Постановление Думы Московской области от 20.12.2018 № 26/71-П

 

 

 

 

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

ДУМА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 20 декабря 2018 г.  № 26/71-П

 

 

О Законе Московской области «О порядке иусловиях предоставления государственным гражданским служащим Московской областиединовременной субсидии на приобретение жилого помещения и внесении изменений внекоторые законы Московской области»

 

 

Московская областная Дума

 

постановила:

 

1. Принять ЗаконМосковской области «О порядке и условиях предоставления государственнымгражданским служащим Московской области единовременной субсидии на приобретениежилого помещения и внесении изменений в некоторые законы Московской области».(Прилагается.)

2. Направить ЗаконМосковской области «О порядке и условиях предоставления государственнымгражданским служащим Московской области единовременной субсидии на приобретениежилого помещения и внесении изменений в некоторые законы Московской области» ГубернаторуМосковской области для подписания.

 

 

Председатель

Московской областнойДумы                                                И.Ю. Брынцалов

 

 

 

Принят постановлением

Московской областной Думы

от 20 декабря 2018 г.  № 26/71-П

 

 

Закон

Московской области

 

 

О порядке и условияхпредоставления государственным гражданским служащим Московской областиединовременной субсидии на приобретение жилого помещения и внесении изменений внекоторые законы Московской области

 

 

Статья 1

 

Настоящий Закон в соответствии с Законом Московскойобласти № 39/2005-ОЗ «О государственной гражданской службе Московской области»,Законом Московской области № 168/2006-ОЗ «Об улучшении жилищных условийгосударственных гражданских служащих Московской области» устанавливает порядоки условия предоставления государственным гражданским служащим Московскойобласти единовременной субсидии на приобретение жилого помещения (далее – субсидия).

 

Статья 2

 

1. Субсидия предоставляетсягосударственному гражданскому служащему Московской области (далее – гражданскийслужащий), проходящему государственную гражданскую службу Московской области вМосковской областной Думе, исполнительных органах государственной властиМосковской области, государственных органах Московской области (далее –государственный орган), принятому и состоящему на учете в качестве нуждающегосяв улучшении жилищных условий в соответствии с Законом Московской области № 168/2006-ОЗ«Об улучшении жилищных условий государственных гражданских служащих Московскойобласти».

2. Субсидия предоставляется гражданскомуслужащему один раз за весь период прохождения государственной гражданскойслужбы Московской области (далее –гражданская служба Московской области) .

3. Субсидия предоставляется гражданскомуслужащему при условии, что он не получал субсидию для приобретения илистроительства жилого помещения в соответствии со статьей 15 Федерального законаот 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», единовременнуюсоциальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения всоответствии со статьей 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «Осоциальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации ивнесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» илистатьей 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальныхгарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти ивнесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»,субсидию или иную выплату для приобретения или строительства жилого помещения,предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами субъектовРоссийской Федерации, уставами муниципальных образований.

 

Статья 3

 

Размер субсидии ( P ) определяетсяпо формуле:

 

Р = О х С х Кп,

где:

О – общая площадь жилого помещения для гражданскогослужащего;

С – средняя рыночная стоимость 1 кв. метраобщей площади жилья в Московской области, устанавливаемая центральнымисполнительным органом государственной власти Московской области, проводящимгосударственную политику и осуществляющим на коллегиальной основе межотраслевоеуправление, координацию по вопросам государственного регулирования иосуществления контроля за применением цен (тарифов) (далее – органгосударственной власти Московской области по вопросам цен (тарифов)),ежеквартально;

Кп – поправочный коэффициент размера предоставляемойсубсидии, определяемый, в том числе с учетом стажа гражданской службы Московскойобласти (далее – стаж), установленного комиссией по установлению стажагражданской службы Московской области в соответствии с Законом Московскойобласти № 164/2008-ОЗ «Об исчислении стажа государственной гражданской службыМосковской области и муниципальной службы в Московской области», в следующихразмерах:

от 3 до 5 лет стажа – 1,05;

от 5 до 10 лет стажа – 1,1;

от 10 до 15 лет стажа – 1,3;

от 15 до 20 лет стажа, а также для высшейгруппы должностей гражданской службы Московской области вне зависимости отстажа – 1,5;

20 лет стажа и более – коэффициентувеличивается на 0,05 за каждый год гражданской службы Московской области и неможет составлять более 2,0.

Общая площадь жилого помещения (О) определяется поформуле:

 

О = Н + Д – Л,

где:

Н – норматив общей площади жилого помещения;

Д – размер дополнительной общей площади жилогопомещения;

Л – сумма общей площади жилых помещений,принадлежащих гражданскому служащему и (или) членам его семьи на правесобственности и (или) занимаемых им и (или) членами его семьи по договорусоциального найма, подлежащая учету при расчете размера субсидии, заисключением:

жилых помещений, не отвечающихтребованиям, установленным законодательством Российской Федерации для жилыхпомещений;

квартиры, занятой несколькими семьями,если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хроническогозаболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартиреневозможно (перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченнымПравительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти),при отсутствии иного жилого помещения, занимаемого по договору социальногонайма или принадлежащего на праве собственности;

смежной неизолированной комнаты, в которойпроживает две семьи и более, если размер общей площади не превышает 17 кв.метров на одного человека;

однокомнатной квартиры, в которойпроживает две семьи и более или семья с детьми старше 23 лет, если размер общейплощади не превышает 20 кв. метров на одного человека;

коммунальной квартиры, независимо отразмеров занимаемого жилого помещения при условии, что все иные жилые помещенияв указанной квартире не принадлежат членам семьи гражданского служащего направе собственности или члены семьи гражданского служащего не занимают такие жилыепомещения по договору социального найма.

 

Статья4

 

1. Норматив общей площади жилого помещения для расчетаразмера субсидии устанавливается в следующем размере:

33 кв. метра общей площади жилья – на одного человека;

42 кв. метра общей площади жилья – на семью из двухчеловек;

18 кв. метров общей площади жилья на каждого членасемьи – на семью из трех и более человек.

2. При определении норматива общей площади жилогопомещения, используемого для расчета размера субсидии, учитывается правогражданского служащего и членов его семьи на дополнительную общую площадьжилого помещения, предоставляемую в случаях и размерах, которые установленызаконодательством Российской Федерации.

При наличии права на дополнительную общую площадьжилого помещения по нескольким основаниям размеры дополнительной площади несуммируются.

3. Для осуществления расчета размера субсидииприменяются:

средняя рыночная стоимость 1 кв. метра общей площадижилья в Московской области, установленная органом государственной властиМосковской области по вопросам цен (тарифов) на дату принятия решения опредоставлении субсидии;

поправочный коэффициент размера предоставляемойсубсидии, определенный на дату принятия решения о предоставлении субсидии.

 

Статья 5

 

1. Решение опредоставлении субсидии принимается соответствующей жилищной комиссией,созданной на основании Закона Московской области № 168/2006-ОЗ «Об улучшениижилищных условий государственных гражданских служащих Московской области»(далее – соответствующая жилищная комиссия), в порядке очередности, исходя издаты принятия на учет гражданского служащего в целях предоставления субсидии суказанием ее размера, рассчитанного государственным органом, уполномоченнымПравительством Московской области или Московской областной Думой соответственно(далее – уполномоченный орган).

Решение о предоставлении субсидииоформляется протоколом соответствующей жилищной комиссии.

2. Для принятия решения о предоставлениисубсидии гражданский служащий повторно представляет в государственный орган документы, указанные в статье 4 Закона Московской области №168/2006-ОЗ «Об улучшении жилищных условий государственных гражданских служащихМосковской области».

3. В целях учета особенностейпрофессиональной деятельности гражданских служащих и повышения мотивацииэффективного исполнения ими своих должностных обязанностей по решениюГубернатора Московской области, Председателя Московской областной Думы наосновании предложения соответствующей жилищной комиссии, сформированного наосновании ходатайства первого Вице-губернатора Московской области,Вице-губернатора Московской области – руководителя Администрации ГубернатораМосковской области, Вице-губернатора Московской области, первого заместителяПредседателя Московской областной Думы, заместителя Председателя Московской областнойДумы соответственно, субсидия может быть предоставлена гражданским служащим,замещающим должности категорий «руководители» и «помощники (советники)» высшейгруппы должностей, главной группы должностей, без учета условий, указанных вчасти 1 статьи 2 настоящего Закона.

Расчет размера субсидии в таком случаеосуществляется уполномоченным органом в соответствии со статьями 3, 4настоящего Закона.

4. Размер субсидии, рассчитанныйуполномоченным органом в соответствии со статьями 3, 4 настоящего Закона, можетбыть увеличен решением Губернатора Московской области, Председателя Московскойобластной Думы на основании предложения соответствующей жилищной комиссии,сформированного на основании ходатайства первого Вице-губернатора Московскойобласти, Вице-губернатора Московской области – руководителя АдминистрацииГубернатора Московской области, Вице-губернатора Московской области, первогозаместителя Председателя Московской областной Думы, заместителя ПредседателяМосковской областной Думы соответственно, об увеличении размера субсидиигражданским служащим, замещающим должности категорий «руководители» и«помощники (советники)» высшей группы должностей, главной группы должностей, забезупречную и эффективную государственную гражданскую службу с учетом конкретныхобстоятельств и в зависимости от имеющихся возможностей бюджета Московскойобласти.

 

Статья 6

 

Для перечисления субсидии гражданский служащийпредставляет в уполномоченный орган заявление о перечислении субсидии суказанием реквизитов своего банковского счета.

Уполномоченный орган осуществляет перечислениесубсидии в течение десяти рабочих дней с даты получения заявления оперечислении субсидии на основании правового акта уполномоченного органа суказанием размера субсидии, рассчитанной на дату принятия решениясоответствующей жилищной комиссией.

Субсидия считается предоставленной гражданскомуслужащему с даты ее перечисления на банковский счет, указанный в заявлении оперечислении субсидии.

 

Статья 7

 

Гражданский служащий, которому предоставлена субсидия,обязан в течение одного месяца с даты государственной регистрации правасобственности на приобретенное или построенное жилое помещение представить вуполномоченный орган, осуществивший перечисление субсидии, выписку из Единогогосударственного реестра недвижимости в отношении приобретенного илипостроенного с использованием субсидии жилого помещения.

 

Статья 8

 

Внести в Закон Московской области № 16/97-ОЗ «Огосударственных должностях Московской области» (с изменениями, внесеннымизаконами Московской области № 29/97-ОЗ, № 12/98-ОЗ, № 1/2000-ОЗ, № 10/2001-ОЗ,№ 60/2002-ОЗ, № 66/2002-ОЗ, № 49/2003-ОЗ, № 116/2003-ОЗ, № 37/2004-ОЗ, №161/2005-ОЗ, № 41/2006-ОЗ, № 61/2007-ОЗ, № 82/2009-ОЗ, № 23/2010-ОЗ, №16/2012-ОЗ, № 130/2012-ОЗ, № 143/2012-ОЗ, № 32/2013-ОЗ, № 35/2013-ОЗ, №175/2013-ОЗ, № 185/2013-ОЗ, № 69/2014-ОЗ, № 109/2014-ОЗ, № 39/2015-ОЗ, №55/2015-ОЗ, № 124/2015-ОЗ, № 110/2016-ОЗ, № 49/2017-ОЗ, № 253/2017-ОЗ)следующее изменение:

 

в абзаце пятом пункта 2 статьи 10 слова «, признанныенуждающимися в улучшении жилищных условий» исключить.

 

Статья 9

 

Внести в Закон Московской области № 168/2006-ОЗ «Обулучшении жилищных условий государственных гражданских служащих Московскойобласти» (с изменениями, внесенными законами Московской области № 2/2009-ОЗ, № 47/2009-ОЗ, № 125/2012-ОЗ, №31/2017-ОЗ) следующие изменения:

 

1) статью 4 изложить в следующей редакции:

«Статья 4

1. Для принятия на учет в качестве нуждающегося вулучшении жилищных условий (далее – учет) гражданский служащий представляет на имяруководителя государственного органа заявление о принятии на учет с указаниемспособа улучшения жилищных условий (предоставление жилого помещения по договорусоциального найма или субсидии) с приложением следующих документов, заисключением документов, которые запрашиваются государственным органом в порядкемежведомственного информационного взаимодействия:

1) документы, удостоверяющие личностьгражданского служащего и личность членов его семьи (паспорт или иной документ,его заменяющий), а также для малолетних членов семьи – свидетельствоо рождении и документы, подтверждающие наличие у них гражданства РоссийскойФедерации;

2) документы, подтверждающие семейныеотношения гражданского служащего и членов его семьи (свидетельство о рождении,свидетельство о заключении брака, решение суда о признании членом семьи);

3) документы, содержащие сведения о местежительства, а в случае отсутствия таких сведений в паспорте или ином документе,удостоверяющем личность, – выданный органом регистрационного учета гражданРоссийской Федерации документ, содержащий сведения о месте жительства, либорешение суда об установлении факта постоянного проживания;

4) согласие на обработку персональныхданных гражданского служащего и членов его семьи;

5) документы, свидетельствующие обизменении фамилии, имени, отчества (в случае, если гражданский служащий и (или)члены его семьи изменяли фамилию, имя, отчество);

6) страховое свидетельство обязательногопенсионного страхования гражданского служащего и членов его семьи;

7) выписка из домовой книги, содержащейсведения о лицах, проживающих по месту жительства гражданского служащего ичленов его семьи, за последние пять лет, предшествующих подаче заявления опринятии на учет;

8) копия финансового лицевого счета;

9) копия справки об отсутствии правасобственности на жилые помещения, выданной органом, осуществляющим техническийучет и техническую инвентаризацию жилищного фонда субъекта РоссийскойФедерации, в котором проживал гражданский служащий и члены его семьи довступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «Огосударственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»;

10) для нанимателя жилых помещений – документы,подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым гражданскимслужащим и членами его семьи (договор найма, договор поднайма, договорпользования);

11) для собственника жилых помещений – правоустанавливающие документы на жилые помещения, находящиеся в собственностигражданского служащего и членов его семьи, права на которые не зарегистрированыв Едином государственном реестре недвижимости (в случае наличия в собственностигражданского служащего и членов его семьи таких жилых помещений);

12) для лица, страдающего тяжелой формойхронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в однойквартире невозможно, – медицинское заключение, подтверждающее наличие у негосоответствующего заболевания, выданное уполномоченным медицинским учреждением;

13) копия трудовой книжки гражданскогослужащего;

14) документы (копии документов), подтверждающие, чтожилые помещения признаны в установленном законодательством Российской Федерациипорядке не отвечающими для жилых помещений требованиям.

2. Гражданский служащий представляет копиидокументов, указанных в пунктах 1, 2, 5, 6, 10, 11 части 1 настоящей статьи, спредъявлением подлинников для сверки.

В случае отсутствия у гражданскогослужащего копий их изготовление обеспечивается кадровой службойгосударственного органа.

Кадровая служба государственного органасвидетельствует достоверность копий документов.

Гражданский служащий вправе представитьиные документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации,позволяющие подтвердить состояние жилищных условий.

3. Государственным органом самостоятельнозапрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимыедля принятия гражданского служащего на учет, в органах государственной власти,органах местного самоуправления и подведомственных им организациях, в распоряжениикоторых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) всоответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативнымиправовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовымиактами, если такие документы не были представлены гражданским служащим пособственной инициативе.

К числу документов, самостоятельнозапрашиваемых государственным органом, относятся:

1) решение органа местного самоуправленияо признании жилого помещения, занимаемого гражданским служащим и членами егосемьи, непригодным для проживания, или о признании многоквартирного дома, вкотором они проживают, аварийным и подлежащим сносу;

2) сведения из Единого государственногореестра недвижимости о:

зарегистрированных правах гражданскогослужащего и членов его семьи на жилые помещения, расположенные на территорииРоссийской Федерации, и сделках, совершенных с ними за пять лет, предшествующихподаче заявления о принятии на учет;

характеристиках объектов недвижимости(жилых помещений, занимаемых гражданским служащим и членами его семьи подоговору социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности).

4. В случае изменения гражданским служащими (или) членами его семьи фамилии, имени, отчества документы, указанные в частях1, 3 настоящей статьи, представляются или запрашиваются на фамилию, имя,отчество, под которыми гражданский служащий и (или) члены его семьи приобреталии осуществляли свои права на жилые помещения до подачи заявления о принятии научет.

5. Государственный орган в порядке,установленном представителем нанимателя (руководителем государственногооргана), осуществляет первичную проверку документов для принятия на учет насоответствие требованиям настоящего Закона и иным нормативным правовым актам ивыдает гражданскому служащему расписку в их получении с указанием даты.

В случае если в заявлении о принятии научет в качестве способа улучшения жилищных условий указано предоставлениесубсидии, то государственный орган в течение пяти рабочих дней со дня представлениягражданским служащим заявления о принятии на учет и прилагаемых к немудокументов осуществляет предварительный расчет размера субсидии в соответствиисо статьями 3, 4 Закона Московской области № 256/2018-ОЗ «О порядке и условияхпредоставления государственным гражданским служащим Московской областиединовременной субсидии на приобретение жилого помещения и внесении изменений внекоторые законы Московской области».

Гражданский служащий должен бытьознакомлен под роспись с предварительным расчетом размера субсидии в течениетрех рабочих дней со дня осуществления такого расчета.

В случае если предварительно рассчитанныйразмер субсидии не удовлетворяет потребности гражданского служащего,гражданский служащий в течение двух рабочих дней после ознакомления спредварительным расчетом размера субсидии подает на имя руководителягосударственного органа заявление об отзыве заявления о принятии на учет. Приэтом гражданский служащий вправе подать заявление о принятии на учет суказанием способа улучшения жилищных условий посредством предоставления жилогопомещения по договору социального найма.

Государственный орган в течение 15 рабочихдней со дня представления гражданским служащим необходимых для принятия на учетдокументов формирует учетное дело гражданского служащего и передает его вЖилищную комиссию, Жилищную комиссию Московской областной Думы.

По решению Жилищной комиссии, Жилищнойкомиссии Московской областной Думы у гражданского служащего или всоответствующих организациях могут быть запрошены иные документы,предусмотренные законодательством Российской Федерации и позволяющиеподтвердить состояние жилищных условий.

6. В случае изменения сведений,содержащихся в документах, представляемых гражданским служащим в соответствии снастоящей статьей, а также в случае изменения условий, на основании которыхгражданский служащий признан нуждающимся в улучшении жилищных условий,гражданский служащий в течение 30 рабочих дней с даты, когда произошлисоответствующие изменения, информирует об этом Жилищную комиссию, Жилищнуюкомиссию Московской областной Думы и представляет документы, подтверждающиепроизошедшие изменения.»;

2) статью 7 изложить в следующей редакции:

«Статья 7

Гражданский служащий снимается с учетарешением Жилищной комиссии, Жилищной комиссии Московской областной Думы.

Основанием для снятия гражданскогослужащего с учета является:

личное заявление, подаваемое гражданскимслужащим в письменном виде в Жилищную комиссию, Жилищную комиссию Московскойобластной Думы;

изменение жилищных условий гражданскогослужащего, в результате которого утрачены основания признания его нуждающимся вулучшении жилищных условий;

предоставление гражданскому служащемужилого помещения по договору социального найма или субсидии;

выявление сведений, не соответствующихуказанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием дляпринятия на учет, о которых гражданский служащий в установленные настоящимЗаконом сроки не проинформировал Жилищную комиссию, Жилищную комиссиюМосковской областной Думы без уважительной причины;

увольнение гражданского служащего сгражданской службы Московской области, за исключением случаев увольнения всвязи с выходом на пенсию.

Жилищная комиссия, Жилищная комиссияМосковской областной Думы уведомляет гражданского служащего о снятии его сучета письменно в течение трех рабочих дней со дня принятия решения с указаниемоснования для снятия с учета.

Основанием для снятия гражданскогослужащего с учета является также смерть или признание его судом безвестноотсутствующим.

Государственный орган, в которомгражданский служащий проходил гражданскую службу Московской области, сообщает вЖилищную комиссию, Жилищную комиссию Московской областной Думы об увольнении,смерти или признании гражданского служащего безвестно отсутствующим в течение пятирабочих дней со дня увольнения или со дня поступления документов,подтверждающих смерть гражданского служащего или признание его безвестноотсутствующим.»;

3) статью 11 изложить в следующейредакции:

«Статья 11

В целях учета особенностей профессиональнойдеятельности гражданских служащих и повышения мотивации эффективного исполненияими своих должностных обязанностей по решению Губернатора Московской области,Председателя Московской областной Думы на основании предложения Жилищнойкомиссии, Жилищной комиссии Московской областной Думы, сформированного наосновании ходатайства первого Вице-губернатора Московской области,Вице-губернатора Московской области – руководителя Администрации ГубернатораМосковской области, Вице-губернатора Московской области, первого заместителяПредседателя Московской областной Думы, заместителя Председателя Московскойобластной Думы соответственно, жилое помещение может быть предоставленогражданским служащим, замещающим должности категорий «руководители» и«помощники (советники)» высшей группы должностей, главной группы должностей,без учета условий, указанных в статье 2 настоящего Закона.».

 

Статья 10

 

Гражданские служащие, принятые на учет в соответствиис Законом Московской области № 168/2006-ОЗ «Об улучшении жилищных условий государственныхгражданских служащих Московской области» до вступления в силу настоящегоЗакона, не позднее шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Законавправе представить на имя руководителя государственного органа заявление овыборе субсидии в качестве способа улучшения жилищных условий в порядке,установленном статьей 4 Закона Московской области № 168/2006-ОЗ «Об улучшениижилищных условий государственных гражданских служащих Московской области» (вредакции настоящего Закона).

 

Статья 11

 

Настоящий Закон вступает в силу через десять днейпосле его официального опубликования.