Постановление Думы Московской области от 14.12.2017 № 13/39-П
О Законе Московской области «О внесении изменений в Закон Московской области «О бюджетном процессе в Московской области»
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 декабря 2017 г. № 13/39-П
О Законе Московской области «О внесении изменений в Закон Московской области «Обюджетном процессе в Московской области»
Московская областная Дума
постановила:
1. Принять Закон Московской области «О внесенииизменений в Закон Московской области «О бюджетном процессе в Московской области».(Прилагается.)
2. Направить Закон Московской области «О внесенииизменений в Закон Московской области «О бюджетном процессе в Московской области»Губернатору Московской области для подписания.
Председатель
Московской областной Думы И.Ю.Брынцалов
Принят постановлением
Московской областной Думы
от 14 декабря 2017 г. № 13/39-П
Закон
Московской области
О внесении изменений в ЗаконМосковской области «О бюджетном процессе в Московской области»
Статья 1
Внести в Закон Московской области № 151/2007-ОЗ«О бюджетном процессе в Московской области» (с изменениями, внесенными законамиМосковской области № 237/2008-ОЗ, № 25/2009-ОЗ, № 138/2009-ОЗ, № 55/2011-ОЗ, № 8/2012-ОЗ,№ 37/2013-ОЗ, № 112/2013-ОЗ, № 125/2013-ОЗ, № 80/2014-ОЗ, № 128/2014-ОЗ, № 123/2015-ОЗ,№ 200/2015-ОЗ, № 111/2016-ОЗ, № 75/2017-ОЗ) следующие изменения:
1) преамбулу изложить в следующей редакции:
«Настоящий Закон регламентирует деятельность органовгосударственной власти Московской области и иных участников бюджетного процессав Московской области по составлению и рассмотрению проекта бюджета Московскойобласти и проекта бюджета Территориального фонда обязательного медицинскогострахования Московской области (далее – Фонд), утверждению и исполнению бюджетаМосковской области и бюджета Фонда, контролю за их исполнением, осуществлениюбюджетного учета, внешней проверки, составлению, рассмотрению и утверждениюбюджетной отчетности.»;
2) абзац второй статьи 4 изложить в следующейредакции:
«составление проектовбюджетов Московской области и бюджета Фонда;»;
3) пункт 9 статьи 41 изложить в следующейредакции:
«9) органы управленияФондом;»;
4) главу 2 изложить вследующей редакции:
«Глава 2. Составление проектов бюджета Московскойобласти и бюджета Фонда
Статья 5. Порядок составления и утверждения проектовбюджета Московской области и бюджета Фонда
Порядок и сроки составления проектов бюджетаМосковской области и бюджета Фонда на очередной финансовый год и плановыйпериод, а также порядок работы над документами и материалами, обязательными дляпредоставления одновременно с проектами бюджета Московской области и бюджетаФонда, устанавливаются Правительством Московской области.
Проекты законов о бюджете Московской области и бюджетеФонда на очередной финансовый год и плановый период утверждаются путем изменения параметров плановогопериода утвержденных бюджетов Московской области и Фонда и добавления к нимпараметров второго года планового периода проектов бюджетов Московской областии Фонда.»;
5) наименование главы 3 изложить в следующей редакции:
«Глава 3. Рассмотрение и утверждение проектов бюджетаМосковской области и бюджета Фонда»;
6) часть 2 статьи 7 изложить в следующей редакции:
«2. Законом о бюджете Московской области утверждаются:
поступления доходов в бюджет Московской области сдетализацией не менее группы, подгруппы и статьи доходов;
перечень главных администраторов доходов бюджета;
перечень главных администраторов источниковфинансирования дефицита бюджета;
распределение бюджетных ассигнований по разделам,подразделам, целевым статьям (государственным программам Московской области инепрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходовклассификации расходов бюджета Московской области на очередной финансовый год иплановый период;
распределение бюджетных ассигнований по целевымстатьям (государственным программам Московской области и непрограммным направлениямдеятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходовбюджета Московской области на очередной финансовый год и плановый период;
ведомственная структура расходов бюджета Московскойобласти на очередной финансовый год и плановый период;
общий объем бюджетных ассигнований, направляемых наисполнение публичных нормативных обязательств;
объем межбюджетных трансфертов, получаемых из другихбюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы РоссийскойФедерации в очередном финансовом году и плановом периоде;
общий объем условно утверждаемых (утвержденных)расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общегообъема расходов бюджета Московской области (без учета расходов бюджетаМосковской области, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из другихбюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение),на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объемарасходов бюджета Московской области (без учета расходов бюджета Московскойобласти, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетовбюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);
источники финансирования дефицита бюджета на очереднойфинансовый год и плановый период;
верхний предел государственного внутреннего долга и(или) верхний предел государственного внешнего долга по состоянию на 1 январягода, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом плановогопериода, с указанием в том числе верхнего предела долга по государственнымгарантиям;
объем бюджетных ассигнований на осуществлениебюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственнойсобственности Московской области в составе ведомственной структуры расходов покаждому главному распорядителю средств бюджета Московской области, которыйраспределяется между объектами капитального строительства в соответствии сгосударственными программами Московской области;
объем бюджетных инвестиций юридическим лицам, неявляющимся государственными учреждениями и государственными унитарнымипредприятиями, из бюджета Московской области;
программа государственных внутренних заимствований наочередной финансовый год и плановый период;
программа государственных гарантий на очереднойфинансовый год и плановый период;
поступление субсидий, подлежащих предоставлениюбюджету Московской области из бюджетов городских, сельских поселений и (или)муниципальных районов (городских округов) Московской области, в которыхподушевые расчетные налоговые доходы местных бюджетов (без учета налоговыхдоходов по дополнительным нормативам отчислений) превышали уровень,установленный в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерациисоответственно по городским, сельским поселениям или муниципальным районам (городскимокругам) Московской области в расчете на одного жителя;
методика определения прогноза налогового потенциала,расчетных доходов бюджетов муниципальных районов и городских округов Московскойобласти и расчетных показателей общей стоимости предоставления муниципальныхуслуг, оказываемых за счет средств бюджетов муниципальных районов и городскихокругов Московской области по полномочиям муниципальных районов;
методика определения прогноза налогового потенциала,расчетных доходов бюджетов городских поселений и городских округов Московскойобласти и расчетных показателей общей стоимости предоставления муниципальныхуслуг, оказываемых за счет средств бюджетов городских поселений и городскихокругов Московской области по вопросам местного значения, относящимся кполномочиям городских поселений;
методика определения прогноза налогового потенциала,расчетных доходов бюджетов сельских поселений Московской области и расчетныхпоказателей общей стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых засчет средств бюджетов сельских поселений Московской области по вопросамместного значения, относящимся к полномочиям сельских поселений;
иные показатели бюджета Московской области,установленные федеральным законодательством и законами Московской области.»;
7) дополнить статьей 71 следующего содержания:
«Статья71. Состав показателей, представляемыхдля рассмотрения и утверждения в проекте закона о бюджете Фонда
1. В законе о бюджете Ф онда должнысодержаться:
основныехарактеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов с указаниемпоступлений из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, общийобъем расходов, дефицит (профицит) бюджета на очередной финансовый год иплановый период;
размер и цели использования средств нормированногострахового запаса;
иныепоказатели, установленные федеральным законодательством и законами Московскойобласти.
2. Законом о бюджете Фонда утверждаются:
перечень главных администраторов доходов бюджета;
перечень главных администраторов источниковфинансирования дефицита бюджета;
распределение бюджетных ассигнований по разделам,подразделам, целевым статьям, группам и подгруппам видов расходов классификациирасходов Фонда на очередной финансовый год и плановый период;
объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетови (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерациив очередном финансовом году и плановом периоде;
источники финансирования дефицита бюджета Фонда наочередной финансовый год и плановый период;
иныепоказатели бюджета Фонда ,установленные федеральным законодательством и законами Московской области.»;
8)в статье 8:
а)абзац четырнадцатый изложить в следующей редакции:
« проектзакона о бюджете Фонда;»;
б) в абзацешестнадцатом слова «реестры источников доходов бюджета Московской области,формируемые» заменить словами «реестр источников доходов бюджета Московскойобласти, формируемый»;
9) дополнитьстатьей 81 следующего содержания:
«Статья81. Д окументы и материалы,представляемые одновременно с проектом закона о бюджете Фонда
Одновременно с проектом закона о бюджете Фонда вМосковскую областную Думу представляются:
пояснительная записка к проекту бюджета;
расчеты поступленийдоходов в бюджет Фонда на очередной финансовый год и плановый период;
обоснование бюджетныхассигнований бюджета Фонда на очередной финансовый год и плановый период;
обоснование расчетовмежбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Фонда другим бюджетамбюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановомпериоде;
расчеты и обоснованияобъемов бюджетных ассигнований бюджета Фонда на очередной финансовый год иплановый период на реализацию территориальной программы государственныхгарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территорииМосковской области по видам медицинской помощи;
проект территориальной программы государственныхгарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на очереднойфинансовый год и плановый период (расчетные показатели для формированияМосковской областной программы обязательного медицинского страхования наочередной финансовый год и плановый период);
оценка ожидаемогоисполнения бюджета Фонда на текущий финансовый год;
реестр источниковдоходов бюджета Фонда;
иные документы иматериалы.»;
10) в статье 11:
а) в части 2:
абзац второй дополнитьсловами «, за исключением целевых безвозмездных поступлений от других бюджетовбюджетной системы Российской Федерации»;
абзац третий дополнитьсловами «, за исключением расходов, источником финансового обеспечения которыхявляются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджету Московской области»;
б) в абзаце первомчасти 4 слова «частью 4» заменить словами «частью 7»;
в)часть 11 после слов « не допускается»дополнить словами «, за исключением показателей бюджета Московской области наочередной финансовый год и плановый период, источником финансового обеспечениякоторых являются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджету Московскойобласти»;
11) абзац первый части1 статьи 12 после слова «являются» дополнить словами «прогнозируемый вочередном финансовом году и плановом периоде общий объем доходов с учетомцелевых безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системыРоссийской Федерации, общий объем расходов в очередном финансовом году иплановом периоде с учетом расходов, источником финансового обеспечения которыхявляются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджету Московской области,»;
12) статью 13 изложитьв следующей редакции:
«Статья 13.Рассмотрение и утверждение проекта закона Московской области о бюджете Фонда
Проект бюджета Фонда сдокументами и материалами, указанными в статье 81 настоящего Закона,представляется на рассмотрение Московской областной Думы одновременно спроектом закона Московской области о бюджете Московской области и утверждаетсяв форме закона Московской области не позднее принятия закона Московской областио бюджете Московской области.
Московская областнаяДума рассматривает поступивший проект закона о бюджете Фонда в порядке и сроки,установленные Регламентом Московской областной Думы.»;
13) абзацы второй и третий статьи 14 изложить в следующей редакции:
«В закон о бюджете Московской области могут вноситься изменения по всемвопросам, являющимся предметом правового регулирования закона о бюджетеМосковской области, в том числе в части, изменяющей основные характеристикибюджета Московской области, распределение доходов между бюджетом Московскойобласти и бюджетами муниципальных образований Московской области, распределениерасходов бюджета Московской области по разделам, подразделам, целевым статьям(государственным программам Московской области и непрограммным направлениямдеятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходовбюджета Московской области и по целевым статьям (государственным программамМосковской области
и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходовклассификации расходов бюджета Московской области, а также по ведомственнойструктуре расходов бюджета Московской области, если иное не отнесено ккомпетенции органов исполнительной власти Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации.
Московская областная Думанаправляет поступивший проект закона о внесении изменений в закон о бюджетеМосковской области в Контрольно-счетную палату и рассматривает его в порядке исроки, установленные Регламентом Московской областной Думы.»;
14 ) дополнить статьей 141 следующегосодержания:
«Статья 141. Внесение изменений в закон о бюджете Фонда
Проект закона овнесении изменений в закон о бюджете Фонда вносится на рассмотрение Московскойобластной Думы Губернатором Московской области.
В закон о бюджетеФонда могут вноситься изменения по всем вопросам, являющимся предметомправового регулирования закона о бюджете Фонда, в том числе в части, изменяющейосновные характеристики бюджета Фонда, распределение бюджетных ассигнованийбюджета Фонда по разделам, подразделам, целевым статьям, группам и подгруппамвидов расходов классификации расходов бюджета Фонда.
Московская областнаяДума направляет поступивший проект закона о внесении изменений в закон обюджете Фонда в Контрольно-счетную палату и рассматривает его в порядке исроки, установленные Регламентом Московской областной Думы.»;
15) статью 15 признать утратившей силу;
16) в наименованииглавы 31 слова «по расходам» заменить словами «и бюджета Фонда»;
17) в статье 156:
а) в наименованиислова «закон о бюджете Территориального фонда обязательного медицинскогострахования Московской области» заменить словами «закон о бюджете Фонда», слова«руководителя органа управления Территориальным фондом обязательногомедицинского страхования Московской области» заменить словами «руководителя органауправления Фондом»;
б) в части 1:
в абзаце первом слова«сводную бюджетную роспись бюджета Территориального фонда обязательногомедицинского страхования Московской области» заменить словами «своднуюбюджетную роспись бюджета Фонда», слова «руководителя органа управленияТерриториальным фондом обязательного медицинского страхования Московскойобласти» заменить словами «руководителя органа управления Фондом», слова «законо бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования» заменитьсловами «закон о бюджете Фонда»;
пункт 3 изложить вследующей редакции:
«3) распределение наосновании федеральных нормативных правовых актов субсидий, субвенций, иныхмежбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета бюджетуМосковской области, из бюджета Федерального фонда обязательного медицинскогострахования бюджету Фонда;»;
в пункте 6 слова«Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московскойобласти» заменить словом «Фонда»;
пункт 7 после слов «наиные цели» дополнить словами «, а также на возврат средств бюджета Московскойобласти в федеральный бюджет в случае недостижения значений показателейрезультативности использования субсидий из федерального бюджета,предусмотренных соглашением между главным распорядителем средств федеральногобюджета и Правительством Московской области о предоставлении субсидий»;
пункт 9 изложить вследующей редакции:
«9) перераспределениебюджетных ассигнований между главными распорядителями средств бюджетаМосковской области, разделами, подразделами, целевыми статьями и видамирасходов классификации расходов бюджета Московской области в пределах средствбюджета Московской области для софинансирования расходных обязательств в целяхвыполнения условий предоставления субсидий из федерального бюджета;»;
в пункте 13 слова«Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московскойобласти» заменить словом «Фонда»;
дополнить пунктами 14–16следующего содержания:
«14) заключениесоглашения (дополнительного соглашения) о предоставлении межбюджетныхтрансфертов из бюджетов муниципальных образований Московской области бюджетуМосковской области на реализацию мероприятий государственных программМосковской области;
15) увеличениебюджетных ассигнований текущего финансового года на предоставление местнымбюджетам субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевоеназначение, предоставление которых в отчетном финансовом году осуществлялось впределах средств, необходимых для оплаты денежных обязательств получателейсредств местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являлисьуказанные межбюджетные трансферты, в объеме, не превышающем остатка не использованныхна начало текущего финансового года бюджетных ассигнований на предоставлениеуказанных межбюджетных трансфертов в соответствии с требованиями,установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации;
16) увеличениебюджетных ассигнований текущего финансового года на предоставление субсидийюридическим лицам (за исключением субсидий государственным учреждениям),предоставление которых в отчетном финансовом году осуществлялось в пределахсредств, необходимых для оплаты денежных обязательств получателей субсидий,источником финансового обеспечения которых являлись такие субсидии, в объеме,не превышающем остатка не использованных на начало текущего финансового годабюджетных ассигнований на предоставление субсидий в соответствии стребованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.»;
в) в части 2 слова«сводную бюджетную роспись бюджета Территориального фонда обязательногомедицинского страхования» заменить словами «сводную бюджетную роспись бюджетаФонда», слова «руководителя органа управления Территориальным фондомобязательного медицинского страхования Московской области» заменить словами «руководителяоргана управления Фондом», слова «законом о бюджете Территориального фондаобязательного медицинского страхования Московской области на очереднойфинансовый год и плановый период» заменить словами «законом о бюджете Фонда наочередной финансовый год и плановый период»;
18) наименование главы4 изложить в следующей редакции:
«Глава 4. Составление,рассмотрение и утверждение отчетов об исполнении бюджета Московской области ибюджета Фонда»;
19) статью 16 изложитьв следующей редакции:
«Статья 16.Составление и представление бюджетной отчетности
Порядок, сроки и иныеусловия составления бюджетной отчетности, в том числе об исполнении бюджетаМосковской области, консолидированного бюджета Московской области, бюджетаФонда и иной бюджетной отчетности Московской области, устанавливаются всоответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации инормативными правовыми актами Московской области.
Отчет об исполненииконсолидированного бюджета Московской области представляется финансовым органомМосковской области в Контрольно-счетную палату ежемесячно на следующий рабочийдень после его принятия Федеральным казначейством.
Отчет об исполнении бюджета Московской областиза первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждаетсяПравительством Московской области и направляется в Московскую областную Думу иКонтрольно-счетную палату.
Годовые отчеты обисполнении бюджета Московской области и бюджета Фонда утверждаются законамиМосковской области об исполнении бюджетов.»;
20) часть 1 статьи 17дополнить абзацем следующего содержания:
«По результатамвнешней проверки годового отчета об исполнении бюджета Московской областиосуществляется подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджетаМосковской области.»;
21) дополнить статьей 171 следующего содержания:
«Статья 171.Отчет об исполнении бюджета Фонда
1. Отчет об исполнениибюджета Фонда составляется органом управления Фондом и представляется вПравительство Московской области.
2. ПравительствоМосковской области представляет отчет об исполнении бюджета Фонда вКонтрольно-счетную палату для подготовки заключения на него до 15 апреля года,следующего за отчетным.
3. Контрольно-счетнаяпалата проводит проверку годового отчета об исполнении бюджета Фонда и готовитзаключение на него в срок, не превышающий 1,5 месяца с даты полученияКонтрольно-счетной палатой отчета об исполнении бюджета Фонда.
4. Заключение на отчет об исполнении бюджета Фонда представляетсяКонтрольно-счетной палатой в Московскую областную Думу с одновременнымнаправлением в Правительство Московской области.»;
22) статью 18 признать утратившей силу;
23) часть 3 статьи 19изложить в следующей редакции:
«3. Отдельнымиприложениями к закону об исполнении бюджета Московской области утверждаютсяпоказатели:
доходов бюджета покодам классификации доходов бюджетов;
расходов бюджета по разделам, подразделам, целевымстатьям (государственным программам Московской области и непрограммнымнаправлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификациирасходов бюджета Московской области;
расходов бюджета поцелевым статьям (государственным программам Московской области и непрограммнымнаправлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификациирасходов бюджетов;
ведомственной структурырасходов бюджета Московской области;
источниковфинансирования дефицита бюджета по кодам классификации источниковфинансирования дефицитов бюджетов;
выполнения программыгосударственных внутренних заимствований Московской области;
выполнения программы предоставлениягосударственных гарантий Московской области;
поступления субсидий,предоставленных бюджету Московской области из бюджетов муниципальныхобразований Московской области, в которых подушевые расчетные налоговые доходыместных бюджетов (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативамотчислений) превышали уровень, установленный в соответствии с Бюджетнымкодексом Российской Федерации по муниципальным районам (городским округам),городским, сельским поселениям Московской области в расчете на одного жителя;
объема межбюджетныхтрансфертов, переданных бюджетам муниципальных образований Московской области,в разрезе их форм.
Законом об исполнениибюджета Московской области утверждается отчет об исполнении бюджета Московскойобласти за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, общегообъема расходов, дефицита (профицита) бюджета.
Законом об исполнениибюджета Московской области также утверждаются иные показатели, установленныеБюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством Московскойобласти.»;
24) дополнить статьей 191 следующего содержания:
«Статья 191.Внесение отчета об исполнении бюджета Фонда на рассмотрение Московскойобластной Думы
1. Отчет об исполнениибюджета Фонда вносится в Московскую областную Думу Губернатором Московскойобласти или лицом его замещающим до 1 июня года, следующего за отчетным.
2. Одновременно сотчетом об исполнении бюджета Фонда в Московскую областную Думу вносятся:
1) проект законаМосковской области об исполнении бюджета Фонда за отчетный финансовый год;
2) пояснительная записка к проекту закона Московской области обисполнении бюджета Фонда за отчетный финансовый год.
3. Отдельнымиприложениями к закону об исполнении бюджета Фонда утверждаются показатели:
доходов бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;
расходов бюджета поразделам, подразделам, целевым статьям, группам и подгруппам видов расходовклассификации расходов бюджета Фонда;
источниковфинансирования дефицита бюджета по кодам классификации источниковфинансирования дефицитов бюджетов.
Законом об исполнениибюджета Фонда утверждается отчет об исполнении бюджета Фонда за отчетныйфинансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита(профицита) бюджета, а также иные показатели, установленные Бюджетным кодексомРоссийской Федерации и законодательством Московской области.
Московская областнаяДума рассматривает поступивший проект закона об исполнении бюджета Фонда впорядке и сроки, установленные Регламентом Московской областной Думы.»;
25) в абзаце третьемстатьи 243 слова «в соблюдением» заменить словами «с соблюдением».
Статья 2
1. Настоящий Законвступает в силу на следующий день после его официального опубликования заисключением абзацев двенадцатого и тринадцатого подпункта «б» пункта 17 статьи1.
2. Абзацы двенадцатыйи тринадцатый подпункта «б» пункта 17 статьи 1 настоящего Закона вступают всилу с 1 января 2018 года.