Постановление Главы Сергиево-Посадского муниципального района от 30.11.2018 № 2130-ПГ
Об утверждении Порядка осуществления полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
СЕРГИЕВО-ПОСАДСКИЙ
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
ГЛАВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 ноября 2018 г. № 2130-ПГ
Об утверждении Порядка осуществления полномочий повнутреннему муниципальному финансовому контролю
Вцелях актуализации полномочий по внутреннему муниципальному финансовомуконтролю в соответствии с главой 26 Бюджетного кодекса Российской Федерации,частями 8 и 9 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «Оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд», Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации», Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа кинформации о деятельности государственных органов и органов местногосамоуправления», приказом Казначейства России от 12.03.2018 № 14н «Обутверждении Общих требований к осуществлению органами государственного(муниципального) финансового контроля, являющимися органами (должностнымилицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации (местныхадминистраций), контроля за соблюдением Федерального закона «О контрактнойсистеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд», Уставоммуниципального образования «Сергиево-Посадский муниципальный район Московскойобласти», Уставом городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадскогомуниципального района Московской области
постановляю:
1.Утвердить Порядок осуществления полномочий по внутреннему муниципальномуфинансовому контролю (прилагается).
2.Управлению по взаимодействию со СМИ, общественными организациями ипротокольного обеспечения администрации муниципального района (Платонов А.И.)обеспечить опубликование настоящего постановления в муниципальнойобщественно-политической газете «Вперед» Сергиево-Посадского района иразмещение на официальном сайте администрации Сергиево-Посадскогомуниципального района.
3.Организационно-контрольному управлению администрации муниципального района(Дмитриева О.А.) обеспечить передачу настоящего постановления главе городскогопоселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Негурице К.В. для публикации в официальном печатном изданиигородского поселения Сергиев Посад.
4.Признать постановление главы Сергиево-Посадского муниципального районаМосковской области от11.12.2015 № 1887-ПГ «Об утверждении Порядка осуществления полномочий повнутреннему муниципальному финансовому контролю» утратившим силу.
5.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первогозаместителя главы администрации Сергиево-Посадского муниципального района Тостановского С.Б.
Глава
муниципальногорайона М.Ю. Токарев
Утвержден
постановлениемглавы
Сергиево-Посадскогомуниципального района
Московскойобласти
от 30 ноября2018 г. № 2130-ПГ
Порядок осуществления полномочий по внутреннемумуниципальному финансовому контролю
1. Общие положения
1.1.Настоящий Порядок определяет правила осуществления полномочий по внутреннемумуниципальному финансовому контролю, предусмотренному главой 26 Бюджетногокодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс РФ), частями 8 и 9статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе всфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд» (далее - деятельность по контролю). Деятельность поконтролю основывается на принципах законности, объективности, эффективности,независимости, профессиональной компетентности, достоверности результатов игласности.
Органом,уполномоченным на осуществление внутреннего муниципального финансовогоконтроля, является администрация Сергиево-Посадского муниципального района влице отдела контроля муниципальных финансов и сферы закупок (далее -контрольный орган).
1.2.Полномочиями контрольного органа по осуществлению внутреннего муниципальногофинансового контроля являются:
1.2.1.Контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иныхнормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.
1.2.2.Контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальныхпрограмм, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий.
1.2.3.Контроль в целях установления законности составления и исполнения бюджетовбюджетной системы Российской Федерации в отношении расходов, связанных сосуществлением закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд,достоверности учета таких расходов и отчетности.
1.3.При осуществлении деятельности по контролю:
а)проводятся проверки, ревизии и обследования;
б)направляются объектам (субъектам) контроля акты, заключения, представления и(или) предписания, уведомления, запросы;
в)направляются органам и должностным лицам, уполномоченным в соответствии сбюджетным законодательством Российской Федерации принимать решения о применениибюджетных мер принуждения, уведомления о применении бюджетных мер принуждения;
г)направляются материалы о допущенных административных правонарушениях в орган,уполномоченный рассматривать дела об административных правонарушениях - Главноеконтрольное управление Московской области.
1.4.Лица, уполномоченные на осуществление деятельности по контролю:
-начальник отдела контроля муниципальных финансов и сферы закупок администрацииСергиево-Посадского муниципального района (далее - руководитель контрольногооргана);
-заместитель начальника отдела контроля муниципальных финансов и сферы закупокадминистрации Сергиево-Посадского муниципального района (далее - заместительруководителя контрольного органа);
-главный специалист отдела контроля муниципальных финансов и сферы закупокадминистрации Сергиево-Посадского муниципального района;
-эксперт отдела контроля муниципальных финансов и сферы закупок администрацииСергиево-Посадского муниципального района.
1.4.1.Лица, уполномоченные на проведение деятельности по контролю, назначаютсяраспоряжением главы Сергиево-Посадского муниципального района.
1.5.Объектами (субъектами) контроля являются:
-главные распорядители (распорядители, получатели) бюджетных средствСергиево-Посадского муниципального района и бюджетных средств городскогопоселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района, главныеадминистраторы (администраторы) доходов бюджетов Сергиево-Посадскогомуниципального района и городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадскогомуниципального района, главные администраторы (администраторы) источниковфинансирования дефицита бюджетов Сергиево-Посадского муниципального района игородского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района;
-финансовые органы (главные распорядители (распорядители) и получатели средствбюджетов, которым предоставлены межбюджетные трансферты) в части соблюдения имицелей и условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов,предоставленных из бюджетов Сергиево-Посадского муниципального района игородского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района;
-муниципальные учреждения Сергиево-Посадского муниципального района и городскогопоселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района;
-муниципальные унитарные предприятия Сергиево-Посадского муниципального района игородского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района;
-хозяйственные товарищества и общества с участием Сергиево-Посадскогомуниципального района и городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадскогомуниципального района в их уставных (складочных) капиталах, а такжекоммерческие организации с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в ихуставных (складочных) капиталах;
-юридические лица (за исключением муниципальных учреждений Сергиево-Посадскогомуниципального района и городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадскогомуниципального района, муниципальных унитарных предприятий Сергиево-Посадскогомуниципального района и городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадскогомуниципального района, хозяйственных товариществ и обществ с участиемСергиево-Посадского муниципального района и городского поселения Сергиев ПосадСергиево-Посадского муниципального района в их уставных (складочных) капиталах,а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществв их уставных (складочных) капиталах), индивидуальные предприниматели,физические лица в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) опредоставлении средств из бюджетов Сергиево-Посадского муниципального района игородского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района,муниципальных контрактов, соблюдения ими целей, порядка и условийпредоставления кредитов и займов, обеспеченных муниципальными гарантиямиСергиево-Посадского муниципального района и городского поселения Сергиев ПосадСергиево-Посадского муниципального района, целей, порядка и условий размещениясредств бюджетов Сергиево-Посадского муниципального района и городскогопоселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района в ценныебумаги таких юридических лиц;
-заказчики, контрактные службы, контрактные управляющие, уполномоченные органы,уполномоченные учреждения, осуществляющие действия, направленные наосуществление в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «Оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственныхи муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон о контрактной системе) закупоктоваров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд;
-субъекты контроля в части закупок, в отношении которых органами муниципальногофинансового контроля, являющимися органами (должностными лицами) администрацииСергиево-Посадского муниципального района, осуществлены мероприятия по контролюв соответствии с частью 8 статьи 99 Федерального закона о контрактной системе.
1.6.К процедурам осуществления контрольного мероприятия относятся назначениеконтрольного мероприятия, проведение контрольного мероприятия и реализациярезультатов проведения контрольного мероприятия. Деятельность по контролюподразделяется на плановую и внеплановую и осуществляется посредствомпроведения плановых и внеплановых проверок, ревизий и обследований (далее -контрольные мероприятия). Проверки подразделяются на выездные и камеральные, атакже встречные проверки, проводимые в рамках выездных и (или) камеральныхпроверок.
Обследованиямогут проводиться в том числе в рамках камеральных и выездных проверок(ревизий) в соответствии с настоящим Порядком.
1.7.Плановые контрольные мероприятия осуществляются на основании плана проверокконтрольного органа (далее - план проверок), утверждаемого руководителемконтрольного органа по согласованию с первым заместителем главы администрациимуниципального района, курирующим контрольный орган (далее - первый заместительглавы администрации муниципального района). Решение о проведении плановойпроверки, предусмотренной в п. 1.6 настоящего Порядка, принимаетсяруководителем (заместителем руководителя) контрольного органа и оформляетсясоответствующим распорядительным документом о назначении контрольногомероприятия (далее - решение о проведении контрольного мероприятия).
1.8.Внеплановые контрольные мероприятия осуществляются в соответствии с решениемруководителя (заместителя руководителя) контрольного органа, принятым наосновании:
а)поступившей информации о нарушении законодательства Российской Федерации оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд и принятых в соответствии с нимнормативных правовых (правовых) актов;
б)истечения срока исполнения объектами (субъектами) контроля ранее выданных всоответствии с разделом 4 настоящего Порядка представлений и/или предписаний;
в)рассмотрения акта, оформленного по результатам плановой выездной иликамеральной проверки, с учетом возражений объекта (субъекта) контроля (при ихналичии) и иных материалов плановой выездной или камеральной проверки ипринятия решения о проведении внеплановой выездной проверки - в срок не более30 рабочих дней со дня подписания акта.
1.9.Решение о проведении внеплановой проверки, предусмотренной в п. 1.6 настоящего Порядка,принимается руководителем (заместителем руководителя) контрольного органа иоформляется соответствующим решением о проведении контрольного мероприятия.
1.10.При осуществлении деятельности по контролю, предусмотренной настоящим Порядком,в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок товаров, работ, услугдля обеспечения муниципальных нужд, в рамках одного контрольного мероприятиямогут быть реализованы полномочия контрольного органа по осуществлениювнутреннего муниципального финансового контроля и полномочия уполномоченногооргана по контролю в сфере закупок, осуществляемые последним как органомвнутреннего муниципального финансового контроля.
1.11.Лица, уполномоченные на проведение контрольного мероприятия, имеют право:
1.11.1.Получать на основании мотивированного запроса начальника (заместителяначальника) отдела контроля муниципальных финансов и сферы закупок документы иинформацию, необходимые для проведения контрольных мероприятий, а такжеобъяснения в письменной и устной формах. В случае непредставления илинесвоевременного представления запрашиваемых документов и информации, либо вслучае представления заведомо недостоверных документов и информации применять ксубъекту контроля меры ответственности в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации об административных правонарушениях.
1.11.2.В пределах своей компетенции знакомиться со всеми необходимыми документами,касающимися финансово-хозяйственной деятельности объектов (субъектов) контроля.
1.11.3.Знакомиться с информацией, касающейся финансово-хозяйственной деятельностиобъектов (субъектов) контроля и хранящейся в электронной форме в базах данныхобъектов (субъектов) контроля.
1.11.4.При осуществлении выездных контрольных мероприятий беспрепятственно попредъявлении служебных удостоверений и копии решения о проведении контрольногомероприятия, посещать помещения и территории, которые занимают объекты(субъекты) контроля, требовать предъявления поставленных товаров, результатоввыполненных работ, оказанных услуг, в том числе с использованием фото- ивидеосъемки, аудиозаписи, проводить осмотр, наблюдение, пересчет, контрольныеобмеры, требовать проведения инвентаризации активов и обязательств, а такжепроводить необходимые экспертизы и другие мероприятия по контролю.
1.11.5.Выдавать (направлять) обязательные для исполнения представления, предписания обустранении выявленных нарушений в случаях, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации.
1.11.6.Выдавать (направлять) уведомления о применении бюджетных мер принуждения вслучаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации.
1.11.7.Совместно с ответственными лицами администрации муниципального районаобращаться в суд, арбитражный суд с исками о признании осуществленных закупокнедействительными в соответствии с законодательством Российской Федерации, атакже о возмещении ущерба, причиненного муниципальным образованиямСергиево-Посадский муниципальный район и городское поселение Сергиев ПосадСергиево-Посадского муниципального района нарушением бюджетногозаконодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов,регулирующих бюджетные правоотношения.
1.11.8.Привлекать экспертов, экспертные организации для проведения экспертиз впорядке, установленном законодательством Российской Федерации.
1.12.Лица, уполномоченные на проведение контрольного мероприятия, обязаны:
1.12.1.Соблюдать требования нормативных правовых актов в установленной сфередеятельности.
1.12.2.Проводить контрольные мероприятия в соответствии с планом проверок, решением опроведении контрольного мероприятия.
1.12.3.Знакомить руководителя или уполномоченное лицо объекта (субъекта) контроля(далее - представитель объекта (субъекта) контроля) с копией плана проверок,копией решения о проведении контрольного мероприятия, а также с результатамиконтрольных мероприятий и иными решениями, принятыми по контрольныммероприятиям.
1.12.4.При выявлении факта совершения действия (бездействия), содержащего признакисостава преступления, по решению руководителя (заместителя руководителя)контрольного органа направлять в правоохранительные органы информацию о такомфакте и (или) документы и иные материалы, подтверждающие такой факт, в течение3 рабочих дней с даты выявления такого факта.
1.12.5.При выявлении обстоятельств и фактов, свидетельствующих о признаках нарушений,относящихся к компетенции другого государственного (муниципального) органа(должностного лица), по решению руководителя (заместителя руководителя)контрольного органа направлять информацию о таких обстоятельствах и фактах всоответствующий орган (должностному лицу) в течение 10 рабочих дней с датывыявления таких обстоятельств и фактов.
1.13.Лица, уполномоченные на проведение контрольного мероприятия, несутответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые(осуществляемые) в процессе осуществления контрольных мероприятий, за качествопроводимых контрольных мероприятий, достоверность информации и выводов,содержащихся в актах, заключениях, их соответствие законодательству РоссийскойФедерации, наличие и правильность выполненных расчетов.
1.14.Во время проведения контрольного мероприятия объект (субъект) контроля, егоруководитель, иные уполномоченные представители обязаны:
1.14.1.Не препятствовать проведению контрольного мероприятия, в том числе обеспечиватьправо беспрепятственного доступа лиц, уполномоченных на проведение контрольногомероприятия, на территорию, в помещения с учетом требований законодательстваРоссийской Федерации о защите государственной тайны.
1.14.2.Представлять для проверки необходимые документы и сведения.
1.14.3.Обеспечивать необходимые условия для работы лиц, уполномоченных на проведениеконтрольного мероприятия, в том числе предоставлять отдельные помещения дляработы, оргтехнику, средства связи (за исключением мобильной связи).
1.15.Объект (субъект) контроля, его руководитель, иные уполномоченные представители,необоснованно препятствующие проведению контрольных мероприятий, уклоняющиесяот их проведения и (или) представления предусмотренных настоящим Порядком инеобходимых для осуществления контрольного мероприятия информации, документов(их копий) и (или) материалов, несут ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.
1.16.При невозможности предоставить истребуемыеинформацию, документы и материалы, объект (субъект) контроля обязан представитьписьменное объяснение с обоснованием причин невозможности их представления.
1.17.Запросы о представлении информации, документов и материалов, предусмотренныенастоящим Порядком, уведомления, акты, заключения, представления и предписаниявручаются представителю объекта (субъекта) контроля либо направляются заказнымпочтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом,свидетельствующим о дате его получения адресатом, в том числе с применением автоматизированныхинформационных систем. Срок представления объектом (субъектом) контролядокументов и информации устанавливается в запросе и отсчитывается с датыполучения запроса объектом (субъектом) контроля.
1.18.Информация, документы и материалы, необходимые для проведения контрольныхмероприятий, представляются в подлиннике или представляются их копии,заверенные объектами (субъектами) контроля надлежащим образом.
1.19.Все документы, оформляемые лицами, уполномоченными на проведение контрольногомероприятия, в рамках контрольного мероприятия, приобщаются к материаламконтрольного мероприятия, учитываются и хранятся в контрольном органе в течение5 лет в установленном муниципальным правовым актом Сергиево-Посадскогомуниципального района порядке, в том числе с использованием автоматизированныхинформационных систем.
1.20.Порядок использования единой информационной системы в сфере закупок (далее -ЕИС), а также ведения документооборота в ЕИС при осуществлении деятельности поконтролю, предусмотренный пунктом 5 части 11 статьи 99 Федерального закона оконтрактной системе, должен соответствовать требованиям Правил ведения реестражалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданныхпредписаний, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от27.10.2015 № 1148.
2. Требования к планированию контрольных мероприятий
2.1.План проверок формируется на полугодие и утверждается не менее чем за 7 рабочихдней до начала соответствующего полугодия.
2.2.Внесение изменений в план проверок допускается не менее чем за месяц до началапроведения контрольного мероприятия, в отношении которого вносятся такиеизменения.
2.3.При планировании деятельности по контролю необходимо учитывать следующиекритерии отбора объектов (субъектов) контроля:
2.3.1.Существенность и значимость мероприятий, осуществляемых объектами (субъектами)контроля, в отношении которых предполагается проведение финансового контроля, и(или) направлений и объемов бюджетных расходов.
2.3.2.Длительность периода, прошедшего с момента проведения контрольным органомконтрольного мероприятия, и его результаты.
2.3.3.Информацию о результатах проведенных контрольных мероприятий, планируемых(проводимых) контрольным органом в рамках осуществления иных полномочий.
2.4.Насыщенность плана проверок (количество проверок в год) рассчитывается с учетомпланируемого графика отпусков, плана обучения сотрудников, времени наподготовку к контрольным мероприятиям, разработку отчетных документов порезультатам контрольных мероприятий лицами, уполномоченными на проведениеконтрольного мероприятия.
2.5.Периодичность проведения плановых проверок в отношении одного объекта(субъекта) контроля не может превышать одного раза в год.
2.6.В плане проверок указываются объекты (субъекты) контроля, предмет контрольногомероприятия, проверяемый период, метод (проверка, ревизия или обследование),месяц начала проведения контрольного мероприятия.
3. Требования к проведению контрольных мероприятий
3.1.Решение о проведении контрольного мероприятия должно содержать:
1)наименование контрольного органа;
2)наименование и место нахождения объекта (субъекта) контроля;
3)место фактического осуществления деятельности объекта (субъекта) контроля;
4)основание проведения контрольного мероприятия;
5)предмет и метод проведения контрольного мероприятия (проверка, ревизия илиобследование);
6)форму проверки: камеральная или выездная (при проведении проверок);
7)фамилии, имена, отчества (последнее - при наличии) лица контрольного органа(при проведении камеральной проверки одним должностным лицом), членовпроверочной группы, руководителя проверочной группы контрольного органа (припроведении контрольного мероприятия проверочной группой), уполномоченных напроведение контрольного мероприятия, а также экспертов, представителейэкспертных организаций, привлекаемых к проведению контрольного мероприятия;
8)проверяемый период;
9)срок проведения контрольного мероприятия;
10)срок, в течение которого оформляется акт (заключение).
3.2.Для проведения каждого отдельного контрольного мероприятия составляетсяпрограмма проверки (ревизии) с перечнем основных вопросов, подлежащих изучениюв ходе проведения контрольного мероприятия.
Программапроверки (ревизии) должна содержать:
-тему проверки (ревизии);
-наименование проверяемой организации;
-перечень основных вопросов, по которым проводятся контрольные действия.
Программапроверки (ревизии) утверждается руководителем (заместителем руководителя)контрольного органа, согласовывается с первым заместителем главы администрациимуниципального района и приобщается к материалам контрольного мероприятия.
Припроведении обследования программа не составляется.
3.3.Проведение обследования.
3.3.1.При проведении обследования осуществляются анализ и оценка состояния сферыдеятельности объекта (субъекта) контроля.
3.3.2.Обследование проводится в порядке и сроки, установленные для проведениякамеральных проверок.
3.3.3.При проведении обследования могут проводиться осмотры, исследования иэкспертизы с использованием фото-, видео- и аудио-, а также иных видов техникии приборов, в том числе измерительных приборов.
3.3.4.Результаты проведения обследования отражаются в заключении, которое оформляетсяв срок не более 3 рабочих дней, исчисляемых со дня, следующего за днемокончания срока проведения контрольного мероприятия, подписывается лицами,уполномоченными на проведение контрольного мероприятия в двух экземплярах. Одинэкземпляр заключения - для контрольного органа, второй экземпляр - для объекта(субъекта) контроля.
3.3.5.Второй экземпляр заключения в срок не более 3 рабочих дней со дня егоподписания вручается (направляется) представителю объекта (субъекта) контроля впорядке, установленном пунктом 1.17 настоящего Порядка.
3.3.6.По результатам рассмотрения заключения, подготовленного по итогам проведенияобследования, в срок не более 30 рабочих дней с момента вручения (направления)заключения объекту (субъекту) контроля, при наличии в заключениизафиксированных фактов, содержащих признаки административных правонарушений,руководитель (заместитель руководителя) контрольного органа по согласованию спервым заместителем главы администрации муниципального района принимает решениео проведении выездной проверки (ревизии).
3.4.Проведение камеральной проверки.
3.4.1.Камеральная проверка может проводиться одним должностным лицом или проверочнойгруппой должностных лиц контрольного органа.
3.4.2.Камеральная проверка проводится по месту нахождения контрольного органа исостоит в исследовании информации, документов и материалов, представленныхобъектом (субъектом) контроля по запросам контрольного органа, а такжедокументов, информации и материалов, полученных в результате анализа данныхЕИС.
3.4.3.Лицами, уполномоченными на проведение контрольного мероприятия, в срок непозднее чем за 3 рабочих дня до даты проведения камеральной проверки объекту(субъекту) контроля направляется уведомление о проведении камеральной проверки,подписанное руководителем (заместителем руководителя) контрольного органа, скопией решения о проведении контрольного мероприятия в порядке, установленномпунктом 1.17 настоящего Порядка.
3.4.4.В уведомлении о проведении контрольного мероприятия содержатся:
1)наименование контрольного органа;
2)наименование, место нахождения и место фактического осуществления деятельностиобъекта (субъекта) контроля;
3)предмет и основание проведения контрольного мероприятия;
4)проверяемый период;
5)срок проведения контрольного мероприятия;
6)срок, в течение которого оформляется результат проведения контрольногомероприятия.
3.4.5.Срок проведения камеральной проверки не может превышать 20 рабочих дней со дняполучения от объекта (субъекта) контроля документов, информации и материалов позапросу контрольного органа. Проверка полноты представленных объектом(субъектом) контроля документов, информации и материалов по запросуконтрольного органа осуществляется в течение 3 рабочих дней со дня получения отобъекта (субъекта) контроля таких документов, информации и материалов. Срокпроведения камеральной проверки может быть продлен не более чем на 10 рабочихдней по решению руководителя (заместителя руководителя) контрольного органа.Решение о продлении срока контрольного мероприятия принимается на основаниимотивированного обращения лица, уполномоченного на проведение контрольногомероприятия (при проведении камеральной проверки одним уполномоченным лицом),либо руководителя проверочной группы контрольного органа. Основанием продлениясрока продления контрольного мероприятия является получение в ходе проведенияпроверки информации о наличии в деятельности объекта (субъекта) контролянарушений законодательства Российской Федерации от контрактной системе в сферезакупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальныхнужд и принятых в соответствии с ним нормативных правовых (правовых) актов,требующей дополнительного изучения.
3.4.6.По фактам непредставления или несвоевременного представления руководителями(представителями) объектов (субъектов) контроля информации, документов иматериалов, запрошенных при проведении камеральной проверки, лица,уполномоченные на проведение контрольного мероприятия, составляют акт онесвоевременном представлении/непредставлении информации, документов иматериалов. В случае если по результатам проверки полноты представленныхобъектом (субъектом) контроля документов, информации и материалов установлено,что объектом (субъектом) контроля не в полном объеме представлены запрошенныедокументы, информация и материалы, проведение камеральной проверкиприостанавливается со дня окончания проверки полноты представленных объектами(субъектами) контроля информации, документов и материалов.
3.4.7.Руководитель (заместитель руководителя) контрольного органа приостанавливаетпроведение камеральной проверки на общий срок не более чем на 30 рабочих дней.
3.4.7.1.Контрольное мероприятие может быть приостановлено:
а)на период организации и проведения исследований или экспертиз, но не более чемна 20 рабочих дней;
б)на период исполнения запросов, направленных в иные государственные органы;
в)в случае непредставления объектом (субъектом) контроля информации, документов иматериалов или представления неполного комплекта истребуемыхдокументов и информации, и (или) при воспрепятствовании проведению камеральнойпроверки или уклонении от контрольного мероприятия, но не более чем на 20рабочих дней;
г)на период проведения встречной проверки, но не более чем на 20 рабочих дней;
д ) на период, необходимый дляпредставления объектом (субъектом) контроля документов и информации поповторному запросу контрольного органа, но не более чем на 10 рабочих дней;
е)на период не более 20 рабочих дней при наличии обстоятельств, которые делаютневозможным дальнейшее проведение контрольного мероприятия по причинам, независящим от лица, уполномоченного на проведение контрольного мероприятия (припроведении камеральной проверки одним уполномоченным лицом) либо проверочнойгруппы контрольного органа, включая наступление обстоятельств непреодолимойсилы.
3.4.7.2.Лицами, уполномоченными на проведение контрольного мероприятия, в срок не позднее3 рабочих дня со дня принятия решения о приостановлении камеральной проверкиобъекту (субъекту) контроля направляется уведомление о приостановлениикамеральной проверки, подписанное руководителем (заместителем руководителя)контрольного органа, с указанием причин такого приостановления в порядке,установленном пунктом 1.17 настоящего Порядка. Одновременно с направлениемкопии решения о приостановлении камеральной проверки в адрес объекта (субъекта)контроля направляется повторный запрос о предоставлении недостающих документови информации, необходимых для проведения проверки.
3.4.7.3.Решение о возобновлении камеральной проверки принимается руководителем(заместителем руководителя) контрольного органа в срок не более 2 рабочих днейсо дня получения сведений об устранении причин приостановления контрольногомероприятия. В случае непредставления объектом (субъектом) контроля документови информации по повторному запросу контрольного органа по истечении срокаприостановления проверки в соответствии с подпунктом «д»пункта 3.4.7.1 настоящего Порядка камеральная проверка возобновляется. Фактповторного непредставления объектом (субъектом) контроля документов иинформации фиксируется в акте, который оформляется по результатам проверки.
3.4.7.4.Лицами, уполномоченными на проведение контрольного мероприятия, в срок непозднее 3 рабочих дня со дня принятия решения о возобновлении камеральнойпроверки объекту (субъекту) контроля направляется (вручается) уведомление овозобновлении камеральной проверки, подписанное начальником отдела контролямуниципальных финансов и сферы закупок.
3.4.8.В ходе проведения камеральной проверки проводятся действия по документальномуизучению деятельности объекта (субъекта) контроля. Действия по документальномуизучению проводятся по финансовым, бухгалтерским документам, в том числе принеобходимости документам о планировании и осуществлении закупок и инымдокументам объекта (субъекта) контроля, а также путем анализа и оценкиполученной из них информации с учетом информации, содержащейся в письменныхобъяснениях, справках и сведениях должностных, материально ответственных и иныхлиц объекта (субъекта) контроля.
3.4.9.Все документы, оформляемые лицами, уполномоченными на проведение контрольногомероприятия, в рамках проведения камеральной проверки приобщаются к материаламкамеральной проверки, учитываются и хранятся в контрольном органе в течение 5лет в установленном муниципальным правовым актом Сергиево-Посадскогомуниципального района порядке, в том числе с использованием автоматизированныхинформационных систем.
3.4.10.Результаты проведения камеральной проверки отражаются в акте, которыйоформляется в срок не более 3 рабочих дней, исчисляемых со дня, следующего заднем окончания контрольного мероприятия, и подписывается уполномоченнымилицами, проводившими проверку, в двух экземплярах. Один экземпляр акта - дляконтрольного органа, второй экземпляр - для объекта (субъекта) контроля.
3.4.11.К акту прилагаются документы, полученные в результате контрольных действий,результаты экспертиз (исследований), фото-, видео- и аудиоматериалы, актвстречной проверки (в случае ее проведения), а также иные материалы, полученныев ходе проведения контрольного мероприятия.
3.4.12.Второй экземпляр акта в срок не более 3 рабочих дней со дня его подписаниявручается (направляется) представителю объекта (субъекта) контроля в порядке,установленном пунктом 1.17 настоящего Порядка.
3.4.13.Объекты (субъекты) контроля вправе представить письменные возражения на акт втечение в срок не более 10 рабочих дней со дня его получения. Письменныевозражения объекта (субъекта) контроля по акту принимаются к сведениюконтрольным органом и приобщаются к материалам контрольного мероприятия.
3.4.14.Акт, оформленный по результатам камеральной проверки, возражения объекта(субъекта) контроля (при их наличии) и иные материалы проверки рассматриваетсяруководителем (заместителем руководителя) контрольного органа.
3.4.15.По результатам рассмотрения акта камеральной проверки с учетом возраженийобъекта (субъекта) контроля (при их наличии) и иных материалов контрольногомероприятия руководителем (заместителем руководителя) контрольного органа всрок не более 30 рабочих дней со дня подписания акта принимается и оформляетсясоответствующим распорядительным документом решение:
а)о выдаче обязательного для исполнения предписания в случаях, установленныхфедеральным законом о контрактной системе;
б)об отсутствии оснований для выдачи предписания;
в)о проведении внеплановой выездной проверки.
3.4.16.Одновременно с подписанием вышеуказанного распорядительного документаруководителем (заместителем руководителя) контрольного органа утверждаетсяотчет о результатах проведения камеральной проверки, в который включаются всеотраженные в акте нарушения, выявленные при проведении проверки иподтвержденные после рассмотрения возражений объекта (субъекта) контроля (приих наличии). Отчет о результатах камеральной проверки подписывается лицом,уполномоченным на проведение контрольного мероприятия (при проведениикамеральной проверки одним уполномоченным лицом), либо руководителемпроверочной группы контрольного органа, проводившей проверку. Отчет орезультатах камеральной проверки приобщается к материалам проверки.
3.5.Проведение выездной проверки (ревизии).
3.5.1.Выездная проверка (ревизия) проводится проверочной группой в составе не менеедвух лиц, уполномоченных на проведение контрольного мероприятия.
3.5.2.Выездная проверка (ревизия) проводится по месту нахождения и (или) местуфактического осуществления деятельности объекта (субъекта) контроля.
3.5.3.Лицами, уполномоченными на проведение контрольного мероприятия, в срок непозднее чем за 3 рабочих дня до даты проведения выездной проверки, ревизииобъекту (субъекту) контроля направляется уведомление о проведении выезднойпроверки, ревизии, подписанное руководителем (заместителем руководителя)контрольного органа, с копией решения о проведении контрольного мероприятия впорядке, установленном пунктом 1.17 настоящего Порядка.
3.5.4.В уведомлении о проведении контрольного мероприятия содержатся:
1)наименование контрольного органа;
2)наименование, место нахождения и место фактического осуществления деятельностиобъекта (субъекта) контроля;
3)предмет и основание проведения контрольного мероприятия;
4)проверяемый период;
5)срок проведения контрольного мероприятия;
6)срок, в течение которого оформляется результат проведения контрольногомероприятия.
3.5.5.Срок проведения выездной проверки (ревизии) составляет не более 30 рабочихдней. Срок проведения выездной проверки (ревизии) может быть продлен не болеечем на 10 рабочих дней по решению руководителя (заместителя руководителя)контрольного органа. Решение о продлении срока контрольного мероприятияпринимается на основании мотивированного обращения руководителя проверочнойгруппы контрольного органа. Основанием продления срока продления контрольногомероприятия является получение в ходе проведения проверки информации о наличиив деятельности объекта (субъекта) контроля нарушений законодательстваРоссийской Федерации от контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и принятых всоответствии с ним нормативных правовых (правовых) актов, требующейдополнительного изучения.
3.5.6.Руководитель (заместитель руководителя) контрольного органа приостанавливаетпроведение выездной проверки (ревизии) на общий срок не более чем на 30 рабочихдней.
3.5.6.1.Контрольное мероприятие может быть приостановлено:
а)на период организации и проведения исследований или экспертиз, но не более чемна 20 рабочих дней;
б)на период исполнения запросов, направленных в иные государственные органы;
в)в случае непредставления объектом (субъектом) контроля информации, документов иматериалов или представления неполного комплекта документов и информации и(или) при воспрепятствовании проведению выездной проверки, ревизии илиуклонении от контрольного мероприятия, но не более чем на 20 рабочих дней;
г)при необходимости исследования имущества и (или) документов, находящихся не поместу нахождения объекта контроля;
д ) на период проведения встречнойпроверки, но не более чем на 20 рабочих дней;
е)на период, необходимый для представления объектом (субъектом) контролядокументов и информации по повторному запросу контрольного органа, но не болеечем на 10 рабочих дней;
ж)на период не более 20 рабочих дней при наличии обстоятельств, которые делаютневозможным дальнейшее проведение контрольного мероприятия по причинам, независящим от проверочной группы контрольного органа, включая наступлениеобстоятельств непреодолимой силы.
3.5.6.2.Лицами, уполномоченными на проведение контрольного мероприятия, в срок непозднее 3 рабочих дней со дня принятия решения о приостановлении выезднойпроверки (ревизии) объекту (субъекту) контроля направляется уведомление оприостановлении выездной проверки (ревизии), подписанное руководителем(заместителем руководителя) контрольного органа, с указанием причин такогоприостановления в порядке, установленном пунктом 1.17 настоящего Порядка.
3.5.6.3.Решение о возобновлении выездной проверки (ревизии) принимается руководителем(заместителем руководителя) контрольного органа в срок не более 2 рабочих днейсо дня получения сведений об устранении причин приостановления контрольногомероприятия.
3.5.6.4.Лицами, уполномоченными на проведение контрольного мероприятия, в срок не более3 рабочих дней со дня принятия решения о возобновлении выездной проверки(ревизии) объекту (субъекту) контроля направляется уведомление о возобновлениивыездной проверки (ревизии), подписанное руководителем (заместителемруководителя) контрольного органа.
3.5.7.В ходе выездной проверки (ревизии) проводятся контрольные действия подокументальному и фактическому изучению деятельности объекта (субъекта)контроля. Контрольные действия по документальному изучению проводятся пофинансовым, бухгалтерским документам, в том числе при необходимости подокументам о планировании и осуществлении закупок и иным документам объекта(субъекта) контроля, а также путем анализа и оценки полученной из нихинформации с учетом информации, содержащейся в письменных объяснениях, справкахи сведениях должностных, материально ответственных и иных лиц объекта(субъекта) контроля, а также осуществления других действий по контролю.Контрольные действия по фактическому изучению проводятся путем осмотра,инвентаризации, наблюдения, пересчета, экспертизы, контрольных замеров иосуществления других действий по контролю.
3.5.8.Все документы, оформляемые лицами, уполномоченными на проведение контрольногомероприятия, в рамках проведения выездной проверки (ревизии) приобщаются кматериалам выездной проверки (ревизии), учитываются и хранятся в контрольноморгане в течение 5 лет в установленном муниципальным правовым актомСергиево-Посадского муниципального района порядке, в том числе с использованиемавтоматизированных информационных систем.
3.5.9.Результаты проведения выездной проверки (ревизии) отражаются в акте, которыйоформляется в срок не более 3 рабочих дней, исчисляемых со дня, следующего заднем окончания контрольного мероприятия, и подписывается уполномоченнымилицами, проводившими проверку, в двух экземплярах. Один экземпляр акта - дляконтрольного органа, второй экземпляр - для объекта (субъекта) контроля.
3.5.10.К акту прилагаются документы, полученные в результате контрольных действий,результаты экспертиз (исследований), фото-, видео- и аудиоматериалы, актвстречной проверки (в случае ее проведения), а также иные материалы, полученныев ходе проведения контрольного мероприятия.
3.5.11.Второй экземпляр акта в срок не более 3 рабочих дней со дня его подписаниявручается (направляется) представителю объекта (субъекта) контроля в порядке,установленном пунктом 1.17 настоящего Порядка.
3.5.12.Объекты (субъекты) контроля вправе представить письменные возражения на акт втечение в срок не более 10 рабочих дней со дня его получения. Письменныевозражения объекта (субъекта) контроля по акту принимаются к сведениюконтрольным органом и приобщаются к материалам контрольного мероприятия.
3.5.13.Акт, оформленный по результатам выездной проверки (ревизии), возражения объекта(субъекта) контроля (при их наличии) и иные материалы проверки рассматриваетсяруководителем (заместителем руководителя) контрольного органа.
3.5.14.По результатам рассмотрения акта выездной проверки (ревизии) с учетомвозражений объекта (субъекта) контроля (при их наличии) и иных материаловконтрольного мероприятия руководителем (заместителем руководителя) контрольногооргана в срок не более 30 рабочих дней со дня подписания акта принимается иоформляется соответствующим распорядительным документом решение:
а)о выдаче обязательного для исполнения предписания в случаях, установленныхфедеральным законом о контрактной системе;
б)об отсутствии оснований для выдачи предписания;
в)о проведении внеплановой выездной проверки.
3.5.15.Одновременно с подписанием вышеуказанного распорядительного документаруководителем (заместителем руководителя) контрольного органа утверждаетсяотчет о результатах проведения выездной проверки (ревизии), в которыйвключаются все отраженные в акте нарушения, выявленные при проведении проверкии подтвержденные после рассмотрения возражений объекта (субъекта) контроля (приих наличии). Отчет о результатах выездной проверки (ревизии) подписываетсяруководителем проверочной группы контрольного органа, проводившей проверку.Отчет о результатах выездной проверки (ревизии) приобщается к материалампроверки.
3.6.Проведение встречной проверки.
3.6.1.В рамках выездной или камеральной проверки проводится встречная проверкаруководителя (заместителя руководителя) контрольного органа, принятого наосновании мотивированного обращения лица, уполномоченного на проведениеконтрольного мероприятия (при проведении камеральной проверки однимуполномоченным лицом), либо руководителя проверочной группы контрольногооргана.
3.6.2.При проведении встречной проверки проводятся контрольные действия в целяхустановления и (или) подтверждения либо опровержения фактов нарушенийзаконодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд ипринятых в соответствии с ним нормативных правовых (правовых) актов.
3.6.3.Встречная проверка назначается и проводится в порядке, установленном длявыездных и камеральных проверок соответственно. Срок проведения встречной проверкине может превышать 20 рабочих дней.
3.6.4.Результаты встречной проверки оформляются в двух экземплярах актом, которыйподписывается лицом, уполномоченным на проведение контрольного мероприятия (припроведении камеральной проверки одним уполномоченным лицом), либо всеми членамипроверочной группы контрольного органа (при проведении проверки проверочнойгруппой) в последний день проведения проверки и приобщается к материаламвыездной или камеральной проверки соответственно.
3.6.5.По результатам встречной проверки представления и/или предписания объекту(субъекту) встречной проверки не выдаются (не направляются).
4. Реализация результатов проведения контрольныхмероприятий
4.1.Руководитель (заместитель руководителя) контрольного органа готовит доклад орезультатах каждого проведенного контрольного мероприятия (далее - доклад) сприложением материалов контрольного мероприятия в срок до 15 рабочих дней содня окончания контрольного мероприятия и представляет первому заместителю главыадминистрации муниципального района для сведения.
4.1.1.Контрольный орган при выявлении нарушений в течение 15 рабочих дней со дняпредставления доклада подготавливает по согласованию с первым заместителемглавы администрации муниципального района следующие решения:
4.1.1.1.О направлении представления и (или) предписания.
4.1.1.2.О направлении уведомления о применении бюджетных мер принуждения.
4.1.1.3.О направлении материалов о выявленных административных правонарушениях в орган,уполномоченный рассматривать дела об административных правонарушениях.
4.2.Представления, предписания, уведомления подписываются руководителем(заместителем руководителя) контрольного органа.
4.2.1.Представления, предписания направляются (вручаются) представителю объекта(субъекта) контроля в срок не более 5 рабочих дней со дня принятия решения овыдаче обязательного для исполнения предписания, представления в соответствии снастоящим Порядком.
4.2.2.Предписание, представление должно содержать срок его исполнения. Срок дляисполнения объектом (субъектом) контроля представления, предписанияустанавливается в зависимости от результатов контрольных мероприятий исодержания требований, указанных в представлении, предписании.
4.2.3.Лицо, уполномоченное на проведение контрольного мероприятия (при проведениикамеральной проверки одним уполномоченным лицом), либо руководитель проверочнойгруппы контрольного органа обязаны осуществлять контроль за выполнениемобъектом (субъектом) контроля представления, предписания. В случае неисполненияв установленный срок представления и (или) предписания контрольного органа клицу, не исполнившему такое представление и (или) предписание, применяются мерыответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.2.4.Объект (субъект) контроля, в отношении которого выдано представление,предписание, письменно сообщает в контрольный орган не позднее одного дня,следующего за днем окончания срока дня исполнения представления, предписания, орезультатах исполнения.
5. Заключительные положения
5.1.По итогам полугодия в течение 30 рабочих дней с момента окончания указанногоотчетного периода контрольный орган отчитывается перед первым заместителемглавы администрации муниципального района о проведенных за истекший периодконтрольных мероприятиях, их результатах, исполнении объектами (субъектами)контроля представлений и предписаний.
5.2.Информация о планах проверок и о результатах контрольных мероприятий повнутреннему муниципальному финансовому контролю, предусмотренному главой 26Бюджетного кодекса Российской Федерации, размещается на официальном сайтеадминистрации Сергиево-Посадского муниципального района винформационно-телекоммуникационной сети Интернет.
5.3.Информация о планах проверок и о результатах контрольных мероприятий повнутреннему муниципальному финансовому контролю, предусмотренному частями 8 и 9статьи 99 Федерального закона о контрактной системе, размещается в ЕИС впорядке, установленном законодательством Российской Федерации.