Закон Московской области от 27.12.2017 № 251/2017-ОЗ
О наделении органов местного самоуправления городских округов Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области по оформлению сибиреязвенных скотомогильников в собственность Московской области, обустройству и содержанию сибиреязвенных скотомогильников, находящихся в собственности Московской области
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
от 27 декабря 2017 г. №251/2017-ОЗ
О наделении органов местного самоуправления городскихокругов Московской области отдельными государственными полномочиями Московскойобласти по оформлению сибиреязвенных скотомогильников в собственность Московскойобласти, обустройству и содержанию сибиреязвенных скотомогильников
(Наименование вредакции Закона Московской области
от 31.07.2020г. № 169/2020-ОЗ)
(В редакции законовМосковской области
от 25.05.2020г. № 100/2020-ОЗ ;
от 31.07.2020г. № 169/2020-ОЗ)
Принят постановлением
Московской областной Думы
от 21декабря 2017 года № 22/40-П
Статья 1
НастоящимЗаконом, в соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «Осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федеральным законом от 6октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации», Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Обобщих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,органы местного самоуправления городских округов Московской области (далее -органы местного самоуправления, муниципальные образования) наделяютсяотдельными государственными полномочиями Московской области по оформлению всобственность Московской области сибиреязвенных скотомогильников, пообустройству и содержанию сибиреязвенных скотомогильников (далее -государственные полномочия).
(Статья1 в редакции Закона Московской области от 31.07.2020г. № 169/2020-ОЗ)
Статья 2
Для целейнастоящего Закона используются следующие основные понятия:
1)ветеринарно-санитарные правила - «Ветеринарно-санитарные правила сбора,утилизации и уничтожения биологических отходов», утвержденные приказомМинистерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации04.12.1995 № 13-7-2/469 (зарегистрировано в Минюсте Российской Федерации 05.01.1996№ 1005);
«2)сибиреязвенный скотомогильник – земельный участок или часть земельного участка,находящегося в границах, определенных ветеринарно-санитарной карточкой,соответствующий ветеринарно-санитарным правилам, на котором размещаетсяотдельное захоронение останков животных, павших от сибирской язвы;
3)оформление сибиреязвенных скотомогильников в собственность Московской области –комплекс мероприятий, необходимых для постановки бесхозяйных сибиреязвенныхскотомогильников на государственный кадастровый учет и государственнойрегистрации права собственности Московской области на них;
(Пункты2-3 в редакции Закона Московской области от 26.12.2019г. № 288/2019-ОЗ)
4)обустройство сибиреязвенных скотомогильников – комплекс работ по приведениютерритории сибиреязвенных скотомогильников, находящихся в собственностиМосковской области, в соответствие с ветеринарно-санитарными правилами, илипроведение работ на земельных участках, занятых сибиреязвеннымискотомогильниками, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, вслучае расположения таких участков на землях лесного фонда, в соответствии светеринарно-санитарными правилами;»;
5)содержание сибиреязвенных скотомогильников – комплекс работ, необходимых дляподдержания состояния территории обустроенных сибиреязвенных скотомогильников всоответствии с ветеринарно-санитарными правилами;
(Пункты4 и 5 в редакции Закона Московской области от 31.07.2020г. № 169/2020-ОЗ)
6)уполномоченный орган - центральный исполнительный орган государственной властиМосковской области, осуществляющий исполнительно-распорядительную деятельностьна территории Московской области в области обеспечения эпизоотического иветеринарно-санитарного благополучия на территории Московской области.
(Пункт6 в редакции Закона Московской области от 25.05.2020г. № 100/2020-ОЗ)
Статья 3
1. Органыместного самоуправления наделяются следующими государственными полномочиями:
1) оформлениебесхозяйных сибиреязвенных скотомогильников;
2)обустройство сибиреязвенных скотомогильников;
3) содержаниесибиреязвенных скотомогильников.
(Часть1 в редакции Закона Московской области от 31.07.2020г. № 169/2020-ОЗ)
2. Сибиреязвенные скотомогильники, находящиеся в собственностиМосковской области, для осуществления государственных полномочий,предусмотренных настоящим Законом, передаются в постоянное (бессрочное)пользование органам местного самоуправления. Перечень сибиреязвенныхскотомогильников, в отношении которых органы местного самоуправления городскихокругов Московской области наделяются государственными полномочиями Московскойобласти по оформлению в собственность Московской области, их обустройству исодержанию, утверждается Правительством Московской области.
(Часть2 в редакции Закона Московской области от 26.12.2019г. № 288/2019-ОЗ)
Статья 4
1. Органыместного самоуправления при осуществлении государственных полномочий имеютправо на:
1) финансовоеобеспечение исполнения государственных полномочий за счет субвенций,предоставляемых из бюджета Московской области;
2) принятиемуниципальных правовых актов по вопросам осуществления государственныхполномочий;
3)дополнительное использование собственных финансовых средств для осуществлениягосударственных полномочий, в случаях и порядке, предусмотренном уставоммуниципального образования;
4) участие всогласительных процедурах либо обжалование в судебном порядке письменныхпредписаний уполномоченного органа по устранению нарушений, допущенных приосуществлении государственных полномочий.
2. Органыместного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны:
1)самостоятельно организовать деятельность по осуществлению государственныхполномочий в соответствии с федеральными законами и иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, а также нормативными правовыми актамиМосковской области;
2)обеспечивать целевое и эффективное использование финансовых средств, выделенныхиз бюджета Московской области на осуществление государственных полномочий.
3. Органыместного самоуправления при осуществлении государственных полномочий могутиметь иные права и обязанности в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.
Статья 5
1. Контроль завыполнением органами местного самоуправления переданных государственныхполномочий осуществляется уполномоченным органом.
2. Контрольосуществляется путем:
1) направлениязапросов необходимой информации, документов и объяснений у органов местногосамоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;
2)рассмотрения и анализа отчетности, представляемой в соответствии со статьей 7настоящего Закона;
3) отчетовдолжностных лиц органов местного самоуправления о ходе осуществлениягосударственных полномочий;
4) анализадеятельности органов местного самоуправления по осуществлению государственныхполномочий и внесения предложений по совершенствованию деятельности указанныхорганов или прекращению данных полномочий;
5) проведенияпроверок деятельности органов местного самоуправления и их должностных лиц поосуществлению государственных полномочий и использованию для этих целейфинансовых средств из бюджета Московской области.
3.Уполномоченный орган в пределах своей компетенции при осуществлении органамиместного самоуправления государственных полномочий имеет право:
1) издаватьправовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий;
2) оказыватьметодическую помощь органам местного самоуправления в организации работы поосуществлению государственных полномочий;
3) запрашиватьнеобходимую информацию, документы и объяснения у органов местногосамоуправления и их должностных лиц по вопросам осуществления государственныхполномочий;
4) даватьписьменные предписания по устранению нарушений, допущенных органами местногосамоуправления при осуществлении государственных полномочий;
5)координировать деятельность органов местного самоуправления по вопросамосуществления государственных полномочий.
4.Уполномоченный орган в пределах своей компетенции при осуществлении органамиместного самоуправления государственных полномочий обязан:
1) обеспечитьпередачу органам местного самоуправления финансовых средств для осуществлениягосударственных полномочий;
2) довести доорганов местного самоуправления информацию о порядке, сроках представления иформах отчетности об осуществлении государственных полномочий и о расходованиипредоставленных финансовых средств;
3) оказыватьсодействие органам местного самоуправления в решении вопросов, связанных сосуществлением ими государственных полномочий.
5.Уполномоченный орган при осуществлении органами местного самоуправлениягосударственных полномочий может иметь иные права и обязанности,предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Статья 6
1.Финансирование государственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетаммуниципальных образований Московской области из бюджета Московской области наочередной финансовый год и плановый период.
2.Общий объем субвенций, предусмотренный в бюджете Московской области бюджетаммуниципальных образований Московской области на осуществление государственныхполномочий, определяется в соответствии с Методикой расчета объема субвенций,предоставляемых бюджетам городских округов Московской области из бюджетаМосковской области на осуществление отдельных государственных полномочий пооформлению сибиреязвенных скотомогильников в собственность Московской области,обустройству и содержанию сибиреязвенных скотомогильников, согласно приложению1 к настоящему Закону.
Показателямираспределения между муниципальными образованиями Московской области общегообъема субвенций являются количество и площадь сибиреязвенных скотомогильников,подлежащих оформлению в собственность Московской области, а также количество иплощадь сибиреязвенных скотомогильников, подлежащих обустройству и содержаниюна территории соответствующего муниципального образования Московской области.
(Часть2 в редакции Закона Московской области от 31.07.2020г. № 169/2020-ОЗ)
3. Нормативырасходов, применяемых для расчета субвенций бюджетам муниципальных образованийМосковской области, установлены в Приложении 2 к настоящему Закону.
4. Размерсубвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Московскойобласти из бюджета Московской области на реализацию государственных полномочий,утверждается законом Московской области о бюджете Московской области насоответствующий финансовый год и плановый период.
5. Субвенции,предоставляемые бюджетам муниципальных образований Московской области избюджета Московской области на реализацию государственных полномочий, носятцелевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
6. Изменениеобъема средств, предоставляемых в форме субвенций бюджету муниципальногообразования, осуществляется путем внесения изменений в закон Московской областио бюджете Московской области на соответствующий финансовый год и плановыйпериод.
7.Предоставление субвенции осуществляется в порядке, установленном для исполнениябюджета Московской области в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Московской области.
8. Субвенция,использованная не по целевому назначению, подлежит возврату в бюджет Московскойобласти в сроки, установленные уполномоченным Правительством центральнымисполнительным органом государственной власти Московской области.
9. Неиспользованные по состоянию на 1 января текущего финансового года остаткисубвенций подлежат возврату в бюджет Московской области в течение 10 рабочихдней текущего финансового года.
Статья 7
1. Органыместного самоуправления представляют в уполномоченный орган отчеты обиспользовании субвенций, переданных для осуществления государственныхполномочий, в сроки, по форме и порядке, утвержденными уполномоченным органом.
2. Органыместного самоуправления представляют в уполномоченный орган квартальные игодовые отчеты об использовании субвенций, переданных им для осуществлениягосударственных полномочий.
Статья 8
1. Органыместного самоуправления наделяются государственными полномочиями,установленными настоящим Законом, на неограниченный срок.
2.Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочийпрекращается в случае неисполнения государственных полномочий.
3.Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочийпрекращается в случае вступления в силу федерального закона, в соответствии скоторым Московская область утрачивает соответствующие государственныеполномочия либо возможность наделения ими органов местного самоуправления.
4.Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочийпрекращается в случае вступления в силу закона Московской области, всоответствии с которым осуществляется перераспределение полномочий междуорганами государственной власти Московской области и органами местногосамоуправления, и установленные настоящим Законом полномочия перераспределяютсяорганам местного самоуправления.
5. Прекращениеисполнения органами местного самоуправления государственных полномочийосуществляется законом Московской области.
6. Прекращениеосуществления органами местного самоуправления государственных полномочийвлечет за собой прекращение финансирования государственных полномочий.
Статья 9
1. Органыместного самоуправления, их должностные лица несут ответственность занеисполнение или ненадлежащее исполнение государственных полномочий всоответствии с законодательством Российской Федерации и законодательствомМосковской области.
2. В случаевыявления нарушений законодательства Российской Федерации и законодательстваМосковской области при осуществлении отдельных государственных полномочий, атакже нецелевого и неэффективного использования финансовых средств, переданныхорганам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий,уполномоченный орган вправе:
1) даватьписьменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные дляисполнения органами местного самоуправления и их должностными лицами;
2) обращатьсяв представительный орган муниципального образования, к главе муниципальногообразования, иным должностным лицам местного самоуправления с предложениями оналожении дисциплинарных взысканий на виновных должностных лиц местногосамоуправления.
3. Споры иразногласия, возникающие между органами государственной власти Московскойобласти и органами местного самоуправления в процессе осуществлениягосударственных полномочий, разрешаются посредством согласительных процедур илив судебном порядке.
Статья 10
1. НастоящийЗакон вступает в силу 1 января 2018 года.
2. С датывступления в силу настоящего Закона нормативные правовые акты Московскойобласти и органов местного самоуправления муниципальных образований Московскойобласти, действующие на территории Московской области, до приведения их всоответствие с настоящим Законом, применяются в части, не противоречащейнастоящему Закону.
Губернатор
Московскойобласти А.Ю. Воробьев
Приложение1
кЗакону Московской области
«Овнесении изменений
вЗакон Московской области
«Онаделении органов местного
самоуправлениягородских округов
Московскойобласти отдельными
государственнымиполномочиями
Московскойобласти по оформлению
сибиреязвенныхскотомогильников
всобственность Московской области,
обустройствуи содержанию
сибиреязвенныхскотомогильников»
Методика
расчетаобъема субвенций, предоставляемых бюджетам городских округов Московской областииз бюджета Московской области на осуществление отдельных государственныхполномочий по оформлению сибиреязвенных скотомогильников в собственностьМосковской области, обустройству и содержанию сибиреязвенных скотомогильников
(Методикав редакции Закона Московской области от 31.07.2020г. № 169/2020-ОЗ)
1.Общий объем субвенций бюджетам городских округов Московской области из бюджетаМосковской области на осуществление отдельных государственных полномочийМосковской области (далее – государственные полномочия) по оформлениюсибиреязвенных скотомогильников в собственность Московской области,обустройству и содержанию сибиреязвенных скотомогильников, определяется поформуле:
, где:
V –общий объем субвенций бюджетам городских округов Московской области наосуществление государственных полномочий;
n –количество городских округов Московской области на территории которыхрасположены сибиреязвенные скотомогильники;
Vi– объем субвенции бюджету i-го городского округа на осуществлениегосударственных полномочий.
Объемсубвенции бюджету i-го городского округа на осуществление государственныхполномочий определяется по формуле:
,
где:
Pi–расходы i-го городского округа на оформление сибиреязвенных скотомогильников,расположенных на территории i-го городского округа, в собственность Московскойобласти;
Oi– расходы i-го городского округа на обустройство сибиреязвенныхскотомогильников, расположенных на территории i-го городского округа;
Gi– расходы i-го городского округа на содержание сибиреязвенных скотомогильников,расположенных на территории i-го городского округа.
2.Расходы i-го городского округа на оформление сибиреязвенных скотомогильников,расположенных на территории i-го городского округа, в собственность Московскойобласти, определяются по формуле:
,
где:
Np – норматив расходов на проведение мероприятий по оформлению сибиреязвенныхскотомогильников в собственность Московской области на 1 квадратный метрскотомогильника, установленный в соответствии с Приложением 2 к ЗаконуМосковской области «О наделении органов местного самоуправления городскихокругов Московской области отдельными государственными полномочиями Московскойобласти по оформлению сибиреязвенных скотомогильников в собственностьМосковской области, обустройству и содержанию сибиреязвенных скотомогильников»(далее – Приложение 2 к Закону);
npi– количество бесхозяйных сибиреязвенных скотомогильников на территории i-гогородского округа;
Spij– площадь j-го бесхозяйного сибиреязвенного скотомогильника на территории i-гогородского округа;
Npl– норматив расходов на проведение мероприятий по подготовке проектнойдокументации, связанной с переводом земель лесного фонда в земли иных (других)категорий, на один сибиреязвенный скотомогильник, установленный в соответствиис Приложением 2 к Закону;
Cpli– количество бесхозяйных сибиреязвенных скотомогильников, расположенных натерритории i-го городского округа на землях лесного фонда, подлежащихоформлению в собственность Московской области;
Rpi– расходы i-го городского округа на организацию мероприятий по оформлениюсибиреязвенных скотомогильников, расположенных на территории i-го городскогоокруга, в собственность Московской области определяются по формуле:
,
где:
Rзп– средняя величина затрат по Московской области на выплату одному работникуорганов местного самоуправления годовой заработной платы (с учетом начисленийна выплаты по оплате труда) устанавливается в соответствии с Методикой расчетанорматива расходов на обеспечение деятельности органов местного самоуправленияи муниципальных органов муниципальных образований Московской области,направленной на организацию предоставления муниципальных услуг в соответствии свопросами местного значения, применяемого при расчетах межбюджетных трансфертовиз бюджета Московской области, утвержденной постановлением ПравительстваМосковской области от 21.10.2011 № 1235/43 «О Методике расчета нормативарасходов на обеспечение деятельности органов местного самоуправления имуниципальных органов муниципальных образований Московской области,направленной на организацию предоставления муниципальных услуг в соответствии свопросами местного значения, применяемого при расчетах межбюджетных трансфертовиз бюджета Московской области»;
krp– коэффициент нагрузки на одного работника, обеспечивающего исполнениегосударственных полномочий по оформлению бесхозяйных сибиреязвенныхскотомогильников, расположенных на территории i-го городского округа, всобственность Московской области, равный 0,1;
Cpi– количество бесхозяйных сибиреязвенных скотомогильников, расположенных натерритории i-го городского округа, подлежащих оформлению в собственностьМосковской области;
Mpi– материальные расходы i-го городского округа, необходимые для исполнениягосударственного полномочия по оформлению сибиреязвенных скотомогильников,расположенных на территории i-го городского округа, в собственность Московскойобласти.
Объемматериальных расходов определяется из расчета 20 процентов годового фондаоплаты труда и начислений на оплату труда работников, обеспечивающих исполнениегосударственных полномочий по оформлению сибиреязвенных скотомогильников,расположенных на территории i-го городского округа, в собственность Московскойобласти определяется по формуле:
.
3.Расходы i-го городского округа на обустройство сибиреязвенных скотомогильников,расположенных на территории i-го городского округа, определяются по формуле:
где:
No– норматив расходов на обустройство 1 квадратного метра сибиреязвенногоскотомогильника, не соответствующего ветеринарно-санитарным правилам,установленный в соответствии с Приложением 2 к Закону;
noi– количество сибиреязвенных скотомогильников, не соответствующихветеринарно-санитарным правилам, расположенных на территории i-го городскогоокруга;
Soij– площадь j-го сибиреязвенного скотомогильника, не соответствующеговетеринарно-санитарным правилам, расположенного на территории i-го городскогоокруга;
Nol– норматив расходов на проведение мероприятий по подготовке проекта освоениялесов на один земельный участок, расположенный на землях лесного фонда, занятыйсибиреязвенным скотомогильником, установленный в соответствии с Приложением 2 кЗакону;
Coli–количество сибиреязвенных скотомогильников, не соответствующихветеринарно-санитарным правилам и расположенных на землях лесного фонда, натерритории i-го городского округа;
Roi–расходы i-го городского округа на организацию мероприятий по обустройствусибиреязвенных скотомогильников, расположенных на территории i-го городскогоокруга, не соответствующих ветеринарно-санитарным правилам, определяются поформуле:
,
где:
kro– коэффициент нагрузки на одного работника, обеспечивающего исполнениегосударственного полномочия обустройству сибиреязвенных скотомогильников, несоответствующих ветеринарно-санитарным правилам, равный 0,1;
Coi– количество сибиреязвенных скотомогильников, расположенных на территории i-гогородского округа, не соответствующих ветеринарно-санитарным правилам;
Moi–материальные расходы i-го городского округа, необходимые для исполнениягосударственного полномочия обустройству сибиреязвенных скотомогильников,расположенных на территории i-го городского округа, не соответствующихветеринарно-санитарным правилам.
Объемматериальных расходов определяется из расчета 20 процентов годового фондаоплаты труда и начислений на оплату труда работников, обеспечивающих исполнениегосударственных полномочий обустройству сибиреязвенных скотомогильников,расположенных на территории i-го городского округа, не соответствующихветеринарно-санитарным правилам:
.
4.Расходы i-го городского округа на содержание сибиреязвенных скотомогильников,расположенных на территории i-го городского округа, определяются по формуле:
,
где:
Ng– норматив расходов на содержание 1 квадратного метра сибиреязвенногоскотомогильника, установленный в соответствии с Приложением 2 к Закону;
ngi– количество сибиреязвенных скотомогильников, расположенных на территории i-гогородского округа;
Sgij– площадь j-го сибиреязвенного скотомогильника, расположенных на территорииi-го городского округа;
kg– корректирующий коэффициент, учитывающий площадь сибиреязвенного скотомогильника,расположенного на территории i-го городского округа.
Вслучае если площадь сибиреязвенного скотомогильника:
до3000 квадратных метров, kg = 1;
от3000 до 6000 квадратных метров, kg = 0,8;
от6000 до 9000 квадратных метров, kg = 0,6;
от9000 квадратных метров, kg = 0,4;
Rgi– расходы i-го городского округа на организацию мероприятий по содержаниюсибиреязвенных скотомогильников, расположенных на территории i-го городскогоокруга, определяются по формуле:
,
где:
krg– коэффициент нагрузки на одного работника, обеспечивающего исполнениегосударственного полномочия по содержанию сибиреязвенных скотомогильников,равный 0,1;
Cgi– количество сибиреязвенных скотомогильников, расположенных на территории i-гогородского округа;
Mgi– материальные расходы i-го городского округа, необходимые для исполнениягосударственного полномочия по содержанию сибиреязвенных скотомогильников,расположенных на территории i-го городского округа.
Объемматериальных расходов определяется из расчета 20 процентов годового фондаоплаты труда и начислений на оплату труда работников, обеспечивающих исполнениегосударственного полномочия по содержанию сибиреязвенных скотомогильников,расположенных на территории i-го городского округа:
.
Расходыi-го городского округа на содержание сибиреязвенных скотомогильников,предусматриваются, начиная с финансового года, следующего за финансовым годом,в котором указанные сибиреязвенные скотомогильники, расположенные на территорииi-го городского округа, были приведены в соответствие с ветеринарно-санитарнымиправилами.
5.Расходы на оформление сибиреязвенных скотомогильников и их обустройствоявляются разовыми.
6.Расчетная площадь сибиреязвенного скотомогильника может быть уточнена порезультатам проведения мероприятий по кадастровому учету.
7.Органы местного самоуправления городского округа в пределах предусмотренногообъема субвенций самостоятельно определяют структуру расходов в рамках целевогоназначения субвенций.
Приложение2
кЗакону Московской области
«Онаделении органов местного
самоуправлениягородских округов
Московскойобласти отдельными
государственнымиполномочиями
Московскойобласти по оформлению
сибиреязвенныхскотомогильников
всобственность Московской области,
обустройствуи содержанию
сибиреязвенныхскотомогильников»
(Приложение2 в редакции Закона Московской области
от 31.07.2020г. № 169/2020-ОЗ)
Нормативы
расходовдля расчета субвенции, предоставляемой бюджету городского округа Московскойобласти из бюджета Московской области на осуществление отдельныхгосударственных полномочий Московской области по оформлению сибиреязвенныхскотомогильников в собственность Московской области, обустройству и содержаниюсибиреязвенных скотомогильников
в рублях
| Норматив расходов на проведение мероприятий по оформлению сибиреязвенных скотомогильников в собственность Московской области на 1 кв. м. скотомогильника | 31,03 |
| Норматив расходов по подготовке проектной документации, по переводу земель лесного фонда в земли иных (других) категорий на один сибиреязвенный скотомогильник | 350 745,94 |
| Норматив расходов по подготовке проекта освоения лесов на один сибиреязвенный скотомогильник, расположенный на землях лесного фонда | 106 250,00 |
| Норматив расходов на обустройство 1 кв. м. сибиреязвенного скотомогильника, не соответствующего ветеринарно-санитарным правилам | 522,04 |
| Норматив расходов на содержание 1 кв. м. сибиреязвенного скотомогильника | 43,15 |