Постановление Администрации городского округа Кашира от 03.04.2017 № 1091-па

"О внесении изменений в Административный регламент исполнения муниципальной функции "Осуществление муниципального контроля в области торговой деятельности, осуществляемой на территории городского округа Кашира"

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ГОРОДСКОЙОКРУГ КАШИРА

АДМИНИСТРАЦИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 3 апреля 2017 г. № 1091-па

О внесении изменений вАдминистративный регламент исполнения муниципальной функции "Осуществлениемуниципального контроля в области торговой деятельности, осуществляемой натерритории городского округа Кашира"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "Озащите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля",Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственногорегулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Федеральнымзаконом от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Уставомгородского округа Кашира Московской области, постановлением администрациигородского округа Кашира от 24.03.2016 № 733-па "Об утверждении Порядкаразработки и утверждения административных регламентов предоставлениямуниципальных услуг, Порядка разработки и утверждения административныхрегламентов исполнения муниципальных функций, Порядка проведения экспертизыпроектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг"(в редакции постановления администрации городского округа Кашира от 28.12.2016№ 4061-па)

постановляю:

1. Внести в Административный регламент исполнениямуниципальной функции "Осуществление муниципального контроля в областиторговой деятельности, осуществляемой на территории городского округаКашира", утвержденный постановлением администрации городского округаКашира от 14.12.2016 № 3882-па (далее - постановление, Административныйрегламент), следующие изменения:

1.1. В пункте 1 постановления, названии и в подпункте1.1.1 пункта 1.1 раздела 1 Административного регламента названиеАдминистративного регламента изложить в следующей редакции:

"Осуществление муниципального контроля в областиторговой деятельности, осуществляемой на территории городского округаКашира".

1.2. Подпункт 1.1.2 пункта 1.1 раздела 1Административного регламента изложить в следующей редакции:

"1.1.2. Понятия и термины, используемые внастоящем административном регламенте:

- торговая деятельность (далее также - торговля) - видпредпринимательской деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров;

- муниципальный контроль - деятельность органовместного самоуправления городского округа Кашира, уполномоченных в соответствиис федеральными законами на организацию и проведение на территориимуниципального образования "Городской округ Кашира Московскойобласти" проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями, физическими лицами требований, установленных муниципальнымиправовыми актами городского округа Кашира, а также требований, установленныхфедеральными законами, законами Московской области, а также на организацию ипроведение мероприятий по профилактике нарушений указанных требований в областиторговой деятельности, осуществляемой на территории городского округа Кашира;

- производственные объекты - территории, здания,помещения, сооружения, оборудование, устройства, иные подобные объекты,транспортные средства, используемые юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями, физическими лицами при осуществлении своей деятельности;

- мероприятие по контролю - действия должностного лицаили должностных лиц органа муниципального контроля и привлекаемых в случаенеобходимости в установленном Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля" (далее - Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ) порядке кпроведению проверок экспертов, экспертных организаций по рассмотрениюдокументов юридического лица, индивидуального предпринимателя и иной информацииоб их деятельности, по осмотру и обследованию используемых указанными лицамипри осуществлении деятельности производственных объектов и перевозимыхуказанными лицами грузов, по отбору образцов продукции, объектов окружающейсреды, объектов производственной среды, по проведению их исследований,испытаний, плановых (рейдовых) осмотров, в процессе их эксплуатации, а также попроведению экспертиз и расследований, направленных на установлениепричинно-следственной связи выявленного нарушения обязательных требований и(или) требований, установленных муниципальными правовыми актами городскогоокруга Кашира, с фактами причинения вреда;

- индикаторы риска нарушения обязательных требований -утверждаемые федеральными органами исполнительной власти, осуществляющимифункции по выработке и реализации государственной политики инормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности,параметры, соответствие которым или отклонение от которых, выявленные припроведении указанных в пунктах 3-7 части 1 статьи 8.3 Федерального закона от26.12.2008 № 294-ФЗ мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями, сами по себе не являютсядоказательством нарушения обязательных требований, но свидетельствуют о высокойвероятности такого нарушения и могут являться основанием для проведениявнеплановой проверки или иных мероприятий по контролю;

- проверка - совокупность проводимых органоммуниципального контроля в отношении юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, физического лица мероприятий по контролю для оценкисоответствия осуществляемых ими деятельности или действий (бездействия),производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемыхуслуг) обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальнымиправовыми актами городского округа Кашира;

- экспертные организации - юридические лица, которыеаккредитованы в соответствии с законодательством Российской Федерации обаккредитации в национальной системе аккредитации и привлекаются органамимуниципального контроля к проведению мероприятий по контролю. В целяхнастоящего административного регламента к экспертным организациямприравниваются индивидуальные предприниматели, которые аккредитованы всоответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации внациональной системе аккредитации и привлекаются органами муниципальногоконтроля к проведению мероприятий по контролю;

- уведомление о начале осуществленияпредпринимательской деятельности - документ, который представляетсязарегистрированными в установленном законодательством Российской Федерациипорядке юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченныйПравительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный органисполнительной власти и посредством которого такое юридическое лицо, такойиндивидуальный предприниматель сообщают о начале осуществления отдельных видовпредпринимательской деятельности и ее соответствии обязательным требованиям;

- эксперты - граждане, не являющиеся индивидуальнымипредпринимателями, имеющие специальные знания, опыт в соответствующей сференауки, техники, хозяйственной деятельности и аттестованные в установленномПравительством Российской Федерации порядке в целях привлечения органамимуниципального контроля к проведению мероприятий по контролю.

Для целей настоящего Административного регламентаиспользуются также понятия, данные в статье 2 Федерального закона от 28.12.2009№ 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельностив Российской Федерации".

1.3. Пункт 1.1 раздела 1 Административного регламентадополнить подпунктом 1.1.4 следующего содержания:

"1.1.4. Основными принципами осуществлениямуниципального контроля являются:

1) презумпция добросовестности юридических лиц,индивидуальных предпринимателей, физических лиц;

2) соблюдение прав и законных интересов юридическихлиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц при осуществлениимуниципального контроля;

3) возможность обжалования действий (бездействия) лиц,уполномоченных на осуществление муниципального контроля, нарушающих,ограничивающих права и свободы юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей, физических лиц;

4) открытость и доступность для юридических лиц,индивидуальных предпринимателей, физических лиц нормативных правовых актовРоссийской Федерации, муниципальных правовых актов городского округа Кашира,соблюдение которых проверяется при осуществлении муниципального контроля, атакже информации об организации и осуществлении муниципального контроля,включая информацию об организации и проведении проверок, о результатахпроведения проверок и о принятых мерах по пресечению и (или) устранениюпоследствий выявленных нарушений, о правах и об обязанностях органамуниципального контроля, его должностных лиц, за исключением информации,свободное распространение которой запрещено или ограничено в соответствии сзаконодательством Российской Федерации;

5) проведение проверок в соответствии с полномочиямиоргана муниципального контроля, его должностных лиц;

6) недопустимость проведения в отношении одногоюридического лица, одного индивидуального предпринимателя, физического лицаорганом муниципального контроля проверок исполнения одних и тех же обязательныхтребований и требований, установленных муниципальными правовыми актамигородского округа Кашира;

7) недопустимость требования о получении юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами разрешений,заключений и иных документов, выдаваемых органами государственной власти,органами местного самоуправления, для начала осуществления предпринимательскойдеятельности, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

8) ответственность органа муниципального контроля, егодолжностных лиц за нарушение законодательства Российской Федерации приосуществлении муниципального контроля;

9) недопустимость взимания органом муниципальногоконтроля с юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лицплаты за проведение мероприятий по муниципальному контролю;

10) финансирование за счет средств бюджета городскогоокруга Кашира проводимых органами муниципального контроля проверок, в том числемероприятий по контролю.".

1.4. Пункт 1.1 раздела 1 Административного регламентадополнить подпунктом 1.1.5 следующего содержания:

"1.1.5. Порядок организации и осуществлениямуниципального контроля в области торговой деятельности устанавливаетсямуниципальными правовыми актами городского округа Кашира либо закономМосковской области и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовымиактами городского округа Кашира".

1.5. В абзаце 5 подпункта 1.2 раздела 1Административного регламента исключить словосочетание "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее -Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ).".

1.6. Подпункт 1.2 раздела 1 Административного регламентадополнить абзацем 6 следующего содержания:

"Полномочия органа муниципального контроляосуществляются в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ.".

1.7. Подпункт 1.5.3 пункта 1.5 раздела 1Административного регламента изложить в следующей редакции:

"1.5.3. При проведении проверки должностные лицаоргана муниципального контроля не вправе:

1) проверять выполнение обязательных требований итребований, установленных муниципальными правовыми актами, если такиетребования не относятся к полномочиям органа муниципального контроля, от именикоторых действуют эти должностные лица;

2) проверять выполнение требований, установленныхнормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР и несоответствующих законодательству Российской Федерации;

3) проверять выполнение обязательных требований итребований, установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными вустановленном законодательством Российской Федерации порядке;

4) осуществлять плановую или внеплановую выезднуюпроверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностноголица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случаяпроведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом"б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ, а также проверки соблюдения требований земельного законодательства вслучаях надлежащего уведомления собственников земельных участков,землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков;

5) требовать представления документов, информации,образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектовпроизводственной среды, если они не являются объектами проверки или неотносятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

6) отбирать образцы продукции, пробы обследованияобъектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения ихисследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отбореуказанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающемнормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проби методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами илидействующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническимидокументами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

7) распространять информацию, полученную в результатепроведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную,иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации;

8) превышать установленные сроки проведения проверки;

9) осуществлять выдачу юридическим лицам,индивидуальным предпринимателям, физическим лицам предписаний или предложений опроведении за их счет мероприятий по контролю;

10) требовать от юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, физического лица представления документов и (или) информации,включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственныхорганов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственныморганам или органам местного самоуправления организаций, включенные вопределенный Правительством Российской Федерации перечень;

11) требовать от юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, физического лица представления документов, информации до датыначала проведения проверки. Орган государственного контроля (надзора), органмуниципального контроля после принятия распоряжения или приказа о проведениипроверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия.".

1.8. В подпункте 1.6.1 пункта 1.6 раздела 1Административного регламента изменить нумерацию.

П. 2.1 считать п. 3, п. 2.2 считать п. 4, п. 3 считатьп. 5, п. 4 считать п. 6, п. 5 считать п. 7.

1.9. В пункте 1.7 раздела 1 Административногорегламента и далее по тексту Административного регламента исключить слово"рейды" в соответствующих тексту падежах.

1.10. Пункт 3.2 раздела 3 Административного регламентаизложить в следующей редакции:

"3.2. Организация и проведение мероприятий,направленных на профилактику нарушений обязательных требований.

3.2.1. В целях предупреждения нарушений юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами обязательныхтребований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениямобязательных требований, орган муниципального контроля осуществляет мероприятияпо профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодноутверждаемыми ими программами профилактики нарушений.

3.2.2. В целях профилактики нарушений обязательныхтребований орган муниципального контроля:

1) обеспечивает размещение на официальных сайтах всети Интернет для каждого вида государственного контроля (надзора),муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельныхчастей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых являетсяпредметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а такжетекстов соответствующих нормативных правовых актов;

2) осуществляет информирование юридических лиц,индивидуальных предпринимателей, физических лиц по вопросам соблюденияобязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликованияруководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров иконференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и инымиспособами. В случае изменения обязательных требований органы муниципальногоконтроля подготавливают и распространяют комментарии о содержании новыхнормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенныхизменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, атакже рекомендации о проведении необходимых организационных, техническихмероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательныхтребований;

3) обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год)обобщение практики осуществления в соответствующей сфере деятельностимуниципального контроля и размещение на официальных сайтах в сети Интернетсоответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихсяслучаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер,которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями, физическими лицами в целях недопущения таких нарушений;

4) выдает предостережения о недопустимости нарушенияобязательных требований в соответствии с пунктами 3.2.3-3.2.5 настоящего раздела,если иной порядок не установлен федеральным законом.

3.2.3. При условии, что иное не установленофедеральным законом, при наличии у органа муниципального контроля сведений оготовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований,полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых безвзаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями,физическими лицами либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (заисключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено),информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления,из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденныеданные о том, что нарушение обязательных требований, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами городского округа Кашира, причинило вред жизни,здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасностигосударства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанныхпоследствий, и если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель,физическое лицо ранее не привлекались к ответственности за нарушениесоответствующих требований, орган муниципального контроля объявляетюридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, физическому лицупредостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаетюридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу принятьмеры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами городского округа Кашира, иуведомить об этом в установленный в таком предостережении срок органмуниципального контроля.

3.2.4. Предостережение о недопустимости нарушенияобязательных требований должно содержать указания на соответствующиеобязательные требования, требования, установленные муниципальными правовымиактами городского округа Кашира, нормативный правовой акт, ихпредусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия(бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя, физическоголица могут привести или приводят к нарушению этих требований.

3.2.5. Порядок составления и направленияпредостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачиюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом возраженийна такое предостережение и их рассмотрения, порядок уведомления об исполнениитакого предостережения устанавливается в порядке, определяемом ПравительствомРоссийской Федерации.

3.2.6. Организация и проведение мероприятий поконтролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями осуществляются в порядке, предусмотренном статьей 8.3Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ.".

1.11. Абзац 1 подпункта 3.4.1 пункта 3.4 раздела 1Административного регламента дополнить словами:

"Плановые проверки проводятся на основанииразрабатываемых и утверждаемых органом муниципального контроля в соответствии сего полномочиями ежегодных планов.".

1.12. В абзаце 5 подпункта 3.4.4 пункта 3.4 раздела 3Административного регламента слова "не позднее чем в течение 3 рабочихдней" заменить словами "не позднее чем за три рабочих дня".

1.13. Подпункт 3.4.5 пункта 3.4 раздела 3 Административногорегламента дополнить абзацем 3 следующего содержания:

"Оплата услуг экспертов и экспертных организаций,а также возмещение понесенных ими в связи с участием в мероприятиях по контролюрасходов производятся в порядке и в размерах, которые установленыПравительством Российской Федерации.".

1.14. Подпункт 3.5.6 пункта 3.5 раздела 3Административного регламента изложить в следующей редакции:

"О проведении плановой проверки юридическое лицо,индивидуальный предприниматель уведомляются органом муниципального контроля непозднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направлениякопии распоряжения руководителя, заместителя руководителя органа муниципальногоконтроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа,подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленногопо адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя,если такой адрес содержится соответственно в Едином государственном реестреюридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателейлибо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ворган муниципального контроля, или иным доступным способом.".

1.15. В подпункте 3.5.16 пункта 3.5 раздела 3Административного регламента слова "Юридическое лицо, индивидуальныйпредприниматель, физическое лицо вправе представить указанные в запроседокументы в форме электронных документов в порядке, определяемом ПравительствомРоссийской Федерации" заменить словами "Юридическое лицо,индивидуальный предприниматель, физическое лицо вправе представить указанные взапросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленнойквалифицированной электронной подписью.".

1.16. Подпункт 3.5.19 пункта 3.5 раздела 3Административного регламента дополнить словосочетанием:

"При проведении выездной проверки запрещаетсятребовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя, физическоголица представления документов и (или) информации, которые были представлены имив ходе проведения документарной проверки.".

1.17. Подпункт 3.5.26 пункта 3.5 раздела 3Административного регламента дополнить текстом следующего содержания:

"В случае если проведение плановой иливнеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствиеминдивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя,руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи сфактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием)индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя,руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшиминевозможность проведения проверки, должностное лицо органа муниципальногоконтроля составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки суказанием причин невозможности ее проведения. В этом случае органмуниципального контроля в течение трех месяцев со дня составления акта оневозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение опроведении в отношении таких юридического лица, индивидуального предпринимателяплановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки вежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомленияюридического лица, индивидуального предпринимателя.".

1.18. Подпункт 3.6.2 пункта 3.6 раздела 3Административного регламента изложить в следующей редакции:

"3.6.2. Основанием для проведения внеплановойпроверки является:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем, физическим лицом ранее выданного предписания обустранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований,установленных муниципальными правовыми актами;

2) поступление в орган муниципального контролязаявления от юридического лица или индивидуального предпринимателя опредоставлении правового статуса, специального разрешения (лицензии) на правоосуществления отдельных видов деятельности или разрешения (согласования) наосуществление иных юридически значимых действий, если проведениесоответствующей внеплановой проверки юридического лица, индивидуальногопредпринимателя предусмотрено правилами предоставления правового статуса,специального разрешения (лицензии), выдачи разрешения (согласования);

3) мотивированное представление должностного лицаоргана государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля порезультатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия сюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения илипредварительной проверки поступивших в органы государственного контроля(надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в томчисле индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовойинформации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни,здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектамкультурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в составМузейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным,документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особоеисторическое, научное, культурное значение, входящим в состав национальногобиблиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вредаживотным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейнымпредметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда РоссийскойФедерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фондаРоссийской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное,культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда,безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера;

в) нарушение прав потребителей (в случае обращения в орган,осуществляющий федеральный государственный надзор в области защиты правпотребителей, граждан, права которых нарушены, при условии, что заявительобращался за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав к юридическомулицу, индивидуальному предпринимателю и такое обращение не было рассмотренолибо требования заявителя не были удовлетворены);

4) приказ (распоряжение) руководителя органагосударственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениямиПрезидента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и наосновании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамкахнадзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам иобращениям.

Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо,обратившееся в орган муниципального контроля, а также обращения и заявления, несодержащие сведений о фактах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 10Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, не могут служить основанием дляпроведения внеплановой проверки. В случае если изложенная в обращении илизаявлении информация может в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 10Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ являться основанием для проведениявнеплановой проверки, должностное лицо органа муниципального контроля приналичии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявленияобязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения изаявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могутслужить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, чтоони были направлены заявителем с использованием средствинформационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательнуюавторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

При рассмотрении обращений и заявлений, информации офактах, указанных в настоящем подпункте, должны учитываться результатырассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, атакже результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношениисоответствующих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физическихлиц.

При отсутствии достоверной информации о лице,допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушенииобязательных требований либо о фактах, указанных в настоящем пункте,уполномоченными должностными лицами органа муниципального контроля может бытьпроведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведенияпредварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений иматериалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления иобращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документовюридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица, имеющихсяв распоряжении органа муниципального контроля, при необходимости проводятсямероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами и без возложенияна указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнениютребований органов муниципального контроля. В рамках предварительной проверки уюридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица могут бытьзапрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление такихпояснений и иных документов не является обязательным.

По решению руководителя, заместителя руководителяоргана муниципального контроля предварительная проверка, внеплановая проверкапрекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимностьобращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установленызаведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.

Орган муниципального контроля вправе обратиться в судс иском о взыскании с гражданина, в том числе с юридического лица,индивидуального предпринимателя, расходов, понесенных органом муниципальногоконтроля в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанныхлиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.".

1.19. Подпункт 3.6.3 пункта 3.6 раздела 3Административного регламента дополнить текстом следующего содержания:

"Внеплановая выездная проверка юридических лиц,индивидуальных предпринимателей, физических лиц может быть проведена пооснованиям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 2 части2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, органом муниципальногоконтроля после согласования с органом прокуратуры по месту осуществлениядеятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.".

1.20. Абзац 8 подпункта 3.6.12 пункта 3.6 раздела 3Административного регламента изложить в следующей редакции:

"О проведении внеплановой выездной проверки, заисключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаныв пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ,юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, физическое лицо уведомляютсяорганом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до началаее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронногодокумента, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью инаправленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в Единомгосударственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестреиндивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем в орган муниципального контроля.".

1.21. Подпункт 3.7.2 пункта 3.7 раздела 3Административного регламента дополнить текстом следующего содержания:

"- иные сведения, если это предусмотрено типовойформой распоряжения руководителя, заместителя руководителя органамуниципального контроля.".

1.22. Абзац 4 подпункта 3.7.7 пункта 3.7 раздела 3Административного регламента изложить в следующей редакции:

"Указанные в запросе документы представляются ввиде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписьюфизического лица, его уполномоченного представителя, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иногодолжностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальныйпредприниматель, физическое лицо вправе представить указанные в запроседокументы в форме электронных документов, подписанных усиленнойквалифицированной электронной подписью. Не допускается требовать нотариальногоудостоверения копий документов, представляемых в орган муниципального контроля,если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.".

1.23. Абзац 7 подпункта 3.7.7 пункта 3.7 раздела 3Административного регламента дополнить текстом:

1.24. Подпункт 3.9.5 пункта 3.9 раздела 3Административного регламента дополнить текстом следующего содержания:

"При наличии согласия проверяемого лица на осуществлениевзаимодействия в электронной форме в рамках муниципального контроля актпроверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанногоусиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт,руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителююридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченномупредставителю, физическому лицу, его уполномоченному представителю. При этомакт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт,проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанногодокумента, считается полученным проверяемым лицом.".

1.25. Подпункт 3.9.6 пункта 3.9 раздела 3Административного регламента изложить в следующей редакции:

"3.9.6. В случае если для составления актапроверки необходимо получить заключения по результатам проведенныхисследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляетсяв срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий поконтролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, егоуполномоченному представителю, физическому лицу, его уполномоченномупредставителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанногоусиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт(при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия вэлектронной форме в рамках муниципального контроля), способом, обеспечивающимподтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и(или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются кэкземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа муниципальногоконтроля.".

1.26. Раздел 4 Административного регламента дополнитьпунктом 4.5 следующего содержания:

"4.5. Документы, оформленные в результатеисполнения административной процедуры, фиксируются на бумажном носителе и вэлектронной форме.".

1.27. Пункт 6.2 раздела 6 Административного регламентаизложить в следующей редакции:

"6.2. Орган муниципального контроля, его должностныелица в случае ненадлежащего исполнения муниципальной функции, служебныхобязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведениипроверки несут ответственность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.".

1.28. Пункт 7.1 раздела 7 Административного регламентаизложить в следующей редакции:

"7.1. Юридическое лицо, индивидуальныйпредприниматель, его законный представитель, физическое лицо, его законныйпредставитель (далее - заявитель) имеют право на обжалование решений и действий(бездействия) органа муниципального контроля, его должностных лиц,осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной функции, в досудебном(внесудебном) порядке.

Предметом досудебного (внесудебного) обжалованияявляются решения и действия (бездействие) органа муниципального контроля, егодолжностных лиц, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальнойфункции.".

1.29. Административный регламент дополнить разделом 8:

"8. Единый реестр проверок

В соответствии с постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 28.04.2015 № 415 "О Правилах формирования иведения Единого реестра проверок" (далее - Правила) должностным лицоморгана муниципального жилищного контроля, уполномоченным на внесение информациив Единый реестр проверок в соответствии с разделом IV Правил, определенмуниципальный инспектор Колотилов Денис Викторович - председатель Комитета поэкономической политике администрации городского округа Кашира (далее -уполномоченное лицо).

Уполномоченное лицо несет ответственность задостоверность информации, внесенной в Единый реестр проверок.

Ведение Единого реестра проверок, внесение в негосоответствующей информации и ее раскрытие осуществляются с учетом требованийзаконодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемойзаконом тайне.

Положения статьи 13.3 Федерального закона от26.12.2008 № 294-ФЗ в части присвоения учетного номера проверкам и включения вЕдиный реестр проверок информации о проверках применяются в отношении проверок,проводимых при осуществлении муниципального контроля, с 1 января 2017года.".

1.30. Название приложения № 2 к Административномурегламенту изложить в новой редакции:

"Блок-схема административного регламентаосуществления муниципального контроля в области торговой деятельности,осуществляемой на территории городского округа Кашира".

1.31. Приложение № 3 к Административному регламентуизложить в новой редакции (прилагается).

2. МКУ "Центр обслуживания" городскогоокруга Кашира (Пименов Р.В.) обеспечить опубликование настоящего постановленияв газете "Вести Каширского района" и размещение на официальном сайтеадминистрации городского округа Кашира в информационно-телекоммуникационнойсети Интернет, в федеральной государственной информационной системе"Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", вгосударственной информационной системе Московской области "Единый порталгосударственных и муниципальных услуг (функций) Московской области".

3. Настоящее постановление вступает в силу послеофициального опубликования.

Положения п. 10 подпункта 1.5.3 пункта 1.5Административного регламента применяются с 1 июля 2017 года, если закономМосковской области не будет предусмотрен более ранний срок применения.

4. Контроль за исполнением настоящего постановленияоставляю за собой.

Первыйзаместитель главы администрации

городскогоокруга Кашира И.Г. Бодарева

Приложение

кпостановлению администрации

городскогоокруга Кашира

Московскойобласти

от3 апреля 2017 г.№ 1091-па

Приложение№ 3

кАдминистративному регламенту

Администрация городскогоокруга Кашира

___________________________________________________________________________

(наименование органамуниципального контроля)

РАСПОРЯЖЕНИЕ

органа муниципального контроляо проведении

______________________________________________ проверки

(плановой/внеплановой,документарной/выездной)

юридического лица, индивидуального предпринимателя,гражданина

от "___"______________ г. № ____

1. Провести проверку в отношении______________________________________

___________________________________________________________________________

(наименование юридического лица, фамилия, имя,отчество (последнее - при

наличии) индивидуальногопредпринимателя, гражданина)

2. Место нахождения:__________________________________________________

___________________________________________________________________________

(юридического лица (ихфилиалов, представительств, обособленных структурных

подразделений) или место жительстваиндивидуального предпринимателя,

гражданина и место(а) фактическогоосуществления им деятельности)

3. Назначить лицом(ми), уполномоченным(ми)на проведение проверки: ____

___________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее - приналичии), должность должностного

лица (должностных лиц), уполномоченного(ых) на проведение проверки)

4. Привлечь к проведению проверки в качестве экспертов, представителей

экспертных организацийследующих лиц: _____________________________________

___________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество(последнее - при наличии), должности привлекаемых к

проведению проверкиэкспертов и (или) наименование экспертной организации с

указанием реквизитовсвидетельства об аккредитации и наименования органа по

аккредитации, выдавшего свидетельствооб аккредитации)

5. Установить, что:

настоящая проверка проводится с целью:________________________________

___________________________________________________________________________

При установлении целей проводимой проверки указывается следующая

информация:

а) в случае проведения плановой проверки:

- ссылка на утвержденный ежегодный планпроведения плановых проверок;

б) в случае проведения внеплановой выезднойпроверки:

- реквизиты ранее выданного проверяемомулицу предписания об устранении

выявленного нарушения,срок для исполнения которого истек;

- реквизиты обращений и заявлений граждан, юридических лиц,

индивидуальных предпринимателей, поступивших в орган государственного

контроля (надзора), органмуниципального контроля;

- реквизиты приказа (распоряжения)руководителя органа государственного

контроля (надзора), изданного в соответствии с поручениями Президента

Российской Федерации,Правительства Российской Федерации;

- реквизиты требования прокурора о проведении внеплановой проверки в

рамках надзора за исполнением законов и реквизитыприлагаемых к требованию

материалов и обращений;

в) вслучае проведения внеплановой выездной проверки, которая подлежит

согласованию органами прокуратуры, но в целях принятия неотложных мер

должна быть проведена незамедлительно в связи с причинением вреда либо

нарушением проверяемых требований, если такое причинение вреда либо

нарушение требованийобнаружено непосредственно в момент его совершения:

- реквизиты прилагаемой копиидокумента (рапорта, докладной записки и

другие), представленного должностнымлицом, обнаружившим нарушение.

Задачами настоящей проверки являются:_________________________________

___________________________________________________________________________

6. Предметом настоящей проверки является(отметить нужное):

соблюдение обязательных требований или требований, установленных

муниципальными правовымиактами;

соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале

осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности,

обязательным требованиям;

выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора),

органа муниципальногоконтроля;

проведение мероприятий:

по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда

животным, растениям,окружающей среде;

по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и

техногенного характера;

по обеспечению безопасности государства;

по ликвидации последствий причинения такоговреда.

7. Срок проведения проверки:__________________________________________

К проведению проверки приступить:

"__" ___________ _____ г.

Проверку окончить не позднее

"__" ___________ _____ г.

8. Правовые основания проведения проверки:____________________________

___________________________________________________________________________

(ссылка на положениенормативного правового акта, в соответствии с которым

осуществляется проверка;ссылка на положения (нормативных) правовых актов,

устанавливающих требования, которыеявляются предметом проверки)

9. В процессе проверки провести следующие мероприятия поконтролю,

необходимые длядостижения целей и задач проведения проверки: _____________

___________________________________________________________________________

10. Перечень административных регламентов по осуществлению

государственного контроля (надзора), осуществлениюмуниципального контроля

(при их наличии):

___________________________________________________________________________

(с указанием наименований, номеров идат их принятия)

11. Перечень документов, представление которых юридическим лицом,

индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач

проведения проверки:

___________________________________________________________________________

___________________________________________

(должность, фамилия,инициалы руководителя,

заместителя руководителя органа

муниципального контроля, издавшего

распоряжение о проведении проверки)

______________________________

(подпись,заверенная печатью)

___________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество(последнее - при наличии) и должность должностного

лица, непосредственно подготовившего проектраспоряжения, контактный

телефон, электронный адрес(при наличии)