Постановление Правительства Московской области от 18.10.2018 № 764/37

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от18 октября 2018 г. № 764/37

 

г. Красногорск

 

 

Овнесении изменений в постановление Правительства Московской области от12.08.2014 № 640/32 "Об утверждении Порядка осуществления регионального государственногоконтроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов) натерритории Московской области"

 

 

ПравительствоМосковской области постановляет:

1.Внести изменение в постановление Правительства Московской области от12.08.2014 № 640/32 "Об утверждении Порядка осуществлениярегионального государственного контроля (надзора) в области регулируемыхгосударством цен (тарифов) на территории Московской области" (далее -постановление), следующие изменения:

1)в наименовании после слов "утверждении Порядка" дополнить словами"организации и";

2)в пункте 1 после слов "прилагаемый Порядок" дополнить словами"организации и".

2.Внести изменения в Порядок осуществления регионального государственногоконтроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов) натерритории Московской области, утвержденный постановлением, утвердив его вновой редакции (прилагается).

3.Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечитьофициальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневныеновости. Подмосковье", "Информационном вестнике ПравительстваМосковской области", размещение (опубликование) на сайте ПравительстваМосковской области в Интернет-портале ПравительстваМосковской области и на "Официальном интернет-порталеправовой информации" (www.pravo.gov.ru).

 

 

Губернатор

Московскойобласти                                             А.Ю.Воробьев

 

 

 

Утвержден

постановлениемПравительства

Московскойобласти

от 18 октября2018 г. № 764/37

 

"УТВЕРЖДЕН

постановлениемПравительства

Московскойобласти

от 12 августа2014 г. № 640/32

(в редакциипостановления

ПравительстваМосковской области

от 18 октября2018 г. № 764/37)

 

ПОРЯДОК

ОРГАНИЗАЦИИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В ОБЛАСТИРЕГУЛИРУЕМЫХ ГОСУДАРСТВОМ ЦЕН (ТАРИФОВ) НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с федеральными законами от26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля" (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ), от17.08.1995 № 147-ФЗ "О естественных монополиях", от 26.03.2003 №35-ФЗ "Об электроэнергетике", от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходахпроизводства и потребления", от 27.07.2010 № 190-ФЗ "Отеплоснабжении", от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении иводоотведении", от 01.07.2011 № 170-ФЗ "О техническом осмотретранспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации", от 31.03.1999 № 69-ФЗ "О газоснабжении вРоссийской Федерации" и устанавливает требования к организации иосуществлению регионального государственного контроля (надзора) в областирегулируемых государством цен (тарифов) на территории Московской области (далее- региональный государственный контроль (надзор).

2.Уполномоченным центральным исполнительным органом государственной властиМосковской области, осуществляющим региональный государственный контроль(надзор), является Комитет по ценам и тарифам Московской области (далее - Мособлкомцен).

3.В случаях, предусмотренных Федеральным законом № 294-ФЗ, региональныйгосударственный контроль (надзор) в области государственного регулирования цен(тарифов) в отношении организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельностиодновременно на территориях Московской области и других субъектов РоссийскойФедерации, проводится Мособлкомцен и уполномоченнымиорганами исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерациисовместно в порядке, установленном законодательством Российской Федерации,правовыми актами Московской области и правовыми актами соответствующегосубъекта Российской Федерации.

4.Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется в отношении:

1)установления и применения цен (тарифов) в сферах деятельности субъектовестественных монополий;

2)применения регулируемых государством цен (тарифов) в сфере теплоснабжения;

3)применения регулируемых государством цен (тарифов) в электроэнергетике;

4)применения регулируемых государством цен (тарифов) в сфере водоснабжения иводоотведения;

5)применения регулируемых государством цен (тарифов) в сфере обращения с твердымикоммунальными отходами;

6)использования инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые в соответствиис законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, теплоснабжении,водоснабжении и водоотведении государством цены (тарифы);

7)применения регулируемых государством цен (тарифов) в области газоснабжения;

8)применения цен (тарифов) на услуги, на которые государственное регулированиецен (тарифов) осуществляется Правительством Московской области, за исключениемпредельных размеров оптовых и предельных размеров розничных надбавок кфактическим отпускным ценам производителей на лекарственные препараты, включенныев перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов;

9)соблюдения стандартов раскрытия информации организациями, осуществляющимирегулируемую деятельность, в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.

5.Уполномоченными должностными лицами Мособлкомцен,осуществляющими региональный государственный контроль (надзор), являются:

1)председатель Мособлкомцен;

2)первый заместитель председателя Мособлкомцен,заместители председателя Мособлкомцен;

3)начальник структурного подразделения Мособлкомцен иего заместитель, в должностные обязанности которых входит осуществлениерегионального государственного контроля (надзора);

4)заведующие отделами структурного подразделения Мособлкомцени их заместители, в должностные обязанности которых входит осуществлениерегионального государственного контроля (надзора);

5)государственные гражданские служащие Московской области структурногоподразделения Мособлкомцен, в должностные обязанностикоторых входит осуществление регионального государственного контроля (надзора);

6)работники, замещающие должности, не относящиеся к государственной гражданскойслужбе Московской области, государственным должностям Московской области,структурного подразделения Мособлкомцен, вобязанности которых входит осуществление регионального государственногоконтроля (надзора).

6.Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется посредством:

1)организации и проведения проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей;

2)организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательныхтребований (далее - обязательные требования);

3)организации и проведения мероприятий по контролю, осуществляемых безвзаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

4)принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер попресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений;

5)деятельности Мособлкомцен по систематическомунаблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированиюсостояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельностиюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

7.Сроки и последовательность выполнения административных процедур приосуществлении регионального государственного контроля (надзора) устанавливаютсяадминистративным регламентом по осуществлению регионального государственногоконтроля (надзора), разрабатываемым и утверждаемым в порядке, установленномПравительством Московской области (далее - административный регламент), а такжеежегодно утверждаемой Мособлкомцен программойпрофилактики нарушений.

8.Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется в отношенииюридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность,цены (тарифы) на которые подлежат государственному регулированию (далее -субъекты контроля).

9.Должностные лица Мособлкомцен при осуществлениирегионального государственного контроля (надзора) имеют право:

1)по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения Мособлкомцен о проведении проверки беспрепятственнопосещать используемые субъектами контроля объекты, проводить необходимыеисследования, экспертизы;

2)применять фото- и видеосъемку, а также другие разрешенные законодательствомРоссийской Федерации способы получения и фиксирования доказательств повыявленным нарушениям;

3)запрашивать документы, информацию, если они являются объектами проверки илиотносятся к предмету проверки;

4)получать устные или письменные пояснения от субъектов контроля;

5)привлекать экспертов, экспертные организации в порядке, установленномФедеральным законом № 294-ФЗ;

6)при организации и проведении проверок запрашивать и получать на безвозмезднойоснове, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию,включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень, от иныхгосударственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственныхгосударственным органам или органам местного самоуправления организаций, враспоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которыеустановлены Правительством Российской Федерации;

7)осуществлять производство по делам об административных правонарушениях впорядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях (далее - КоАП Российской Федерации);

8)выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении нарушенийобязательных требований;

9)осуществлять информационное взаимодействие с субъектами контроля в целяхполучения документов и материалов, относящихся к предмету региональногогосударственного контроля (надзора), с использованием информационных систем, всоответствии с заключенным между Мособлкомцен исубъектами контроля соглашениями.

10.Должностные лица Мособлкомцен при осуществлениирегионального государственного контроля (надзора) обязаны:

1)своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии сзаконодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлениюи пресечению нарушений обязательных требований;

2)соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересысубъектов контроля, проверка которых проводится;

3)проводить проверку на основании приказа председателя Мособлкомценили уполномоченного заместителя председателя Мособлкомцено проведении проверки (далее - приказ о проведении проверки) в соответствии сее назначением;

4)проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выезднуюпроверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа опроведении проверки;

5)не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю субъекта контроля, присутствовать при проведении проверки идавать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6)предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю субъекта контроля, присутствующим при проведении проверки,информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7)знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя субъекта контроля, с документами и (или) информацией, полученнымив рамках межведомственного информационного взаимодействия;

8)знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителясубъекта контроля, с результатами проверки;

9)учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений,соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности дляжизни, здоровья людей, окружающей среды, для возникновения чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера, а также не допускатьнеобоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числеиндивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

10)доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании субъектами контроляв порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

11)соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом №294-ФЗ;

12)не требовать от субъектов контроля, документы и иные сведения, представлениекоторых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

13)перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иногодолжностного лица или его уполномоченного представителя субъекта контроляознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии скоторым проводится проверка;

14)осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случаеего наличия у субъекта контроля.

11.Должностные лица Мособлкомцен при осуществлении региональногогосударственного контроля (надзора) не вправе:

1)проверять выполнение обязательных требований, если такие требования неотносятся к полномочиям Мособлкомцен, от именикоторого действуют должностные лица Мособлкомцен;

2)проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актамиорганов исполнительной власти СССР и РСФСР, а также выполнение требованийнормативных документов, обязательность применения которых не предусмотреназаконодательством Российской Федерации;

3)проверять выполнение обязательных требований и требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, не опубликованными в установленномзаконодательством Российской Федерации порядке;

4)осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия приее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя субъекта контроля, за исключением случая проведения такойпроверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ;

5)требовать представления документов, информации, если они не являются объектамипроверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы такихдокументов;

6)распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющуюгосударственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, заисключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

7)превышать установленные сроки проведения проверки;

8)осуществлять выдачу субъектам контроля предписаний или предложений о проведенииза их счет мероприятий по контролю;

9)требовать от субъектов контроля представления документов и (или) информации,включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственныхорганов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственныморганам или органам местного самоуправления организаций, включенные вопределенный Правительством Российской Федерации перечень;

10)требовать от субъектов контроля представления документов, информации до датыначала проведения проверки. Мооблкомцен послепринятия приказа о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документыи (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

12.Субъекты контроля (надзора) имеют право:

1)непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения повопросам, относящимся к предмету проверки;

2)получать от Мособлкомцен, должностных лиц Мособлкомцен информацию, которая относится к предметупроверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом № 294-ФЗ;

3)знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Мособлкомценв рамках межведомственного информационного взаимодействия от иныхгосударственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственныхгосударственным органам или органам местного самоуправления организаций, враспоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

4)представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия, в Мособлкомценпо собственной инициативе;

5)знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своемознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также сотдельными действиями должностных лиц Мособлкомцен;

6)обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Мособлкомцен,повлекшие за собой нарушение прав субъекта контроля при проведении проверки, вадминистративном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации;

7)извещать о досрочном исполнении ранее выданного Мособлкомценпредписания об устранении выявленных нарушений;

8)привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите правпредпринимателей либо Уполномоченного по защите прав предпринимателей вМосковской области к участию в проверке.

13.Субъекты контроля (надзора) обязаны:

1)при проведении проверки предоставлять должностным лицам Мособлкомцен,проводящим проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными сцелями, задачами и предметом проверки, а также обеспечить доступ проводящихпроверку должностных лиц Мособлкомцен и участвующих впроверке экспертов и экспертные организации на территорию, в используемыесубъектами контроля при осуществлении деятельности здания, строения,сооружения, помещения, к используемым субъектами контроля оборудованию;

2)при проведении проверки присутствовать лично или обеспечить присутствие своихуполномоченных представителей;

3)исполнять предписания Мособлкомцен об устранениивыявленных нарушений обязательных требований в срок, установленный такимпредписанием.

14.Предметом проверки является:

1)в сферах деятельности субъектов естественных монополий - соблюдение субъектоместественных монополий в процессе осуществления своей деятельности требований,установленных Федеральным законом от 17.08.1995 № 147-ФЗ "О естественныхмонополиях", другими федеральными законами и иными нормативными правовымиактами Российской Федерации в сфере регулирования естественных монополий, в томчисле требований к установлению и (или) применению цен (тарифов) в регулируемыхсферах деятельности в части определения достоверности, экономическойобоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при государственномрегулировании цен (тарифов), экономической обоснованности фактическогорасходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности,правильности применения государственных регулируемых цен (тарифов) в сферахестественных монополий, а также к соблюдению стандартов раскрытия информациисубъектами естественных монополий;

2)в сфере электроэнергетики - соблюдение субъектами электроэнергетики в процессеосуществления деятельности требований, установленных Федеральным законом от26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике", другими федеральнымизаконами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфереэлектроэнергетики, в части обоснованности величины цен (тарифов) и правильностиприменения цен (тарифов), регулируемых органами исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации, использования инвестиционных ресурсов, включаемых врегулируемые указанными органами цены (тарифы), применения территориальнымисетевыми организациями платы за технологическое присоединение и (или)стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы, а такжесоблюдения стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничныхрынков;

3)в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами - соблюдение региональнымиоператорами, операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами впроцессе осуществления деятельности требований, установленных Федеральнымзаконом от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства ипотребления", другими федеральными законами и иными нормативными правовымиактами Российской Федерации в сфере обращения с твердыми коммунальнымиотходами, в части порядка ценообразования и применения тарифов, а такжестандартов раскрытия информации;

4)в сфере теплоснабжения - соблюдение юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями в процессе осуществления регулируемых видов деятельности всфере теплоснабжения требований, установленных Федеральным законом от27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении", другими федеральными законамии иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сферетеплоснабжения, в части определения достоверности, экономической обоснованностирасходов и иных показателей, учитываемых при государственном регулировании цен(тарифов), экономической обоснованности фактического расходования средств приосуществлении регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения,правильности применения государственных регулируемых цен (тарифов) в сферетеплоснабжения, соблюдение стандартов раскрытия информации, использованиеинвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государством цены (тарифы) всфере теплоснабжения;

5)в сфере водоснабжения и водоотведения - соблюдение организациями,осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или)водоотведение, требований, установленных Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", другими федеральнымизаконами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфереводоснабжения и водоотведения к применению тарифов в сфере водоснабжения иводоотведения, в том числе в части определения достоверности, экономическойобоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при регулированиитарифов, экономической обоснованности фактического расходования средств приосуществлении регулируемых видов деятельности, правильности применениярегулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, а также требованийк соблюдению стандартов раскрытия информации;

6)в сфере газоснабжения - соблюдение юридическими лицами в процессе осуществлениядеятельности в области газоснабжения требований Федерального закона от31.03.1999 № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", другихфедеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации вобласти газоснабжения.

15.Проверки проводятся с применением проверочных листов (списков контрольныхвопросов).

Проверочныелисты (списки контрольных вопросов) содержат вопросы, затрагивающие всепредъявляемые к субъекту контроля обязательные требования.

Формыпроверочных листов (списков контрольных вопросов) разрабатываются иутверждаются Мособлкомцен в соответствии с общимитребованиями, определяемыми Правительством Российской Федерации, и включают всебя перечни вопросов, ответы на которые однозначно свидетельствуют особлюдении или несоблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателемобязательных требований, требований, установленных муниципальными правовымиактами, составляющих предмет проверки.

Проверочныелисты дополнительно оформляются в форме электронного документа, подписанногоусиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральнымзаконом от 06.04.2011 № 63-ФЗ "Об электронной подписи", сиспользованием государственной информационной системы "Единаягосударственная информационная система обеспечения контрольно-надзорнойдеятельности Московской области".

Утвержденныеформы проверочных листов (списков контрольных вопросов) в течение 10 дней содня их утверждения публикуются на официальном сайте Мособлкомценв информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Заполненныйпо результатам проведения проверки проверочный лист (список контрольныхвопросов) прикладывается к акту проверки.

16.Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двухэкземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иномудолжностному лицу или уполномоченному представителю субъекта контроля подрасписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

Вслучае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя субъекта контроля, а также в случае отказа проверяемого лица датьрасписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки актнаправляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, котороеприобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Мособлкомцен.При наличии согласия субъекта контроля на осуществление взаимодействия вэлектронной форме в рамках регионального государственного контроля (надзора)акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанногоусиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт,руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъектаконтроля. При этом акт, направленный в форме электронного документа,подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица,составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающимподтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемымлицом.

17.Проведение мероприятий по профилактике нарушений обязательных требованийосуществляется в порядке, установленном статьей 8.2 Федерального закона №294-ФЗ.

18.В целях оптимального использования трудовых, материальных и финансовыхресурсов, задействованных при осуществлении государственного контроля(надзора), снижения издержек субъектов контроля, государственный контроль(надзор) осуществляется с применением риск-ориентированногоподхода. Деятельность субъектов контроля подлежит отнесению к определеннойкатегории риска в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственныхобъектов к определенной категории риска или определенному классу (категории)опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от17.08.2016 № 806 "О применении риск-ориентированногоподхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) ивнесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Отнесениек определенной категории риска осуществляется Мособлкомценна основании критериев отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов копределенной категории риска при осуществлении регионального государственногоконтроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов) натерритории Московской области, указанных в приложении к настоящему Порядку.

19.Мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с субъектамиконтроля организуются и проводятся Мособлкомценпосредством:

1)наблюдения за соблюдением обязательных требований при размещении информации винформационно-телекоммуникационной сети Интернет и средствах массовойинформации;

2)наблюдения за соблюдением обязательных требований посредством анализаинформации о деятельности либо действиях субъектов контроля, котораяпредоставляется такими лицами (в том числе посредством использованияфедеральных государственных информационных систем) в Мособлкомценв соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с нимииными нормативными правовыми актами Российской Федерации или может бытьполучена (в том числе в рамках межведомственного информационного взаимодействия)Мособлкомцен без возложения на субъекты контроляобязанностей, не предусмотренных федеральными законами и принятыми всоответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

20.Мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с субъектамиконтроля, проводятся должностными лицами Мособлкомценна основании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых приказом Мособлкомцен.

Порядокоформления и содержания заданий на проведение мероприятий по контролю, осуществляемыхбез взаимодействия с субъектами контроля, порядок оформления результатовуказанных мероприятий устанавливаются Мособлкомцен.

21.В случае выявления при проведении мероприятий по контролю, осуществляемых безвзаимодействия с субъектами контроля, нарушений обязательных требований,должностные лица Мособлкомцен принимают в пределахсвоей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляют вписьменной форме председателю, первому заместителю председателя или заместителюпредседателя Мособлкомцен мотивированноепредставление с информацией о выявленных нарушениях для принятия принеобходимости решения о назначении внеплановой проверки субъекта контроля пооснованиям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона №294-ФЗ.

Вслучае получения в ходе проведения мероприятий по контролю, осуществляемых безвзаимодействия с субъектами контроля, сведений о готовящихся нарушениях илипризнаках нарушения обязательных требований, указанных в частях 5-7 статьи 8.2Федерального закона № 294-ФЗ, Мособлкомцен направляетсубъекту контроля предостережение о недопустимости нарушения обязательныхтребований.

22.Деятельность Мособлкомцен по систематическомунаблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированиюсостояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельностисубъектами контроля осуществляется Мособлкомцен впорядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от27.06.2013 № 543 "О государственном контроле (надзоре) в области регулируемыхгосударством цен (тарифов), а также изменении и признании утратившими силунекоторых актов Правительства Российской Федерации".

23.Региональный государственный контроль (надзор) в части соблюдения субъектамиконтроля стандартов раскрытия информации осуществляется в порядке,установленном законодательством Российской Федерации.

24.В случае выявления нарушений обязательных требований должностными лицами Мособлкомцен принимаются следующие меры:

1)выдача предписаний об устранении выявленных нарушений, в том числе с указаниемо необходимости обращения в уполномоченный орган власти для внесениясоответствующих изменений в инвестиционную программу, в том числе на следующийпериод регулирования;

2)привлечение субъектов контроля, допустивших выявленные нарушения, кадминистративной ответственности в порядке, установленном КоАПРоссийской Федерации;

3)отмена решений органов местного самоуправления поселений или городских округов,принятых с превышением переданных им полномочий по государственномурегулированию тарифов на тепловую энергию либо противоречащих законодательствуРоссийской Федерации в сфере теплоснабжения, и решений, принятых ими в рамкахреализации полномочий, переданных им в соответствии с частью 2 статьи 5Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении иводоотведении", если такие решения противоречат законодательствуРоссийской Федерации.

25.Мособлкомцен уведомляет орган власти, уполномоченныйна утверждение инвестиционных программ, о выдаче предписания, содержащегоуказания о необходимости обращения в уполномоченный орган власти для внесениясоответствующих изменений в инвестиционную программу, в течение 14 рабочих днейсо дня его выдачи.

26.Решения и действия (бездействие) должностных лиц Мособлкомцен,осуществляющих проверки, могут быть обжалованы в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации.

27.Информация о результатах регионального государственного контроля (надзора)размещается на официальном сайте Мособлкомцен в Интернет-портале Правительства Московской области впорядке, установленном законодательством Российской Федерации.

 

 

 

Приложение

к Порядкуосуществления регионального

государственногоконтроля (надзора)

в областирегулируемых государством

цен (тарифов) натерритории

Московскойобласти

 

КРИТЕРИИ

ОТНЕСЕНИЯДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ И (ИЛИ)ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИМИ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ К ОПРЕДЕЛЕННОЙ КАТЕГОРИИ РИСКА ПРИОСУЩЕСТВЛЕНИИ

РЕГИОНАЛЬНОГОГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ РЕГУЛИРУЕМЫХ ГОСУДАРСТВОМ ЦЕН(ТАРИФОВ) НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Категория риска	Вид деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей	Критерии	Показатель риска
1	2	3	4
Высокий уровень риска	Деятельность в сфере электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения и обращения с твердыми коммунальными отходами	Несоблюдение субъектом контроля обязательных требований	Ранее в ходе проведения контрольных мероприятий (проверок) установлены факты несоблюдения субъектом контроля обязательных требований, по результатам которых составлены протокол и (или) предписание
		Проведение контрольных мероприятий (проверок) в отношении субъекта контроля	Ранее в отношении субъекта контроля контрольные мероприятия (проверки) не проводились
		Неисполнение субъектом контроля предписаний, выданных в рамках ранее проведенных контрольных мероприятий (проверок)	Предписание, выданное в ходе проведенного контрольного мероприятия (проверки), субъектом контроля не исполнено
		Поступление обращений граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления, свидетельствующих о нарушении субъектом контроля обязательных требований	В течение года поступило более 5 обращений граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления с информацией о нарушении субъектом контроля обязательных требований
		Выручка от реализации работ (услуг), полученная субъектом контроля при осуществлении регулируемых видов деятельности в предыдущем году	от 1 млрд. руб. и выше
Средний уровень риска	Деятельность в сфере электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения и обращения с твердыми коммунальными отходами	Несоблюдение субъектом контроля обязательных требований	Ранее в ходе проведения контрольных мероприятий (проверок) установлены факты несоблюдения субъектом контроля обязательных требований выдано предписание
		Проведение контрольных мероприятий (проверок) в отношении субъекта контроля	Последнее контрольных мероприятие (проверка) в отношении субъекта контроля проведено более 3 лет назад
		Неисполнение субъектом контроля предписаний, выданных в ходе ранее проведенных контрольных мероприятий (проверок)	Предписание, выданное в ходе проведенного контрольного мероприятия (проверки), субъектом контроля исполнено частично либо с нарушением сроков, установленных для его исполнения
		Поступление обращений граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления, свидетельствующих о нарушении субъектом контроля обязательных требований	В течение года поступило не более 5 обращений граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления с информацией о нарушении субъектом контроля законодательства в области регулируемых государством цен (тарифов)
		Выручка от реализации работ (услуг), полученная субъектом контроля при осуществлении регулируемых видов деятельности в предыдущем году	от 500 млн. руб. до 1 млрд. руб.
Низкий уровень риска	Деятельность в сфере электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения и обращения с твердыми коммунальными отходами	Несоблюдение субъектом контроля обязательных требований	Ранее в ходе проведения контрольных мероприятий (проверок) факты несоблюдения субъектом контроля обязательных требований не выявлены
		Проведение контрольных мероприятий (проверок) в отношении субъекта контроля	Последнее контрольное мероприятие (проверка) в отношении субъекта контроля проведено в течении последних 3 лет
		Неисполнение субъектом контроля предписаний, выданных в ходе ранее проведенных контрольных мероприятий (проверок)	Предписание, выданное в ходе проведенного контрольного мероприятия (проверки), субъектом контроля исполнено полностью и в сроки, установленные для его исполнения
		Поступление обращений граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления, свидетельствующих о нарушении субъектом контроля обязательных требований	В течение года обращения граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления с информацией о нарушении субъектом контроля обязательных требований не поступали
		Выручка от реализации работ (услуг), полученная субъектом контроля при осуществлении регулируемых видов деятельности в предыдущем году	от 0 до 500 млн. руб.

 

Проведениеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей взависимости от отнесения их деятельности и (или) используемых имипроизводственных объектов к определенной категории риска при осуществлениирегионального государственного контроля (надзора) в области регулируемыхгосударством цен (тарифов) на территории Московской области осуществляется соследующей периодичностью:

длякатегории высокого риска - один раз в календарном году;

длякатегории среднего риска - не чаще чем один раз в 3 года;

длякатегории низкого риска - не чаще чем один раз в 5 лет.