Постановление Главы городского округа Руза от 28.07.2018 № 3158

 

 

 

 

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

ГОРОДСКОЙ ОКРУГ РУЗА

 

ГЛАВА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 27 августа 2018 г. № 3158

 

 

Об утверждении Правил проведения обязательногообщественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечениямуниципальных нужд на территории Рузского городского округа Московской области

 

 

В соответствии со статьей 20Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сферезакупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальныхнужд», Законом Московской области от 11.07.2016 №94/2016-ОЗ «Об обязательном общественном обсуждении закупок товаров, работ,услуг для обеспечения государственных нужд Московской области», руководствуясьУставом Рузского городского округа,

 

постановляю:

 

1.Утвердить прилагаемые Правила проведения обязательного общественного обсуждениязакупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд на территорииРузского городского округа Московской области (прилагается).

2.Разместить настоящее постановление на сайте Рузскогогородского округа в сети Интернет и в газете «Красное знамя».

3.Контроль за выполнением настоящего постановлениявозложить на заместителя главы администрации Рузского городского округа ШведоваД.В.

 

 

Глава

городскогоокруга                                        М.В. Тарханов

 

 

 

Утверждены

постановлениемглавы

Рузскогогородского округа

Московскойобласти

от 27 августа2018 г. № 3158

 

Правила

проведения обязательного общественного обсуждения закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд на территории Рузскогогородского округа Московской области

 

I. Общие положения

 

1.Настоящие Правила в соответствии с Федеральным законом от 5апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее -Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услугдля обеспечения государственных и муниципальных нужд») и Законом Московскойобласти от 11.07.2016 № 94/2016-ОЗ «Об обязательном общественном обсуждениизакупок товаров, работ, услуг» устанавливают случаи проведенияобязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения муниципальных нужд на территории Рузского городского округаМосковской области (далее - обязательное общественное обсуждение закупок) ипорядок обязательного общественного обсуждения закупок в таких случаях.

Обязательное общественное обсуждениезакупок в дополнение к случаям, установленным Правительством РоссийскойФедерации, проводится в случае осуществления закупок при начальной(максимальной) цене контракта, составляющей от пятисот миллионов рублей доодного миллиарда рублей включительно, с использованием конкурентных способовопределения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), за исключением случаев,установленных пунктом 2 настоящих Правил.

2.Обязательное общественное обсуждение закупок не проводится в случаях:

1)применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

2) осуществления закупок услуг попредоставлению Рузскому городскому округу Московской области кредитов;

3)проведения повторного конкурса, электронного аукциона (в случае его проведенияна основании части 4 статьи 71 Федерального закона «О контрактной системе всфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд» без изменения объекта закупки), запроса предложений;

4)проведения запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либоликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенногохарактера в соответствии со статьей 82 Федерального закона «О контрактнойсистеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд».

3.Закупки, подлежащие обязательному общественному обсуждению, не могут бытьосуществлены без проведения такого обсуждения.

4.Обязательное общественное обсуждение закупок, указанных в пункте 1 Правил,проводится на Едином портале торгов - официальном сайте Московской области винформационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации опроведении конкурентных процедур в Московской области (www.torgi.mosreg.ru).

5.Обязательное общественное обсуждение закупок проводится в два этапа. Лица,указанные в подпункте 4 пункта 6 настоящих Правил, проводят обязательноеобщественное обсуждение начиная со второго этапа всоответствии с разделом III настоящих Правил.

5.1.Первый этап обязательного общественного обсуждения закупок заключается вобсуждении на Едином портале торгов в разделе «Общественное обсуждение» ипосредством проведения очных публичных слушаний информации о закупке,включенной в план закупок и извещение о проведении обязательного общественногообсуждения закупки.

5.2.В случае отсутствия замечаний и (или) предложений участников обязательногообщественного обсуждения закупок на Едином портале торгов очное публичноеслушание не проводится.

5.3.Второй этап обязательного общественного обсуждения закупок заключается вобсуждении на Едином портале торгов информации о закупке, включенной визвещение об осуществлении закупки и документацию о закупке.

6.Обязательное общественное обсуждение закупок проводится:

1)муниципальными заказчиками Рузского городского округа Московской области;

2)муниципальными бюджетными учреждениями Рузского городского округа Московскойобласти при осуществлении закупок в соответствии с частью 1 статьи 15Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

2.1)муниципальными унитарными предприятиями Рузского городского округа Московскойобласти при осуществлении закупок в соответствии с частью 2.1 статьи 15Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

3)муниципальными автономными учреждениями Рузского городского округа Московскойобласти при осуществлении закупок в соответствии с частью 4 статьи 15Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

4) юридическими лицами, не являющимисягосударственными бюджетными учреждениями Московской области, государственнымиунитарными предприятиями Московской области, осуществляющими закупки всоответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона «О контрактной системе всфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд»;

5) муниципальными бюджетнымиучреждениями Рузского городского округа Московской области, муниципальнымиавтономными учреждениями Рузского городского округа Московской области,муниципальными унитарными предприятиями Рузского городского округа Московскойобласти при осуществлении закупок в соответствии с частью 6 статьи 15Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

6) уполномоченными органами Рузскогогородского округа Московской области, уполномоченными казенными учреждениямиРузского городского округа Московской области, на которые в соответствии состатьей 26 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров,работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» возложеныполномочия по планированию и осуществлению закупок, включая определениепоставщиков (подрядчиков, исполнителей), заключение муниципальных контрактов,их исполнение, в том числе с возможностью приемки поставленныхтоваров, выполненных работ (их результатов), оказанных услуг, для муниципальныхзаказчиков.

7.Обязательное общественное обсуждение закупок лицами, указанными в подпункте 5пункта 6 настоящих Правил, проводится от лица органа местного самоуправления,передавшего этому лицу полномочия муниципального заказчика.

8.В обязательном общественном обсуждении закупок, котороепроводится указанными в пункте 6 настоящих Правил лицами, на равных условияхмогут принимать участие любые юридические лица вне зависимости от ихорганизационно-правовой формы, места нахождения, любые физические лица, в томчисле зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей,государственные органы Московской области и органы местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области после прохождения процедурырегистрации на Едином портале торгов (далее -участники обязательного общественного обсуждения закупок).

9.Обязательное общественное обсуждение закупок проводитсяв том числе в отношении соблюдения лицами, указанными в пункте 6 настоящихПравил, соответствия закупок:

1)требованиям законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовыхактов, в том числе о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услугдля обеспечения государственных и муниципальных нужд;

2) целям и мероприятиям, предусмотреннымгосударственными программами Российской Федерации (в том числе федеральнымицелевыми программами, иными документами стратегического и программно-целевогопланирования Российской Федерации), государственными программами Московскойобласти, муниципальными программами Рузского городского округа Московской области(в том числе иными документами стратегического и программно-целевогопланирования Московской области и Рузского городского округа Московскойобласти);

3)функциям и полномочиям органов местного самоуправления;

4)требованиям актов о нормировании в сфере закупок;

5)приоритету обеспечения муниципальных нужд Рузского городского округа Московскойобласти путем закупок инновационной и высокотехнологичной продукции;

6)решениям, поручениям и указаниям Президента Российской Федерации, решениям ипоручениям Правительства Российской Федерации, поручениям ГубернатораМосковской области, решениям Правительства Московской области, решениям органовместного самоуправления.

10.Лицо, указанное в пункте 6 настоящих Правил, в течение одного рабочего дня содня размещения плана закупок в единой информационной системе в сфере закупок впорядке, установленном законодательством Российской Федерации, в случаях,предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, размещает на Едином портале торговизвещение о проведении обязательного общественного обсуждения закупки.

11.Извещение о проведении обязательного общественного обсуждения закупки должносодержать следующие сведения:

1)наименование лица, проводящего обязательное общественное обсуждение закупки;

2)наименование и описание объекта закупки;

3)сведения о начальной (максимальной) цене контракта, цене контракта,заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

4)срок обязательного общественного обсуждения закупки на Едином портале торгов врамках первого этапа обязательного общественного обсуждения закупок;

5)место, дату и время проведения очных публичных слушаний, порядок участия вочных публичных слушаниях.

 

II. Первый этап общественного обсуждения

 

12.Первый этап обязательного общественного обсуждения закупки начинается со дняразмещения на Едином портале торгов извещения о проведении обязательногообщественного обсуждения закупки.

13.Срок обязательного общественного обсуждения закупки на Едином портале торгов врамках первого этапа составляет не менее десяти календарных дней со дняразмещения на Едином портале торгов извещения о проведении обязательногообщественного обсуждения закупки.

14.Участники обязательного общественного обсуждения закупки втечение срока обсуждения закупки на Едином портале торгов в рамках первогоэтапа, указанного в извещении о проведении обязательного общественногообсуждения закупки, размещают на Едином портале торгов замечания и (или) предложенияпо информации о закупке, включенной в план закупок и извещение о проведенииобязательного общественного обсуждения закупки.

15.Лицо, указанное в пункте 6 настоящих Правил, в течение двух рабочих дней со дняразмещения участниками обязательного общественного обсуждения закупок замечанийи (или) предложений размещает на Едином портале торгов ответ на такое замечаниеи (или) предложение.

16.Лицо, проводящее обсуждение, вправе оставить без ответа замечания и (или)предложения, в которых содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения,угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц, а также членов их семей.

17.Лицо, указанное в пункте 6 настоящих Правил, проводящееобязательное общественное обсуждение закупки, в течение десяти календарных днейпосле окончания срока обсуждения закупки на Едином портале торгов в рамкахпервого этапа, указанного в извещении о проведении обязательного общественногообсуждения закупки, проводит очные публичные слушания по обсуждению информациио закупке, включенной в план закупок и извещение о проведении обязательногообщественного обсуждения закупки.

18.Информация о дате, времени и месте проведения очных публичных слушанийразмещается лицом, указанным в пункте 3 настоящих Правил, на Едином порталеторгов не менее чем за пять календарных дней до проведения таких слушаний.

19.Очные публичные слушания являются открытыми. Лицо, указанное в пункте 3настоящих Правил, не имеет права ограничить доступ всех заинтересованных лиц кучастию в очных публичных слушаниях.

20.Очные публичные слушания не могут проводиться в праздничные и выходные дни.

21.Лицо, указанное в пункте 3 настоящих Правил, обязано проводить очные публичныеслушания по месту своего нахождения.

22.В очных публичных слушаниях обязательно участие руководителя лица, проводящегообсуждение, или его заместителя, руководителя контрактной службы или лица,исполняющего его обязанности.

23.Лица, участвующие в очных публичных слушаниях, вправе задавать вопросы лицу,указанному в пункте 3 настоящих Правил, высказывать предложения и (или)замечания относительно информации о закупке, включенной в план закупок иизвещение о проведении обязательного общественного обсуждения закупки.

24.При проведении очных публичных слушаний лицо, указанное в пункте 3 настоящихПравил, обязано ответить на вопросы, поступившие от лиц, участвующих в очныхпубличных слушаниях, или высказанные ими замечания и (или) предложения.

25.При проведении очных публичных слушаний лицо, указанное в пункте 3 настоящихПравил, осуществляет аудиозапись, которая хранится не менее трех лет.

26.По результатам проведения первого этапа обязательного общественного обсуждениязакупки лицо, указанное в пункте 3 настоящих Правил, принимает одно изследующих решений:

1)об отмене проведения закупки;

2)о продолжении подготовки к проведению закупки без учета результатов первогоэтапа обязательного общественного обсуждения закупки;

3)о продолжении подготовки к проведению закупки с учетом результатов первогоэтапа обязательного общественного обсуждения закупки, в том числе с внесениемсоответствующих изменений в план закупок и план-график.

27.В течение двух рабочих дней после дня проведения очных публичных слушаний лицо,указанное в пункте 3 настоящих Правил, подписывает и размещает на Единомпортале торгов протокол проведения первого этапа обязательного общественногообсуждения закупок (далее - протокол первого этапа).

Протоколпервого этапа должен содержать поступившие при обсуждении информации о закупкена Едином портале торгов и при проведении очных публичных слушаний замечания и(или) предложения и ответы на них, а также решение, принятое в соответствии спунктом 26 настоящих Правил. На каждую закупку, подлежащую обязательномуобщественному обсуждению, составляется отдельный протокол первого этапа.

28.В течение одного рабочего дня после дня размещения протокола первого этапа наЕдином портале торгов лицо, указанное в пункте 3 настоящих Правил, направляетпротокол первого этапа в исполнительный орган государственной власти Московскойобласти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок.

29.В случае если по результатам проведения первого этапаобязательного общественного обсуждения закупки лицо, указанное в пункте 3настоящих Правил, не приняло решение об отмене проведения закупки, извещение обосуществлении закупки и документация о закупке размещаются в единойинформационной системе в сфере закупок и на Едином портале торгов в срок,указанный в плане-графике. Извещение об осуществлении закупки идокументация о закупке должны содержать информацию о закупке с учетом решения,принятого в соответствии с подпунктом 2 или подпунктом 3 пункта 26 настоящихПравил.

 

III. Второй этап обязательного общественного обсуждения

 

30.Второй этап обязательного общественного обсуждения закупки заключается вобсуждении на Едином портале торгов информации о закупке, включенной визвещение об осуществлении закупки и документацию о закупке, и начинается с даты размещения в единой информационной системе в сферезакупок такого извещения и такой документации.

31.Для проведения второго этапа обязательного общественного обсуждения закупкилицо, указанное в пункте 3 настоящих Правил, в день размещения в единойинформационной системе в сфере закупок извещения об осуществлении закупки идокументации о закупке размещает указанные извещение и документацию на Единомпортале торгов.

32.Второй этап обязательного общественного обсуждения закупки завершается за трикалендарных дня до даты, не позднее которой определение поставщика (подрядчика,исполнителя) может быть отменено в соответствии со статьей 36 Федеральногозакона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд».

33.Участники обсуждения закупки вправе размещать на Едином портале торговзамечания и (или) предложения относительно соответствия документации о закупкетребованиям законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовыхактов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд.

34.Лицо, указанное в пункте 3 настоящих Правил, в течение двух рабочих дней со дняразмещения участниками обязательного общественного обсуждения закупок замечанийи (или) предложений размещает на Едином портале торгов ответ на такое замечаниеи (или) предложение.

35.По результатам проведения второго этапа обязательного общественного обсуждениязакупки лицо, указанное в пункте 3 настоящих Правил, принимает одно изследующих решений:

1)об отмене закупки;

2)о продолжении проведения закупки без внесения изменений в извещение обосуществлении закупки, документацию о закупке;

3)о продолжении проведения закупки с внесением изменений в извещение обосуществлении закупки, документацию о закупке.

36.В течение двух рабочих дней после дня окончания второго этапа обязательногообщественного обсуждения закупки лицо, указанное в пункте 3 настоящих Правил,подписывает и размещает на Едином портале торгов протокол проведения второгоэтапа обязательного общественного обсуждения закупки (далее - протокол второгоэтапа).

Протоколвторого этапа должен содержать поступившие при обсуждении информации о закупкена Едином портале торгов замечания и (или) предложения и ответы на них, а такжерешение, принятое в соответствии с пунктом 35 настоящих Правил. На каждуюзакупку, подлежащую обязательному общественному обсуждению, составляетсяотдельный протокол второго этапа.

37.В течение одного рабочего дня после дня размещения протокола второго этапа наЕдином портале торгов лицо, указанное в пункте 3 настоящих Правил, направляетпротокол второго этапа в исполнительный орган государственной власти Московскойобласти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок.