюджет городского округа.

4. Исполнениебюджета городского округа обеспечивается администрацией городского округа.Организация исполнения бюджета возлагается на финансовый орган администрациигородского округа.

5. Контроль за исполнением бюджета городского округаосуществляется Контрольно-счетной палатой городского округа.

6. Отчет обисполнении бюджета городского округа и другая бюджетная отчетность составляютсяфинансовым органом администрации городского округа на основании своднойбюджетной отчетности соответствующих главных администраторов бюджетных средств и представляется в администрацию городского округа.

7. Отчет обисполнении бюджета городского округа за первый квартал, полугодие и девятьмесяцев текущего финансового года утверждается администрацией городского округаи направляется в Совет депутатов городского округа и Контрольно-счетную палатугородского округа.

Годовой отчет обисполнении бюджета городского округа утверждается решением Совета депутатовгородского округа.

 

Статья47. Доходы бюджета городского округа

 

Формированиедоходов бюджета городского округа осуществляется в соответствии с бюджетнымзаконодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах изаконодательством об иных обязательных платежах.

 

Статья48. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

 

1. Закупкитоваров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются всоответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе всфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд.

2. Закупкитоваров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счетсредств бюджета городского округа.

 

Статья49. Расходы бюджета городского округа

 

1. Формированиерасходов бюджета городского округа осуществляется в соответствии с расходнымиобязательствами городского округа, устанавливаемыми и исполняемыми органамиместного самоуправления городского округа в соответствии с требованиямиБюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнениерасходных обязательств городского округа осуществляется за счет средств бюджетагородского округа в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации.

 

Статья50. Средства самообложения граждан

 

1. Подсредствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан,осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размерплатежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величинеравным для всех жителей городского округа, за исключением отдельных категорийграждан, численность которых не может превышать тридцати процентов общего числажителей городского округа, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросывведения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

 

Статья51. Муниципальные заимствования

 

Городской округвправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпускамуниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации и настоящим Уставом.

Право осуществлениямуниципальных заимствований от имени городского округа принадлежитадминистрации городского округа.

 

ГлаваVII. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местногосамоуправления городского округа

 

Статья52. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местногосамоуправления городского округа

 

Органы местногосамоуправления и должностные лица местного самоуправления городского округанесут ответственность перед населением городского округа, государством,физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

 

Статья53. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, членов выборныхорганов местного самоуправления, выборных должностных лиц местногосамоуправления перед населением

 

1. Основаниянаступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, членоввыборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местногосамоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяютсястатьей 14 настоящего Устава в соответствии с Федеральным законом от 6 октября2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации".

2. Населениегородского округа вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местногосамоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствиис Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации".

 

Статья54. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местногосамоуправления городского округа перед государством

 

Ответственностьорганов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправлениягородского округа перед государством наступает на основании вступившего взаконную силу решения соответствующего суда в случае нарушения ими КонституцииРоссийской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов,Устава Московской области, законов Московской области, настоящего Устава, атакже в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностнымилицами переданных им отдельных государственных полномочий.

 

Статья55. Ответственность Совета депутатов городского округа перед государством

 

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Советомдепутатов городского округа принят нормативный правовой акт, противоречащийКонституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам,федеральным законам, Уставу, законам Московской области, настоящему Уставу, аСовет депутатов городского округа в течение трех месяцев со дня вступления всилу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока непринял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числене отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Московскойобласти в течение одного месяца после вступления в силу решения суда,установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Московскую областнуюДуму проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов городскогоокруга.

2. ПолномочияСовета депутатов городского округа прекращаются со дня вступления в силу законаМосковской области о его роспуске. Указанный закон может быть обжалован впорядке, установленном федеральным законом.

3. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный вправомочном составе Совет депутатов городского округа в течение трех месяцевподряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Московской области втечение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившегоданный факт, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московскойобласти о роспуске Совета депутатов городского округа.

4. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновьизбранный в правомочном составе Совет депутатов городского округа в течениетрех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Московскойобласти в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда,установившего данный факт, вносит в Московскую областную Думу проект законаМосковской области о роспуске Совета депутатов городского округа.

Закон Московскойобласти о роспуске представительного органа муниципального образования можетбыть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

ДепутатыСовета депутатов городского округа, распущенного на основании части 3 настоящейстатьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона Московскойобласти о роспуске Совета депутатов городского округа обратиться в суд сзаявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведениеСоветом депутатов городского округа правомочного заседания в течение трехмесяцев подряд.

 

Статья56. Ответственность главы городского округа перед государством

 

ГубернаторМосковской области издает правовой акт об отрешении от должности главыгородского округа в случае:

1) изданияглавой городского округа нормативного правового акта, противоречащегоКонституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам,федеральным законам, Уставу, законам Московской области, настоящему Уставу,если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава городскогоокруга в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением судасрока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2)совершения главой городского округа действий, в том числе издания им правовогоакта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свободчеловека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности РоссийскойФедерации, национальной безопасности Российской Федерации и ееобороноспособности, единству правового и экономического пространства РоссийскойФедерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевоеназначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетныхтрансфертов ,бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы РоссийскойФедерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностноелицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Глава городскогоокруга, в отношении которого Губернатором Московской области был издан правовойакт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебномпорядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

 

Статья57. Удаление главы городского округа в отставку

 

1. Советдепутатов городского округа в соответствии с Федеральным законом от 6 октября2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправленияв Российской Федерации" вправе удалить главу городского округа в отставкупо инициативе депутатов Совета депутатов городского округа или по инициативеГубернатора Московской области.

2. Основаниямидля удаления главы городского округа в отставку являются:

1) решения,действия (бездействие) главы городского округа, повлекшие (повлекшее)наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации";

2) неисполнениев течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местногозначения, осуществлению полномочий, предусмотренных федеральными законами,настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданныхорганам местного самоуправления федеральными законами и законами Московскойобласти;

3)неудовлетворительная оценка деятельности главы городского округа Советомдепутатов городского округа по результатам его ежегодного отчета перед Советом,данная два раза подряд;

4)несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которыеустановлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействиикоррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ "Оконтроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, ииных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ"О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады),хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных запределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоватьсяиностранными финансовыми инструментами";

5)допущение главой городского округа, администрацией городского округа, инымиорганами и должностными лицами местного самоуправления городского округа иподведомственными организациями массового нарушения государственных гарантийравенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы,национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограниченияправ и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой илирелигиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессиональногосогласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) имежконфессиональных конфликтов.

3. Инициативадепутатов Совета депутатов городского округа об удалении главы городскогоокруга в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленнойчисленности депутатов Совета депутатов городского округа, оформляется в видеобращения, которое вносится в Совет депутатов городского округа. Указанноеобращение вносится вместе с проектом решения Совета депутатов городского округаоб удалении главы городского округа в отставку. О выдвижении данной инициативыглава городского округа и Губернатор Московской области (руководитель высшегоисполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации)уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения вСовет депутатов городского округа.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов городского округа обудалении главы городского округа в отставку осуществляется с учетом мненияГубернатора Московской области (руководителя высшего исполнительного органагосударственной власти субъекта Российской Федерации).

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Советадепутатов городского округа об удалении главы городского округа в отставкупредполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществленияорганами местного самоуправления отдельных государственных полномочий,переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законамисубъекта Российской Федерации, и (или) решений, действий (бездействия) главыгородского округа, повлекших (повлекшего) наступление последствий,предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 6октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", решение об удалении главыгородского округа в отставку может быть принято только при согласии ГубернатораМосковской области (руководителя высшего исполнительного органа государственнойвласти субъекта Российской Федерации).

6. ИнициативаГубернатора Московской области (руководителя высшего исполнительного органагосударственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении главыгородского округа в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится вСовет депутатов городского округа вместе с проектом соответствующего решенияСовета депутатов городского округа. О выдвижении данной инициативы главагородского округа уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесенияуказанного обращения в Совет депутатов городского округа.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов городского округа илиГубернатора Московской области (руководителя высшего исполнительного органагосударственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении главыгородского округа в отставку осуществляется Советом депутатов городского округав течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. РешениеСовета депутатов городского округа об удалении главы городского округа вотставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей отустановленной численности депутатов Совета депутатов городского округа.

9. РешениеСовета депутатов городского округа об удалении главы городского округа вотставку подписывается председателем Совета депутатов городского округа.

10. Прирассмотрении и принятии Советом депутатов городского округа решения об удаленииглавы городского округа в отставку должны быть обеспечены:

1)заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведениясоответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Советадепутатов городского округа или Губернатора Московской области (руководителявысшего исполнительного органа государственной власти субъекта РоссийскойФедерации) и с проектом решения Совета депутатов городского округа об удаленииего в отставку;

2)предоставление ему возможности дать депутатам Совета депутатов городскогоокруга объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания дляудаления в отставку.

11. В случае, если глава городского округа не согласен с решением Советадепутатов городского округа об удалении его в отставку, он вправе в письменномвиде изложить свое особое мнение.

12. РешениеСовета депутатов городского округа об удалении главы городского округа вотставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чемчерез пять дней со дня его принятия. В случае, еслиглава городского округа в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросуудаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию)одновременно с указанным решением Совета депутатов городского округа.

13. В случае, если инициатива депутатов Совета депутатов городскогоокруга или Губернатора Московской области (руководителя высшего исполнительногооргана государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении главыгородского округа в отставку отклонена Советом депутатов городского округа,вопрос об удалении главы городского округа в отставку может быть вынесен наповторное рассмотрение Совета депутатов городского округа не ранее чем черездва месяца со дня проведения заседания Совета депутатов городского округа, накотором рассматривался указанный вопрос.

14. Главагородского округа, в отношении которого Советом депутатов городского округапринято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением обобжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официальногоопубликования такого решения.

 

Статья58. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан,решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностныхлиц местного самоуправления

 

Решения,принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие)органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могутбыть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

 

ГлаваVIII. Порядок принятия Устава, внесения изменений и дополнений в Устав,вступления устава в силу

 

Статья59. Порядок принятия Устава, внесения изменений и дополнений в Устав

 

1. Проект уставагородского округа, проект муниципального правового акта о внесении изменений идополнений в устав городского округа не позднее чем за30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава городского округа,внесении изменений и дополнений в устав городского округа подлежат официальномуопубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием)установленного Советом депутатов городского округа порядка учета предложений попроекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, атакже порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуетсяофициальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проектумуниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в уставгородского округа, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае,когда в устав городского округа вносятся изменения в форме точноговоспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральныхзаконов, конституции (устава) или законов Московской области в целях приведенияданного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

2. Уставгородского округа, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополненийв устав городского округа принимаются большинством в 2/3 голосов отустановленной численности депутатов Совета депутатов городского округа.

3. Уставгородского округа, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополненийв устав городского округа подлежат государственной регистрации втерриториальном органе уполномоченного федерального органа исполнительнойвласти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке,установленном федеральным законом.

4. Уставгородского округа, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополненийв устав городского округа подлежат официальному опубликованию (обнародованию)после их государственной регистрации и вступают в силу после их официальногоопубликования (обнародования). Глава городского округа обязанопубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав городского округа,муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав городскогоокруга в течение семи дней со дня его поступления из территориального органауполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставовмуниципальных образований.

Измененияи дополнения, внесенные в устав городского округа и изменяющие структуруорганов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (заисключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборныхдолжностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срокаполномочий Совета депутатов городского округа, принявшего муниципальныйправовой акт о внесении в устав городского округа указанных изменений идополнений.

 

Статья60. Вступление в силу Устава городского округа Луховицы

 

1. Уставгородского округа Луховицы подлежит официальномуопубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступаетв силу после его официального опубликования (обнародования), за исключениемположений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки и порядоквступления в силу.

2. Пункт 11части 1 статьи 6, пункт 15 части 1 статьи 32 настоящего Устава вступают в силув сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации идеятельности муниципальной милиции.

 

 

Глава

городского округа ЛуховицыМосковской области             В.Н.Барсуков