Постановление Правительства Московской области от 23.05.2018 № 326/18

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от23 мая 2018 г. № 326/18

 

г. Красногорск

 

 

Об утвержденииПоложения о Единой информационно-аналитической системе жилищно-коммунальногохозяйства Московской области и внесении изменений в постановления ПравительстваМосковской области от 17.04.2015 № 265/13 "О целесообразности заключенияинвестиционного договора между правительством Московской области иорганизацией, отобранной по итогам проведения открытого конкурса на правозаключения инвестиционного договора о реализации инвестиционного проекта посозданию и обеспечению функционирования единой информационно-аналитическойсистемы жилищно-коммунального хозяйства Московской области" и от31.03.2016 № 249/10 "Об автоматизированной информационной системе автоматизацииинспекционной деятельности Главного управления Московской области"Государственная жилищная инспекция Московской области"

 

(Вредакции Постановления Правительства Московской области

 от28.05.2019 г. № 297/15)

 

В целяхповышения эффективности и качества управления сферой жилищно-коммунальногохозяйства в Московской области Правительство Московской области постановляет:

1. Утвердитьприлагаемое Положение о Единой информационно-аналитической системежилищно-коммунального хозяйства Московской области (далее - Положение).

2. Внести впостановление Правительства Московской области от17.04.2015 № 265/13 "О целесообразности заключения инвестиционногодоговора между Правительством Московской области и организацией, отобранной поитогам проведения открытого конкурса на право заключения инвестиционногодоговора о реализации инвестиционного проекта по созданию и обеспечениюфункционирования единой информационно-аналитической системыжилищно-коммунального хозяйства Московской области" (с изменениями,внесенными постановлениями Правительства Московской области от 08.09.2015 №765/34, от 16.08.2016 № 584/29) следующие изменения:

пункты 6, 8признать утратившими силу.

3. Внести впостановление Правительства Московской области от31.03.2016 № 249/10 "Об Автоматизированной информационной системеавтоматизации инспекционной деятельности Главного управления Московской области"Государственная жилищная инспекция Московской области" (сизменениями, внесенными постановлением Правительства Московской области от14.06.2017 № 423/19) (далее - постановление) следующее изменение:

в преамбулеслова "Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ "О государственнойинформационной системе жилищно-коммунального хозяйства" и" исключить.

4. Внести вПоложение об Автоматизированной информационной системе автоматизацииинспекционной деятельности Главного управления Московской области"Государственная жилищная инспекция Московской области", утвержденноепостановлением, следующие изменения:

в пункте 9 слова"в том числе с Государственной информационной системойжилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ)," исключить;

пункт 10изложить в следующей редакции:

"10.Информационно-технологическое взаимодействие АИС ГЖИ Московской области с ЕИАСЖКХ осуществляется в автоматизированном режиме с целью размещения в ГИС ЖКХсведений, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ "Огосударственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства", всоответствии с Порядком взаимодействия государственной информационной системыжилищно-коммунального хозяйства с инфраструктурой, обеспечивающейинформационно-технологическое взаимодействие информационных систем,используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электроннойформе, с иными информационными системами, а также единых форматов дляинформационного взаимодействия иных информационных систем с государственнойинформационной системой жилищно-коммунального хозяйства, утвержденным приказомМинистерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации № 89,Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РоссийскойФедерации № 204/пр от 23.03.2015.";

в абзаце шестомпункта 13 слова ", в том числе с ГИС ЖКХ" исключить.

5. Министерствужилищно-коммунального хозяйства Московской области в срок до 29 июня 2018 годаутвердить Порядок подключения к Единой информационно-аналитической системежилищно-коммунального хозяйства Московской области (далее - ЕИАС ЖКХ)участников взаимодействия.

6. Центральнымисполнительным органам государственной власти Московской области,государственным органам Московской области обеспечивать ввод данных в ЕИАС ЖКХв объеме и в сроки, установленные в Положении.

7. Рекомендоватьорганам местного самоуправления муниципальных образований Московской области,юридическим лицам независимо от организационно-правовой формы и индивидуальнымпредпринимателям, осуществляющим предпринимательскую деятельность по управлениюмногоквартирными домами, а также юридическим лицам независимо от организационно-правовойформы и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим поставки ресурсов,необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные и жилыедома Московской области, руководствоваться Положением.

8. Главномууправлению по информационной политике Московской области обеспечить официальноеопубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости.Подмосковье", "Информационном вестнике Правительства Московскойобласти", размещение (опубликование) на сайте Правительства Московскойобласти в Интернет-портале Правительства Московской области и на"Официальном интернет-портале правовой информации"(www.pravo.gov.ru).

9. Настоящеепостановление вступает в силу на следующий день после его официальногоопубликования.

10. Контроль завыполнением настоящего постановления возложить на Вице-губернатораМосковской области Пестова Д.В.

(Пункт 10 в редакцииПостановления Правительства Московской области от28.05.2019 г. № 297/15)

 

 

Губернатор

Московскойобласти                                            А.Ю. Воробьев

 

 

 

Утверждено

постановлением Правительства

Московской области

от 23 мая 2018 г. № 326/18

 

Положение

о Единойинформационно-аналитической системе жилищно-коммунального хозяйства Московскойобласти

 

(Вредакции Постановления Правительства Московской области

от28.05.2019 г. № 297/15)

 

I. Общиеположения

 

1. НастоящееПоложение определяет задачи и функции Единой информационно-аналитическойсистемы жилищно-коммунального хозяйства Московской области (далее - ЕИАС ЖКХ),назначение, состав и правила использования информации, размещаемой в ЕИАС ЖКХ,состав участников информационного взаимодействия с использованием ЕИАС ЖКХ, ихполномочия, права и обязанности.

2. ЕИАС ЖКХявляется государственной информационной системой Московской области,предназначенной для автоматизации процессов сбора, обработки, предоставления ииспользования информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг поуправлению общим имуществом в многоквартирных домах (далее - МКД), работах посодержанию и ремонту общего имущества в МКД, предоставлении коммунальных услуги поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг,размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности поуказанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а такжеиных сведений, связанных со сферой жилищно-коммунального хозяйства Московскойобласти.

3. ЕИАС ЖКХявляется региональным сегментом государственной информационной системыжилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ), через который поставщикиинформации ЕИАС ЖКХ осуществляют доступ в ГИС ЖКХ, в том числе передачу данныхв соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ "О государственнойинформационной системе жилищно-коммунального хозяйства" (далее -Федеральный закон № 209-ФЗ), а также Порядком и способами размещенияинформации, ведения реестров в государственной информационной системежилищно-коммунального хозяйства, доступа к системе и к информации, размещеннойв ней, утвержденными приказом Министерства связи и массовых коммуникацийРоссийской Федерации № 589, Министерства строительства и жилищно-коммунальногохозяйства Российской Федерации № 944/пр от 28.12.2015.

4. Сведения,содержащиеся в ЕИАС ЖКХ (далее - информационный ресурс), являютсягосударственным информационным ресурсом Московской области. Правомочияобладателя информационного ресурса осуществляет Московская область, от именикоторой выступает Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московскойобласти.

5. Составинформационного ресурса соответствует составу сведений, предусмотренныхФедеральным законом № 209-ФЗ и приказом Министерства связи и массовыхкоммуникаций Российской Федерации № 74, Министерства строительства и жилищно-коммунальногохозяйства Российской Федерации № 114/пр от 29.02.2016 "Об утверждениисостава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации вгосударственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства"(далее - Приказ).

6.Функциональные возможности ЕИАС ЖКХ и информационный ресурс используютсяГлавным управлением Московской области "Государственная жилищная инспекцияМосковской области" при осуществлении регионального государственногожилищного надзора, включая наблюдение за исполнением обязательных требований вобласти жилищного законодательства, Федерального закона № 209-ФЗ и Приказа,анализ и прогнозирование состояния исполнения указанных обязательных требованийпри осуществлении органами государственной власти, органами местногосамоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями игражданами своей деятельности.

7. ЕИАС ЖКХвключает следующие подсистемы:

подсистему вводаинформации и контроля состава информационного ресурса (предназначена для вводаданных, а также в целях обеспечения унификации процесса сбора (актуализации)данных будет реализован механизм единых справочников и классификаторов);

подсистемуведения информационного ресурса (предназначена для хранения истории данных всправочниках ЕИАС ЖКХ, предусматривающих периодические изменения, дляиспользования единой технологии выполнения идентичных автоматизируемых функций(задач), а также предоставлена возможность доступа к историчным данным дляпользователей ЕИАС ЖКХ);

подсистемуформирования отчетов (предназначена для формирования отчетной и статистическойинформации в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории Московскойобласти, предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации инормативными правовыми актами Московской области, в удобном для пользователявиде - графическом и в виде отчетов-таблиц);

(Абзац в редакцииПостановления Правительства Московской области от28.05.2019 г. № 297/15)

подсистемуанализа (предназначена для обработки и анализа сведений, содержащихся ивносимых в ЕИАС ЖКХ);

публичный порталЕИАС ЖКХ (предназначен для размещения в открытом доступе сведений, содержащихсяв ЕИАС ЖКХ, с целью информирования неавторизованных пользователей).

 

II. Задачи ифункции ЕИАС ЖКХ

 

8. Основнымизадачами ЕИАС ЖКХ являются:

повышениеэффективности и качества управления сферой жилищно-коммунального хозяйства вМосковской области за счет обеспечения оперативности представления, полноты,достоверности и удобства форматов отображения аналитической информации;

повышениеэффективности мер государственной и социальной поддержки, эффективностииспользования бюджетных средств Московской области;

снижениетрудозатрат поставщиков информации при работе в информационных системахМосковской области и передаче сведений в ГИС ЖКХ;

интеграцияинформационных ресурсов, используемых в сфере жилищно-коммунального хозяйстваМосковской области;

обеспечениеучета и контроля функционирования предприятий жилищно-коммунального хозяйстваМосковской области.

9. Основнымифункциями ЕИАС ЖКХ являются:

всестороннийанализ оперативной информации, поступающей от поставщиков информации в рамкахисполнения Федерального закона № 209-ФЗ и Приказа, передача сведений отпоставщиков информации в ГИС ЖКХ;

получениеинформации из Автоматизированной информационной системы автоматизацииинспекционной деятельности Главного управления Московской области"Государственная жилищная инспекция Московской области" в частихранения, учета и анализа оперативной информации, предоставляемой предприятиямикоммунального комплекса, юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность поуправлению МКД на территории Московской области (далее - управляющиеорганизации), о состоянии МКД и их конструктивных элементов в части расчетныхзначений физического износа и других параметров, необходимых для формированиярегиональных программ капитального ремонта, учета данных о выбранномсобственниками помещений в соответствующем МКД способе формирования фондакапитального ремонта, включая сведения о поступлении взносов на капитальныйремонт от собственников помещений в МКД, учета сведений по лицензированиюуправляющих организаций, информирования населения об актуальных событиях идеятельности управляющих организаций, органов жилищного надзора и прочихсубъектов сферы жилищно-коммунального хозяйства, о получаемыхжилищно-коммунальных услугах, начислениях для оплаты жилищно-коммунальныхуслуг, о мерах социальной поддержки и субсидиях на оплату жилья и коммунальныхуслуг;

хранение и анализинформации об управляющих организациях, включая информацию о состояниижилищного фонда и их конструктивных элементов по всему жилищному фондуМосковской области, данных по предоставляемым жилищно-коммунальным услугам вразрезе МКД;

хранение ианализ информации о нормативах потребления коммунальных услуг, о перечнеоказываемых услуг по управлению общим имуществом в МКД, выполняемых работ посодержанию общего имущества в МКД, текущему и капитальному ремонту, об ихобъеме, о качестве и периодичности их предоставления или проведения и стоимостиуказанных услуг, работ с указанием использованного порядка расчета ихстоимости;

учет данных пооказанным подрядчиками коммунальным услугам и выполненным работам, о перечне,об объеме, о качестве и стоимости ресурсов, поставленных для предоставлениякоммунальных услуг в МКД, жилые дома, а также коммунальных услуг, оказанныхсобственникам и пользователям помещений в МКД и жилых домов;

формирование иведение проектов, а также утвержденных вариантов программ Московской области вобласти энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

формирование иведение проектов, а также утвержденных вариантов региональных программкапитального ремонта, а также проекта программы капитального ремонта органамиместного самоуправления в разрезе МКД и их конструктивных элементов;

управлениепрограммами и объектами капитального ремонта, включая детализацию этаповрегиональных программ капитального ремонта по организациям - исполнителям,ресурсам, стоимости и срокам;

обеспечение внесенияизменений в утвержденные региональные программы капитального ремонта;

автоматизацияпроцессов субсидирования капитального ремонта, определение размера региональныхи муниципальных субсидий для каждого МКД в составе краткосрочных плановвыполнения региональной программы капитального ремонта;

учет оперативнойинформации о признании МКД аварийными;

формированиекраткосрочных планов реализации региональной программы капитального ремонта дляконкретизации сроков, уточнения планируемых видов услуг и работ по капитальномуремонту, состава работ по каждому МКД, определения видов и объемагосударственной поддержки, муниципальной поддержки;

контроль заходом выполнения работ в рамках краткосрочного плана реализации региональнойпрограммы капитального ремонта (сбор и хранение сведений по договорам подряда,сметам, договорам на проведение строительного контроля, актам выполненныхработ);

управлениепроцессом обработки обращений граждан, поступивших в ГИС ЖКХ;

информационноеобеспечение деятельности органов государственного жилищного надзора.

формированиеотчетной и статистической информации.

(Абзац дополнен -Постановление Правительства Московской области от28.05.2019 г. № 297/15)

 

III. Участникиинформационного взаимодействия

 

10. Участникамиинформационного взаимодействия являются:

оператор ЕИАСЖКХ - организация, отобранная в соответствии с постановлением ПравительстваМосковской области от 17.04.2015 № 265/13 "О целесообразности заключенияинвестиционного договора между Правительством Московской области иорганизацией, отобранной по итогам проведения открытого конкурса на правозаключения инвестиционного договора о реализации инвестиционного проекта посозданию и обеспечению функционирования единой информационно-аналитическойсистемы жилищно-коммунального хозяйства Московской области";

операторинформационного ресурса - Министерство жилищно-коммунального хозяйстваМосковской области;

поставщикиинформации ЕИАС ЖКХ, а именно:

Министерствожилищно-коммунального хозяйства Московской области;

Главноеуправление Московской области "Государственная жилищная инспекцияМосковской области";

Министерствостроительного комплекса Московской области;

Комитет по ценами тарифам Московской области;

Министерствосоциального развития Московской области;

Министерствоэнергетики Московской области;

органы местногосамоуправления муниципальных образований Московской области (далее - ОМСУ);

ОМСУ,уполномоченные на организацию и проведение муниципального жилищного контроля, всоответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации;

специализированнаянекоммерческая организация, осуществляющая деятельность, направленную наобеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в МКД, и на счетекоторой формируется фонд капитального ремонта в отношении МКД (далее -региональный оператор);

управляющиеорганизации (в том числе товарищества собственников жилья, жилищные ижилищно-строительные кооперативы);

юридические лицанезависимо от организационно-правовой формы и индивидуальные предприниматели,осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальныхуслуг, в МКД и жилые дома Московской области;

юридические лицаи индивидуальные предприниматели, являющиеся единоличными собственникаминежилых помещений в МКД.

11.Пользователями ЕИАС ЖКХ могут быть центральные исполнительные органыгосударственной власти Московской области, государственные органы Московскойобласти, организации, находящиеся в их ведении, ОМСУ, организации, находящиесяв их ведении, иные организации, физические лица, использующие информацию,размещенную в ЕИАС ЖКХ.

 

IV. Полномочияучастников информационного взаимодействия

 

12. ОператорЕИАС ЖКХ обеспечивает:

доступ всемпользователям ЕИАС ЖКХ к публичному порталу ЕИАС ЖКХ на безвозмездной основе;

соблюдениетребований законодательства Российской Федерации по защите информации приобеспечении функционирования ЕИАС ЖКХ;

доступцентральным исполнительным органам государственной власти Московской области,государственным органам Московской области, организациям, находящимся в ихведении, ОМСУ, организациям, находящимся в их ведении, и региональномуоператору к подсистеме ввода информации, подсистеме анализа и подсистемеформирования отчетов на безвозмездной основе;

предоставлениесправочной, методической и технической поддержки поставщикам информации ипользователям ЕИАС ЖКХ в соответствии с регламентом оказания услуг потехнической поддержке;

размещение,хранение и сохранность данных, содержащихся в ЕИАС ЖКХ, в том числе путем ихрезервирования и защиты от несанкционированного доступа.

13. Поставщикиинформации ЕИАС ЖКХ:

определяют лиц,ответственных за непосредственное размещение и актуализацию информации в ЕИАСЖКХ, ее полноту и достоверность, обеспечение координации информационноговзаимодействия с оператором ЕИАС ЖКХ;

осуществляютразмещение в ЕИАС ЖКХ информации, формирование которой предусмотреноФедеральным законом № 209-ФЗ и Приказом, нормативными правовыми актамиМосковской области, а также актуализацию такой информации в порядке и в сроки,установленные Федеральным законом № 209-ФЗ и Приказом;

определяют лиц,ответственных за непосредственное размещение и актуализацию информации в ЕИАСЖКХ, ее полноту и достоверность, организуют получение указанными лицами учетныхданных для использования функциональных возможностей ЕИАС ЖКХ;

обеспечиваютполноту, достоверность, актуальность и своевременность предоставленияинформации, размещаемой в ЕИАС ЖКХ;

обеспечиваютсохранность своих учетных данных для использования функциональных возможностейЕИАС ЖКХ, неразглашение указанных данных и недопущение использованияфункциональных возможностей ЕИАС ЖКХ третьими лицами без согласования соператором информационного ресурса;

используютинформационный ресурс для проведения мониторинга технического состояния МКД,расположенных на территории Московской области;

вправе вноситьпредложения оператору информационного ресурса, оператору ЕИАС ЖКХ посовершенствованию функций ЕИАС ЖКХ.

14. ПользователиЕИАС ЖКХ:

пользуютсядоступом к информационному ресурсу;

обеспечиваютсохранность своих учетных данных, предоставленных оператором ЕИАС ЖКХ дляиспользования функциональных возможностей ЕИАС ЖКХ, обязуются не разглашатьуказанные данные и не предоставлять возможность использования функциональныхвозможностей ЕИАС ЖКХ третьим лицам без согласования с оператороминформационного ресурса.

 

V.Взаимодействие ЕИАС ЖКХ с внешними информационными системами

 

15. В целяхреализации задач и функций ЕИАС ЖКХ обеспечивается взаимодействие синформационными системами в соответствии с перечнем, утвержденным распоряжениемМинистерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области, в том числе сГИС ЖКХ. Взаимодействие ЕИАС ЖКХ с внешними информационными системамиосуществляется в соответствии с регламентами информационного взаимодействия,утверждаемыми оператором информационного ресурса и размещаемыми в свободномдоступе для пользователей в открытой части ЕИАС ЖКХ.