Постановление Думы Московской области от 12.10.2017 № 24/32-П

 

 

 

 

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

ДУМА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 12 октября 2017 г. № 24/32-П

 

 

О проекте законаМосковской области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории икультуры) в Московской области»

 

 

Рассмотрев проект закона Московской области «Об объектахкультурного наследия (памятниках истории и культуры) в Московской области»,внесенный рабочей группой, созданной постановлением Московской областной Думыот 16.03.2017 № 14/18-П, Московская областная Дума

 

постановила:

 

1. Одобрить проект закона Московской области «Обобъектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Московскойобласти». (Прилагается.)

2. Направить проект закона Московской области «Обобъектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Московскойобласти» во фракции в Московской областной Думе, в комитеты, Государственно-правовоеуправление Московской областной Думы, Губернатору Московской области дляподготовки и представления замечаний и предложений в рабочуюгруппу, созданнуюпостановлением Московской областной Думы от 16.03.2017 № 14/18-П, в срок до 01.11.2017.

3. Поручить рабочейгруппе, созданнойпостановлением Московской областной Думы от 16.03.2017 № 14/18-П, доработать проектзакона Московской области «Об объектах культурного наследия (памятниках историии культуры) в Московской области» с учетом поступивших замечаний и предложений,а также замечаний и предложений, поступивших в ходе обсуждения проекта законана заседании Московской областной Думы, и внести доработанный проект закона назаседание Московской областной Думы в срок до 09.11.2017.

4. Контроль за исполнениемнастоящего постановления возложить на первого заместителя ПредседателяМосковской областной Думы Лазутину Л.Е.

 

 

Председатель

Московской областной Думы                                     И.Ю. Брынцалов

 

 

 

Одобренпостановлением

Московскойобластной Думы

от12 октября 2017 г.  № 24/32-П

 

Проект

 

Закон

Московской области

 

 

Об объектах культурного наследия (памятникахистории и культуры) в Московской области

 

 

Статья 1. Предметправового регулирования настоящего Закона

 

1. Настоящий Законрегулирует отношения в области сохранения, использования, популяризации игосударственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории икультуры) народов Российской Федерации регионального значения (далее – объектыкультурного наследия регионального значения), расположенных на территорииМосковской области.

2. Предметомрегулирования настоящего Закона являются также правоотношения в областисохранения, использования, популяризации и охраны объектов культурного наследияместного (муниципального) значения (далее – объекты культурного наследияместного значения), расположенных на территории Московской области, в пределахполномочий, предусмотренных Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ«Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народовРоссийской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ).

 

Статья 2. Понятия,используемые в настоящем Законе

 

Понятия, используемыев настоящем Законе, применяются в значениях, установленных Федеральным законом№ 73-ФЗ.

 

Статья3. Полномочия Правительства Московской области

 

ПравительствоМосковской области:

1) определяетцентральный исполнительный орган государственной власти Московской области всфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраныобъектов культурного наследия (далее – областной орган охраны объектовкультурного наследия) и наделяет его специальными полномочиями;

2) разрабатывает ипринимает государственные программы в области сохранения, использования,популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;

3) устанавливаетпорядок организации и осуществления регионального государственного надзора засостоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией игосударственной охраной объектов культурного наследия регионального значения,объектов культурного наследия местного значения, выявленных объектовкультурного наследия (далее – региональный государственный надзор в областиохраны объектов культурного наследия);

4) определяет порядокпринятия решения о включении объекта культурного наследия региональногозначения или объекта культурного наследия местного значения в единыйгосударственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории икультуры) народов Российской Федерации (далее – реестр);

5) устанавливаетпорядок определения размера оплаты историко-культурной экспертизы, касающейсяобъектов культурного наследия регионального значения, объектов культурногонаследия местного значения, выявленных объектов культурного наследия, объектов,представляющих собой историко-культурную ценность, объектов, обладающихпризнаками объекта культурного наследия, а также земельных участков, подлежащиххозяйственному освоению;

6) определяет порядокорганизации историко-культурного заповедника регионального значения;

7) утверждает переченьисторических поселений, имеющих особое значение для истории и культурыМосковской области (далее – исторические поселения регионального значения),предмет охраны исторического поселения регионального значения, границытерритории исторического поселения регионального значения, требования кградостроительным регламентам в указанных границах;

8) устанавливаеттребования:

а) к сохранениюобъектов культурного наследия федерального значения;

б) к содержанию ииспользованию объектов культурного наследия федерального значения в случае,предусмотренном пунктом 4 статьи 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ;

в) к обеспечениюдоступа к объектам культурного наследия федерального значения (за исключениемотдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которыхутверждается Правительством Российской Федерации);

г) к сохранениюобъектов культурного наследия регионального значения;

д) к содержанию ииспользованию объектов культурного наследия регионального значения в случае,предусмотренном пунктом 4 статьи 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ;

е) к обеспечениюдоступа к объектам культурного наследия регионального значения;

ж) к сохранениюобъектов культурного наследия местного значения;

з) к содержанию ииспользованию объектов культурного наследия местного значения в случае,предусмотренном пунктом 4 статьи 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ;

и) к обеспечениюдоступа к объектам культурного наследия местного значения;

9) обеспечиваетусловия доступности для инвалидов объектов культурного наследия, находящихся всобственности Московской области;

10) устанавливаетпорядок принятия решения о воссоздании утраченного объекта культурногонаследия;

11) устанавливаетльготную арендную плату и ее размер в отношении объектов культурного наследия,находящихся в собственности Московской области;

12) устанавливаетпорядок утверждения границ территории выявленного объекта культурного наследия;

13) определяет порядокустановления льготной арендной платы в отношении объектов культурного наследия,находящихся в неудовлетворительном состоянии, находящихся в собственностиМосковской области;

14) принимает решениео воссоздании утраченного объекта культурного наследия за счет средств бюджетаМосковской области;

15) осуществляет иныеполномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законодательствомМосковской области.

 

Статья4. Полномочия областного органа охраны объектов культурного наследия

 

Областной орган охраныобъектов культурного наследия осуществляет следующие полномочия:

1) осуществляетрегиональный государственный надзор в области охраны объектов культурногонаследия;

2) осуществляетгосударственную охрану объектов культурного наследия регионального значения,выявленных объектов культурного наследия;

3) выдает задания напроведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного вреестр, или выявленного объекта культурного наследия, разрешения на проведениеработ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, иливыявленного объекта культурного наследия, согласовывает проектную документациюна проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в отношенииобъектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельныхобъектов культурного наследия федерального значения, перечень которыхутверждается Правительством Российской Федерации), объектов культурногонаследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия;

4) подготавливает иутверждает охранные обязательства собственников или иных законных владельцевобъектов культурного наследия в соответствии с пунктом 7 статьи 47.6Федерального закона № 73-ФЗ;

5) организуетпроведение работ по выявлению и государственному учету объектов, обладающихпризнаками объекта культурного наследия;

6) устанавливаеттребования к осуществлению деятельности в границах территориидостопримечательного места регионального значения, требования кградостроительному регламенту в границах территории достопримечательного местарегионального значения, включая требования к видам разрешенного использованияземельных участков, к хозяйственной деятельности на земельных участках вграницах территории достопримечательного места регионального значения;

7) принимает решенияоб изменении категории историко-культурного значения объектов культурногонаследия регионального значения в случаях и порядке, установленных пунктом 2статьи 22 Федерального закона № 73-ФЗ, решения об изменении категорииисторико-культурного значения объектов культурного наследия местного значения вслучаях и порядке, установленных пунктом 3 статьи 22 Федерального закона №73-ФЗ;

8) утверждает границытерритории выявленного объекта культурного наследия;

9) принимает решения овключении объекта в реестр в качестве объекта культурного наследия региональногозначения или объекта культурного наследия местного значения или об отказе вовключении объекта в указанный реестр;

10) формирует и ведетперечень выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территорииМосковской области;

11) осуществляет мониторингданных об объектах культурного наследия, включенных в реестр;

12) организуетпроведение государственной историко-культурной экспертизы в соответствии спунктом 2.1 статьи 31 Федерального закона № 73-ФЗ;

13) согласовываетпредставления федерального органа охраны объектов культурного наследия овоссоздании утраченного объекта культурного наследия за счет средствфедерального бюджета;

14) осуществляет иныеполномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательствомМосковской области.

 

Статья5. Порядок финансирования мероприятий по сохранению, популяризации игосударственной охране объектов культурного наследия регионального значения

 

1. Сохранение,популяризация и государственная охрана объектов культурного наследиярегионального значения, включенных в реестр, и (или) выявленных объектовкультурного наследия являются расходными обязательствами Московской области.

2. Финансированиемероприятий по сохранению, популяризации и государственной охране объектовкультурного наследия регионального значения, включенных в реестр, и (или)выявленных объектов культурного наследия осуществляется посредством реализациимероприятий государственных программ Московской области.

 

Статья6. Порядок установки информационных надписей и обозначений на объектахкультурного наследия регионального значения

 

1. На объектахкультурного наследия регионального значения, включенных в реестр,устанавливаются надписи и обозначения, содержащие информацию об этих объектах.

2. Обязанность поустановке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследиярегионального значения возлагается на собственников указанных объектов.

3. Установкаинформационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия,находящиеся в собственности Московской области, осуществляется:

1)органами государственной власти Московской области, государственнымиучреждениями Московской области, государственными унитарными предприятиямиМосковской области, казенными предприятиями Московской области в случае, еслиобъект культурного наследия закреплен за ними на праве хозяйственного веденияили оперативного управления;

2) областным органомохраны объектов культурного наследия в случае, если объект культурного наследиярегионального значения не закреплен на праве хозяйственного ведения илиоперативного управления за органами и организациями, указанными в пункте 1настоящей части.

4. Установкаинформационных надписей и обозначений на объект культурного наследиярегионального значения и закрепленный в установленном порядке за несколькимиорганами или организациями, указанными в пункте 1 части 3 настоящей статьи,осуществляется органом или организацией, за которой закреплена наибольшая частьтакого объекта культурного наследия, если иное не предусмотрено соглашениеммежду указанными органами и организациями.

5. Установкаинформационных надписей и обозначений на объект культурного наследиярегионального значения, не имеющий собственника, или собственник которогонеизвестен, или от права собственности на который собственник отказался, осуществляетсяобластным органом охраны объектов культурного наследия.

6. Требования кинформационным надписям и обозначениям на объектах культурного наследиярегионального значения устанавливаются областным органом охраны объектовкультурного наследия.

 

Статья7. Порядок утверждения границ зон охраны объектов культурного наследиярегионального значения и объектов культурного наследия местного значения,особых режимов использования земель в границах территорий данных зон итребований к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон

 

1. Границы зон охраныобъектов культурного наследия, в том числе границы объединенной зоны охраныобъектов культурного наследия, особые режимы использования земель в границахтерриторий данных зон и требования к градостроительным регламентам в границахтерриторий данных зон утверждаются на основании проектов зон охраны объектовкультурного наследия либо проекта объединенной зоны охраны объектов культурногонаследия и положительного заключения государственной историко-культурнойэкспертизы:

1) ПравительствомМосковской области по представлению областного органа охраны объектовкультурного наследия – в отношении объектов культурного наследия региональногозначения;

2) органами местногосамоуправления муниципальных образований Московской области – в отношенииобъектов культурного наследия местного значения.

2. До утвержденияграниц зон охраны объектов культурного наследия регионального значения, в томчисле объединенной зоны охраны указанных объектов культурного наследия, особыхрежимов использования земель в границах территорий данных зон и требований кградостроительным регламентам в границах территорий данных зон они подлежатсогласованию с исполнительным органом государственной власти Московскойобласти, уполномоченным в сфере архитектуры и градостроительства.

3. До утверждения границзон охраны объектов культурного наследия местного значения, в том числе границобъединенной зоны охраны указанных объектов культурного наследия, особыхрежимов использования земель в границах территорий данных зон они подлежатсогласованию с органами местного самоуправления муниципальных образованийМосковской области, уполномоченными в сфере архитектуры и градостроительства.

4. Границы зон охраныобъектов культурного наследия регионального значения и объектов культурногонаследия местного значения, в том числе границы объединенной зоны охраныуказанных объектов культурного наследия, особые режимы использования земель вграницах территорий данных зон и требования к градостроительным регламентам вграницах территорий данных зон считаются согласованными в случае, если втечение 30 календарных дней по ним не поступило замечаний.

 

Статья8. Порядок организации работы по установлению (определению) историко-культурнойценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия

 

1.Организацию работы по установлению историко-культурной ценности объекта,обладающего признаками объекта культурного наследия, осуществляет областнойорган охраны объектов культурного наследия на основании заявления о включении вреестр объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, изаявления об обнаруженном объекте культурного наследия.

2. Организация работпо установлению историко-культурной ценности объектов, обладающих признакамиобъектов культурного наследия, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляетсяв срок не позднее 90 рабочих дней со дня регистрации в областном органе охраныобъектов культурного наследия заявления, указанного в части 1 настоящей статьи,в том числе с привлечением специалистов в области сохранения объектовкультурного наследия.

3. Поитогам работы по установлению историко-культурной ценности объекта, обладающегопризнаками объекта культурного наследия, областной орган охраны объектовкультурного наследия готовит заключение о наличии или об отсутствии у объектапризнаков объекта культурного наследия.

4. На основаниизаключения, указанного в части 3 настоящей статьи, областной орган охраныобъектов культурного наследия принимает решение о включении объекта,обладающего признаками объекта культурного наследия, в перечень выявленных объектовкультурного наследия либо об отказе во включении указанного объекта в данныйперечень и в срок не более трех рабочих дней со дня принятия решенияинформирует о принятом решении заявителя с приложением копии такого решенияпосредством почтового отправления (заказным письмом).

5. Порядок организацииработы по определению историко-культурной ценности объекта, обладающегопризнаками объекта культурного наследия, в случаях, предусмотренных пунктом 4статьи 36 и подпунктом 2 пункта 3 статьи 47.2 Федерального закона № 73-ФЗ,осуществляется в соответствии с настоящей статьей.

 

Статья9. Историко-культурный заповедник регионального значения

 

1. Решение оборганизации историко-культурного заповедника регионального значения принимаетсяПравительством Московской области по представлению областного органа охраныобъектов культурного наследия.

2. Границыисторико-культурного заповедника регионального значения определяются областныморганом охраны объектов культурного наследия на основании историко-культурногоопорного плана и (или) иных документов и материалов, в которых обосновываютсяпредлагаемые границы.

3. Режим содержанияисторико-культурного заповедника регионального значения устанавливаетсяПравительством Московской области по представлению областного органа охраныобъектов культурного наследия.

 

Статья10. Исторические поселения регионального значения

 

1.Перечень исторических поселений регионального значения, предмет охраныисторического поселения регионального значения, границы территорииисторического поселения регионального значения, требования к градостроительнымрегламентам в указанных границах утверждаются Правительством Московской областипо представлению областного органа охраны объектов культурного наследия.

2. Проектпредставления, указанного в части 1 настоящей статьи, согласовывается с органомместного самоуправления муниципального образования Московской области, вграницах которого расположено историческое поселение регионального значения.

 

Статья11. Порядок согласования проектов правил землепользования и застройки,подготовленных применительно к территориям исторических поселений региональногозначения

 

1.Проекты правил землепользования и застройки, подготовленные применительно ктерриториям исторических поселений регионального значения (далее в настоящейстатье – проекты правил землепользования и застройки) подлежат согласованию собластным органом охраны объектов культурного наследия.

2.Проекты правил землепользования и застройки в форме электронного документа и вформе документа на бумажном носителе направляются органами местногосамоуправления муниципальных образований Московской области, уполномоченными наподготовку указанных проектов, в областной орган охраны объектов культурногонаследия.

3. Областной органохраны объектов культурного наследия рассматривает проект правилземлепользования и застройки в течение 30 рабочих дней с даты поступлениядокументов от органа местного самоуправления и по результатам рассмотренияпринимает решение о согласовании либо об отказе в согласовании проекта правилземлепользования и застройки.

4. Решение осогласовании либо об отказе в согласовании проекта правил землепользования изастройки направляется заявителям посредством почтового отправления (заказнымписьмом).

5. Основаниями дляотказа в согласовании областным органом охраны объектов культурного наследияпредставленного проекта правил землепользования и застройки являются:

1) несоответствиеутвержденному предмету охраны исторического поселения;

2) отсутствие впроекте правил землепользования и застройки сведений об объектах культурногонаследия и обо всех исторически ценных градоформирующих объектах историческогопоселения, предусмотренных пунктом 2 статьи 59 Федерального закона № 73-ФЗ;

3) наличие неполных,недостоверных или неточных сведений.

6. После устраненияпричин, повлекших за собой отказ в согласовании проектов правилземлепользования и застройки, орган местного самоуправления вправе повторнонаправить документы, указанные в части 1 настоящей статьи, в областной органохраны объектов культурного наследия в порядке, установленном частью 2настоящей статьи.

7. Поступившиеповторно проекты правил землепользования и застройки рассматриваются в порядке,установленном настоящей статьей.

 

Статья12. Порядок ограничения или запрещения движения транспортных средств натерриториях объектов культурного наследия и (или) в зонах их охраны

 

1. В случае угрозынарушения целостности и сохранности объекта культурного наследия движениетранспортных средств на территории объекта культурного наследия и (или) в зонахего охраны ограничивается или запрещается.

2. Решение обограничении движения транспортных средств на территории объекта культурногонаследия федерального значения, объекта культурного наследия региональногозначения, объекта культурного наследия местного значения и (или) в зонах ихохраны принимается в случае угрозы причинения вреда объекту культурногонаследия.

3. Решение озапрещении движения транспортных средств на территории объекта культурногонаследия федерального значения, объекта культурного наследия региональногозначения, объекта культурного наследия местного значения и (или) в зонах ихохраны принимается в случае угрозы уничтожения объекта культурного наследия.

4. Решение обограничении или о запрещении движения транспортных средств на территории объектакультурного наследия федерального значения, объекта культурного наследиярегионального значения и (или) в зонах их охраны принимается ПравительствомМосковской области по представлению областного органа охраны объектовкультурного наследия.

5. Решение обограничении или о запрещении движения транспортных средств на территорииобъекта культурного наследия местного значения и (или) в зонах его охраныпринимается Правительством Московской области по представлению областногооргана охраны объектов культурного наследия, подготовленному на основанииобращения органа местного самоуправления муниципального образования, натерритории которого находится данный объект культурного наследия.

6. В решении обограничении или о запрещении движения транспортных средств на территорииобъекта культурного наследия и (или) в зонах его охраны должны бытьпредусмотрены сроки и условия ограничения или запрещения движения транспортныхсредств.

 

Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона

 

Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней со дняего официального опубликования.

Со дня вступления в силу настоящего Закона признатьутратившими силу:

Закон Московской области №26/2005-ОЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории икультуры) в Московской области»;

Закон Московской области № 74/2006-ОЗ «О внесенииизменений в Закон Московской области «Об объектах культурного наследия(памятниках истории и культуры) в Московской области»;

Закон Московской области № 90/2007-ОЗ «О внесенииизменений в Закон Московской области «Об объектах культурного наследия(памятниках истории и культуры) в Московской области»;

Закон Московской области № 21/2008-ОЗ «О внесенииизменения в Закон Московской области «Об объектах культурного наследия(памятниках истории и культуры) в Московской области»;

Закон Московской области № 170/2008-ОЗ «О внесенииизменений в Закон Московской области «Об объектах культурного наследия(памятниках истории и культуры) в Московской области»;

статью 16 Закона Московской области № 237/2008-ОЗ «Овнесении изменений в некоторые законы Московской области в части приведения ихв соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации»;

Закон Московской области № 20/2011-ОЗ «О внесенииизменений в Закон Московской области «Об объектах культурного наследия (памятникахистории и культуры) в Московской области»;

Закон Московской области № 58/2013-ОЗ «О внесенииизменений в Закон Московской области «Об объектах культурного наследия(памятниках истории и культуры) в Московской области»;

Закон Московской области № 101/2013-ОЗ «О внесенииизменений в Закон Московской области «Об объектах культурного наследия(памятниках истории и культуры) в Московской области»;

статью 21 Закона Московской области № 103/2013-ОЗ «Овнесении изменений в некоторые законы Московской области»;

Закон Московской области № 59/2014-ОЗ «О внесенииизменений в Закон Московской области «Об объектах культурного наследия(памятниках истории и культуры) в Московской области»;

Закон Московской области № 134/2014-ОЗ «О внесенииизменений в Закон Московской области «Об объектах культурного наследия(памятниках истории и культуры) в Московской области»;

Закон Московской области № 46/2015-ОЗ «О внесенииизменений в Закон Московской области «Об объектах культурного наследия(памятниках истории и культуры) в Московской области»;

Закон Московской области № 84/2015-ОЗ «О внесенииизменения в Закон Московской области «Об объектах культурного наследия(памятниках истории и культуры) в Московской области»;

статью 1 Закона Московской области № 135/2015-ОЗ «Овнесении изменений в некоторые законы Московской области в сфере культуры»;

Закон Московской области № 214/2015-ОЗ «О внесенииизменений в Закон Московской области «Об объектах культурного наследия(памятниках истории и культуры) в Московской области»;

Закон Московской области № 92/2016-ОЗ «О внесенииизменения в Закон Московской области «Об объектах культурного наследия(памятниках истории и культуры) в Московской области»;

Закон Московской области № 11/2017-ОЗ «О внесенииизменений в Закон Московской области «Об объектах культурного наследия(памятниках истории и культуры) в Московской области».