Постановление Администрации городского округа Егорьевск от 23.03.2016 № 374

 

 

 

 

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

ГОРОДСКОЙ ОКРУГЕГОРЬЕВСК

 

АДМИНИСТРАЦИЯ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 23 марта 2016 г. № 374

 

Утратил силу

 -Постановление Администрации

 городского округа Егорьевск

  от24.09.2018 № 3115

 

Об утверждении Порядка разработки и утвержденияадминистративных регламентов предоставления муниципальных услуг в администрациигородского округа Егорьевск

 

 

Всоответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг», постановлениемПравительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. № 373 «О разработке иутверждении административных регламентов исполнения государственных функций иадминистративных регламентов предоставления государственных услуг»

 

постановляю:

 

1.Утвердить Порядок разработки и утверждения административных регламентовпредоставления муниципальных услуг в администрации городского округа Егорьевск(приложение).

2.Считать утратившим силу постановление администрации Егорьевского муниципальногорайона Московской области от 11 марта 2011 г. № 608 «Об утверждении Порядкаразработки и утверждения административных регламентов предоставлениямуниципальных услуг (исполнения муниципальных функций) в администрацииЕгорьевского муниципального района».

3.Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и наофициальном сайте Егорьевского городского округа в сети Интернет.

4.Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на первого заместителя главы администрации городского округаЕгорьевск Д.Б. Лубяного.

 

 

Глава

Городскогоокруга Егорьевск                            А.В. Гречищев

 

 

 

Приложение

кпостановлению администрации

городскогоокруга Егорьевск

Московскойобласти

от23 марта 2016 г. № 374

 

Порядок

разработки и утверждения административных регламентовпредоставления муниципальных услуг в администрации городского округа Егорьевск

 

I.Общие положения

 

1.Настоящие Правила определяют порядок разработки и утверждения административныхрегламентов предоставления муниципальных услуг в администрации городскогоокруга Егорьевск (далее - регламент).

Регламентом является нормативныйправовой акт администрации городского округа Егорьевск (далее - администрацияокруга), устанавливающий сроки и последовательность административных процедур(действий) администрацией округа и (или) ее структурными подразделениями,осуществляемых по запросу физического или юридического лица либо ихуполномоченных представителей (далее - заявитель) в пределах установленныхнормативными правовыми актами Российской Федерации полномочий в соответствии стребованиями Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственныхи муниципальных услуг» (далее - Федеральный закон).

Регламенттакже устанавливает порядок взаимодействия между органами и (или) структурнымиподразделениями администрации округа, их должностными лицами, органамигосударственной власти и органами местного самоуправления, учреждениями иорганизациями при предоставлении муниципальной услуги (далее - услуга).

2.Регламенты разрабатываются администрацией округа и (или) ееструктурными подразделениями, на которые возложено предоставлениесоответствующих услуг (далее - разработчик регламента), в соответствии сфедеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РоссийскойФедерации и Правительства Российской Федерации и с учетом решенийправительственных координационных органов, устанавливающих критерии, сроки ипоследовательность выполнения административных процедур (действий) и (или)принятия решений, а также иных требований к порядку предоставлениямуниципальных услуг.

Регламентыпредоставления муниципальных услуг, оказываемых структурными подразделениями,подведомственными администрации округа, и подлежащих включению в реестрмуниципальных услуг городского округа Егорьевск и предоставлению в электроннойформе, разрабатываются администрацией округа и (или) ее структурными подразделениями,в ведении которых находятся эти учреждения.

3.При разработке регламентов администрация района и (или) ее структурныеподразделения предусматривают оптимизацию (повышение качества) предоставлениямуниципальных услуг, в том числе:

а)упорядочение административных процедур (действий);

б)устранение избыточных административных процедур (действий);

в) сокращение количества документов,представляемых заявителями для предоставления муниципальной услуги, применениеновых форм документов, позволяющих устранить необходимость неоднократногопредоставления идентичной информации, снижение количества взаимодействийзаявителей с должностными лицами администрации округа, в том числе за счетвыполнения отдельных административных процедур (действий) на базе многофункциональныхцентров предоставления государственных и муниципальных услуг и реализациипринципа «одного окна», использование межведомственных согласований припредоставлении муниципальной услуги без участия заявителя, в томчисле с использованием информационно-коммуникационных технологий;

г) сокращение срока предоставлениямуниципальной услуги, а также срока выполнения отдельных административныхпроцедур (действий) в рамках предоставления муниципальной услуги, администрацияокруга и (или) ее структурные подразделения, осуществляющие подготовкурегламента, могут установить в регламенте сокращенные сроки предоставлениямуниципальной услуги, а также сроки выполнения административных процедур(действий) в рамках предоставления муниципальной услуги по отношению ксоответствующим срокам, установленным законодательством Российской Федерации;

д ) ответственность должностных лицадминистрации округа и (или) ее структурных подразделений за несоблюдение имитребований регламентов при выполнении административных процедур (действий);

е)предоставление муниципальной услуги в электронной форме.

4.Регламенты утверждаются постановлением администрации округа в установленномпорядке. Проект постановления об утверждении регламента готовит разработчикрегламента.

5.Исполнение администрацией округа и (или) ее структурными подразделениямиотдельных государственных полномочий Российской Федерации, переданных им наосновании Федерального закона с предоставлением субвенций из федеральногобюджета осуществляется в порядке, установленном регламентом, утвержденнымсоответствующим федеральным органом исполнительной власти, если иное неустановлено Федеральным законом либо закономМосковской области.

6.Регламенты разрабатываются администрацией округа и (или) ееструктурными подразделениями на основании полномочий, соглашений о передачегородскому округу Егорьевск отдельных полномочий по решению отдельных вопросовместного значения, Устава и иных нормативно-правовых актов городского округаЕгорьевск и включаются в перечень муниципальных услуг, формируемый Комитетом поэкономике администрации городского округа Егорьевск (далее - комитет поэкономике) и размещаемый в федеральных государственных информационных системах«Федеральный реестр государственных услуг» и «Единый порталгосударственных и муниципальных услуг».

7.Проекты административных регламентов подлежат независимой экспертизе иэкспертизе, проводимой уполномоченным органом государственной власти илиуполномоченным органом местного самоуправления.

8.Предметом независимой экспертизы проекта административного регламента (далее -независимая экспертиза) является оценка возможного положительного эффекта, атакже возможных негативных последствий реализации положений проектаадминистративного регламента для граждан и организаций.

9.Независимая экспертиза может проводиться физическими и юридическими лицами винициативном порядке за счет собственных средств. Независимая экспертиза неможет проводиться физическими и юридическими лицами, принимавшими участие вразработке проекта административного регламента, а также организациями,находящимися в ведении органа, являющегося разработчиком административногорегламента.

10.Срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, указывается приразмещении проекта административного регламента в информационно-телекоммуникационнойсети Интернет на соответствующем официальном сайте. Данный срок не может бытьменее одного месяца со дня размещения проекта административного регламента винформационно-телекоммуникационной сети Интернет на соответствующем официальномсайте.

11.По результатам независимой экспертизы составляется заключение, котороенаправляется в орган, являющийся разработчиком административного регламента.Орган, являющийся разработчиком административного регламента, обязанрассмотреть все поступившие заключения независимой экспертизы и принять решениепо результатам каждой такой экспертизы.

12.Непоступление заключения независимой экспертизы ворган, являющийся разработчиком административного регламента, в срок,отведенный для проведения независимой экспертизы, не является препятствием дляпроведения экспертизы и последующего утверждения административного регламента.

13.Внесение изменений в регламенты осуществляется в случаеизменения действующего законодательства, регулирующего предоставление услуги,изменения структуры администрации округа и ее отраслевых органов, а также попредложениям органов и (или) структурных подразделений администрации округа иее отраслевых органов, а также по предложениям органов и (или) структурныхподразделений администрации округа, основанным на результатах анализа практикиприменения регламента.

Внесениеизменений в регламенты осуществляется в порядке, установленном для разработки иутверждения регламентов.

14.Регламенты подлежат опубликованию в печатных средствах массовой информации и наофициальном сайте администрации городского округа Егорьевск, а также в сетиИнтернет.

Текстырегламентов размещаются также в местах предоставления муниципальной услуги.

15.Предметом экспертизы проектов административных регламентов, проводимойуполномоченными органами государственной власти или уполномоченными органамиместного самоуправления, является оценка соответствия проектов административныхрегламентов требованиям, предъявляемым к ним Федеральным законом и принятыми всоответствии с ним иными нормативными правовыми актами, а также оценка учетарезультатов независимой экспертизы в проектах административных регламентов.

 

II.Требования к регламентам

18.Наименование регламента определяется администрацией округа и (или) ее структурнымиподразделениями, ответственными за его утверждение, с учетом формулировки,соответствующей редакции положения нормативного правового акта, которымпредусмотрена муниципальная услуга.

19.В регламент включаются следующие разделы:

а)общие положения;

б)стандарт предоставления муниципальной услуги;

в)состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур(действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенностивыполнения административных процедур (действий) в электронной форме;

г)формы контроля за исполнением регламента;

д ) досудебный порядок обжалованиярешений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу,а также его должностных лиц.

20.Раздел, касающийся общих положений, состоит из следующих подразделов:

а)предмет регулирования регламента;

б)круг заявителей;

в)требования к порядку информирования о предоставлении муниципальной услуги, втом числе:

-информация о месте нахождения и графике работы администрации округа и (или) ееструктурных подразделений, участвующих в предоставлении муниципальной услуги,способы получения информации о месте нахождения и графиках работы муниципальныхорганов и организаций, обращение в которые необходимо для получениямуниципальной услуги, а также многофункциональных центров предоставлениягосударственных и муниципальных услуг;

-справочные телефоны администрации округа и (или) ее структурных подразделений,организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги;

-адреса официальных сайтов администрации округа и (или) ее структурныхподразделений, предприятий и организаций, участвующих в предоставлениимуниципальной услуги, в сети Интернет, содержащих информацию о предоставлениимуниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными дляпредоставления муниципальной услуги, адреса их электронной почты;

-порядок получения информации заявителями по вопросам предоставлениямуниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными дляпредоставления муниципальной услуги, сведений о ходе предоставления указанныхуслуг, в том числе с использованием федеральной государственной информационнойсистемы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»; в томчисле на стендах в местах предоставления муниципальной услуги, а также наофициальных сайтах администрации округа и (или) ее структурных подразделений.

21.Стандарт предоставления муниципальной услуги должен содержать следующиеподразделы:

а)наименование муниципальной услуги;

б)наименование администрации округа и (или) ее структурных подразделений,предоставляющих муниципальную услугу. Если в предоставлении муниципальнойуслуги участвуют также иные органы местного самоуправления, а такжеорганизации, то указываются все органы и организации, обращение в которыенеобходимо для предоставления услуги. Также указываются требования обустановлении запрета требовать от заявителя осуществления действий, в том числесогласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных собращением в иные органы и организации, за исключением получения услуг,включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными дляпредоставления муниципальных услуг;

в)описание результата предоставления муниципальной услуги;

г)срок предоставления услуги, в том числе с учетом необходимости обращения ворганизации, участвующие в предоставлении услуги, срок приостановленияпредоставления муниципальной услуги, срок выдачи (направления) документов,являющихся результатом предоставления услуги;

д ) перечень нормативных правовыхактов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением услуги, суказанием их реквизитов и источников официального опубликования;

е) исчерпывающий перечень документов,необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставленияуслуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными дляпредоставления муниципальной услуги, подлежащих представлению заявителем, способыих получения заявителем, в том числе в электронной форме, порядок ихпредставления (бланки, формы обращений, заявления и иных документов, подаваемыхзаявителем в связи с предоставлением муниципальной услуги, приводятся вкачестве приложений к регламенту, за исключением случаев, когда формыуказанных документов установлены актами Президента Российской Федерации, илиПравительства Российской Федерации, или Губернатора и Правительства Московскойобласти, а также случаев, когда законодательством Российской Федерациипредусмотрена свободная форма подачи этих документов).

При этом в указанную форму заявления вслучае необходимости получения персональных данных заявителя из другихгосударственных органов, органов местного самоуправления, подведомственных им организацийтакже включается форма для получения согласия заявителя, являющегося субъектомперсональных данных, с обработкой его персональных данных посредством ихполучения из иного государственного органа, органа местного самоуправления иподведомственной им организации в целях предоставления муниципальной услуги всоответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональныхданных»;

ж) исчерпывающий перечень документов,необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставлениямуниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными дляпредоставления муниципальной услуги, которые находятся в распоряжениимуниципальных органов, органов местного самоуправления и иных организаций икоторые заявитель вправе представить, а также способы их получения заявителями,в том числе в электронной форме, порядок их представления (бланки, формы обращений, заявления и иных документов, подаваемых заявителем всвязи с предоставлением муниципальной услуги, приводятся в качестве приложенийк регламенту, за исключением случаев, когда формы указанных документовустановлены актами Президента Российской Федерации, или ПравительстваРоссийской Федерации или актами Губернатора, или Правительства Московскойобласти, а также случаев, когда законодательством Российской Федерациипредусмотрена свободная форма подачи этих документов). Непредоставление заявителем указанных документов неявляется основанием для отказа заявителю в предоставлении услуги;

з ) указание на запрет требовать отзаявителя:

-представления документов и информации или осуществления действий, представлениеили осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами,регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;

-представления документов и информации, которые в соответствии с нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Московскойобласти и правовыми актами городского округа Егорьевск находятся в распоряженииадминистрации округа, государственных органов и (или) подведомственным органами администрации городского округа Егорьевск организаций, участвующих впредоставлении государственных или муниципальных услуг;

и)исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимыхдля предоставления муниципальной услуги;

к)исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа впредоставлении муниципальной услуги. В случае отсутствия таких основанийследует прямо указать на это в тексте регламента;

л) перечень услуг, которые являютсянеобходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, в томчисле сведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями,участвующими в предоставлении услуги;

м)порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы,взимаемой за предоставление услуги;

н ) порядок, размер и основаниявзимания платы за предоставление услуг, которые являются необходимыми иобязательными для предоставления муниципальной услуги, включая информацию ометодике расчета размера такой платы;

о)максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлениимуниципальной услуги, услуги, предоставляемой организацией, участвующей впредоставлении услуги, и при получении результата предоставления таких услуг;

п ) срок и порядок регистрациизапроса заявителя о предоставлении услуги и услуги, предоставляемойорганизацией, участвующей в предоставлении муниципальной услуги, в том числе вэлектронной форме;

р ) требования к помещениям, вкоторых предоставляются услуга, услуга, предоставляемая организацией,участвующей в предоставлении услуги, к месту ожидания и приема заявителей,размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийнойинформации о порядке предоставления таких услуг;

с)показатели доступности и качества услуги, в том числе количество взаимодействийзаявителя с должностными лицами при предоставлении услуги и ихпродолжительность, возможность получения муниципальной услуги вмногофункциональном центре предоставления государственных и муниципальныхуслуг, возможность получения информации о ходе предоставления услуги, в томчисле с использованием информационно-коммуникационных технологий;

т)иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления услуги вмногофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальныхуслуг и особенности предоставления услуги в электронной форме.

22.Раздел, касающийся состава, последовательности и сроковвыполнения административных процедур, требований к порядку их выполнения, в томчисле особенностей выполнения административных процедур в электронной форме,состоит из подразделов, соответствующих количеству административных процедур -логически обособленных последовательностей административных действий припредоставлении муниципальных услуг и услуг, которые являются необходимыми иобязательными для предоставления муниципальной услуги, имеющих конечныйрезультат и выделяемых в рамках предоставления муниципальной услуги. Вначале раздела указывается исчерпывающий перечень административных процедур,содержащихся в нем. Раздел также должен содержать:

а) состав документов, которые находятсяв распоряжении администрации округа и (или) ее структурных подразделений, атакже организации, участвующей в предоставлении государственных и муниципальныхуслуг, и которые должны быть представлены в иные органы и организации;

б)состав документов, которые необходимы администрации округа и (или) ееструктурным подразделениям, но находятся в иных органах и организациях;

в)порядок осуществления в электронной форме, в том числе с использованиемфедеральной государственной информационной системы «Единый порталгосударственных и муниципальных услуг», следующих административных процедур:

-предоставление в установленном порядке информации заявителям и обеспечениедоступа заявителей к сведениям о муниципальной услуге;

-подача заявителем запроса и иных документов, необходимых для предоставлениямуниципальной услуги, и прием таких запроса и документов;

-получение заявителем сведений о ходе выполнения запроса о предоставлениимуниципальной услуги;

-взаимодействие администрации округа и (или) ее структурных подразделений,предоставляющих муниципальную услугу, с иными органами государственной власти,органами местного самоуправления и организациями, участвующими в предоставленииуслуг, в том числе порядок и условия такого взаимодействия;

-получение заявителем результата предоставления услуги, если иное не установленофедеральным законом;

-иные действия, необходимые для предоставления услуги.

23.Описание каждой административной процедуры предусматривает:

а)основания для начала административной процедуры;

б)содержание каждого административного действия, входящего в составадминистративной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок еговыполнения;

в)сведения о должностном лице, ответственном за выполнение каждогоадминистративного действия, входящего в состав административной процедуры. Еслинормативные правовые акты, непосредственно регулирующие предоставлениемуниципальной услуги, содержат указание на конкретную должность, онауказывается в тексте регламента;

г)критерии принятия решений;

д ) результат административнойпроцедуры и порядок передачи результата, который может совпадать с основаниемдля начала выполнения следующей административной процедуры;

е)способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе вэлектронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображенияадминистративной процедуры.

24.Раздел, касающийся форм контроля за предоставлениеммуниципальной услуги, состоит из следующих подразделов:

а)порядок осуществления текущего контроля за соблюдениеми исполнением ответственными должностными лицами положений регламента и иныхнормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальнойуслуги, а также принятием ими решений;

б)порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты икачества предоставления муниципальной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставлениямуниципальной услуги;

в)ответственность должностных лиц органов и (или) структурных подразделенийадминистрации района за решения и действия (бездействие), принимаемые(осуществляемые) ими в ходе предоставления муниципальной услуги;

г)положения, характеризующие требования к порядку и формам контроляза предоставлением услуги, в том числе со стороны граждан, ихобъединений и организаций.

25.В разделе, касающемся досудебного порядка обжалования решений и действий(бездействия) администрации округа и (или) ее структурных подразделений,оказывающих муниципальную услугу, а также их должностных лиц, указываются:

а)информация для заявителя о его праве на досудебное обжалование действий(бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальнойуслуги;

б)предмет досудебного обжалования;

в)исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы(претензии) и случаев, в которых ответ на жалобу (претензию) не дается;

г)основания для начала процедуры досудебного обжалования;

д ) право заявителя на получениеинформации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы(претензии);

е)органы власти и должностные лица, которым может быть направлена жалоба(претензия) заявителя в досудебном порядке;

ж)сроки рассмотрения жалобы (претензии);

з ) результат досудебного(внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанцииобжалования.