Решение Совета депутатов городского округа Домодедово от 19.06.2017 № 1-4/810

 

 

 

 

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ДОМОДЕДОВО

 

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

 

РЕШЕНИЕ

 

 

от19 июня 2017 г. № 1-4/810

 

 

Обутверждении Положения о бюджетном процессе в городском округе ДомодедовоМосковской области

 

 

В соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от Уставомгородского округа Домодедово Московской области и в целях определенияправовых основ, содержания и механизма осуществления бюджетного процесса вгородском округе Домодедово Московской области Совет депутатов городскогоокруга

 

решил:

 

1. УтвердитьПоложение о бюджетном процессе в городском округе Домодедово Московской области(прилагается).

2. Признатьутратившим силу решение Совета депутатов городского округа Домодедово от10.10.2013 № 1-4/538 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе вгородском округе Домодедово Московской области".

3. Опубликоватьнастоящее решение в установленном порядке.

4. Настоящеерешение вступает в силу с 1 января 2018 года.

5. Положениястатей 7, 8 и 9 Положения о бюджетном процессе в городском округе ДомодедовоМосковской области применяются к правоотношениям, возникающим при составлениибюджета городского округа на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов.

 

 

Председатель Совета депутатов

городского округа                                                                  Т.В. Реутова

 

Глава

городского округа                                                                  А.В. Двойных

 

 

 

Утверждено

решением Советадепутатов

городскогоокруга Домодедово

Московскойобласти

от 19 июня 2017г. № 1-4/810

 

Положениео бюджетном процессе в городском округе Домодедово Московской области

 

РазделI. Общие положения

 

Статья1. Правоотношения, регулируемые настоящим Положением

 

НастоящееПоложение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетнымкодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Уставомгородского округа Домодедово Московской области (далее - Устав) регулируетбюджетные правоотношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношенийв ходе составления и рассмотрения проекта бюджета, утверждения и исполнения бюджетагородского округа Домодедово, контроля за его исполнением, осуществлениябюджетного учета, внешней проверки, составления, рассмотрения и утверждениябюджетной отчетности.

 

Статья2. Правовые основы осуществления бюджетных правоотношений в городском округеДомодедово

 

Бюджетныеправоотношения в городском округе Домодедово (далее - городской округ)осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации,настоящим Положением, иными актами бюджетного законодательства РоссийскойФедерации, Уставом и иными муниципальными нормативными правовыми актами.

 

Статья3. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении

 

В целяхнастоящего Положения применяются понятия и термины в значениях, определенныхБюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами,регулирующими бюджетные правоотношения.

 

Статья4. Основные этапы бюджетного процесса в городском округе

 

Бюджетныйпроцесс в городском округе включает следующие этапы:

- составлениепроекта бюджета городского округа;

- рассмотрение иутверждение бюджета городского округа;

- исполнениебюджета городского округа;

- составление,внешняя проверка, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюджета.

 

Статья5. Участники бюджетного процесса

 

Участникамибюджетного процесса в городском округе являются:

- главагородского округа Домодедово;

- Советдепутатов городского округа Домодедово (далее - Совет депутатов);

- Счетная палатагородского округа Домодедово Московской области (далее - Счетная палата);

- администрациягородского округа Домодедово (далее - Администрация);

- Финансовоеуправление Администрации городского округа Домодедово Московской области (далее- финансовый орган);

- главныераспорядители (распорядители) бюджетных средств;

- получателибюджетных средств;

- главные администраторы(администраторы) доходов бюджета городского округа;

- главныеадминистраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджетагородского округа;

- иные органы,на которые бюджетным законодательством Российской Федерации возложены бюджетныеполномочия по регулированию бюджетных правоотношений, организации иосуществлению бюджетного процесса в городском округе.

 

РазделII. Составление проекта бюджета городского округа

 

Статья6. Проект бюджета

 

Проект бюджетагородского округа составляется сроком на три года - очередной финансовый год иплановый период.

Статья7. Порядок составления проекта бюджета городского округа

 

1. Составлениепроекта бюджета основывается на:

- прогнозе социально-экономического развития городскогоокруга;

- основных направлениях бюджетной и налоговой политики;

- муниципальных программах.

2. Составлениепроекта бюджета городского округа начинается не позднее 1 июня года,предшествующего планируемому. Непосредственноесоставление проекта бюджета осуществляется финансовым органом.

Порядоксоставления проекта бюджета городского округа на очередной финансовый год иплановый период, а также порядок работы над документами и материалами,обязательными для предоставления одновременно с проектом бюджета городскогоокруга, устанавливаются Администрацией.

Проект решения обюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый периодутверждается путем изменения параметров планового периода утвержденного бюджетаи добавления к ним параметров второго года планового периода проекта бюджета.

2. Проектбюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития вцелях финансового обеспечения расходных обязательств.

Прогнозсоциально-экономического развития городского округа разрабатывается на периодне менее трех лет в порядке, установленном Администрацией.

Изменениепрогноза социально-экономического развития городского округа в ходе составленияи (или) рассмотрения проекта бюджета городского округа влечет за собойизменение основных характеристик проекта бюджета.

Прогнозсоциально-экономического развития муниципального образования одобряетсяАдминистрацией одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета вСовет депутатов.

3. Решение обюджете городского округа должно содержать основные характеристики бюджета(общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета, дефицит (профицит) бюджета).

4. Решением обюджете утверждаются:

- переченьглавных администраторов доходов бюджета;

- переченьглавных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

- ведомственнаяструктура расходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

- распределениебюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальнымпрограммам и непрограммным направлениямдеятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификациирасходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период;

- общий объембюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативныхобязательств;

- объеммежбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемыхдругим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовомгоду и плановом периоде;

- общий объемусловно утверждаемых (утвержденных) расходов бюджета на первый год плановогопериода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджетагородского округа, на второй год планового периода в объеме не менее 5процентов общего объема расходов бюджета городского округа;

- источникифинансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

- верхний пределмуниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очереднымфинансовым годом и каждым годом планового периода, с указаниемв том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;

- программамуниципальных заимствований городского округа;

- программамуниципальных гарантий;

- иныепоказатели бюджета городского округа, установленные законодательствомРоссийской Федерации, законодательством Московской области и муниципальнымиправовыми актами Совета депутатов.

5. Под условноутверждаемыми (утвержденными) расходами понимаются не распределенные в плановомпериоде в соответствии с классификацией расходов бюджетов бюджетныеассигнования.

 

РазделIII. Рассмотрение и утверждение бюджета

 

Статья8. Внесение проекта решения о бюджете в Совет депутатов

 

Администрациявносит проект решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый периодна рассмотрение в Совет депутатов не позднее 15 ноября текущего года.

Внесению проектарешения о бюджете должно предшествовать внесение в Совет депутатов проектоврешений об изменении и дополнении решений Совета депутатов о налогах и сборах.

Одновременно спроектом решения о бюджете городского округа в Совет депутатов представляются:

- основныенаправления бюджетной и налоговой политики;

-предварительные итоги социально-экономического развития городского округа заистекший период текущего финансового года и ожидаемые итогисоциально-экономического развития за текущий финансовый год;

- прогнозсоциально-экономического развития городского округа;

- пояснительнаязаписка к проекту бюджета;

- верхний пределмуниципального долга на 1 января года, следующего за очередным финансовым годоми каждым годом планового периода;

- оценкаожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;

- реестристочников доходов бюджета;

- иные документыи материалы.

Статья9. Рассмотрение и утверждение проекта решения о бюджете Советом депутатов

1.1. В течение одного рабочего дня со дня внесения главой городскогоокруга проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый периодв Совет депутатов председатель Совета депутатов направляет его одновременно нарассмотрение в Счетную палату для проведения экспертизы проекта решения обюджете городского округа и дачи заключения по результатам проведеннойэкспертизы и в постоянную комиссию по бюджету, налогам и финансам Советадепутатов.

Счетная палата втечение трех рабочих дней со дня поступления ей проекта решения о бюджете наочередной финансовый год и плановый период направляет заключение в Советдепутатов.

2. Проектрешения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период выносится назаседание Совета депутатов для рассмотрения не позднее семи рабочих дней со дняего поступления в Совет депутатов. Результатом рассмотрения является принятиерешения о проекте бюджета городского округа за основу и назначении публичныхслушаний по проекту бюджета.

3. Всоответствии с Положением о порядке организации и проведения публичныхслушаний, утвержденным Советом депутатов, проводятся публичные слушания попроекту бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановыйпериод.

4. Не позднеетрех рабочих дней с момента проведения публичных слушаний проект решения обюджете на очередной финансовый год и плановый период рассматривается Советомдепутатов. По результатам рассмотрения проекта решения о бюджете Советдепутатов принимает решение об утверждении бюджета.

5. В случаевозникновения несогласованных вопросов по проекту решения о бюджете городскогоокруга может создаваться согласительная комиссия, в которую входит равноеколичество представителей Администрации и Совета депутатов.

Согласительнаякомиссия в установленном порядке рассматривает спорные вопросы в период междупринятием проекта решения о бюджете городского округа за основу и вокончательном варианте.

6. ПринятоеСоветом депутатов решение о бюджете на очередной финансовый год и плановыйпериод в десятидневный срок опубликовывается в соответствии с действующимзаконодательством.

7. Решение обюджете городского округа вступает в силу с 1 января очередного финансовогогода.

 

Статья10. Внесение дополнений и изменений в решение о бюджете городского округа

 

Администрацияразрабатывает и представляет в Совет депутатов проекты решений о внесенииизменений и дополнений в решение о бюджете городского округа по всем вопросам,являющимся предметом правового регулирования решения о бюджете городскогоокруга.

 

РазделIV. Исполнение бюджета городского округа

 

Статья11. Исполнение бюджета

 

1. Исполнениебюджета обеспечивается Администрацией. Организация исполнения бюджетавозлагается на финансовый орган. Исполнение бюджета организуется на основесводной бюджетной росписи и кассового плана.

2. Исполнениебюджета по расходам осуществляется в порядке, установленном финансовым органом,с соблюдением требований бюджетного законодательства.

2. Исполнениебюджета по расходам предусматривает:

- принятиебюджетных обязательств;

- подтверждениеденежных обязательств;

-санкционирование оплаты денежных обязательств;

- подтверждениеисполнения денежных обязательств.

 

Статья12. Завершение текущего финансового года

 

1. Операции поисполнению бюджета завершаются 31 декабря.

2. Завершениеопераций по исполнению бюджета в текущем финансовом году осуществляется впорядке, установленном финансовым органом.

 

РазделV. Составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетнойотчетности

 

Статья13. Составление бюджетной отчетности

 

1. Главныераспорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов бюджета,главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета (далее -главные администраторы бюджетных средств) составляют сводную бюджетнуюотчетность на основании представленной им бюджетной отчетностиподведомственными получателями (распорядителями) бюджетных средств,администраторами доходов бюджета, администраторами источников финансированиядефицита бюджета.

Главныеадминистраторы средств бюджета городского округа представляют сводную бюджетнуюотчетность в финансовый орган в установленные им сроки.

2. Бюджетнаяотчетность городского округа составляется финансовым органом на основаниисводной бюджетной отчетности соответствующих главных администраторов бюджетныхсредств.

3. Бюджетнаяотчетность городского округа является годовой. Отчет об исполнении бюджетаявляется ежеквартальным.

4. Бюджетнаяотчетность городского округа представляется финансовым органом в Администрацию.

5. Отчет обисполнении бюджета городского округа за первый квартал, полугодие и девятьмесяцев текущего финансового года утверждается Администрацией и направляется вСовет депутатов и в Счетную палату.

Годовой отчет обисполнении бюджета городского округа подлежит утверждению решением Советадепутатов после проведения публичных слушаний по его проекту.

 

Статья14. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета

 

1. Годовой отчетоб исполнении бюджета до его рассмотрения Советом депутатов подлежит внешнейпроверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главныхадминистраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет обисполнении бюджета.

2. Внешняяпроверка годового отчета об исполнении бюджета городского округа осуществляетсяСчетной палатой в порядке, установленном решением Совета депутатов.

3. Администрацияне позднее 1 апреля текущего года представляет отчет об исполнении бюджета вСчетную палату для подготовки заключения на него.

Подготовказаключения на годовой отчет об исполнении бюджета городского округа проводитсяв срок, не превышающий 1 месяца.

4. Заключение нагодовой отчет об исполнении бюджета городского округа предоставляется Счетнойпалатой в Совет депутатов с одновременным направлением в Администрацию.

 

Статья15. Представление отчета об исполнении бюджета городского округа в Советдепутатов

 

1. Годовой отчетоб исполнении бюджета городского округа представляется в Совет депутатов непозднее 1 мая текущего года.

2. Одновременнос годовым отчетом об исполнении бюджета городского округа представляются:

проект решенияоб исполнении бюджета городского округа за отчетный финансовый год;

информация овыполнении программы муниципальных заимствований городского округа;

отчет осостоянии и движении муниципального долга городского округа;

отчет орасходовании средств резервного фонда Администрации городского округаДомодедово;

иная бюджетнаяотчетность об исполнении бюджета городского округа.

3. Решением обисполнении бюджета городского округа утверждается отчет об исполнении бюджетаза отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов идефицита (профицита) бюджета.

Отдельнымиприложениями к решению об исполнении бюджета городского округа за отчетныйфинансовый год утверждаются показатели:

доходов бюджетапо кодам классификации доходов бюджетов;

доходов бюджетапо кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций секторагосударственного управления, относящихся к доходам бюджета;

расходов бюджетапо ведомственной структуре расходов бюджета городского округа;

расходов бюджетапо разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;

источниковфинансирования дефицита бюджета по кодам классификацииисточников финансирования дефицитов бюджетов;

источниковфинансирования дефицита бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операцийсектора государственного управления, относящихся к источникамфинансирования дефицитов бюджетов.

Решением обисполнении бюджета городского округа также утверждаются иные показатели,установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и муниципальнымиправовыми актами Совета депутатов.

 

Статья16. Рассмотрение отчета об исполнении бюджета городского округа

 

1. Всоответствии с Положением о порядке организации и проведения публичныхслушаний, утвержденным Советом депутатов, проводятся публичные слушания поотчету об исполнении бюджета за отчетный финансовый год.

2. Советдепутатов рассматривает отчет об исполнении бюджета городского округа послепроведения публичных слушаний.

3. По итогамрассмотрения отчета об исполнении бюджета Совет депутатов принимает одно изследующих решений:

- об утвержденииотчета об исполнении бюджета городского округа;

- об отклоненииотчета об исполнении бюджета городского округа.

 

РазделVI. Порядок представления в центральный исполнительный орган государственнойвласти Московской области утвержденного бюджета городского округа, отчета обисполнении бюджета городского округа и иной бюджетной отчетности, установленнойфедеральными органами государственной власти

 

Статья17. Порядок представления утвержденного бюджета городского округа

 

Копия решенияСовета депутатов городского округа о бюджете городского округа на очереднойфинансовый год и плановый период, а также копии решений Совета депутатовгородского округа о внесении в него изменений представляются в Министерствофинансов Московской области в двухнедельный срок с момента их принятия.

 

Статья18. Порядок представления в финансовый орган Московской области отчетов обисполнении бюджета городского округа и иной бюджетной отчетности, установленнойфедеральными органами государственной власти

 

Представление вМинистерство финансов Московской области отчетов об исполнении бюджетагородского округа и иной бюджетной отчетности, установленной федеральнымиорганами государственной власти, осуществляется в порядке, объеме и сроки,определяемые Министерством финансов Московской области.