Постановление Правительства Московской области от 16.05.2018 № 310/17
Об утверждении Порядка осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленных...
ПРАВИТЕЛЬСТВО
МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 мая 2018 г. № 310/17
г. Красногорск
Утратилсилу –
ПостановлениеПравительства
Московскойобласти
Обутверждении Порядка осуществления государственного контроля (надзора) засоблюдением обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции ирозничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественногопитания, установленных статьей 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ"О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления(распития) алкогольной продукции", обязательных требований к розничнойпродаже спиртосодержащей продукции, за исключением государственного контроля засоблюдением требований технических регламентов"
(В редакции Постановления Правительства Московской области
Всоответствии с Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ "Огосударственном регулировании производства и оборота этилового спирта,алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления(распития) алкогольной продукции", Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателейпри осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля" Правительство Московской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Порядок осуществления государственного контроля (надзора)за соблюдением обязательных требований к розничной продаже алкогольнойпродукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественногопитания, установленных статьей 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ"О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления(распития) алкогольной продукции", обязательных требований к розничнойпродаже спиртосодержащей продукции, за исключением государственного контроля засоблюдением требований технических регламентов.
2.Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальноеопубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости.Подмосковье", "Информационном вестнике Правительства Московскойобласти", размещение (опубликование) на сайте Правительства Московскойобласти в Интернет-портале Правительства Московскойобласти и на "Официальном интернет-порталеправовой информации" (www.pravo.gov.ru).
3.Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после егоофициального опубликования.
Губернатор
Московскойобласти А.Ю. Воробьев
Утвержден
постановлениемПравительства
Московскойобласти
от 16 мая 2018г. № 310/17
Порядок
осуществлениягосударственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований крозничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольнойпродукции при оказании услуг общественного питания, установленных статьей 16Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственномрегулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащейпродукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции",обязательных требований к розничной продаже спиртосодержащей продукции, заисключением государственного контроля за соблюдением требований техническихрегламентов
(В редакции Постановления Правительства Московской области
1.Настоящий Порядок устанавливает требования к осуществлению Министерствомпотребительского рынка и услуг Московской области (далее - Министерство)государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований крозничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольнойпродукции при оказании услуг общественного питания, установленных статьей 16Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулированиипроизводства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащейпродукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции",обязательных требований к розничной продаже спиртосодержащей продукции, заисключением государственного контроля за соблюдением требований техническихрегламентов (далее - государственный контроль (надзор).
2.Государственный контроль (надзор) осуществляется Министерством потребительскогорынка и услуг Московской области в соответствии с:
Федеральнымзаконом от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулированиипроизводства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащейпродукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"(далее - Федеральный закон № 171-ФЗ);
Федеральнымзаконом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ);
ЗакономМосковской области № 40/2012-ОЗ "О розничной продаже алкогольной испиртосодержащей продукции в Московской области".
Понятия,используемые в настоящем Порядке, применяются в тех же значениях, в которых ониопределены Федеральным законом № 171-ФЗ и Федеральным законом № 294-ФЗ.
3.Государственный контроль (надзор) осуществляется в отношении юридических лиц,их руководителей и иных должностных лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств безобразования юридического лица и индивидуальных предпринимателей (далее -субъекты контроля).
4.Предметом государственного контроля (надзора) является соблюдение субъектамиконтроля обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции ирозничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественногопитания, установленных статьей 16 Федерального закона № 171-ФЗ, обязательныхтребований к розничной продаже спиртосодержащей продукции, за исключениемгосударственного контроля за соблюдением требований технических регламентов(далее - обязательные требования).
5.Государственный контроль (надзор) осуществляется посредством:
1)организации и проведения плановых и внеплановых проверок субъектов контроля;
2)систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа ипрогнозирования состояния исполнения обязательных требований субъектамиконтроля;
3)принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер попресечению, предупреждению выявленных нарушений и (или) устранению ихпоследствий;
4)организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательныхтребований.
6.Сроки и последовательность выполнения административныхпроцедур при осуществлении государственного контроля устанавливаютсяадминистративным регламентом осуществления государственного контроля,разрабатываемым и утверждаемым в соответствии с постановлением ПравительстваМосковской области от25.04.2011 № 365/15 "Об утверждении Порядка разработки и утвержденияадминистративных регламентов исполнения государственных функций и административныхрегламентов предоставления государственных услуг центральными исполнительнымиорганами государственной власти Московской области, государственными органамиМосковской области".
(Пунктв редакции Постановления Правительства Московской области от18.10.2018 № 759/37)
7.Должностными лицами Министерства, уполномоченными на осуществлениегосударственного контроля (надзора) (далее - должностные лица Министерства),являются:
1)министр потребительского рынка и услуг Московской области (далее - Министр);
2)первые заместители Министра, заместители Министра, в должностные обязанностикоторых входит осуществление государственного контроля (надзора);
3)начальники управлений Министерства и их заместители, в должностные обязанностикоторых входит осуществление государственного контроля (надзора);
4)заведующие отделами (начальники отделов) в управлениях Министерства и ихзаместители, в должностные обязанности которых входит осуществлениегосударственного контроля (надзора);
5)консультанты отделов в управлениях Министерства, в должностные обязанностикоторых входит осуществление государственного контроля (надзора).
8.Должностные лица Министерства имеют право:
1)запрашивать у субъектов контроля на основании мотивированного запроса вписьменной форме и получать от них информацию и документы, необходимые в ходепроведения проверки;
2)беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказаМинистра о назначении проверки (далее - приказ Министра) посещать объекты ипроводить обследования используемых субъектами контроля при осуществлении своейдеятельности помещений, зданий, сооружений, земельных участков, а такжепроводить необходимые исследования, испытания, экспертизы, расследования идругие мероприятия по контролю;
3)выдавать субъектам контроля предписания об устранении выявленных нарушенийобязательных требований, о проведении мероприятий по предотвращению вредажизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, имуществуфизических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, пообеспечению безопасности государства, предотвращению возникновения чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера;
4)составлять протоколы об административных правонарушениях, рассматривать дела обадминистративных правонарушениях и принимать меры по предотвращению нарушенийобязательных требований;
5)направлять в уполномоченные органы материалы для вопросао возбуждении уголовного дела по признакам преступлений, связанных снарушением обязательных требований;
(Подпунктв редакции Постановления Правительства Московской области от27.07.2018 № 466/26)
6)иные права, установленные Федеральным законом № 171-ФЗ и Федеральным законом №294-ФЗ.
9.При проведении проверки должностные лица Министерства не вправе:
1)проверять выполнение обязательных требований, если такие требования неотносятся к полномочиям Министерства;
2)проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актамиорганов исполнительной власти СССР и РСФСР, а также выполнение требованийнормативных документов, обязательность применения которых не предусмотреназаконодательством Российской Федерации;
3)проверять выполнение обязательных требований, не опубликованных в установленномзаконодательством Российской Федерации порядке;
4)осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия приее проведении субъекта контроля, его уполномоченных представителей, заисключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренномуподпунктом "б" подпункта 2 пункта 21 настоящего Порядка;
5)требовать представления документов, информации, если они не являются объектамипроверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы такихдокументов;
6)распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющуюгосударственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, заисключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
7)превышать установленные Порядком сроки проведения проверки;
8)осуществлять выдачу субъектам контроля предписаний или предложений о проведенииза их счет мероприятий по контролю (надзору);
9)требовать от субъекта контроля представления документов и (или) информации,включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственныхорганов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственныморганам или органам местного самоуправления организаций, включенные в Переченьдокументов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия органами государственногоконтроля (надзора), органами муниципального контроля (надзора) при организациии проведении проверок от иных государственных органов, органов местногосамоуправления либо организаций, в распоряжении которых находятся эти документыи (или) информация, утвержденный распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 19.04.2016 № 724-р, от иных государственных органов, органовместного самоуправления, в распоряжении которых находятся эти документы и (или)информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки ипорядке, которые установлены Правительством Российской Федерации (далее -Перечень);
10)требовать от субъекта контроля предоставления документов, информации до датыначала проведения проверки.
10.Должностные лица Министерства при проведении проверки обязаны:
1)исполнять предоставленные в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушенийобязательных требований;
2)соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересысубъекта контроля, проверка которого проводится;
3)проводить проверку на основании приказа Министра в соответствии с ееназначением;
4)проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выезднуюпроверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказаМинистра и в случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 21 настоящего Порядка,копии документа о согласовании проведения внеплановой выездной проверки сорганами прокуратуры;
5)не препятствовать субъекту контроля, его уполномоченным представителямприсутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам,относящимся к предмету проверки;
6)предоставлять субъектам контроля информацию и документы, относящиеся к предметупроверки;
7)знакомить субъектов контроля с результатами проверки;
8)знакомить субъектов контроля с документами и (или) информацией, полученными врамках межведомственного информационного взаимодействия;
9)учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений,соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности дляжизни, здоровья граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а такжеугрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также недопускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в томчисле индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
10)доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании субъектами контроляв порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
11)соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом №294-ФЗ;
12)не требовать от субъекта контроля документы и иные сведения, представлениекоторых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
13)перед началом проведения выездной проверки по просьбе субъекта контроля, егоуполномоченных представителей ознакомить их с положениями административногорегламента, в соответствии с которым проводится проверка;
14)осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случаеего наличия у субъекта контроля;
15)в случае выявления при проведении проверки нарушений субъектом контроляобязательных требований принять меры, установленные статьей 17 Федеральногозакона № 294-ФЗ, в пределах полномочий, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации.
11.В случае ненадлежащего исполнения служебных обязанностей, совершенияпротивоправных действий (бездействия) при проведении проверки должностные лицаМинистерства несут ответственность в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.
12.Субъекты контроля, их уполномоченные представители имеют право:
1)непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения повопросам, относящимся к предмету проверки;
2)получать от Министерства и (или) должностных лиц Министерства информацию,которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотреноФедеральным законом № 294-ФЗ;
3)знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Министерством врамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственныхорганов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственныморганам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которыхнаходятся эти документы и (или) информация;
4)представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия, в Министерство по собственнойинициативе;
5)знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своемознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также сотдельными действиями должностных лиц Министерства;
6)обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства, повлекшие засобой нарушение прав субъектов контроля при проведении проверки, вадминистративном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации;
7)привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите правпредпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей вМосковской области к участию в проверке;
8)на возмещение в соответствии с гражданским законодательством вреда, включаяупущенную выгоду (неполученный доход), причиненного субъекту контролявследствие действий (бездействия) должностных лиц Министерства, признанных вустановленном законодательством Российской Федерации порядке неправомерными.
Субъектыконтроля имеют иные права, установленные статьями 11, 16, 22, 24 Федеральногозакона № 294-ФЗ.
13.Субъекты контроля, их уполномоченные представители при исполнении должностнымилицами Министерства мероприятий по государственному контролю (надзору) обязаныобеспечить присутствие ответственных за организацию и проведение мероприятий повыполнению обязательных требований.
14.Проведение плановых и внеплановых проверок субъектов контроля осуществляется всоответствии с требованиями, установленными статьями 9 и 10 Федерального закона№ 294-ФЗ.
15.Плановые и внеплановые проверки проводятся на основании приказа Министрадолжностными лицами Министерства, указанными в данном приказе.
Типоваяформа приказа устанавливается федеральным органом исполнительной власти,уполномоченным Правительством Российской Федерации.
16.Плановые проверки проводятся в соответствии с ежегодным планом проведенияплановых проверок (далее - ежегодный план), разрабатываемым Министерством всоответствии с Правилами подготовки органами государственного контроля(надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведенияплановых проверок организаций и индивидуальных предпринимателей, утвержденнымипостановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 "Обутверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) иорганами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверокюридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
17.Утвержденный Министром ежегодный план доводится до сведения заинтересованныхлиц посредством его размещения в информационно-телекоммуникационной сетиИнтернет на официальном сайте Министерства.
18.Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план является истечениетрех лет со дня:
1)государственной регистрации субъекта контроля;
2)окончания последней плановой проверки субъекта контроля.
19.Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.
20. Государственный контроль (надзор) осуществляется сиспользованием проверочных листов (списков контрольных вопросов), которыеразрабатываются и утверждаются Министерством в соответствии с общимитребованиями, определяемыми Правительством Российской Федерации, и включают всебя перечни вопросов, ответы на которые однозначно свидетельствуют особлюдении или несоблюдении субъектами контроля обязательных требований,составляющих предмет проверки.
По решению Министра списки контрольных вопросов могут содержатьвопросы, затрагивающие все предъявляемые к субъекту контроля обязательныетребования, либо ограничить предмет проверки только частью обязательныхтребований, соблюдение которых является наиболее значимым с точки зрениянедопущения возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан,вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозычрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Проверочные листы оформляются в форме электронного документа,подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии сФедеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ "Об электронной подписи" сиспользованием государственной информационной системы "Единаягосударственная информационная система обеспечения контрольно-надзорнойдеятельности Московской области .
(Пунктв редакции Постановления Правительства Московской области от18.10.2018 № 759/37)
21.Основанием для проведения внеплановой проверки является:
1)истечение срока исполнения субъектом контроля ранее выданного Министерствомпредписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
2)мотивированное представление должностного лица Министерства по результатамрассмотрения или предварительной проверки поступивших в орган государственногоконтроля (надзора) обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальныхпредпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации оследующих фактах:
а)возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,растениям, окружающей среде, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера;
б)причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающейсреде, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера;
3)приказ Министра, изданный в соответствии с поручениями Президента РоссийскойФедерации, Правительства Российской Федерации и на основании требованияпрокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнениемзаконов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
22.В случаях, предусмотренных подпунктом "б" подпункта 2 пункта 21настоящего Порядка, в связи с необходимостью принятия неотложных мерМинистерство приступает к проведению внеплановой выездной проверкинезамедлительно с извещением органов прокуратуры в порядке, предусмотренномФедеральным законом № 294-ФЗ.
23.Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарных и (или)выездных проверок.
24.Документарная проверка проводится в порядке и в сроки, которые предусмотреныстатьями 11, 13 и 14 Федерального закона № 294-ФЗ.
25.Выездная проверка проводится в порядке и в сроки, которые предусмотреныстатьями 12, 13 и 14 Федерального закона № 294-ФЗ.
Дляфиксации информации, получаемой в ходе проведения выездных проверок, могутосуществляться звукозапись, фото- и видеосъемка.
26.Срок проведения каждой документарной, выездной проверки не может превышать 20рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срокпроведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов длямалого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятияв год.
Вслучае необходимости при проведении проверки в отношении субъекта малогопредпринимательства или микропредприятия получениядокументов и (или) информации от иных государственных органов, органов местногосамоуправления либо подведомственных государственным органам или органамместного самоуправления организаций в рамках межведомственного информационноговзаимодействия проведение проверки может быть приостановлено Министром на срок,необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия,но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведенияпроверки не допускается.
Напериод действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаютсясвязанные с указанной проверкой действия Министерства на территории, в зданиях,строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малогопредпринимательства.
27.В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или)длительных исследований, специальных экспертиз, на основании мотивированныхпредложений должностных лиц Министерства, проводящих выездную плановуюпроверку, срок проведения выездной плановой проверки продлевается Министром, ноне более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не болеечем на пятьдесят часов, микропредприятий - не болеечем на пятнадцать часов.
28.В случае если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалосьневозможным в связи с отсутствием субъекта контроля, его уполномоченныхпредставителей, либо в связи с фактическим неосуществлением ими деятельности,либо в связи с иными действиями (бездействием) субъекта контроля, повлекшиминевозможность проведения проверки, должностное лицо Министерства составляет акто невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причинневозможности ее проведения. В этом случае Министерство в течение трех месяцевсо дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверкипринимает решение о проведении в отношении такого субъекта контроля плановойили внеплановой выездной проверки, в том числе без внесения плановой проверки вежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления субъектовконтроля.
29.Министерство при организации и проведении проверок запрашивает и получает набезвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или)информацию, включенные в Перечень, от иных государственных органов, органовместного самоуправления либо подведомственных государственным органам илиорганам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся этидокументы и (или) информация, в рамках межведомственного информационноговзаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Правительством РоссийскойФедерации.
Передачав рамках межведомственного информационного взаимодействия документов и (или)информации, их раскрытие, в том числе ознакомление с ними в случаях,предусмотренных Федеральным законом № 294-ФЗ, осуществляются с учетомтребований законодательства Российской Федерации о государственной и инойохраняемой законом тайне.
30.По результатам проверки составляется акт проверки в соответствии стребованиями, установленными Федеральным законом № 294-ФЗ.
Актпроверки составляется должностными лицами Министерства, проводящими проверку, вдвух экземплярах по форме, утвержденной приказом Министерства экономическогоразвития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 "О реализации положенийФедерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля".
31.Решения и действия (бездействие) Министерства, а также должностных лицМинистерства могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядкев соответствии с законодательством Российской Федерации.
32.Информация о результатах проведенных проверок размещается винформационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайтеМинистерства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Информация о проверках вносится в единый реестр проверок всоответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2015№ 415 "О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок.
(Абзацдополнен - Постановление Правительства Московской области от18.10.2018 № 759/37)
33.Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушенийобязательных требований, осуществляются Министерством в соответствии со статьей8.2 Федерального закона № 294-ФЗ.
34.В ходе проведения мероприятий, направленных на профилактику нарушенийобязательных требований, Министерство:
1)обеспечивает размещение на официальном сайте винформационно-телекоммуникационной сети Интернет перечня нормативных правовыхактов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценкасоблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), атакже текстов соответствующих нормативных правовых актов;
2)осуществляет информирование субъектов контроля по вопросам соблюденияобязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликованияруководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров иконференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и инымиспособами. В случае изменения обязательных требований Министерствоподготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативныхправовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях вдействующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а такжерекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий,направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;
3)обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществлениягосударственного контроля (надзора) и размещение на официальном сайте винформационно-телекоммуникационной сети Интернет соответствующих обобщений, втом числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушенийобязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должныприниматься субъектами контроля в целях недопущения таких нарушений;
4)выдает предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований всоответствии с законодательством Российской Федерации.
35.Систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ ипрогнозирование состояния исполнения обязательных требований субъектамиконтроля осуществляются Министерством в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Московской области.
Результатысистематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа ипрогнозирования состояния исполнения обязательных требований используются припланировании и проведении Министерством проверок.
36.Мероприятия по контролю (надзору) за соблюдением обязательных требований безвзаимодействия с субъектами контроля проводятся в форме плановых (рейдовых)осмотров (обследований).
37. (Утратил силу - Постановление Правительства Московскойобласти от27.07.2018 № 466/26).
38.Плановые (рейдовые) осмотры (обследования) и профилактические мероприятияпроводятся в соответствии с плановыми (рейдовыми) заданиями, утвержденнымиМинистром.
Порядокоформления и содержание таких заданий и порядок оформления результатов плановых(рейдовых) осмотров, обследований устанавливается Министерством.
39.В целях оптимального использования трудовых,материальных и финансовых ресурсов, задействованных при осуществлениигосударственного контроля (надзора), снижения издержек субъектов контроля,применения при осуществлении государственного контроля (надзора) риск-ориентированного подхода деятельность субъектовконтроля подлежит отнесению к определенной категории риска в соответствии сПравилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов копределенной категории риска или определенному классу (категории) опасности,утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 №806 "О применении риск-ориентированного подходапри организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесенииизменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".
Отнесение к определенному классу (категории) опасности или копределенной категории риска осуществляется Министерством на основаниикритериев отнесения деятельности субъектов контроля и (или) используемых имипроизводственных объектов к определенной категории риска либо определенномуклассу (категории) опасности согласно приложению к настоящему Порядку .
(Пунктв редакции Постановления Правительства Московской области от18.10.2018 № 759/37)
Приложение
к Порядку осуществления государственного
контроля (надзора) за соблюдением
обязательных требований к розничной
продаже алкогольной продукции
и розничной продаже алкогольной
продукции при оказании услуг
общественного питания, установленных
статьей 16 Федерального закона
от 22.11.1995 № 171-ФЗ
"О государственном регулировании
производства и оборота этилового
спирта, алкогольной и спиртосодержащей
продукции и об ограничении потребления
(распития) алкогольной продукции",
обязательных требований к розничной
продаже спиртосодержащей продукции,
за исключением государственного
контроля за соблюдением требований
технических регламентов
КРИТЕРИИ
ОТНЕСЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТОВ КОНТРОЛЯ И (ИЛИ) ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИМИПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ К ОПРЕДЕЛЕННОЙ КАТЕГОРИИ РИСКА ЛИБО ОПРЕДЕЛЕННОМУКЛАССУ (КАТЕГОРИИ) ОПАСНОСТИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ(НАДЗОРА) ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ К РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖЕ АЛКОГОЛЬНОЙПРОДУКЦИИ И РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖЕ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ ПРИ ОКАЗАНИИ УСЛУГОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ, УСТАНОВЛЕННЫХ СТАТЬЕЙ 16 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ22.11.1995 № 171-ФЗ "О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ПРОИЗВОДСТВА ИОБОРОТА ЭТИЛОВОГО СПИРТА, АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ И ОБОГРАНИЧЕНИИ ПОТРЕБЛЕНИЯ (РАСПИТИЯ) АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ", ОБЯЗАТЕЛЬНЫХТРЕБОВАНИЙ К РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖЕ СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ
(Введены Постановлением Правительства Московской области
| № п/п | Категории риска | Класс (категории) опасности | Критерии |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1 | Высокий риск | 1 класс | В отношении субъекта контроля за последние 3 года плановые проверки не проводились. Наличие вступивших в законную силу постановлений о привлечении к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенные в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за последние 2 года, предшествующие году отнесения организации к категории риска. Наличие сведений о расхождении по остаткам в обороте алкогольной и спиртосодержащей продукции, содержащихся в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и в декларации об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции |
| 2 | Значительный риск | 2 класс | В отношении субъекта контроля за последние 3 года плановые проверки не проводились. Наличие сведений о расхождении по остаткам в обороте алкогольной и спиртосодержащей продукции, содержащихся в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и в декларации об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции |
| 3 | Средний риск | 3 класс | Наличие сведений о расхождении по остаткам в обороте алкогольной и спиртосодержащей продукции, содержащихся в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и в декларации об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции |
| 4 | Умеренный риск | 4 класс | В отношении субъекта контроля за последние 3 года плановые проверки проводились. Отсутствие вступивших в законную силу постановлений о привлечении к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенных в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Наличие сведений о расхождении по остаткам в обороте алкогольной и спиртосодержащей продукции, содержащихся в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и в декларации об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции |