Постановление Думы Московской области от 08.02.2018 № 12/43-П

Количество законов Московской области, за принятиекоторых Комитет был ответственным в 2016 и 2017 гг.

(по субъектам права законодательной инициативы)

По вопросам, находящимся в веденииКомитета, в планы работы Московской областной Думы в 2016 году было включено 19проектов законов. Все запланированные проекты законов были внесены в Московскуюобластную Думу.

Из 38 проектов законов, внесенных повопросам ведения Комитета в отчетном году в Московскую областную Думу, 31 былпринят, 4 были отозваны субъектами права законодательной инициативы, над 3проектами законов работа продолжена в 2018 году.

Раздел 4.Краткий анализ состояния законодательства Московской области по направлениюдеятельности Комитета за отчетный период

В 2017 году Комитет являлсяответственным исполнителем по 31 закону, принятому Московской областной Думой.

Законом Московской области №15/2017-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «Об организациипроведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах,расположенных на территории Московской области» в соответствии с изменениями,внесенными в Жилищный кодекс Российской Федерации, уточнен порядок измененияспособа формирования фонда капитального ремонта, порядок предоставленияотчетности и проведения аудита регионального оператора, принципы формированиякраткосрочных планов реализации региональной программы, порядок зачетастоимости ранее проведенных отдельных работ по капитальному ремонту общегоимущества многоквартирного дома. В целях повышения эффективности контроля заформированием фонда капитального ремонта на специальном счете сокращен срокпредоставления владельцем специального счета в орган государственного жилищногонадзора необходимых сведений с трех до одного месяца. Для повышения эффективностиреализации мероприятий программ капитального ремонта, перечень услуг и работ покапитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме дополнен услугамипо строительному контролю, разработке проектно-сметной документации и ееэкспертизы.

Законом Московской области № 17/2017-ОЗ «О внесенииизменения в Закон Московской области «Кодекс Московской области обадминистративных правонарушениях» уточнены положения, определяющие полномочиядолжностных лиц по рассмотрению дел об административных правонарушениях в сферегосударственного административно-технического надзора.

Законом Московской области № 19/2017-ОЗ «О внесенииизменений в Закон Московской области «О формировании списков граждан, имеющихправо на приобретение жилья экономического класса, построенного или строящегосяна земельных участках Федерального фонда содействия развитию жилищногостроительства» действующий Закон Московской области приведен в соответствие сизменениями, внесенными в Федеральный закон от 24 июля 2008 года № 161-ФЗ «Осодействии развитию жилищного строительства».

Законом Московской области № 28/2017-ОЗ «О внесенииизменений в Закон Московской области «О благоустройстве в Московской области» иЗакон Московской области «Кодекс Московской области об административных правонарушениях»в целях повышения информированности населения по актуальным вопросамжилищно-коммунального хозяйства урегулированы вопросы размещения информационныхстендов дворовых территорий. В частности, установлена обязанность владельцевдворовых территорий по установке таких стендов и административнаяответственность за отсутствие или ненадлежащее содержание информационныхстендов дворовых территорий. Законом также установлены новые полномочияцентральных исполнительных органов государственной власти Московской области всфере благоустройства в отношении наружного и архитектурно-художественногоосвещения.

Законом Московской области № 62/2017-ОЗ «О внесенииизменений в Закон Московской области «О региональном государственном контроле(надзоре) в сфере содержания и ремонта внутридомового газового оборудованиямногоквартирных домов на территории Московской области» внутриквартирноегазовое оборудование выделено в отдельный предмет государственного контроля инадзора.

Закон Московской области № 86/2017-ОЗ «О признанииутратившими силу некоторых законов Московской области в сфере содержания иремонта внутридомового и внутриквартирного газового оборудования». В связи сустановлением административной ответственности за нарушение требований в сфересодержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в Кодексеоб административных правонарушениях Российской Федерации утратили актуальностьи были признаны утратившими силу законы Московской области, устанавливающиетребования к содержанию внутридомового и внутриквартирного газовогооборудования и административную ответственность за нарушение этих требований.

Законом Московской области № 96/2017-ОЗ «О внесенииизменения в Закон Московской области «Об установлении случаев, при которых нетребуется получение разрешения на строительство на территории Московскойобласти» в целях исключения двоякого толкования норм действующего Законаустановлена обязательность исполнения требований воздушного законодательства изаконодательства в области сохранения, использования, популяризации игосударственной охраны объектов культурного наследия при осуществлениистроительства без получения разрешения на строительство.

Законом Московской области № 127/2017-ОЗ «О внесенииизменений в Закон Московской области «О перераспределении полномочий междуорганами местного самоуправления муниципальных образований Московской области иорганами государственной власти Московской области» в целях единообразияпредоставления муниципальных услуг перераспределены полномочия органов местногосамоуправления, связанные с комплексным развитием территории по инициативеоргана местного самоуправления.

Законом Московской области № 135/2017-ОЗ «О внесенииизменения в Закон Московской области «О благоустройстве в Московской области» вдействующий Закон внесены изменения, определяющие необходимость соответствияприменяемых в стационарных установках освещения энергоэффективных источниковсвета, осветительных приборов, а также систем, изделий и материалов требованиямдействующих национальных стандартов Российской Федерации.

Закон Московской области № 140/2017-ОЗ «О внесенииизменений в Закон Московской области «О порядке ведения учета граждан вкачестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорамсоциального найма». Данным Законом актуализирован порядок ведения учета гражданв качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорамсоциального найма. В частности, уточнен перечень документов, необходимых дляпредоставления гражданами в целях принятия их на учет, определен переченьдокументов, которые органы, осуществляющие учет, получают по межведомственнымзапросам, предусмотрена возможность подачи гражданами документов для постановкина учет через многофункциональные центры государственных услуг. Кроме того, вцелях обеспечения прозрачности и открытости процедур учета и предоставленияжилых помещений установлена обязательность ежеквартального размещения на сайтеоргана местного самоуправления данных о жилых помещениях, поступивших вмуниципальный жилищный фонд, и помещений, предоставленных гражданам, состоящимна учете.

Законом Московской области № 150/2017-ОЗ «О внесенииизменения в Закон Московской области «О государственномадминистративно-техническом надзоре на территории Московской области» всоответствии с апелляционным определением Судебной коллегии по административнымделам Верховного Суда Российской Федерации уточнены отдельные положения ЗаконаМосковской области № 161/2004-ОЗ «О государственном административно-техническомнадзоре на территории Московской области».

Законом Московской области № 155/2017-ОЗ «О внесенииизменений в Закон Московской области «Об обеспечении жилыми помещениями за счетсредств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей,имеющих детей-инвалидов» предусмотрено первоочередное право на обеспечениежилыми помещениями для граждан, принимавших непосредственное участие в ВеликойОтечественной войне в составе действующей армии, и инвалидов ВеликойОтечественной войны, получивших ранения в боях. Кроме того, методика расчета субвенциипо обеспечению жилыми помещениями граждан за счет средств федерального бюджетаприведена в соответствие с требованиями бюджетного законодательства.

Законом Московской области № 168/2017-ОЗ «О порядкеопределения начальной цены предмета аукциона на право заключения договора обосвоении территории в целях строительства и эксплуатации наемного домакоммерческого использования и аукциона на право заключения договора об освоениитерритории в целях строительства и эксплуатации наемного дома социального использования»установлено, что цена предмета аукциона на освоение территории в целяхстроительства и эксплуатации наемного дома социального использования илинаемного дома коммерческого использования определяется уполномоченнымисполнительным органом государственной власти Московской области илиуполномоченным органом местного самоуправления Московской области, которые всоответствии с пунктом 2 статьи 55²⁷ Градостроительного кодексаРоссийской Федерации заключают договор об освоении таких территорий.

Законом Московской области № 169/2017-ОЗ «О порядкеустановления максимального размера дохода граждан и постоянно проживающихсовместно с ними членов их семей и стоимости подлежащего налогообложению ихимущества в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилыхпомещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социальногоиспользования в Московской области» определен порядок установления вмуниципальных образованиях Московской области максимального размера доходаграждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей и стоимостиподлежащего налогообложению их имущества, при превышении которого гражданеутрачивают право на признание нуждающимися в предоставлении жилых помещений подоговорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования.

Законом Московской области № 171/2017-ОЗ «О порядкеопределения дохода гражданина и постоянно проживающих совместно с ним членовего семьи и стоимости подлежащего налогообложению их имущества в целяхпризнания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорамнайма жилых помещений жилищного фонда социального использования в Московскойобласти» устанавливается соответствующий порядок для органов местногосамоуправления муниципальных образований Московской области.

Законом Московской области № 185/2017-ОЗ «О внесенииизменений в Закон Московской области «Кодекс Московской области обадминистративных правонарушениях» в соответствии с требованиями, установленнымидля субъектов Российской Федерации, являющихся получателями субсидий изфедерального бюджета на реализацию мероприятий по благоустройству,предусмотрено увеличение с 1 января 2021 года размеров административных штрафовза несанкционированное проведение работ, связанных с нарушениемасфальтобетонного (иного твердого) покрытия подъездных путей, дорог, улиц, заненадлежащее содержание объектов (средств) наружного освещения, в том числе занарушение уровня освещенности, за несвоевременную очистку или отсутствие вустановленных местах урн, мусорных контейнеров, наличие навалов мусора вокругурн.

Законом Московской области № 184/2017-ОЗ «О внесенииизменений в Закон Московской области «О благоустройстве в Московской области»определено понятие нормируемого (обязательного) комплекса элементовблагоустройства дворовой территории, установлена необходимость предусматриватьна стадии проектирования ограждения для газонов, цветников и зеленых насажденийна месте примыкания к проездам, стоянкам, а также исключена обязанностьюридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по вывозу мусора спринадлежащей им территории с целью его утилизации и обезвреживания.

Закон Московской области № 193/2017-ОЗ «О внесенииизменений в Закон Московской области «Об обеспечении тишины и покоя граждан натерритории Московской области». Данным Законом увеличен период времени, втечение которого в многоквартирных домах запрещено проведение ремонтных работ,переустройства, перепланировки помещений, нарушающих тишину и покой граждан всубботу утром с 9 часов 00 минут до 10 часов 00 минут.

Законом Московской области № 203/2017-ОЗ «О внесенииизменений в Закон Московской области «Об организации проведения капитальногоремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территорииМосковской области» перечень видов работ по капитальному ремонту дополненработами по замене и восстановлению несущих строительных конструкциймногоквартирного дома и инженерных сетей многоквартирного дома. Введенупрощенный порядок проведения капитального ремонта в многоквартирном доме вслучае аварии или чрезвычайной ситуации – без включения дома в краткосрочныйплан реализации региональной программы капитального ремонта. Кроме того,Законом установлено, что контроль за целевым расходованием денежных средствфонда капитального ремонта, сформированных за счет взносов на капитальныйремонт, и обеспечением сохранности этих средств осуществляет Главное управлениеМосковской области «Государственная жилищная инспекция Московской области».

Закон Московской области № 222/2017-ОЗ «Об утверждениизаключения концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения,расположенных в границах муниципального образования «Городской округ КашираМосковской области» принят в целях привлечения инвестиций в экономикуМосковской области, обеспечения эффективного использования имущества,находящегося в муниципальной собственности.

Законом Московской области № 231/2017-ОЗ «О порядкеопределения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимостиимущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащегоналогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им подоговорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда»актуализированы порядок определения размера дохода, приходящегося на каждогочлена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи иподлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими ипредоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципальногожилищного фонда, а также порядок признания граждан малоимущими.

Законом Московской области № 232/2017-ОЗ «О внесенииизменения в Закон Московской области «Кодекс Московской области обадминистративных правонарушениях» действие статьи 13.1 Закона Московскойобласти № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административныхправонарушениях» распространено на нарушение требований, установленныхзаконодательством Московской области в сфере принятия на учет, и учета гражданв качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социальногонайма.

Законом Московской области № 237/2017-ОЗ «О внесенииизменений в Закон Московской области «О перераспределении полномочий междуорганами местного самоуправления муниципальных образований Московской области иорганами государственной власти Московской области» приведены в соответствие сдействующей редакцией Градостроительного кодекса Российской Федерацииперераспределенные полномочия органов местного самоуправления муниципальныхрайонов, городских округов, городских и сельских поселений по подготовке иутверждению документации по планировке территории, а также уточнено содержаниеэтих полномочий для случаев подготовки и утверждения документации по планировкетерриторий под объекты муниципального значения, расположенные на территорияхнескольких граничащих между собой муниципальных образований.

Законом Московской области № 239/2017-ОЗ «О внесенииизменений в Закон Московской области «О порядке предоставления жилых помещенийжилищного фонда Московской области по договорам социального найма отдельнымкатегориям граждан» в соответствие с федеральным законодательством приведенЗакон Московской области № 124/2006-ОЗ «О порядке предоставления жилыхпомещений жилищного фонда Московской области по договорам социального наймаотдельным категориям граждан».

Законом Московской области № 241/2017-ОЗ «Оперераспределении полномочий между органами местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области и органами государственной властиМосковской области» в целях единообразия оказания муниципальных услуг натерритории Московской области перераспределены полномочия городских округовМосковской области по присвоению адресов объектам адресации, изменению,аннулированию адресов, присвоению наименований элементам улично-дорожной сети;согласованию переустройства и перепланировки жилых помещений; определениюпорядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласованииили об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилогопомещения в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировкижилых помещений.

Законом Московской области № 242/2017-ОЗ «О внесенииизменений в Закон Московской области «О наделении органов местногосамоуправления муниципальных образований Московской области отдельнымигосударственными полномочиями Московской области» городские округа Московскойобласти наделены полномочиями по присвоению адресов объектам адресации,изменению, аннулированию адресов, присвоению наименований элементамулично-дорожной сети, наименований элементам планировочной структуры в границахгородских округов, изменению, аннулированию таких наименований, размещениюинформации в государственном адресном реестре, согласованию переустройства иперепланировки жилых помещений, что обеспечивает унификацию процедур, сроков иконтроля в муниципальных районах и городских округах.

Законом Московской области № 243/2017-ОЗ «Обадминистративных комиссиях в Московской области» урегулирована деятельностьадминистративных комиссий на территории Московской области, в том числеустановлены правовой статус административных комиссий, основные задачи, порядоксоздания, состав, основания прекращения полномочий члена комиссии, полномочияпредседателя, заместителя председателя, ответственного секретаря комиссии,порядок рассмотрения  комиссией дел обадминистративных правонарушениях.

Законом Московской области № 244/2017-ОЗ «О наделенииорганов местного самоуправления муниципальных образований Московской областиотдельными государственными полномочиями Московской области по созданиюадминистративных комиссий в Московской области» органы местного самоуправлениямуниципальных районов и городских округов Московской области наделеныгосударственными полномочиями по созданию административных комиссий, чтопозволяет органам местного самоуправления самостоятельно обеспечиватьсоответствие объектов благоустройства на территориях муниципальных образованийотдельным требованиям законодательства в сфере благоустройства, оперативнопривлекать к ответственности нарушителей и заниматься профилактикой правонарушенийв сфере благоустройства. Законом также установлена методика расчета размерасубвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов для осуществленияпереданных государственных полномочий.

Законом Московской области № 245/2017-ОЗ «О внесенииизменений в Закон Московской области «Кодекс Московской области обадминистративных правонарушениях» установлены полномочия административныхкомиссий городских округов и муниципальных районов Московской областирассматривать дела об административных правонарушениях в отношении граждан,садоводческих огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан идолжностных лиц этих некоммерческих объединений.

Законом Московской области № 250/2017-ОЗ «Оперераспределении полномочий между органами местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области и органами государственной властиМосковской области по комплексному развитию территории по инициативеправообладателей земельных участков и (или) расположенных на них объектовнедвижимого имущества» в целях единообразия предоставления муниципальных услугперераспределены полномочия органов местного самоуправления Московской областипо комплексному развитию территории по инициативе правообладателей земельныхучастков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества.

Законом Московской области № 255/2017-ОЗ «О внесенииизменений в Закон Московской области «О порядке предоставления жилых помещенийспециализированного жилищного фонда Московской области» перечень категорийграждан, имеющих право на обеспечение служебными жилыми помещениями жилищногофонда Московской области, дополнен перечнем должностей противопожарной иаварийно-спасательной службы.

Раздел 5.Подготовка проектов законодательных инициатив Московской областной Думы вГосударственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, рассмотрениепроектов федеральных законов и итоги их рассмотрения в Комитете и на заседанияхМосковской областной Думы, результаты рассмотрения обращений и законодательныхинициатив других субъектов Российской Федерации по профилю деятельностиКомитета

За отчетный период Комитетом рассмотрено137 проектов федеральных законов, поступивших из Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации. По 82 из них подготовлены проектыпостановлений Московской областной Думы, остальные 55 не требовали внесения нарассмотрение Московской областной Думы в соответствии с главой 23 РегламентаМосковской областной Думы. Из 82 проектов федеральных законов, внесенных длярассмотрения на заседании Московской областной Думы, 66 были подержаны и 16 неподержаны.

В Комитет также поступило 14законодательных инициатив и обращений из других субъектов Российской Федерации.Из них 10 были поддержаны и 4 не поддержаны.

Раздел 6. Работас обращениями граждан и организаций

За отчетный период в Комитет поступили609 обращений по вопросам, находящимся в ведении Комитета. 457 обращенийпоступили по вопросам защиты прав граждан – участников долевого строительства,в остальных обращениях поднимались вопросы качества предоставляемыхкоммунальных услуг, расчетов за жилищно-коммунальные услуги, нарушений в сфереблагоустройства и тишины, нарушения прав на обеспечение жилым помещением и инымвопросам, находящимся в ведении Комитета. От организаций по предметам веденияКомитета поступило 11 обращений.

По сравнению с 2016 годом количествообращений, поступивших в Комитет, увеличилось более чем в 2,6 раза. Основнойпричиной такого значительного роста количества обращений является деятельностьМосковской областной Думы в сфере защиты прав граждан – участников долевогостроительства.

Результаты рассмотрения обращений граждан иорганизаций, поступивших в Комитет в 2017 году, по сравнению с 2016 годом

Раздел 7.Информация о мероприятиях, проведенных Комитетом

В отчетном периоде для целей обсужденияактуальных вопросов, находящихся в ведении Комитета, с привлечениемпредставителей общественности, хозяйствующих субъектов, экспертного сообщества,было организовано и проведено 26 мероприятий,что на 8 больше, чем в 2016 году.

Количество круглых столов, проведенныхКомитетом, увеличилось с 6 до 10, количество выездных мероприятий увеличилось с8 до 16.

Существенное влияние на увеличениеколичества мероприятий оказало создание при Московской областной Думе рабочейгруппы по подготовке предложений, направленных на совершенствованиезаконодательных механизмов защиты прав и законных интересов участников долевогостроительства и мониторингу состояния завершения строительства проблемныхобъектов. Комитет, как орган Московской областной Думы, ответственный затематику долевого строительства жилья, обеспечивал участие 7 заседаний рабочейгруппы, в том числе 6 выездных заседаний.

Информация о мероприятиях, проведенных Комитетом в2017 году, в сравнении с 2016 годом

24.01.2017проведено выездное расширенное заседание Комитета на тему «Организациятехнического обслуживания внутридомового и внутриквартирного газовогооборудования многоквартирных домов на примере Ленинского муниципального районаМосковской области» в городе Видное Московской области. Целью расширенногозаседания было изучение практики правоприменения законодательства в сфереобслуживания внутридомового и внутриквартирного газового оборудованиямногоквартирных домов.

31.01.2017 врабочем поселке Новоивановское Одинцовского района проведен круглый стол натему «Правовое регулирование в сфере содержания и ремонта внутридомового ивнутриквартирного газового оборудования». По результатам круглого столаПравительству Московской области совместно с органами местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области рекомендовано разработать иреализовать комплекс мероприятий для обеспечения конкуренции на рынкетехнического обслуживания и ремонта ВДГО и ВКГО. Также принято решение оприведении Закона Московской области № 39/2010-ОЗ «О региональномгосударственном контроле (надзоре) в сфере содержания и ремонта внутридомовогогазового оборудования многоквартирных домов на территории Московской области» всоответствие с действующими федеральным законодательством.

15.02.2017проведено расширенное заседание Комитета на тему «Вопросы организации учетапотребленных коммунальных ресурсов в многоквартирных домах. Применение схемрасчетов за услугу теплоснабжения на территории Московской области», на которомрассмотреныпредложения об изменении методики распределения тепловой энергии на нуждыгорячего водоснабжения, рассмотрено предложение о закреплении за органамиместного самоуправления права принятиярешения о способеначисления потребителям платы за коммунальную услугу по отоплению равномерно втечение отопительного периода (1/7) с корректировкой в течение следующего отопительного периода.

21.02.2017 проведенорасширенное заседание Комитета на тему «О надзорных полномочиях в сфереблагоустройства». На заседании обсуждались возможность передачи частиполномочий по надзору в сфере благоустройства административным комиссияммуниципальных образований, правовое регулирование в части надзорнойдеятельности, к руг полномочий, который целесообразно передатьмуниципальным административным комиссиям, также определен уровень муниципальныхобразований, на который переданы полномочия (муниципальные районы и городскиеокруга). Впоследствии решения, принятые на расширенном заседании, легли воснову ряда законов, принятых Московской областной Думой. Это Закон Московскойобласти № 243/2017-ОЗ «Об административных комиссиях в Московской области»,Закон Московской области № 244/2017-ОЗ «О наделении органов местногосамоуправления муниципальных образований Московской области отдельнымигосударственными полномочиями Московской области по созданию административныхкомиссий в Московской области», Закон Московской области № 245/2017-ОЗ «Овнесении изменений в Закон Московской области «Кодекс Московской области обадминистративных правонарушениях».

15.03.2017 совместно с Комитетом по имущественным отношениям иземлепользованию Московской областной Думы проведен круглый стол на тему «Региональный стандарт посадки, ухода иконтроля за состоянием деревьев в городах Московской области», на которомобсуждалась нормативно-правовая база при создании, содержании и охране зеленыхнасаждений, региональный стандарт посадки, ухода и контроля за состояниемдеревьев как механизм экономии муниципальных средств и формирования безопасныхусловий жизни граждан. По результатам заседания даны рекомендации, направленныена внедрение технологий ухода за зелеными насаждениями, применение которых даетвозможность экономить бюджетные средства как при создании, так и при содержаниизеленых насаждений на территории муниципального образования.

22.03.2017проведено расширенное заседание Комитета на тему «Реализация комплексамероприятий по восстановлению и комплексному развитию инфраструктуры военныхгородков, переданных в собственность муниципальных образований Московскойобласти, на примере городского поселения Софрино Пушкинского муниципальногорайона Московской области», на котором обсуждались вопросы восстановленияинженерной инфраструктуры, электросетевого хозяйства и систем наружногоосвещения, дорожной инфраструктуры, обсуждалась тарифная политика на территориипереданных военных городков, вопросы проведения достоверной инвентаризации ипостановки на балансовый учет передаваемого военного имущества. По результатамвыездного заседания выработаны рекомендации по передаче земель Гослесфонда, накоторых расположен военный городок № 19 п. Софрино-1, в муниципальнуюсобственность, обслуживанию и ремонту сетей электроснабжения, развитиюсоциальной инфраструктуры.

24.03.2017 вгородском округе Люберцы проведено расширенное выездное заседание Комитета натему «Реализация программных мероприятий по текущему ремонту подъездовмногоквартирных домов на территории Московской области». По результатамзаседания депутатамМосковской областной Думы рекомендовано осуществлять текущий контроль зареализацией мероприятий по ремонту подъездов по адресным перечням посоответствующим территориальным округам в 2017 году, Министерству жилищно-коммунальногохозяйства Московской области рекомендовано осуществлять текущий контрольреализации программы ремонта подъездов, а также оказывать методическоесодействие исполнителям и муниципальным образованиям.

29.03.2017 вгородском округе Коломна проведен круглый стол на тему «Переселение граждан изаварийного и ветхого жилищного фонда Московской области», на которомобсуждались варианты устранения недостатков в реализации мероприятий попереселению граждан из аварийного жилья, выявленных Контрольно-счетной палатойМосковской области по результатам контрольных мероприятий в 2016 году, а такжевопросы расселения ветхого жилья (фактически являющегося аварийным, но непризнанного таковым в установленном порядке).

05.04.2017 вгородском округе Королёв проведен круглый стол на тему «Реализация мероприятийпо благоустройству дворовых территорий и ремонту проездов к ним», на которомобсуждались вопросы общественного контроля при реализации мероприятий поформированию комфортной городской среды на территории муниципальных образованийМосковской области. По результатам работы круглого стола выработанырекомендации по координации деятельности между общественными организациями,органами исполнительной власти и органами местного самоуправления приреализации программ по благоустройству и вовлечении жителей в процесс принятиярешений по вопросам благоустройства.

18.04.2017 вгородском округе Красногорск проведен круглый стол на тему «Вопросы учетаграждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий», на котором совместно сМинистерством строительного комплекса Московской области и представителямимуниципальных образований Московской области обсуждались изменения вдействующий порядок учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях,предоставляемых по договорам социального найма. Выработанные на круглом столерешения учтены при принятии Закона Московской области № 140/2017-ОЗ «О внесенииизменений в Закон Московской области «О порядке ведения учета граждан вкачестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорамсоциального найма».

20.04.2017проведено расширенное заседание Комитета по вопросу «Об особенностях ипоследствиях признания объектами культурного наследия многоквартирных домов ииных объектов, находящихся в ветхом и аварийном состоянии». На заседанииобсуждались вопросы содержания и капитального ремонта объектов культурногонаследия собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, являющихсяобъектами культурного наследия. По итогам заседания центральным исполнительныморганам государственной власти Московской области, уполномоченным в сферепереселения аварийного и ветхого жилья и уполномоченным в сфере охраны объектовкультурного наследия, рекомендовано скоординировать свои действия в интересахсобственников жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах,являющихся объектами культурного наследия.

24.05.2017 вгородском округе Балашиха проведен круглый стол на тему «Актуальные вопросыобеспечения населения Московской области качественной питьевой водой», накотором обсуждалось текущие состояние реализации подпрограммы «Чистая вода»Государственной программы Московской области «Развитие жилищно-коммунальногохозяйства» на 2017–2021 годы.

31.05.2017 вгородском округе Реутов проведен круглый стол на тему «О реализации программ поблагоустройству дворовых территорий в муниципальных образованиях Московскойобласти», на котором обсуждалисьпромежуточные итоги реализации программных мероприятий по благоустройству вмуниципальных образованиях Московской области, проблемные вопросы, связанные сформированием комфортной городской среды. По результатамкруглого стола подготовлены рекомендации по применению в муниципальныхобразованиях Московской области лучших практик по комплексному благоустройствудворовых территорий.

14.06.2017 в городскомокруге Домодедово проведен круглый стол на тему «Реализация мероприятий покапитальному ремонту многоквартирных домов», на котором обсуждались итогиреализации региональной программы капитального ремонта и проблемные вопросыреализации региональной программы, выработаны предложения по внесению измененийв законодательство Московской области. Рекомендации круглого стола учтены привнесении изменений в Закон Московской области № 66/2013-ОЗ «Об организациипроведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах,расположенных на территории Московской области».

21.06.2017проведен круглый стол на тему «Отдельные вопросы правового регулирования всфере жилищного строительства», в результате которого выработаны рекомендациипо подготовке изменений в законодательство, направленных на предупреждениевозможности деятельности на рынке долевого строительства многоквартирных домовюридических лиц, руководители (или учредители) которых ранее занималируководящие должности (или были учредителями) организаций, допустившихнеисполнение обязательств перед гражданами по договорам о долевом участии встроительстве. Также Правительству Московской области рекомендовано оказатьсодействие развитию системы общественного контроля в жилищном строительстве, организоватьи провести информационно-разъяснительную кампанию с целью повышенияинформированности граждан об особенностях приобретения жилья в строящихсяобъектах и связанных с этими рисками. Ассоциации застройщиков Московскойобласти рекомендовано усилить контроль за соблюдением членами кодексапрофессиональной этики, соблюдением требований, установленных Федеральнымзаконом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительствемногоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений внекоторые законодательные акты Российской Федерации». Общественной палатеМосковской области рекомендовано создать рабочую группу по защите прав изаконных интересов участников долевого строительства.

07.07.2017 вМосковской областной Думе проведены парламентские слушания на тему«Формирование эффективных законодательных механизмов защиты прав и законныхинтересов участников долевого строительства на территории Московской области»,в работе которых приняли участие депутаты Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации, депутаты Московской областной Думы, членыПравительства Московской области, представители исполнительных органовгосударственной власти Московской области, органов местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области, общественных организаций иэкспертного сообщества, строительных организаций, инициативных групппострадавших соинвесторов (участников долевого строительства). По итогампарламентских слушаний принято решение о создании рабочей группы с участиемпредставителей органов государственной власти и инициативных групп пострадавшихсоинвесторов. Основным направлением деятельности рабочей группы определенмониторинг исполнения планов-графиков по решению проблем участников долевогостроительства, включенных в реестр граждан, чьи денежные средства привлеченыдля строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

21.07.2017проведено организационное заседание рабочей группы по подготовке предложений,направленных на совершенствование законодательных механизмов защиты прав изаконных интересов участников долевого строительства и мониторингу состояниязавершения строительства проблемных объектов, по итогам которого определенсостав рабочей группы. Руководителем рабочей группы утвержден Председатель Московскойобластной Думы И.Ю. Брынцалов, заместителями руководителя рабочей группыутверждены первый заместитель Председателя Московской областной Думы Н.Ю.Чаплин и председатель Комитета по вопросам строительства, архитектуры,жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Московской областной Думы И.В.Коханый.

12.10.2017проведено расширенное заседание Комитета на тему «О правовом регулировании всфере благоустройства», на котором обсуждалось отрицательное влияние нарешение задачи комплексного благоустройства городов (прежде всего центральныхулиц и территорий с высокой общественной значимостью) таких факторов, какненадлежащее содержание ограждений частных домовладений, ненадлежащеесодержание фасадов зданий, находящихся в частной собственности, наличие наобщественных территориях брошенных и бесхозяйных транспортных средств. Порезультатам заседания предложено Министерству жилищно-коммунального хозяйствасовместно с Главным управлением архитектуры и градостроительства Московскойобласти на основе имеющегося положительного опыта подготовить предложения повнесению изменений в законодательство Московской области, устанавливающихвозможность приведения в нормативное состояние фасадов зданий, ограждений,находящихся в частной собственности, с последующей компенсацией бюджетныхрасходов на эти мероприятия собственниками объектов и подготовить длямуниципальных образований Московской области методические рекомендации поразработке и утверждению муниципальных правовых актов, устанавливающих порядоквыявления, эвакуации и хранения брошенных (бесхозяйных) транспортных средств,подготовить предложения по установлению в законодательстве Московской областиположений, дающих возможность устанавливать в муниципальных образованияхархитектурно-художественные требования.

26.10.2017 вгородском округе Мытищи проведен круглый стол на тему «Реализация мероприятийпо организации уличного освещения на территории Московской области», по итогамкоторого Правительству Московской области рекомендовано рассмотреть возможностьсформировать подпрограмму по развитию систем наружного освещения иархитектурно-художественной подсветки на 2018–2022 годы, продолжить реализациюприоритетного проекта «Светлый город» в 2018 году.

23.11.2017 в Московской областной Думе состоялось заседание экспертнойдискуссионной площадки «Открытая трибуна» на тему «Вопросы управлениямногоквартирными домами», на которой обсуждались актуальные вопросыжилищно-коммунального хозяйства, в том числе планируемые изменения федеральногозаконодательства в сфере оказания коммунальных услуг (перспективы перехода кпрямым договорам между потребителями и ресурсоснабжающими организациями),лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами на территорииМосковской области, заслушаны предложения по корректировке установленныхфедеральным законодательством лицензионных требований, а также предложения поупрощению процедуры отзыва лицензий у недобросовестных управляющих организаций.Общение с руководителями профильных центральных исполнительных органовгосударственной власти Московской области в ходе заседания позволило участникамполучить ответы на поставленные вопросы, а также определиться с кругом задач,требующих решения на уровне центральных исполнительных органов государственнойвласти и органов местного самоуправления.

Как орган Московской областной Думы, ответственный за вопросы долевогожилищного строительства, Комитет обеспечивал организацию и проведение выездныхзаседаний рабочей группы по подготовке предложений, направленных насовершенствование законодательных механизмов защиты прав и законных интересовучастников долевого строительства и мониторингу состояния завершениястроительства проблемных объектов с участием представителей муниципальныхобразований Московской области, общественных организаций, профессиональногосообщества.

В соответствии с утвержденным графиком проведено 6 выездных заседаний:

20.09.2017 вгороде Одинцово на заседании рассмотрено состояние строительства 3 проблемныхобъектов и 4 объектов, не признанных проблемными, но контролируемыхМинистерством строительного комплекса Московской области;

04.10.2017 вгороде Пушкино на заседании рассмотрено состояние строительства 6 проблемныхобъектов и 8 объектов, не признанных проблемными, но контролируемыхМинистерством строительного комплекса Московской области;

18.10.2017 вгородском округе Химки на заседании рассмотрено состояние строительства 4проблемных объектов и 11 объектов, не признанных проблемными, но контролируемыхМинистерством строительного комплекса Московской области;

01.11.2017 вгородском округе Люберцы на заседании рассмотрено состояние строительства 12объектов, не признанных проблемными, но контролируемых Министерствомстроительного комплекса Московской области;

15.11.2017 вгороде Ногинск на заседании рассмотрено состояние строительства 3 проблемныхобъектов и 16 объектов, не признанных проблемными, но контролируемыхМинистерством строительного комплекса Московской области;

06.12.2017 вгородском округе Подольск на заседании рассмотрено состояние строительства 7проблемных объектов и 10 объектов, не признанных проблемными, но контролируемыхМинистерством строительного комплекса Московской области.

Раздел 8. Иныенаправления деятельности Комитета

8.1. За отчетный период Комитет провел39 очередных заседаний, из которых 31 состоялось в расширенном составе – сучастием представителей исполнительных органов государственной властиМосковской области, органов местного самоуправления муниципальных образованийМосковской области и организаций. На заседаниях Комитета рассмотрено 483 вопроса.

У Комитета налажено конструктивноевзаимодействие с Экспертным советом при Московской областной Думе.Представители секции по вопросам строительства, архитектуры,жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Экспертного совета систематическипринимают участие в заседаниях Комитета и проводимых Комитетом мероприятиях напостоянной основе.

8.2. Представители Комитета принималиучастие в работе коллегиальных органов центральных исполнительных органовгосударственной власти Московской области, в мероприятиях, проводимыхФедеральным Собранием Российской Федерации.

Представители Комитета выступали сдокладом по тематике, находящейся в ведении Комитета, в 8 семинарах-совещаниях,проводимых ежемесячно Московской областной Думой с главами муниципальныхобразований, депутатами советов депутатов муниципальных образований Московскойобласти.

8.3. В рамках мониторинга наиболееактуальных вопросов, находящихся в ведении Комитета, по поручению ПредседателяМосковской областной Думы обеспечена подготовка аналитических материалов:

по технологическим нарушениям,зафиксированным на объектах и инженерных сетях жилищно-коммунального хозяйстваМосковской области, и об отключениях газоснабжения на территории Московскойобласти при прохождении муниципальными образованиями Московской областиосенне-зимнего периода – 36 материалов;

по задолженности муниципальныхобразований и организаций Московской области за поставленные энергоресурсы – 10материалов.

8.4. В целях информирования депутатовМосковской областной Думы о состоянии наиболее актуальных вопросов, находящихсяв ведении Комитета, в разделе «Час Правительства Московской области» назаседаниях Московской областной Думы было организовано 10 докладов:

09.02.2017 доклад министра строительногокомплекса Московской области С.А. Пахомова на тему «О состоянии строительства иввода в эксплуатацию объектов социальной инфраструктуры»;

23.03.2017 доклад начальника Главногоуправления государственного административно-технического надзора Московскойобласти – главного государственного административно-технического инспектораМосковской области Т.С. Витушевой на тему «О состоянии детской игровойинфраструктуры на территории Московской области»;

06.04.2017 доклад министражилищно-коммунального хозяйства Московской области Е.А. Хромушина на тему«Реализация мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов натерритории Московской области»;

25.05.2017 доклад заместителя министраэнергетики Московской области А.В. Пария на тему «Реализация мероприятий поорганизации уличного освещения на территории Московской области»;

08.06.2017 доклад Председателя Комитетапо ценам и тарифам Московской области Н.С. Ушаковой на тему «О тарифнойполитике в жилищно-коммунальном хозяйстве за 2017 год»;

15.06.2017 доклад начальника Главногоуправления государственного строительного надзора Московской области Р.Р.Тагиева на тему «Реализация мероприятий по строительному надзору»;

25.06.2017 доклад заместителя министражилищно-коммунального хозяйства Московской области В.Г. Мельника на тему «Ореализации программы «Чистая вода» в Московской области»;

12.10.2017 доклад начальника Главногоуправления архитектуры и градостроительства Московской области В.В. Гордиенкона тему «О состоянии подготовки документов территориального планирования идокументов градостроительного зонирования в Московской области»;

19.10.2017 доклад министражилищно-коммунального хозяйства Московской области Е.А. Хромушина на тему «Обитогах подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства Московской области косенне-зимнему периоду 2017–2018 годов. Информация о начале отопительногосезона»;

23.11.2017 доклад министражилищно-коммунального хозяйства Московской области Е.А. Хромушина на тему«Состояние и перспективы реализации подпрограммы «Чистая вода» государственнойпрограммы Московской области «Развитие жилищно-коммунального хозяйства» на2017–2021 годы».

Раздел 9.Итоговая таблица

Раздел10. Основные задачи Комитета на 2018 год и предложения по совершенствованиюзаконотворческой деятельности Комитета и Московской областной Думы

В2018 году Комитет продолжит работу по совершенствованию законодательства всфере благоустройства, жилищной сфере, сферах градостроительства и энергетики.

Планируетсязавершить работу по вопросу внесения изменений в Закон Московской области №36/2007-ОЗ «О Генеральном плане развития Московской области» с целью отнесенияк приоритетным пространственным преобразованиям в Московской областиформирование объектов, территорий для реализации инвестиционных проектов,создание и развитие особых экономических зон, кластеров и иных территорийразвития и обеспечение их инфраструктурой и инженерными коммуникациями.

По результатам мониторингаправоприменительной практики будет продолжена работа над законодательствомМосковской области об административных комиссиях.

Будет проведен анализ взаимногосоответствия отсылочных норм, содержащихся в отдельных законодательных актах вжилищной сфере, и, при необходимости, будут подготовлены предложения по ихсовершенствованию.

Планируется подготовить предложения посовершенствованию законодательства в сфере долевого строительства жилья.

Комитет продолжит на постоянной основе осуществлятьмониторинг законодательства по вопросам расселения ветхого и аварийного жилья,предоставления жилых помещений льготным категориям граждан, начисления и сбораплаты за жилищно-коммунальные услуги и соответствия этих услуг установленнымтребованиям, управления жилым фондом и иным

вопросам, находящимся в ведении Комитета и, принеобходимости, инициировать подготовку проектов законов по данной тематике.