Решение Совета депутатов городского округа Мытищи от 21.06.2018 № 44/7

 

 

 

 

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

ГОРОДСКОЙ ОКРУГ МЫТИЩИ

 

СОВЕТДЕПУТАТОВ

 

РЕШЕНИЕ

 

 

от21 июня 2018 г. № 44/7

 

 

Обутверждении Положения об установлении, осуществлении и прекращении публичныхсервитутов для обеспечения интересов местного самоуправления или местногонаселения на земельные участки, расположенные на территории муниципального образования«Городской округ Мытищи Московской области»

 

 

РуководствуясьГражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом РоссийскойФедерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 44 Уставагородского округа Мытищи Московской области, рассмотрев представление главыгородского округа Мытищи В.С. Азарова, Совет депутатов городского округа Мытищи

 

решил:

 

1. УтвердитьПоложение об установлении, осуществлении и прекращении публичных сервитутов дляобеспечения интересов местного самоуправления или местного населения наземельные участки, расположенные на территории муниципального образования «Городскойокруг Мытищи Московской области» (далее - Положение).

2.Направить Положение главе городского округа Мытищи Азарову В.С. для подписания.

3.Настоящее Положение подлежит официальному опубликованию в средствах массовойинформации и размещению на официальном сайте органов местного самоуправлениягородского округа Мытищи.

4. Контроль заисполнением пунктов 2, 3 настоящего решения возложить на председателяпостоянной депутатской комиссии по муниципальной собственности,предпринимательству и экологии - Мурзакова М.Н.

 

Председатель

Совета депутатов                                           А.Н. Гореликов

 

 

 

Утверждено

решением Совета депутатов

городского округа Мытищи

Московской области

от 21 июня 2018 г. № 44/7

 

Положениеоб установлении, осуществлении и прекращении публичных сервитутов дляобеспечения интересов местного самоуправления или местного населения на земельныеучастки, расположенные на территории муниципального образования «Городскойокруг Мытищи Московской области»

 

1.Предмет и цели регулирования

 

1.1. Положениеоб установлении, осуществлении и прекращении публичных сервитутов дляобеспечения интересов местного самоуправления или местного населения наземельные участки, расположенные на территории муниципального образования «Городскойокруг Мытищи Московской области» (далее - Положение), определяет порядокустановления, осуществления и прекращения публичных сервитутов для обеспеченияинтересов местного самоуправления или местного населения на земельные участки(части земельных участков), расположенные на территории муниципальногообразования «Городской округ Мытищи Московской области» (далее - городской округ),без изъятия земельных участков.

1.2. Положениеразработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации,Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

1.3. Положениене распространяется на установление сервитута в отношении земельных участков,государственная собственность на которые не разграничена, котороеосуществляется в соответствии с Административным регламентом предоставлениягосударственной услуги «Установление сервитута в отношении земельных участков,государственная собственность на которые не разграничена», утвержденнымраспоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от27.12.2017 № 13ВР-1984, и Порядком предоставления государственной услуги «Установлениесервитута в отношении земельных участков, государственная собственность накоторые не разграничена», утвержденным постановлением администрации городскогоокруга от 12.01.2018 № 25.

1.4. Положениене распространяется на установление сервитутов в отношении земельных участков вграницах полос отвода автомобильных дорог для прокладки, переноса,переустройства инженерных коммуникаций, их эксплуатации, а также длястроительства, реконструкции, капитального ремонта объектов дорожного сервиса,их эксплуатации, размещения и эксплуатации рекламных конструкций.

1.5. Положениене распространяется на установление сервитута по требованию собственниканедвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) от собственникасоседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другогоземельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченногопользования соседним участком (сервитута).

В указанномслучае сервитут устанавливается, в том числе для обеспечения прохода и проездачерез соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или)эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельногоучастка в соответствии с разрешенным использованием, а также других нуждсобственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены безустановления сервитута, на основании соглашения между лицом, требующимустановления сервитута, и собственником соседнего участка. В случаенедостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешаетсясудом по иску лица, требующего установления сервитута.

1.6. Публичныйсервитут устанавливается нормативным правовым актом администрации городскогоокруга в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов местногосамоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков.Публичный сервитут устанавливается только в том случае, если интересы местногосамоуправления или местного населения не могут быть обеспечены иным образом.Осуществление публичного сервитута должно быть наименее обременительным дляземельного участка, в отношении которого он установлен.

1.7. Могутустанавливаться публичные сервитуты для:

1.7.1. Проходаили проезда через земельный участок, в том числе в целях обеспечения свободногодоступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.

1.7.2.Использования земельного участка в целях ремонта коммунальных, инженерных,электрических и других линий и сетей, а также объектов транспортнойинфраструктуры.

1.7.3.Размещения на земельном участке межевых, геодезических и иных знаков иподъездов к ним.

1.7.4.Проведения дренажных работ на земельном участке.

1.7.5. Забора(изъятия) водных ресурсов из водных объектов и водопоя.

1.7.6. Прогонасельскохозяйственных животных через земельный участок.

1.7.7.Сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных в установленном порядке наземельных участках в сроки, продолжительность которых соответствует местнымусловиям и обычаям.

1.7.8.Использования земельного участка в целях охоты, рыболовства, аквакультуры(рыбоводства).

1.7.9.Временного пользования земельным участком в целях проведения изыскательских,исследовательских и других работ.

1.7.10.Использования объектов инженерной инфраструктуры, находящихся в государственнойили муниципальной собственности и не используемых исключительно для обеспеченияобъектов недвижимости, расположенных на указанных земельных участках,отчуждаемых при приватизации зданий, строений, сооружений, а также объектов,строительство которых не завершено и которые признаны самостоятельнымиобъектами недвижимости.

1.7.11.Обеспечения возможности прокладки и использования линий электропередачи, связии трубопроводов, централизованных систем горячего водоснабжения, холодноговодоснабжения и (или) водоотведения, систем и мелиорации.

1.8. Публичныйсервитут может устанавливаться одновременно с принятием решения опредоставлении земельного участка либо в отношении земельного участка,находящегося в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, впожизненном наследуемом владении или в безвозмездном срочном пользовании.

Администрациягородского округа принимает решение об установлении публичного сервитутанезависимо от того, какой орган принял решение о предоставлении земельногоучастка и когда оно было принято.

Публичныесервитуты устанавливаются в отношении земельных участков, прошедшихгосударственный кадастровый учет.

1.9. Публичныйсервитут может быть срочным и постоянным. Срок установления публичногосервитута в отношении земельного участка, расположенного в границах земель,зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, не можетпревышать срок резервирования таких земель.

 

2.Порядок установления публичных сервитутов

 

2.1. Публичныесервитуты могут устанавливаться по инициативе органов местного самоуправления,органов государственной власти, юридических лиц и граждан, заинтересованных вобеспечении интересов местного самоуправления или местного населения, а такжена основании решения суда.

2.2.Лицо, заинтересованное в установлении публичного сервитута (далее - заявитель),направляет в администрацию городского округа следующие документы:

2.2.1.Заявление.

2.2.2. Дляпредставителя заявителя - документ, подтверждающий право действовать от именизаявителя.

2.2.3. План(чертеж) земельного участка (земельных участков) на картографическом материалес отображением на нем части земельного участка, на которую предлагаетсяустановить публичный сервитут, если установление сервитута предлагается вотношении такой части.

2.2.4. Протоколобщественных слушаний об установлении публичного сервитута.

Общественныеслушания по вопросу установления публичного сервитута проводятся в соответствиис Положением о порядке организации и проведения публичных слушаний в городскомокруге Мытищи Московской области, утвержденным решением Совета депутатовгородского округа Мытищи Московской области от 21.01.2016 № 1/1, и статьей 18Закона Московской области от 07.06.1996 № 23/96-ОЗ «О регулировании земельныхотношений в Московской области».

Финансированиерасходов, связанных с организацией и проведением общественных слушаний повопросу установления публичного сервитута, осуществляется за счет средствзаявителя.

Мнение граждан овозможности (невозможности) установления публичного сервитута, выявленное порезультатам общественных слушаний, учитывается при решении вопроса обустановлении публичного сервитута.

2.3.Заявление об установлении публичного сервитута должно содержать следующиесведения:

2.3.1. Оземельном участке, в отношении которого предполагается установить публичныйсервитут: местоположение, площадь, обременения, кадастровый номер, категорияземель, вид разрешенного использования.

2.3.2. Особственнике, землепользователе, землевладельце земельного участка, в том числеидентификационный номер налогоплательщика (ИНН), данные государственнойрегистрации юридического лица (номер, дата внесения записи в Единыйгосударственный реестр юридических лиц) и государственной регистрации права наземельный участок.

2.3.3. О целиустановления публичного сервитута (содержание публичного сервитута) иобосновании необходимости его установления.

2.3.4. Опредлагаемом сроке действия публичного сервитута.

2.3.5. О сфередействия публичного сервитута.

2.4. Документы,составленные на иностранном языке, подлежат переводу на русский язык. Верностьперевода и подлинность подписи переводчика свидетельствуются в порядке,установленном законодательством Российской Федерации о нотариате.

2.5.Администрация городского округа запрашивает следующие необходимые документы,находящиеся в распоряжении органов государственной власти:

2.5.1. В случаеобращения юридического лица - выписку из Единого государственного реестраюридических лиц, содержащую сведения о Заявителе, из Федеральной налоговойслужбы России.

2.5.2. В случаеобращения индивидуального предпринимателя - выписку из Единого государственногореестра индивидуальных предпринимателей, содержащую сведения о заявителе, изФедеральной налоговой службы России.

2.5.3. Выпискуиз Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок(земельные участки), в отношении которого (части которого, которых)устанавливается публичный сервитут, из Управления Федеральной службыгосударственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области.

Администрациягородского округа запрашивает иные необходимые документы и информацию,находящиеся в распоряжении органов государственной власти, органов местногосамоуправления либо подведомственных им организаций и необходимые для принятиярешения, если заявителем по собственной инициативе не предоставлены такиедокументы и информация.

2.6. В течениепяти рабочих дней со дня регистрации заявления об установлении публичногосервитута собственнику, землепользователю или землевладельцу земельного участканаправляется письменное извещение.

2.7.Решение об установлении публичного сервитута или об отказе в этом должно бытьпринято в течение трех месяцев со дня регистрации представления илиходатайства, за исключением следующих случаев:

2.7.1. Документысодержат подчистки и исправления текста, не заверенные в установленном законодательствомпорядке.

2.7.2. Документысодержат повреждения, наличие которых не позволяет однозначно истолковать ихсодержание, в том числе представление некачественных или недостоверныхэлектронных образов документов, не позволяющих в полном объеме прочитать текстдокумента и/или распознать реквизиты документа.

2.7.3.Документы, удостоверяющие полномочия представителя заявителя, утратили силу надату подачи заявления.

2.7.4.Некорректно заполнены обязательные поля в заявлении (отсутствие заполнения,недостоверное, неполное либо неправильное предоставление сведений, несоответствующих требованиям, установленным Положением).

2.7.5.Представлен неполный комплект документов в соответствии с пунктом 2.2Положения.

2.7.6. Заявлениене содержит всех необходимых сведений в соответствии с пунктом 2.3 Положения.

Об оставлениизаявления без рассмотрения с указанием оснований Управлениеземельно-имущественных отношений уведомляет заявителя не позднее пяти рабочихдней с даты получения заявления.

2.8. Порезультатам рассмотрения заявления администрацией городского округа может бытьпринято следующее решение:

2.8.1. Об отказев установлении публичного сервитута.

2.8.2. Обустановлении публичного сервитута.

2.9.В установлении публичного сервитута может быть отказано:

2.9.1. Вотношении земельного участка (части земельного участка, земельных участков) ужеустановлен и действует публичный сервитут.

2.9.2. Вотношении земельного участка публичный сервитут не может быть установлен всоответствии с законодательством.

2.9.3.Установление публичного сервитута приведет к невозможности использованияземельного участка.

2.9.4. Цель, длядостижения которой предлагается установить публичный сервитут, может бытьдостигнута другим способом, в том числе путем установления частного сервитута.

2.9.5. Непредставлено достаточного обоснования необходимости установления публичногосервитута.

2.9.6. Публичныйсервитут не соответствует правовому режиму использования земельного участка.

2.9.7.Отсутствует протокол общественных слушаний по вопросу установления публичногосервитута.

2.9.8. Наосновании результатов общественных слушаний по вопросу установления публичногосервитута.

О принятомрешении об отказе в установлении публичного сервитута Управлениеземельно-имущественных отношений уведомляет заявителя не позднее пяти рабочихдней с даты принятия решения об отказе.

2.10. В случаеотсутствия оснований, предусмотренных пунктами 2.7 и 2.9 Положения, Управлениеземельно-имущественных отношений готовит в установленном порядке проектпостановления об установлении публичного сервитута.

2.11.Постановление об установлении публичного сервитута должно содержать сведения:

2.11.1. Оземельном участке, в отношении которого установлен публичный сервитут:кадастровый номер, площадь, категория земель и разрешенное использованиеземельного участка, адрес или местоположение земельного участка, обременения.

2.11.2. Особственнике, землепользователе или землевладельце соответствующего земельногоучастка: полное наименование юридического лица, данные его государственнойрегистрации, индивидуальный номер налогоплательщика (ИНН), фамилия, имя,отчество физического лица и индивидуальный номер налогоплательщика (ИНН).

2.11.3. Осодержании публичного сервитута и сфере его действия, в том числе сведения очасти земельного участка, который должен быть обособлен (обозначен), если этовозможно, для осуществления заинтересованными лицами права ограниченногопользования земельным участком.

2.11.4. О срокедействия публичного сервитута.

2.11.5. Обусловиях установления публичного сервитута.

2.11.6. Онаправлении постановления в орган регистрации прав для государственнойрегистрации публичного сервитута и государственного кадастрового учетаземельного участка (части земельного участка, земельных участков) в случае,если государственная регистрация сервитута осуществляется одновременно сгосударственным кадастровым учетом земельного участка (части земельногоучастка, земельных участков).

2.11.7. Иныесведения, предусмотренные законодательством.

2.12. Управлениеземельно-имущественных отношений направляет копию постановления об установлениипубличного сервитута в течение пяти рабочих дней со дня его принятия заявителюи правообладателю земельного участка (земельных участков), в отношении которого(части которого, которых) установлен публичный сервитут.

2.13. Управлениеземельно-имущественных отношений обеспечивает государственную регистрациюпубличного сервитута на земельный участок (часть земельного участка, земельныеучастки).

2.14.Постановление об установлении публичного сервитута в течение 10 рабочих дней содня государственной регистрации публичного сервитута на земельный участок(часть земельного участка, земельных участков) подлежит опубликованию впорядке, установленном Уставом муниципального образования «Городской округ МытищиМосковской области» для официального опубликования нормативных правовых актоворганов местного самоуправления.

2.15. Права лиц,использующих земельный участок на основании публичного сервитута, определяютсязаконом или постановлением об установлении публичного сервитута.

 

3.Порядок прекращения публичного сервитута

 

3.1. Публичныйсервитут может быть прекращен:

а) ввидуотпадения общественных нужд, для обеспечения которых он был установлен;

б) по истечениисрока (если публичный сервитут был срочным);

в) сустановлением уполномоченным органом (должностным лицом) факта осуществлениядеятельности, для обеспечения которой установлен публичный сервитут, снарушением нормативных правовых актов Российской Федерации, Московской области,городского округа Мытищи;

г) наличие иногоспособа обеспечения интересов местного самоуправления или местного населения;

д) по решениюсуда о прекращении сервитута в связи с невозможностью использования земельногоучастка (части земельного участка, земельных участков) в соответствии с егоцелевым назначением;

е) по решениюсуда о признании нормативного правового акта об установлении публичногосервитута недействующим.

3.2. Публичныесервитуты могут прекращаться по инициативе органов местного самоуправления,органов государственной власти, юридических лиц и граждан, а также на основаниирешения суда.

3.3.Лица, заинтересованные в прекращении публичного сервитута, направляют вадминистрацию городского округа следующие документы:

3.3.1.Заявление.

3.3.2. Дляпредставителя заявителя - документ, подтверждающий право действовать от именизаявителя.

3.4.Заявление о прекращении публичного сервитута должно содержать следующиесведения:

3.4.1. Реквизитыпостановления об установлении публичного сервитута.

3.4.2. Оземельном участке, в отношении которого предполагается прекратить публичныйсервитут: местоположение, площадь, обременения, кадастровый номер, категорияземель, вид разрешенного использования.

3.4.3. Особственнике, землепользователе, землевладельце земельного участка, в том числеидентификационный номер налогоплательщика (ИНН), данные государственнойрегистрации юридического лица (номер, дата внесения записи в Единыйгосударственный реестр юридических лиц) и государственной регистрации права наземельный участок.

3.4.4. Обосновании прекращения публичного сервитута и обосновании необходимости егопрекращения.

3.4.5. Обокончании срока действия публичного сервитута.

3.5. Документы,составленные на иностранном языке, подлежат переводу на русский язык. Верностьперевода и подлинность подписи переводчика свидетельствуются в порядке,установленном законодательством Российской Федерации о нотариате.

3.6.Администрация городского округа запрашивает следующие необходимые документы,находящиеся в распоряжении органов государственной власти:

3.6.1. В случаеобращения юридического лица - выписку из Единого государственного реестраюридических лиц, содержащую сведения о Заявителе, из Федеральной налоговойслужбы России.

3.6.2. В случаеобращения индивидуального предпринимателя - выписку из Единого государственногореестра индивидуальных предпринимателей, содержащую сведения о заявителе, изФедеральной налоговой службы России.

3.6.3. Выпискуиз Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок(земельные участки), в отношении которого (части которого, которых) установленпубличный сервитут, из Управления Федеральной службы государственнойрегистрации, кадастра и картографии по Московской области.

Администрациягородского округа запрашивает иные необходимые документы и информацию,находящиеся в распоряжении органов государственной власти, органов местногосамоуправления либо подведомственных им организаций и необходимые для принятиярешения, если заявителем по собственной инициативе не предоставлены такиедокументы и информация.

3.7.Заявление должно быть рассмотрено в течение двух месяцев со дня егорегистрации, за исключением следующих случаев:

3.7.1. Документысодержат подчистки и исправления текста, не заверенные в установленномзаконодательством порядке.

3.7.2. Документысодержат повреждения, наличие которых не позволяет однозначно истолковать ихсодержание, в том числе представление некачественных или недостоверныхэлектронных образов документов, не позволяющих в полном объеме прочитать текстдокумента и/или распознать реквизиты документа.

3.7.3.Документы, удостоверяющие полномочия представителя заявителя, утратили силу надату подачи заявления;

3.7.4.Некорректно заполнены обязательные поля в заявлении (отсутствие заполнения,недостоверное, неполное либо неправильное предоставление сведений, несоответствующих требованиям, установленным Положением).

3.7.5.Представлен неполный комплект документов в соответствии с пунктом 3.3Положения.

3.7.6. Заявлениене содержит всех необходимых сведений в соответствии с пунктом 3.4 Положения.

Об оставлениизаявления без рассмотрения с указанием оснований Управлениеземельно-имущественных отношений уведомляет заявителя не позднее семи рабочихдней с даты получения заявления.

3.8. Порезультатам рассмотрения заявления администрацией городского округа может бытьпринято следующее решение:

3.8.1. Об отказев прекращении публичного сервитута.

3.8.2. Опрекращении публичного сервитута.

3.9.В прекращении публичного сервитута может быть отказано:

3.9.1. Еслипубличный сервитут уже прекращен.

3.9.2. Еслипубличный сервитут не может быть прекращен в соответствии с нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, Московской области, городского округаМытищи.

3.9.3. В случаепродолжения деятельности, для обеспечения которой установлен публичныйсервитут.

3.9.4. Непредставлено достаточное обоснование необходимости прекращения публичногосервитута.

3.9.5. Решениесуда о прекращении публичного сервитута или признании нормативного правовогоакта об установлении публичного сервитута недействующим не вступило в законнуюсилу.

3.9.6.Отсутствие подтверждения факта осуществления деятельности, для обеспечениякоторой установлен публичный сервитут, с нарушением нормативных правовых актовРоссийской Федерации, Московской области, городского округа Мытищи.

3.9.7. В иныхслучаях, предусмотренных законом, иными нормативными правовыми актами илиПоложением.

О принятомрешении об отказе в прекращении публичного сервитута Управлениеземельно-имущественных отношений уведомляет заявителя не позднее пяти рабочихдней с даты принятия решения об отказе.

3.10. В случаеотсутствия оснований, предусмотренных пунктами 3.7 и 3.9 Положения, Управлениеземельно-имущественных отношений готовит в установленном порядке проектпостановления о прекращении публичного сервитута.

3.11.Постановление о прекращении публичного сервитута должно содержать сведения:

3.11.1. Оземельном участке, в отношении которого прекращен публичный сервитут:кадастровый номер, площадь, категория земель и разрешенное использование земельногоучастка, адрес или местоположение земельного участка, обременения.

3.11.2. Особственнике, землепользователе или землевладельце соответствующего земельногоучастка: полное наименование юридического лица, данные его государственнойрегистрации, индивидуальный номер налогоплательщика (ИНН), фамилия, имя,отчество физического лица и индивидуальный номер налогоплательщика (ИНН).

3.11.3. Онаправлении постановления в орган регистрации прав для государственнойрегистрации прекращения публичного сервитута.

3.11.4. Иныесведения, предусмотренные законодательством.

3.10. Управлениеземельно-имущественных отношений направляет копию постановления о прекращениипубличного сервитута в течение пяти рабочих дней со дня его принятия заявителюи правообладателю земельного участка (земельных участков), в отношении которого(части которого, которых) прекращен публичный сервитут, иным заинтересованнымлицам в случаях, установленных законодательством.

3.12. Управлениеземельно-имущественных отношений обеспечивает государственную регистрациюпрекращения публичного сервитута на земельный участок (часть земельногоучастка, земельные участки).

3.13.Постановление администрации городского округа о прекращении публичногосервитута в течение 10 рабочих дней со дня государственной регистрациипрекращения публичного сервитута подлежит опубликованию в порядке,установленном Уставом муниципального образования «Городской округ МытищиМосковской области» для официального опубликования нормативных правовых актоворганов местного самоуправления.

 

4.Заключительные положения

 

4.1. Публичныесервитуты, прекращение публичных сервитутов подлежат государственнойрегистрации в соответствии с требованиями законодательства.

4.2. Отказ вустановлении или прекращении публичного сервитута может быть обжалован всудебном порядке.

4.3. В случаях,если установление публичного сервитута приводит к существенным затруднениям виспользовании земельного участка, его собственник вправе требовать отадминистрации городского округа соразмерную плату.

4.4. Финансированиерасходов, связанных с установлением, осуществлением и прекращением публичногосервитута, в том числе на государственную регистрацию публичного сервитута(прекращения публичного сервитута), проведение кадастровых работ, постановку нагосударственный кадастровый учет земельного участка (части земельного участка,земельных участков), в отношении которого (части которого, которых)устанавливается публичный сервитут, внесение изменений в Единый государственныйреестр недвижимости, с возмещением убытков собственнику земельного участка(земельных участков), в отношении которого (части которого, которых) установленпубличный сервитут, осуществляется за счет средств местного бюджета.

4.5. Публичныйсервитут сохраняется в случае перехода прав на земельный участок (земельныеучастки), в отношении которого (части которого, которых) установлен публичныйсервитут, к другому лицу.

4.6. Лица, праваи законные интересы которых затрагиваются при установлении, осуществлении ипрекращении публичного сервитута, могут осуществлять защиту своих прав всудебном порядке.

 

 

Глава

городского округа Мытищи                                      В.С. Азаров