Решение Совета депутатов городского округа Домодедово от 31.03.2010 № 1-4/274
Об утверждении Положения о порядке подготовки и вступления в силу правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления городского округа Домодедово
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ГОРОДСКОЙ ОКРУГДОМОДЕДОВО
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
Утратило силу
- РешениеСовета депутатов
городского округа Домодедово
от 31 марта 2010 г. № 1-4/274
Об утверждении Положения о порядке подготовки и вступленияв силу правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправлениягородского округа Домодедово
Всоответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставомгородского округа Домодедово Московской области Совет депутатов городскогоокруга решил:
1.Утвердить Положение о порядке подготовки и вступления в силу правовых актоворганов и должностных лиц местного самоуправления городского округа Домодедово(прилагается).
2.Контроль за исполнением настоящего решения возложитьна постоянную комиссию по нормотворческой деятельности (Гудков Н.А.).
Глава
городскогоокруга Л.П. Ковалевский
Утверждено
решением Советадепутатов
городскогоокруга Домодедово
Московскойобласти
от 31 марта 2010г. № 1-4/274
Положение о порядке подготовки и вступления в силу правовыхактов органов и должностных лиц местного самоуправления городского округаДомодедово
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение о порядке подготовки и вступления в силу правовых актоворганов и должностных лиц местного самоуправления городского округа Домодедово(далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации», Уставом городского округа Домодедово Московской области(далее - Устав городского округа).
1.2.Муниципальный правовой акт - решение, принятоенепосредственно населением городского округа Домодедово по вопросам местногозначения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или)должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, повопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органамместного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, атакже по иным вопросам, отнесенным Уставом городского округа в соответствии сфедеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и(или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные,обязательные для исполнения на территории муниципального образования,устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющиеиндивидуальный характер.
1.3.Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции РоссийскойФедерации, федеральным конституционным законам, Федеральному закону от06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации», другим федеральным законам и иным нормативным правовымактам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовымактам Московской области.
2.Система муниципальных правовых актов
2.1.В систему муниципальных правовых актов входят:
1)Устав городского округа, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходеграждан);
2)нормативные и иные правовые акты Совета депутатов городского округа Домодедово(далее - Совет депутатов городского округа);
3)правовые акты главы городского округа Домодедово (далее - глава городскогоокруга), администрации городского округа Домодедово (далее - администрациягородского округа) и иных органов местного самоуправления и должностных лицместного самоуправления, предусмотренных Уставом городского округа.
2.2.Устав городского округа и оформленные в виде правовых актов решения, принятыена местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силыв системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются навсей территории городского округа.
Иныемуниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу городского округа иправовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан).
3.Порядок подготовки муниципальных правовых актов
3.1.Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Советадепутатов городского округа, иными выборными органами местного самоуправления,главой городского округа, руководителем администрации городского округа,органами территориального общественного самоуправления, инициативными группамиграждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленнымиУставом городского округа.
3.2.Проект муниципального правового акта направляется в комитет правовогообеспечения администрации городского округа для проведения правовой экспертизы.
Правоваяэкспертиза проектов муниципальных правовых актов осуществляется в срок непозднее трех дней со дня поступления проекта муниципального правового акта направовую экспертизу.
Всоответствии с результатами правовой экспертизы проект муниципального правовогоакта направляется в соответствующую постоянную комиссию Совета депутатовгородского округа (далее - постоянная комиссия) или возвращается руководителюструктурного подразделения, органа администрации городского округа,представивших проект муниципального правового акта для приведения его в соответствиес действующим законодательством.
3.3.При проведении правовой экспертизы проекта нормативного правового актапроводится и антикоррупционная экспертиза в целяхвыявления в нем коррупционных факторов и их последующего устранения.
4.Устав городского округа
4.1.Устав городского округа принимается Советом депутатов городского округа.
4.2.Проект Устава городского округа, проект муниципального правового акта овнесении изменений и дополнений в Устав городского округа не позднеечем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава городского округа,внесении изменений и дополнений в Устав городского округа подлежат официальномуопубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием)установленного Советом депутатов городского округа порядка учета предложений попроекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, атакже порядка участия граждан в его обсуждении.
Не требуется официальное опубликование(обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правовогоакта о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа, а такжепорядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения идополнения вносятся в целях приведения Устава городского округа в соответствиес Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
4.3.Устав городского округа, муниципальный правовой акт о внесении изменений идополнений в Устав городского округа подлежат государственной регистрации ворганах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.
4.4.Устав городского округа, муниципальный правовой акт о внесении изменений идополнений в Устав городского округа подлежат официальному опубликованию(обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после ихофициального опубликования (обнародования).
Изменения и дополнения, внесенные вУстав городского округа и изменяющие структуру органов местного самоуправления,полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срокаполномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местногосамоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Советадепутатов городского округа, принявшего муниципальный правовой акт о внесении вУстав городского округа указанных изменений и дополнений.
Изменения и дополнения, внесенные вУстав муниципального образования и предусматривающие создание контрольногооргана муниципального образования, вступают в силу после их официальногоопубликования (обнародования).
5.Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан городского округа
5.1.Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами городского округаосуществляется путем прямого волеизъявления населения городского округа,выраженного на местном референдуме (сходе граждан).
5.2.Если для реализации решения, принятого путем прямоговолеизъявления населения городского округа, дополнительно требуется принятие(издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления илидолжностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие(издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силурешения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятиясоответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не можетпревышать три месяца.
5.3.Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого дляреализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, являетсяоснованием для отзыва главы городского округа, досрочного прекращенияполномочий руководителя администрации городского округа или досрочногопрекращения полномочий Совета депутатов городского округа.
6.Подготовка правовых актов Совета депутатов городского округа
6.1.Совет депутатов городского округа по вопросам, отнесенным кего компетенции федеральными законами, законами Московской области, Уставомгородского округа, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные дляисполнения на территории городского округа, решение об удалении главыгородского округа в отставку, а также решения по вопросам организациидеятельности Совета депутатов и по иным вопросам, отнесенным к его компетенциифедеральными законами, законами Московской области, Уставом городскогоокруга.
6.2.Правом внесения в Совет депутатов городского округа проектов муниципальныхправовых актов и поправок к ним обладают жители городского округа всоответствии с Уставом городского округа, депутаты Совета депутатов городскогоокруга, глава городского округа, руководитель администрации городского округа,городской прокурор, председатель городского суда.
6.3.Нормативные правовые акты Совета депутатов городского округа, предусматривающиеустановление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществлениерасходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Советадепутатов городского округа только по инициативе руководителя администрациигородского округа или при наличии заключения руководителя администрациигородского округа.
6.4.Проекты решений о бюджете городского округа на очередной финансовый годрассматриваются и принимаются в порядке, установленном Бюджетным кодексомРоссийской Федерации, Положением о бюджетном процессе и бюджетном устройстве,утвержденным решением Совета депутатов городского округа.
7.Подготовка правовых актов главы городского округа
7.1.Глава городского округа в пределах своих полномочий, установленных Уставомгородского округа и решениями Совета депутатов городского округа, издаетпостановления и распоряжения по вопросам организациидеятельности Совета депутатов городского округа.
Проекты правовых актов главы городскогоокруга согласовываются руководителем администрации городского округа, комитетомправового обеспечения, по вопросам бухгалтерского учета и отчетности Советадепутатов как юридического лица - начальником управления бухгалтерского учета иотчетности администрации городского округа, по вопросам кадрового обеспечения -начальником отдела кадров администрации городского округа в срок не позднеетрех дней со дня поступления правового акта на согласование.
Главагородского округа вправе направить проект правового акта на согласование инымдолжностным лицам администрации городского округа и ее органов.
7.2.Постановления и распоряжения главы городского округа вступают в силу с моментаих подписания, если в них не установлено иное.
Постановленияглавы городского округа, носящие нормативный характер, затрагивающие права исвободы граждан, вступают в силу после их официального опубликования.
8.Подготовка правовых актов администрации
городскогоокруга
8.1.Руководитель администрации городского округа в пределах своихполномочий, установленных федеральными законами, законами Московской области,Уставом городского округа, нормативными правовыми актами Совета депутатовгородского округа, издает постановления администрации городского округа повопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельныхгосударственных полномочий, переданных органам местного самоуправленияфедеральными законами и законами Московской области, а также распоряженияадминистрации городского округа по вопросам организации работыадминистрации городского округа.
8.2.Проекты постановлений и распоряжений администрации городского округасогласовываются с заместителями руководителя администрации городского округакомитетом правового обеспечения, органами администрации городского округаДомодедово, ее структурными подразделениями в срок не позднее трех дней со дняпоступления проекта на согласование.
9.Вступление в силу муниципальных правовых актов
9.1.Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном Уставомгородского округа, за исключением нормативных правовых актов Совета депутатовгородского округа о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии сНалоговым кодексом Российской Федерации.
9.2.Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанностичеловека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования(обнародования) в «Информационном вестнике Совета депутатов и администрациигородского округа Домодедово».
(п. 9.2 в ред.решения Совета депутатов городского округа Домодедово МО от 17.12.2013 №1-4/559)
9.3.Для официального опубликования (обнародования) муниципальныеправовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека игражданина, в течение трех дней с момента их подписания представляются в«Информационный вестник Совета депутатов и администрации городского округаДомодедово» и опубликовываются указанным средством массовой информации втечение семи дней.
Иныемуниципальные правовые акты, а также официальная информация опубликовываются вгазете «Призыв» в порядке, определенном абзацем первым настоящего пункта.
9.4.Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актовустанавливается Уставом городского округа и должен обеспечивать возможностьознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или ихотдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограниченофедеральным законом.
9.5.Муниципальные правовые акты, не требующие опубликования, вступают в силу смомента их принятия, если в них не оговорено иное.