Решение Совета депутатов городского округа Кашира от 25.07.2017 № 73-н

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ГОРОДСКОЙ ОКРУГ КАШИРА

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ

от 25 июля 2017 г. № 73-н

Об утверждении Положения о порядкеназначения и проведения собраний, конференций граждан (собраний делегатов)городского округа Кашира Московской области

В соответствии с требованиями ст.29, 30 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", ЗаконаМосковской области от 23.09.2015 № 146/2015-ОЗ "Об организации местногосамоуправления на территории Каширского муниципального района", Уставагородского округа Кашира, рассмотрев правотворческую инициативу Каширскогогородского прокурора Московской области, Совет депутатов городского округаКашира

решил:

1. Утвердить Положение о порядке назначения ипроведения собраний, конференций граждан (собраний делегатов) городского округаКашира (приложение).

2. Опубликовать настоящее решение в газете "ВестиКаширского района" и разместить на официальном сайте администрациигородского округа Кашира в сети Интернет.

Глава

городскогоокруга Кашира                                                  А.П. Спасский

ПредседательСовета депутатов

городскогоокруга Кашира                                                 Г.Н. Алентьева

25.07.2017

Приложение

крешению Совета депутатов

городскогоокруга Кашира

Московскойобласти

от25 июля 2017 г.№ 73-н

Положение о порядке назначения ипроведения собраний, конференций граждан (собраний делегатов) городского округаКашира

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение, разработанное в соответствиисо статьями 29, 30 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",определяет порядок назначения и проведения собраний и конференций (собранийделегатов) граждан на территории городского округа Кашира, полномочия собрания,конференции граждан с целью осуществления местного самоуправления.

1.2. Собрания, конференции (собрания делегатов)граждан являются формами непосредственного участия населения в осуществленииместного самоуправления и участия в его осуществлении.

1.3. Собрания, конференции (собрания делегатов)проводятся с целью обсуждения вопросов местного значения, информированиянаселения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лицместного самоуправления городского округа Кашира, осуществлениятерриториального общественного самоуправления.

1.4. Настоящее Положение не распространяется насобрания, конференции, проводимые в соответствии с уставами политических, общественныхобъединений, жилищных, садовых, гаражных товариществ и кооперативов.

Собрание, конференция, проводимые по вопросам,связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления,проводятся в соответствии с Положением о территориальном общественномсамоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления.

2. Понятие собрания, конференции (собранияделегатов) граждан и правовая основа их назначения и проведения

2.1. Собрание граждан (далее - собрание) - совместноеприсутствие граждан для обсуждения вопросов местного значения, информированиянаселения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лицместного самоуправления городского округа Кашира.

2.2. Конференция граждан (собрание делегатов) (далеепо тексту - конференция) - собрание представителей (делегатов), избранныхгражданами по месту жительства для обсуждения вопросов местного значения,информирования населения о деятельности органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления городского округа Кашира.

2.3. В зависимости от числа гражданпроводится собрание или конференция.

При численности жителей, проживающих на даннойтерритории, до 250 человек проводится собрание граждан. В случаяхкогда выносимый вопрос (вопросы) непосредственно затрагивает интересы более 250жителей, имеющих право на участие в собрании, либо созвать собрание непредставляется возможным, проводится конференция. Конференция может бытьпроведена как на всей территории городского округа Кашира, так и в пределах территорииотдельного дома, группы домов или иной части территории городского округаКашира.

При проведении конференции норма представительствадолжна соответствовать требованиям пункта 4.2 статьи 4 настоящего Положения.

2.4. Право на участие в собрании, конференции имеютжители городского округа Кашира, зарегистрированные по месту жительства натерритории городского округа Кашира и обладающие избирательным правом.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественнопроживающие на территории городского округа Кашира, обладают при осуществленииместного самоуправления правами в соответствии с международными договорамиРоссийской Федерации и федеральными законами.

2.5. Какие-либо прямые или косвенные ограничения правграждан на участие в собраниях или конференциях в зависимости от пола, расы,национальности, языка, происхождения, отношения к религии, принадлежности кобщественным объединениям, политическим партиям не допускаются.

2.6. Граждане участвуют в собраниях, конференцияхсвободно и добровольно.

2.7. Проведение собраний и конференций основывается напринципах законности и добровольности. Никто не может быть принужден квыражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

2.8. Расходы, связанные с организацией и проведениемсобрания, конференции, возлагаются на инициатора или инициативную группупроведения собрания, конференции.

3. Порядок назначения собрания, конференцииграждан

3.1. Собрание, конференция проводятся по инициативенаселения, Совета депутатов городского округа Кашира, главы городского округаКашира.

3.2. Собрание, конференция, проводимые по инициативенаселения и Совета депутатов, назначаются решением Совета депутатов. Собрание,конференция, проводимые по инициативе главы городского округа Кашира,назначаются постановлением главы городского округа Кашира.

3.3. Инициатором проведения собрания, конференцииможет быть инициативная группа жителей в количестве не менее 10 человек (далее- инициативная группа).

3.4. При подготовке собрания, конференции инициативнаягруппа не позднее чем за 30 дней до их проведенияуведомляет Совет депутатов городского округа Кашира, главу городского округаКашира.

Уведомление о проведении собрания представляется вписьменном виде. В нем указываются дата, время и место проведения собрания,адреса домов, жители которых участвуют в собрании, предполагаемое числоучастников, выносимый на рассмотрение вопрос (вопросы), а также персональныйсостав инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, адреса местажительства и телефона.

Уведомление о проведении конференции представляется вписьменном виде. В нем указываются дата, время и место проведения конференции,предполагаемое число делегатов, выносимый на рассмотрение вопрос (вопросы), атакже персональный состав инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества,адреса места жительства и телефона.

3.5. Совет депутатов городского округа Кашира наближайшем заседании, но не позднее чем через 20 дней со дня поступлениясоответствующего уведомления принимает решение о назначении проведениясобрания, конференции либо об отказе в назначении ее проведения.

3.6. Решение Совета депутатов об отказе в проведениисобрания должно быть мотивированным. Основаниями для отказа в проведениисобрания, конференции являются:

а) уведомление о проведении собрания, конференции поданолицом, которое в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" и настоящим Положением не может быть инициатором проведениясобрания, конференции;

б) если в уведомлении в качестве места проведениясобрания, конференции указано место, в котором в соответствии с федеральнымзаконом или законами Московской области проведение публичного мероприятиязапрещается;

в) если вопросы, выносимые на собрание, конференцию,не относятся к вопросам местного значения.

3.7. Решение Совета депутатов городского округаКашира, постановление главы городского округа Кашира о назначении собрания,конференции подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в средствахмассовой информации не позднее чем за 5 рабочих днейдо их проведения. Население также может оповещаться о проведении собрания,конференции посредством размещения объявлений на информационных стендах, путемнаправления писем, размещения информации на официальном сайте органов местногосамоуправления городского округа Кашира.

3.8. В решении Совета депутатов оназначении собрания по инициативе населения указываются:

- дата, время и место проведения собрания;

- территория, жители которой вправе участвовать всобрании;

- численность граждан, проживающих на этой территории;

- инициаторы проведения;

- вопрос (вопросы), выносимый на собрание;

- порядок ознакомления с материалами, обсуждениекоторых предполагается на собрании.

3.9. В решении Совета депутатов оназначении конференции по инициативе населения помимо сведений, указанных впункте 3.8 настоящей статьи, указываются:

- дата проведения конференции, которая может бытьназначена не ранее чем через 10 дней со дня принятия решения о проведенииконференции;

- норма представительства делегатов на конференцию;

- границы территорий, от которых избираютсяпредставители (делегаты);

- количество представителей (делегатов) от каждой изтерриторий;

- место и время проведения собраний на территориях длявыборов представителей (делегатов) или время начала и окончания сбора подписейжителей для выборов представителей (делегатов).

3.10. В решении Совета депутатов и постановлении главыгородского округа Кашира о назначении собрания, конференции по инициативеСовета депутатов или главы городского округа Кашира помимо сведений, указанныхв пунктах 3.8, 3.9 настоящей статьи, указываются:

- должностные лица органов местного самоуправления,ответственные за подготовку собрания, конференции.

3.11. Организация и проведение собрания, конференциивозлагаются на инициатора или инициативную группу проведения собрания,конференции.

3.12. Инициатор или инициативная группа проведениясобрания, конференции обязаны оповестить граждан о месте, дате и временипроведения собрания, конференции, выносимом на рассмотрение вопросе (вопросах),а также об инициаторе собрания (контактной информации) не позднеечем за 5 рабочих дней до их проведения.

3.13. Инициатор или инициативная группа собрания,конференции должны обеспечить возможность заблаговременного ознакомления с материалами,относящимися к вопросам, выносимым на собрание, конференцию.

3.14. В необходимых случаях на собрания, конференцииинициатором проведения собрания, конференции могут приглашаться представителиучреждений, организаций, общественных объединений, средств массовой информации.

3.15. Инициатор или инициативная группа собрания,конференции должны обеспечить при проведении собрания (конференции) соблюдениетребований Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ "О собраниях,митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

4. Порядок выборов делегатов на конференцию

4.1. В случаях, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 2настоящего Положения, полномочия собрания граждан могут осуществлятьсяконференцией граждан - собранием делегатов.

4.2. Норма представительстваделегатов на конференцию устанавливается инициатором ее проведения с учетомчисленности жителей, имеющих право на участие в конференции, проживающих вмногоквартирном доме, группе жилых домов, микрорайоне, населенном пункте или наиной территории проживания граждан, на которой проводится конференция, иопределяется в следующем порядке:

один делегат избирается:

от 10 человек - при численности населения территориименее 100 человек;

от 20 человек - при численности населения от 100 до300 человек;

от 40 человек - при численности населения от 300 до500 человек;

от 50 человек - при численности населения свыше 500человек.

4.3. Выборы делегатов на конференцию по решениюинициатора или инициативной группы могут проводитсяпутем:

- голосования, проводимого на собраниях жителей,имеющих право на участие в конференции;

- сбора подписей жителей в подписных листах,составленных по форме, установленной в приложении к настоящему Положению.

5. Выборы делегатов путем проведения открытогоголосования граждан

5.1. Выборы делегатов на конференцию проводятся насобраниях жителей по месту жительства от многоквартирного жилого дома, частимногоквартирного жилого дома, группы жилых домов, одной, нескольких улиц или ихчастей, иных территорий проживания граждан.

5.2. При выборе представителей(делегатов) путем открытого голосования на собраниях жителей, имеющих право научастие в конференции, инициатором (инициативной группой) проведенияконференции созывается собрание граждан, на котором избирается президиумсобрания и проводится открытое голосование по кандидатурам, предложеннымжителями той территории, от которой выдвигается представитель (делегат) наконференцию, в соответствии с установленной пунктом 4.2 статьи 4 нормойпредставительства.

5.3. До начала проведения собрания по выборампредставителей (делегатов) на конференцию в обязательном порядке проводитсярегистрация участников собрания в порядке, предусмотренном пунктом 7.1 статьи 7настоящего Положения.

5.4. Собрание считается правомочным, если в немприняло участие не менее одной трети жителей соответствующей территории,внесенных в списки участников собрания.

5.5. Собрание открывает представитель инициатора илиинициативной группы его проведения. Для ведения собрания избирается президиум,состоящий из председателя, секретаря собрания и других лиц по усмотрениюучастников собрания. Выборы состава президиума, утверждение повестки дня,регламента проведения собрания проводятся простым большинством голосовучастников собрания по представлению инициатора или инициативной группыпроведения собрания или участников собрания.

5.6. Решения собрания принимаются простым большинствомголосов путем открытого голосования участников собрания.

5.7. Избранным считается кандидат, набравшийнаибольшее количество голосов граждан, зарегистрированных в качестве участниковсобрания.

5.8. Процедура проведения собрания отражается впротоколе, где указываются следующие данные:

- дата, время и место проведения собрания;

- данные об инициаторе или инициативной группе;

- фамилия, имя, отчество председателя и секретарясобрания;

- многоквартирные жилые дома, части многоквартирногожилого дома, группы жилых домов, наименование одной, нескольких улиц или ихчастей, иные территории проживания граждан, в границах которых проводится собрание;

- количество граждан, имеющих право на участие всобрании;

- количество граждан, зарегистрированных в качествеучастников собрания;

- адрес места жительства граждан - участниковсобрания;

- фамилия, имя, отчество избранных делегатов суказанием количества голосов, поданных за их избрание.

5.9. Протокол зачитывается председателем собранияучастникам собрания, утверждается решением собрания, подписываетсяпредседателем и секретарем собрания.

5.10. После принятия решения собранием гражданпротокол собрания вместе со списками участников направляется инициативнойгруппе или инициатору проведения конференции.

5.11. Основанием для участия в конференции избранногона собрании делегата является заверенная секретарем собрания выписка изпротокола собрания граждан по выборам делегатов конференции.

6. Выборы делегатов путем сбора подписей

6.1. По решению инициатора или инициативной группыпроведения конференции выдвижение и выборы делегатов на конференцию могутпроходить в форме сбора подписей жителей в подписных листах, составленных поформе, установленной настоящим Положением (приложение).

6.2. В подписной лист вносится кандидатура делегата,предлагаемая по инициативе жителей, от которых выдвигается делегат наконференцию в соответствии с установленной в пункте 4.2 статьи 4 нормойпредставительства. Жители, поддержавшие эту кандидатуру, расписываются вподписном листе. Если возникает альтернативная кандидатура, то заполняетсядругой подписной лист.

6.3. Избранными считаются кандидаты, набравшиебольшинство голосов, а при выдвижении альтернативной кандидатуры делегата -относительное большинство голосов.

6.4. Прошнурованные и пронумерованные подписные листыпо выбору делегатов для участия в конференции направляются инициатору илиинициативной группе проведения конференции.

7. Порядок проведения собрания, конференции

7.1. До начала собрания,конференции представители инициатора (инициативной группы) их проведенияпроводят регистрацию участников собрания, делегатов конференции с указаниемфамилии, имени, отчества, даты рождения и места жительства участников.

7.2. Собрание считается правомочным, если в немпринимает участие не менее одной трети жителей соответствующей территории,имеющих право на участие в нем.

7.3. Конференция является правомочной, если в ней принимаетучастие не менее двух третей избранных делегатов, представляющих не менее однойтрети жителей соответствующей территории, имеющих право на участие в собрании,конференции.

7.4. При отсутствии кворума председатель собрания,конференции объявляет собрание, конференцию несостоявшимися.

7.5. Собрание, конференцию открывает представительинициатора или инициативной группы их проведения. Для ведения собрания,конференции избирается президиум, состоящий из председателя, секретарясобрания, конференции и других лиц по усмотрению участников собрания,конференции. Выборы состава президиума, утверждение повестки дня, регламентапроведения собрания проводятся простым большинством голосов участников собранияпо представлению инициатора или инициативной группы проведения собрания илиучастников собрания.

7.6. До утверждения повестки дня собрания, конференциилюбой гражданин, зарегистрированный в качестве участника собрания, конференции,а также представители органов местного самоуправления городского округа Каширамогут вынести на обсуждение вопрос о дополнении повестки дня.

7.7. При проведении собрания, конференции секретарьведет протокол, в котором указываются:

- дата, время и место проведения собрания,конференции;

- инициатор или инициативная группа проведения собрания,конференции;

- повестка дня, вопросы, рассматриваемые на собрании,конференции;

- общее число граждан, проживающих на соответствующейтерритории и имеющих право принимать участие в собрании, конференции;

- количество жителей, зарегистрированных в качествеучастников собрания, или количество представителей (делегатов),присутствовавших на собрании, конференции;

- фамилия, имя, отчество председателя и секретарясобрания, конференции;

- список участвующих в собрании, конференциипредставителей местного самоуправления и других лиц;

- фамилии выступивших и краткое содержание выступленийпо рассматриваемому вопросу (вопросам);

- результаты (итоги) голосования и принятые решения;

- список лиц, уполномоченных представлять собрание(конференцию) во взаимоотношениях с органами местного самоуправления идолжностными лицами органов местного самоуправления.

7.8. Решения собрания (конференции) принимаютсяпростым большинством голосов.

7.9. Протокол зачитывается председателем участникамсобрания, конференции, утверждается решением собрания, конференции путемоткрытого голосования.

Собрание (конференция) граждан может приниматьобращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местногосамоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание(конференцию) граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления идолжностными лицами местного самоуправления.

7.10. Подписанный председателем и секретарем собрания,конференции протокол и список зарегистрированных участников собрания, конференцииграждан направляются инициатору или инициативной группе проведения собрания,конференции, которые не позднее 10 дней со дня проведения собрания, конференцииобеспечивают официальное опубликование (обнародование) итогов собрания(конференции) в средствах массовой информации.

8. Рассмотрение результатов собрания,конференции

8.1. Решения собрания, конференции носятрекомендательный характер для органов местного самоуправления, жителейгородского округа Кашира, предприятий, организаций и иных лиц.

Решения собрания, конференции не могут нарушать правафизических и юридических лиц.

8.2. Обращения, принятые собранием, конференциейграждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления идолжностными лицами органов местного самоуправления, к компетенции которыхотнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением в течение30 дней письменного ответа инициатору или инициативной группе проведениясобрания, конференции.

8.3. Орган местного самоуправления вправе принятьмуниципальный правовой или иной акт на основании обращения собрания,конференции, о чем сообщается председателю собрания, конференции или другомулицу, уполномоченному собранием (конференцией) представлять собрание,конференцию во взаимоотношениях с органами местного самоуправления идолжностными лицами.

                              ПОДПИСНОЙ ЛИСТ

"___"__________ 20___ г.

Мы,нижеподписавшиеся жители дома № ______________, расположенного по улице

______________________________________________________________в населенном

пункте __________________________________________ городскогоокруга Кашира,

поддерживаемкандидатуру __________________________________________________

___________________________________________________________________________

                          (Ф.И.О., адрес делегата)

ивыбираем его (ее) делегатом для участия в конференции  жителей по вопросу

___________________________________________________________________________

                           (формулировкавопроса)

Подписиудостоверяем

членыинициативной группы:

_____________________________________

_____________________________________

_____________________________________

_____________________________________