Закон Московской области от 26.12.2017 № 243/2017-ОЗ
Об административных комиссиях в Московской области
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
от 26 декабря 2017г. № 243/2017-ОЗ
Обадминистративных комиссиях в Московской области
(В редакции законов Московской области
Принятпостановлением
Московскойобластной Думы
от 07декабря 2017 года № 11/38-П
Статья 1. Общиеположения
Настоящий Закон всоответствии со статьей 72 Конституции Российской Федерации, КодексомРоссийской Федерации об административных правонарушениях и Федеральным закономот 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации» устанавливает порядок создания административных комиссийв Московской области (далее - административные комиссии).
Статья 2. Правовойстатус административных комиссий
1.Административные комиссии являются постоянно действующими коллегиальнымиорганами, уполномоченными рассматривать дела об административныхправонарушениях, отнесенные к их компетенции Законом Московской области №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях».
2.Административные комиссии имеют печать, штампы и бланки со своим наименованием.Административные комиссии не являются юридическими лицами.
Статья 3. Порядоксоздания и состав административных комиссий
1. Административныекомиссии создаются в городских округах Московской области по решениюПравительства Московской области.
(Часть 1в редакции Закона Московской области от 30.04.2020г. № 78/2020-ОЗ) вступает в силу с 1 января 2021 года
2.Административные комиссии создаются на неопределенный срок.
3.Административные комиссии создаются численностью не менее пяти человек.
Максимальноеколичество членов административной комиссии определяется с учетом численностинаселения городского округа Московской области и (или) количества населенныхпунктов городского округа Московской области .
(Часть 3в редакции Закона Московской области от 30.04.2020г. № 78/2020-ОЗ) вступает в силу с 1 января 2021 года
4.Административные комиссии создаются в составе председателя, заместителяпредседателя, ответственного секретаря и иных членов административных комиссий.
Председатели,заместители председателей и иные члены административных комиссий осуществляютсвои полномочия на общественных началах.
Ответственныесекретари административных комиссий осуществляют свои полномочия на постояннойпрофессиональной основе.
5. Численныесоставы административных комиссий утверждаются Правительством Московскойобласти по представлению главы городского округа Московскойобласти.
Председателиадминистративных комиссий назначаются Правительством Московской области попредставлению главы городского округаМосковской области.
Ответственныесекретари и иные члены административных комиссий назначаются председателямиадминистративных комиссий.
Заместителипредседателей административных комиссий избираются на первом заседанииадминистративных комиссий открытым голосованием простым большинством голосов отутвержденных численного и персонального составов административных комиссий.
(Часть 5в редакции Закона Московской области от 30.04.2020г. № 78/2020-ОЗ) вступает в силу с 1 января 2021 года
6.Административные комиссии действуют на основании положений об административныхкомиссиях.
(Пункт6 дополнен - Закон Московской области от 03.07.2018 №107/2018-ОЗ)
Статья 4.Прекращение полномочий председателя, заместителя председателя, ответственногосекретаря и иных членов административных комиссий
1. Срок полномочийпредседателя административной комиссии начинается со дня его назначения ипрекращается со дня назначения нового председателя административной комиссии всоответствии с абзацем вторым части 5 статьи 3 настоящего Закона.
2. Срок полномочийответственного секретаря административной комиссии начинается со дня егоназначения и прекращается со дня назначения нового ответственного секретаряадминистративной комиссии в соответствии с абзацем третьим части 5 статьи 3настоящего Закона и (или) в соответствии с законодательством о государственнойгражданской службе, а в случае, установленном частью 2 статьи 11 настоящегоЗакона, также в соответствии с законодательством о муниципальной службе имуниципальными правовыми актами.
3. Срок полномочийзаместителя председателя, иных членов административной комиссии начинается содня их избрания и прекращается со дня избрания нового заместителя председателя,иных членов административной комиссии в соответствии с абзацем четвертым части5 статьи 3 настоящего Закона.
4. Полномочияпредседателя, заместителя председателя, ответственного секретаря и иных членовадминистративных комиссий могут прекращаться досрочно в случае:
1) подачиписьменного заявления о прекращении своих полномочий;
2) вступления взаконную силу обвинительного приговора суда в отношении председателя,заместителя председателя, ответственного секретаря, иного членаадминистративной комиссии;
3) прекращениягражданства Российской Федерации;
4) признанияпредседателя, заместителя председателя, ответственного секретаря, иного членаадминистративной комиссии решением суда, вступившим в законную силу,недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим;
5) обнаружившейсяневозможности исполнения председателем, заместителем председателя,ответственным секретарем, иным членом административной комиссии своихобязанностей по состоянию здоровья, подтвержденные в соответствии сзаконодательством Российской Федерации;
6) смертипредседателя, заместителя председателя, ответственного секретаря, иного членаадминистративной комиссии.
Статья 5.Полномочия председателя и заместителя председателя административной комиссии
1. Председательадминистративной комиссии:
1) осуществляетобщее руководство деятельностью административной комиссии, утверждает положение об административной комиссии;
(Пункт1 в редакции Закона Московской области от 03.07.2018 №107/2018-ОЗ)
2)председательствует на заседаниях комиссии и организует ее работу;
3) участвует вголосовании при вынесении постановления или определения по делу обадминистративном правонарушении;
4) подписываетпротоколы заседаний административной комиссии, постановления и определенияадминистративной комиссии;
5) назначаетответственного секретаря административной комиссии;
6) дает поручениязаместителю председателя, ответственному секретарю и иным членамадминистративной комиссии по вопросам деятельности административной комиссии;
7) представляетбез доверенности интересы административной комиссии во всех судах судебнойсистемы Российской Федерации, в том числе Верховном Суде Российской Федерации,во всех судах общей юрисдикции, арбитражных судах, в органах государственнойвласти Российской Федерации и их территориальных подразделениях, органахгосударственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местногосамоуправления, правоохранительных органах, органах прокуратуры, нотариате, впредприятиях, учреждениях, организациях;
8) выдаетдоверенности на представление интересов административной комиссии во всех судахсудебной системы Российской Федерации, в том числе Верховном Суде РоссийскойФедерации, во всех судах общей юрисдикции, арбитражных судах, в органахгосударственной власти Российской Федерации и их территориальныхподразделениях, органах государственной власти субъектов Российской Федерации,в органах местного самоуправления, правоохранительных органах, органахпрокуратуры, нотариате, в предприятиях, учреждениях, организациях;
9) рассматриваетобращения физических и юридических лиц, органов государственной власти, органовместного самоуправления и их должностных лиц, поступившие в административнуюкомиссию и не подлежащие разрешению в форме постановления или определенияадминистративной комиссии, дает ответы на указанные обращения;
10) подписываетобращения административной комиссии;
11) вносит отимени административной комиссии предложения по вопросам профилактикиадминистративных правонарушений;
12) осуществляетполномочия члена административной комиссии, установленные статьей 7 настоящегоЗакона.
2. Заместительпредседателя административной комиссии осуществляет следующие полномочия:
1) исполняетобязанности председателя административной комиссии в случае его временногоотсутствия без особого поручения;
2) осуществляетполномочия члена административной комиссии, установленные статьей 7 настоящегоЗакона.
Статья 6.Полномочия ответственного секретаря административной комиссии
1. Ответственныйсекретарь административной комиссии:
1) осуществляетинформационное и документационное обеспечение деятельности административнойкомиссии, в том числе подготовку к рассмотрению на заседаниях административнойкомиссии, хранение, обработку и учет материалов по делам об административныхправонарушениях и иных документов административной комиссии;
2) при направлениипостановления по делу об административном правонарушении в орган, должностномулицу, уполномоченным приводить его в исполнение, делает на указанномпостановлении отметку о дне его вступления в законную силу либо о том, что оноподлежит немедленному исполнению;
3) вручает илинаправляет постановления и определения административной комиссии, иныедокументы и их копии, материалы дел об административных правонарушениях всоответствии с законодательством об административных правонарушениях;
5) знакомитучастников производства по делам об административных правонарушениях сматериалами дела об административном правонарушении;
6) извещает лиц,входящих в состав административной комиссии, и лиц, участвующих в производствепо делу об административном правонарушении, о времени и месте заседанияадминистративной комиссии, обеспечивает лиц, входящих в состав административнойкомиссии, материалами дел об административных правонарушениях и инымидокументами административной комиссии;
7) ведет иподписывает протокол заседания административной комиссии;
8) осуществляетполномочия члена административной комиссии, установленные статьей 7 настоящегоЗакона.
2. В случаеотсутствия ответственного секретаря административной комиссии или временнойневозможности выполнения им своих обязанностей эти обязанности временновыполняет один из членов административной комиссии по решению председателяадминистративной комиссии.
Статья 7.Полномочия члена административной комиссии
Членадминистративной комиссии осуществляет следующие полномочия:
1) участвует вработе административной комиссии, в том числе в заседаниях административнойкомиссии;
2) знакомится сматериалами дел об административных правонарушениях и иными документамиадминистративной комиссии;
3) участвует в рассмотрениидел об административных правонарушениях;
4) задает вопросыучастникам производства по делам об административных правонарушениях;
5) исследует иоценивает доказательства по делу об административном правонарушении;
6) участвует ввынесении постановлений и определений административной комиссии;
7) представляет подоверенности интересы административной комиссии, во всех судах судебной системыРоссийской Федерации, в том числе Верховном Суде Российской Федерации, во всехсудах общей юрисдикции, арбитражных судах, в органах государственной властиРоссийской Федерации и их территориальных подразделениях, органахгосударственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местногосамоуправления, правоохранительных органах, органах прокуратуры, нотариате, впредприятиях, учреждениях, организациях;
8) вноситпредложения по вопросам деятельности административной комиссии;
9) осуществляетиные полномочия, предусмотренные законодательством об административныхправонарушениях.
Статья 8. Формы ипорядок работы административных комиссий
1. Основной формойработы административных комиссий являются заседания.
На заседанияхадминистративных комиссий проводятся подготовка к рассмотрению дел обадминистративных правонарушениях, рассмотрение дел об административныхправонарушениях, вынесение постановлений и определений административныхкомиссий.
2. Вне заседанийадминистративные комиссии осуществляют:
1) ознакомлениелиц, входящих в состав административной комиссии, с материалами дел обадминистративных правонарушениях и иными документами административной комиссии;
2) ознакомлениеучастников производства по делам об административных правонарушениях спостановлениями и определениями административной комиссии и иными материаламидела об административном правонарушении;
3)делопроизводство, обобщение административной практики, составление отчетности,аналитическую и иную документационную и информационную работу, в том числевручение и направление извещений, постановлений, определений административнойкомиссии, иных документов и их копий, материалов дел об административныхправонарушениях;
4) работу собращениями физических и юридических лиц, органов государственной власти,органов местного самоуправления и их должностных лиц, поступившими вадминистративную комиссию и не подлежащими разрешению в форме постановления,определения административной комиссии;
5) методическуюработу, проведение конференций, совещаний и иных мероприятий.
3. Заседанияадминистративных комиссий проводятся по мере необходимости с учетом установленныхКодексом Российской Федерации об административных правонарушенияхпроцессуальных сроков и срока давности привлечения к административнойответственности.
4. Заседаниеадминистративной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует болееполовины от ее утвержденного численного состава.
5. Постановления,определения административной комиссии принимаются открытым голосованием простымбольшинством голосов от числа лиц, входящих в состав административной комиссиии присутствующих на ее заседании.
Лица, входящие всостав административной комиссии, не вправе воздерживаться при голосовании илиуклоняться от голосования при производстве по делу об административномправонарушении.
6. Печатьюадминистративной комиссии заверяются:
1) копиипостановлений по делам об административных правонарушениях, обращаемых кисполнению и иных документов административной комиссии;
2) доверенности напредставление интересов административной комиссии;
3) иные документыв случаях, предусмотренных законодательством об административныхправонарушениях, а также в иных случаях по решению председателяадминистративной комиссии или заместителя председателя административнойкомиссии, действующих в пределах предоставленных полномочий.
Статья 9. Порядокрассмотрения административной комиссией дел об административных правонарушениях
Административнаякомиссия рассматривает дела об административных правонарушениях, совершенных вграницах соответствующего городского округаМосковской области, в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях.
(Статья9 в редакции Закона Московской области от 30.04.2020г. № 78/2020-ОЗ) вступает в силу с 1 января 2021 года
Статья 10.Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности административныхкомиссий
Финансовое иматериально-техническое обеспечение деятельности административных комиссийосуществляется за счет средств бюджета Московской области.
Статья 11.Наделение органов местного самоуправления отдельными государственнымиполномочиями по созданию административных комиссий
1. В соответствиис Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местногосамоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями посозданию административных комиссий законом Московской области о наделенииорганов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями посозданию административных комиссий в Московской области.
2. В случаенаделения органов местного самоуправления отдельными государственнымиполномочиями по созданию административных комиссий численные и персональныесоставы административных комиссий утверждаются главами городскихокругов Московской области с учетом частей 3 и 4 статьи 3 настоящегоЗакона.
Председателемадминистративной комиссии назначается заместитель главы администрациигородского округа Московской области, а в случае отсутствия в штатномрасписании администрации городского округа Московской области должности«заместитель руководителя администрации городского округа Московской области» –иной муниципальный служащий, замещающий должность муниципальной службы главнойгруппы должностей муниципальной службы категории «руководители» в соответствиис реестром должностей муниципальных служащих городского округа Московскойобласти, к компетенции которого отнесены вопросы благоустройства в городскомокруге Московской области .
Ответственныйсекретарь административной комиссии назначается председателем административнойкомиссии из числа муниципальных служащих органов местного самоуправления городских округов Московской области.
Заместителипредседателей и иные члены административных комиссий избираются в соответствиис абзацем четвертым части 5 статьи 3 настоящего Закона.
(Часть2 в редакции Закона Московской области от 30.04.2020г. № 78/2020-ОЗ) вступает в силу с 1 января 2021 года.
3. В случае наделенияорганов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями посозданию административных комиссий финансовое и материально-техническоеобеспечение деятельности административных комиссий осуществляется всоответствии с законом Московской области о наделении органов местногосамоуправления отдельными государственными полномочиями по созданиюадминистративных комиссий в Московской области.
Статья 12.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Законвступает в силу с 1 января 2018 года.
Губернатор
Московскойобласти А.Ю. Воробьев