Постановление Думы Московской области от 07.06.2018 № 21/54-П

 

 

 

 

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

ДУМА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 07 июня 2018 г. № 21/54-П

 

 

О проекте закона Московской области «О внесенииизменений в Закон Московской области «О регулировании земельных отношений вМосковской области»

 

 

Рассмотрев проект закона Московской области «О внесенииизменений в Закон Московской области «О регулировании земельных отношений вМосковской области», внесенный Губернатором Московской области, Московскаяобластная Дума

 

постановила:

 

1. Одобрить проект закона Московской области «О внесенииизменений в Закон Московской области «О регулировании земельных отношений вМосковской области». (Прилагается.)

2. Направить проект закона Московской области «Овнесении изменений в Закон Московской области «О регулировании земельныхотношений в Московской области» во фракции в Московской областной Думе, в комитеты, Государственно-правовое управлениеМосковской областной Думы, Губернатору Московской области для подготовки и представлениязамечаний и предложений в Комитет по имущественным отношениям иземлепользованию в срок до 19.06.2018.

3. Поручить Комитету по имущественным отношениям иземлепользованию доработать проект закона Московской области «О внесенииизменений в Закон Московской области «О регулировании земельных отношений вМосковской области» с учетом представленных замечаний и предложений, а также замечаний ипредложений, поступивших в ходе обсуждения проекта закона на заседанииМосковской областной Думы, и внести доработанный проект закона на заседаниеМосковской областной Думы 21.06.2018.

4. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на первого заместителя Председателя Московской областной Думы ЧаплинаН.Ю.

 

 

Председатель

Московскойобластной Думы                                          И.Ю. Брынцалов

 

 

 

Одобрен постановлением

Московской областной Думы

от07 июня 2018 г.  № 21/54-П

 

Проект

 

Закон

Московской Области

 

 

Овнесении изменений в Закон Московской области «О регулировании земельныхотношений в Московской области»

 

 

Статья1

 

Внестив Закон Московской области № 23/96-ОЗ«О регулировании земельных отношений в Московской области» (в редакции ЗаконаМосковской области № 106/2006-ОЗ, с изменениями, внесенными законами Московскойобласти № 244/2006-ОЗ, № 23/2007-ОЗ, № 16/2008-ОЗ, № 125/2008-ОЗ, №236/2008-ОЗ, № 96/2009-ОЗ, № 181/2009-ОЗ, № 10/2010-ОЗ, № 61/2010-ОЗ, №104/2010-ОЗ, № 125/2011-ОЗ, № 217/2011-ОЗ, № 11/2012-ОЗ, № 218/2012-ОЗ, №219/2012-ОЗ, № 220/2012-ОЗ, № 83/2013-ОЗ, № 96/2013-ОЗ, № 160/2013-ОЗ, №46/2014-ОЗ, № 178/2014-ОЗ, № 182/2014-ОЗ, № 26/2015-ОЗ, № 83/2015-ОЗ, №9/2016-ОЗ, № 11/2016-ОЗ, № 14/2016-ОЗ, № 64/2016-ОЗ, № 163/2016-ОЗ, №30/2017-ОЗ, № 63/2017-ОЗ, № 70/2017-ОЗ, № 124/2017-ОЗ, № 152/2017-ОЗ, №162/2017-ОЗ, № 201/2017-ОЗ, № 12/2018-ОЗ, № 66/2018-ОЗ) следующие изменения:

 

1)пункт 6 части 3 статьи 1 изложить в следующей редакции:

«6)определяется порядок установления и прекращения органами государственной властиМосковской области и органами местного самоуправления публичных сервитутов, заисключением случаев установления публичного сервитута законом или инымнормативным правовым актом Российской Федерации;»;

2) встатье 4:

часть1 дополнить пунктом 1⁶ следующего содержания:

«1⁶)принимает решения об установлении публичных сервитутов в отношении земельныхучастков в границах полос отвода автомобильных дорог регионального илимежмуниципального значения Московской области в целях прокладки, переноса,переустройства инженерных коммуникаций и их эксплуатации в порядке,предусмотренном законом или иным нормативным правовым актом РоссийскойФедерации;»;

подпункт«б» пункта 10 части 1 изложить в следующей редакции:

«б)ограничений права собственности и иных вещных прав на земельные участки и ихпрекращения в связи с установлением и прекращением публичных сервитутов, заисключением случаев, установленных законом или иным нормативным правовым актомРоссийской Федерации;»;

3) встатье 15:

часть3 изложить в следующей редакции:

«3.Порядок и условия внесения арендной платы определяются договором арендыземельного участка.

Договоромаренды предусматривается, что в случае направления арендатору письменногопредупреждения в связи с неисполнением им обязательства по внесению аренднойплаты он обязан внести арендную плату в течение пяти рабочих дней со дняполучения такого предупреждения.

Вслучаях, предусмотренных договором аренды земельного участка, изменение размераарендной платы осуществляется на основании письменного уведомления,направленного арендодателем арендатору.

Документы (информация), сведения, связанные с исполнением договорныхотношений, направляются уполномоченным органом Московской области на бумажномносителе или в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи, в томчисле посредством личного кабинета арендатора.»;

дополнитьчастью 3¹ следующего содержания:

«3¹.Личный кабинет арендатора – информационный ресурс, который размещен в единой информационной системев сфере управления государственным и муниципальным имуществом Московскойобласти, находящейся в ведении уполномоченного органа Московской области, винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет», и ведение которогоосуществляется указанным органом в установленном им порядке. В случаях,предусмотренных настоящим Законом, личный кабинет арендатора может бытьиспользован для реализации арендодателем и арендатором своих прав и обязанностей,установленных договором аренды земельного участка.

Личный кабинет арендатора используется арендаторомдля получения от арендодателя и передачи арендодателю документов (информации) исведений, связанных с исполнением договорных отношений.

Порядок получения и использования арендатором доступа к личному кабинетуарендатора определяется уполномоченным органом Московской области.

Порядок и сроки направления арендатором уведомления об использовании (оботказе от использования) личного кабинета арендатора для получения отарендодателя документов устанавливаются уполномоченным органом Московскойобласти.

Для получения документов, используемых сторонами арендных отношений приисполнении своих прав и обязанностей, в электронной форме через личный кабинетарендатора арендатор направляет в уполномоченный орган Московской областиуведомление об использовании личного кабинета арендатора.

После получения арендодателем уведомления об использовании личногокабинета арендатора направление документов (информации) и сведений арендаторуна бумажном носителе или в электронной форме по телекоммуникационным каналамсвязи уполномоченным органом Московской области не производится до получения отарендатора уведомления об отказе от использования личного кабинета арендатора.

Уведомление арендатором уполномоченного органа Московской области обиспользовании личного кабинета арендатора направляется автоматически прирегистрации арендатора в единой информационной системе в сфере управлениягосударственным и муниципальным имуществом Московской области.

Арендаторы, имеющие доступ к личному кабинету арендатора, получают отарендодателя в электронной форме через личный кабинет арендатора документы(информацию) и сведения, используемые для реализации арендодателем иарендатором своих прав и обязанностей, установленных договором арендыземельного участка.

Для получения на бумажном носителе используемых арендатором документоварендаторы, получившие доступ к личному кабинету арендатора, направляютарендодателю уведомление о необходимости получения таких документов на бумажномносителе.

Переданные арендатором в уполномоченный орган Московской области черезличный кабинет арендатора документы в электронной форме, подписанные простойэлектронной подписью, сформированной в порядке, установленном уполномоченныморганом Московской области в соответствии с требованиями Федерального закона от6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи», признаются равнозначнымидокументам на бумажном носителе, подписанным собственноручной подписьюарендатора или его представителя.»;

4) вчасти 2 статьи 15¹:

абзацвторой изложить в следующей редакции:

«Богородский городскойокруг, городской округ Ликино-Дулёво, городской округ Орехово-Зуево, Городскойокруг Подольск, городской округ Рошаль, Можайский городской округ,Наро-Фоминский городской округ;» ;

в абзаце третьем слова «, Ногинский муниципальный район »исключить;

5) статью 17 изложить в следующей редакции:

«Статья 17. Порядок установления публичных сервитутов на территорииМосковской области

 

1. Публичные сервитуты устанавливаются Правительством Московскойобласти, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1⁶ части 1статьи 4 настоящего Закона, по инициативе центральных исполнительных органовгосударственной власти Московской области или по представлению органов местногосамоуправления.

Публичные сервитуты в отношении земельных участков, расположенных вграницах полос отвода автомобильных дорог регионального или межмуниципальногозначения Московской области в целях прокладки, переноса, переустройстваинженерных коммуникаций и их эксплуатации, устанавливаются уполномоченныморганом Московской области по заявлениям владельцев инженерных коммуникаций.

2. Публичные сервитуты, необходимые для обеспечения интересов местногосамоуправления или местного населения, устанавливают органы местногосамоуправления.

Органы местного самоуправления устанавливают публичные сервитуты пособственной инициативе, а также по ходатайству заинтересованных физических июридических лиц.

3. Публичный сервитут может устанавливаться одновременно с принятиемрешения о предоставлении земельного участка либо в отношении земельногоучастка, находящегося в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, впожизненном наследуемом владении или в безвозмездном срочном пользовании.

Правительство Московской области и органы местного самоуправленияпринимают решения об установлении публичного сервитута независимо от того,какой орган принял решение о предоставлении земельного участка и когда оно былопринято.

Публичные сервитуты устанавливаются в отношении земельных участков,прошедших государственный кадастровый учет, за исключением случаев,предусмотренных законом или иным нормативным правовым актом РоссийскойФедерации.

Установление публичного сервитута осуществляется с учетом результатовобщественных слушаний, за исключением случаев, предусмотренных законом или инымнормативным правовым актом Российской Федерации.

4. Представление или ходатайство об установлении публичного сервитутадолжно содержать следующие сведения:

1) о земельном участке, в отношении которого предполагается установитьпубличный сервитут: местоположение, площадь, обременения, кадастровый номер,категория земель, вид разрешенного использования;

2) о собственнике, землепользователе, землевладельце земельного участка,в том числе идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), данныегосударственной регистрации юридического лица (номер, дата внесения записи вЕдиный государственный реестр юридических лиц) и государственной регистрацииправа на земельный участок.

Данные государственной регистрации юридического лица и государственнойрегистрации права на земельный участок представляются на основании выписки изсоответствующего государственного реестра;

3) о цели установления публичного сервитута (содержание публичногосервитута) и обоснование необходимости его установления;

4) о предлагаемом сроке действия публичного сервитута;

5) о сфере действия публичного сервитута.

Требования к форме и содержанию заявления об установлении публичногосервитута в границах полос отвода автомобильных дорог регионального илимежмуниципального значения Московской области в целях прокладки, переноса,переустройства инженерных коммуникаций и их эксплуатации устанавливаютсяфедеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработкегосударственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожногохозяйства, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти,осуществляющим функции по выработке государственной политики инормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

5. Ходатайство об установлении публичного сервитута подписываетсяруководителем юридического лица (руководителями юридических лиц) и (или)физическим лицом (физическими лицами) с указанием:

1) для физического лица – фамилии, имени, отчества, паспортных данных,места жительства;

2) для юридического лица – полного наименования, данных государственнойрегистрации и индивидуального номера налогоплательщика (ИНН).

6. В течение пяти рабочих дней со дня регистрации представления илиходатайства об установлении публичного сервитута собственнику,землепользователю или землевладельцу земельного участка направляется письменноеизвещение.

7. Решение об установлении публичного сервитута или об отказе в этомдолжно быть принято в течение трех месяцев со дня регистрации представления илиходатайства.

Решения об отказе в установлении публичного сервитута могут быть принятыв случаях, если:

1) установление публичного сервитута приведет к невозможности использованияземельного участка;

2) цель, для достижения которой предполагалось установить публичныйсервитут, может быть достигнута другим способом, в том числе путем установлениячастного сервитута;

3) не представлено достаточного обоснования необходимости установленияпубличного сервитута;

4) публичный сервитут не соответствует правовому режиму использованияземельного участка;

5) отсутствует протокол общественных слушаний по вопросу установленияпубличного сервитута;

6) уполномоченный орган Московской области не вправе устанавливатьпубличный сервитут на заявленных земельных участках;

7) сведения, предоставленные в заявлении и документах, не соответствуютцели установления публичного сервитута;

8) установление публичного сервитута на заявленных земельных участкахневозможно.

8. Правовой акт об установлении публичного сервитута должен содержатьследующие сведения:

1) о земельном участке, в отношении которого установлен публичныйсервитут: кадастровый номер, площадь, категория земель и разрешенноеиспользование земельного участка, адрес или местоположение земельного участка,обременения;

2) о собственнике, землепользователе или землевладельце соответствующегоземельного участка: полное наименование юридического лица, данные егогосударственной регистрации, индивидуальный номер налогоплательщика (ИНН),фамилия, имя, отчество физического лица и индивидуальный номерналогоплательщика (ИНН);

3) о содержании публичного сервитута и сфере его действия, в том числесведения о части земельного участка, который должен быть обособлен (обозначен),если это возможно, для осуществления заинтересованными лицами праваограниченного пользования земельным участком;

4) о сроке действия публичного сервитута;

5) об условиях установления публичного сервитута.

9. Копия правового акта об установлении публичного сервитута в течениепяти рабочих дней со дня принятия направляется правообладателю земельногоучастка, в отношении которого он был установлен.

10. Уполномоченный орган Московской области и органы местногосамоуправления обеспечивают государственную регистрацию ограничения права наземельный участок в связи с установлением публичного сервитута, за исключениемслучаев, предусмотренных законом или иным нормативным правовым актом РоссийскойФедерации.

Уведомление правообладателя земельного участка, обремененного публичнымсервитутом, о государственной регистрации ограничения права на земельныйучасток осуществляется в порядке, установленном законодательством огосударственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Правовой акт об установлении публичных сервитутов в течение 10 рабочихдней со дня государственной регистрации ограничения права на земельный участокподлежит опубликованию в средствах массовой информации, являющихся источникомофициального опубликования нормативных правовых актов органов государственнойвласти Московской области или актов органов местного самоуправления.

11. Правообладатель земельного участка, обремененного публичнымсервитутом, вправе направить в орган, принявший решение об его установлении, заявлениео прекращении публичного сервитута или об установлении соразмерной платы.

Заявление должно быть рассмотрено в течение двух месяцев со дня егорегистрации.

12. Лица, права которых ограничиваются публичным сервитутом, а такжелица, заинтересованные в его установлении или прекращении, и их представителидо принятия соответствующего решения имеют право знакомиться с материалами повопросу установления или прекращения публичного сервитута, письменно даватьнеобходимые разъяснения и заявлять о своем согласии или несогласии сустановлением или прекращением публичного сервитута, а также присутствовать приобсуждении этих вопросов и принятии решений.

Правительство Московской области или органы местного самоуправлениясвоевременно извещают в письменной форме соответствующих лиц о месте и временирассмотрения вопросов по поводу установления или прекращения публичныхсервитутов, а также обеспечивают возможность своевременного ознакомления
с соответствующими материалами.

13. Финансирование расходов, связанных с установлением и прекращениемпубличных сервитутов, в том числе с возмещением убытков правообладателюземельного участка, осуществляется соответственно за счет средств областногоили местного бюджета.

Финансирование расходов, связанных с организацией и проведениемобщественных слушаний по вопросу установления публичного сервитута,осуществляется за счет средств инициатора (инициаторов) его установления, в томчисле за счет лиц, направляющих ходатайство об установлении публичногосервитута.».

 

Статья 2

 

Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после его официальногоопубликования.