Постановление Правительства Московской области от 18.02.2019 № 68/4

О внесении изменений в бюджетный прогноз Московской области на долгосрочный период до 2028 года

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от18 февраля 2019 г. № 68/4

г.Красногорск

Овнесении изменений в бюджетный прогноз Московской области на долгосрочныйпериод до 2028 года

Всоответствии со статьей 170.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации ипостановлением Правительства Московской области от24.08.2015 № 716/32 "Об утверждении Правил разработки и утверждениябюджетного прогноза Московской области на долгосрочный период"Правительство Московской области постановляет:

1.Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в бюджетный прогнозМосковской области на долгосрочный период до 2028 года, утвержденныйпостановлением Правительства Московской области от14.03.2017 № 141/8 "Об утверждении бюджетного прогноза Московскойобласти на долгосрочный период до 2028 года" (с изменениями, внесеннымипостановлением Правительства Московской области от 10.04.2018 № 217/14).

2.Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечитьофициальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневныеновости. Подмосковье", "Информационном вестникеПравительства Московской области", размещение (опубликование) на сайтеПравительства Московской области в Интернет-порталеПравительства Московской области и на "Официальном интернет-порталеправовой информации" (www.pravo.gov.ru).

3.Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после егоофициального опубликования.

Губернатор

Московскойобласти А.Ю. Воробьев

Утверждены

постановлениемПравительства

Московскойобласти

от 18 февраля2019 г. № 68/4

ИЗМЕНЕНИЯ,

КОТОРЫЕВНОСЯТСЯ В БЮДЖЕТНЫЙ ПРОГНОЗ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА ДОЛГОСРОЧНЫЙ ПЕРИОД ДО 2028ГОДА

1.В абзаце четвертом раздела I "Условия формирования бюджетного прогноза втекущем периоде" слова "№ 214/2017-ОЗ "О бюджете Московскойобласти на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" заменитьсловами "№ 216/2018-ОЗ "О бюджете Московской области на 2019 год и наплановый период 2020 и 2021 годов".

2.Абзац второй раздела III "Основные характеристики бюджета Московскойобласти (консолидированного бюджета Московской области), показатели объема государственногодолга Московской области и муниципального долга и основные показатели,характеризующие управление государственным долгом Московской области"изложить в следующей редакции:

"С учетом безвозмездных поступленийобщий объем доходов консолидированного бюджета Московской областипрогнозируется увеличить к 2028 году по базовому варианту до 1449 млрд. рублей,по целевому варианту - до 1543 млрд. рублей, по консервативному - до 1371 млрд.рублей.".

3.В разделе V "Предельные расходы на финансовое обеспечение реализациигосударственных программ Московской области на период их действия, а такжепрогноз расходов бюджета Московской области на осуществление непрограммных направлений деятельности":

1)в абзаце первом слова "по состоянию на 01.02.2018" заменить словами"по состоянию на 15.01.2019";

2)абзац второй изложить в следующей редакции:

"За2022-2028 годы предельные расходы представлены по государственным программамМосковской области в сумме за семь лет.".

4.Раздел VI "Основные направления регулирования межбюджетных отношений"изложить в следующей редакции:

"VI.Основные направления регулирования

межбюджетныхотношений

Построениесистемы межбюджетных отношений в Московской области призвано обеспечитьдостижение таких целей, как укрепление финансовой самостоятельности бюджетовмуниципальных образований, создание стимулов для увеличения поступлений доходовв бюджеты муниципальных образований Московской области, повышение прозрачностирегиональных и местных финансов, достижение показателей результативностииспользования межбюджетных трансфертов.

Вопросыразвития межбюджетных отношений на долгосрочный период приобретают особуюактуальность в свете новых задач, поставленных УказомПрезидентаРоссийской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 "О национальных целях истратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024года".

Приформировании целевых показателей, направленных на достижение соответствующихцелей федеральных проектов (программ), будут учитываться как текущее состояниеотрасли на конкретной территории и необходимость ее модернизации, так ивозможности муниципального образования.

Реализациянациональных проектов, затрагивая полномочия государственных органов Московскойобласти и органов местного самоуправления муниципальных образований Московскойобласти, потребует перенастройки межбюджетных отношений.

Межбюджетноерегулирование осуществляется посредством предоставления из бюджета Московской области следующих межбюджетных трансфертов:

дотацийбюджетам муниципальных образований Московской области на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных образований Московской области, в том числезаменяемых дополнительными нормативами отчислений от налога на доходыфизических лиц;

субсидийбюджетам муниципальных образований Московской области в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих привыполнении полномочий органов местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области по вопросам местногозначения;

субвенцийбюджетам муниципальных образований Московской области на реализацию отдельныхгосударственных полномочий Российской Федерации и Московской области;

иныхмежбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Московской области.

Исполнениерасходных обязательств муниципальных образований Московской области взначительной степени зависит от финансовой помощи из бюджета Московскойобласти, поскольку муниципальные образования Московской области сильнодифференцированы по уровню бюджетной обеспеченности в результате сложившейсяструктуры экономики муниципалитетов, размера территории, численностипроживающего населения, обеспеченности инфраструктурой и т.п.

Основныминструментом сглаживания диспропорций в уровнях бюджетной обеспеченностимуниципальных образований является предоставление муниципалитетам дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности как безусловного вида финансовой помощи,обеспечивающего органам местного самоуправления возможность обеспечениярасходных обязательств местных бюджетов, причем объем средств, необходимых длясглаживания указанных диспропорций, с каждым годом растет.

Засчет дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности существенно сокращаетсяразрыв в уровнях бюджетной обеспеченности муниципальных образований Московскойобласти.

Выравниваниебюджетной обеспеченности муниципальных образований Московской области такжеможет быть достигнуто путем развития налогооблагаемой базы депрессивныхтерриторий, преобразованием муниципалитетов в городские округа. Объединениемуниципальных образований позволит сделать власть максимально эффективной,сократив при этом управленческий аппарат и соответственно расходы на егосодержание, сконцентрировать освободившиеся ресурсы для развития вновьобразованных территорий и привлечения новых инвесторов.

Субвенцииместным бюджетам из бюджета Московской области предоставляются в целяхфинансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образованийМосковской области, возникающих при выполнении переданных им отдельныхгосударственных полномочий Российской Федерации и Московской области.

Всреднесрочной перспективе предусматривается возможность предоставления бюджетаммуниципальных образований Московской области "единой субвенции" привыполнении двух и более переданных государственных полномочий Московскойобласти.

Муниципальнымобразованиям Московской области также предусматривается финансовая помощь наобеспечение полномочий органов местного самоуправления по решению вопросовместного значения, которые закреплены за ними законодательством, в формесубсидий из бюджета Московской области.

Приэтом в среднесрочной перспективе будет проведена работа по:

оптимизациисубсидий, сокращению их количества исходя из необходимости объединения(консолидации) различных видов субсидий с одинаковыми или близкими целямипредоставления;

созданиюусловий, обеспечивающих предсказуемость, прозрачность и стабильностьпредоставления межбюджетных трансфертов, что предполагает распределение закономМосковской области о бюджете на очередной финансовый год и на плановый периодвсех субсидий и максимального количества иных межбюджетных трансфертов;

определениючетких показателей оценки эффективности предоставления субсидий, обязательстворганов местного самоуправления муниципальных образований Московской области подостижению целевых показателей по развитию соответствующих отраслей экономики исоциальной сферы с одновременным повышением самостоятельности органов местногосамоуправления в выборе конкретных методов достижения целейпредоставления субсидий.".

5.Приложение 1 к бюджетному прогнозуМосковской области на долгосрочный период до 2028 года изложить в редакциисогласно приложению 1 к настоящим Изменениям.

6.Приложение 2 к бюджетному прогнозу Московской области на долгосрочный период до2028 года изложить в редакции согласно приложению 2 к настоящим Изменениям.

7.Приложение 3 к бюджетному прогнозу Московской области на долгосрочный период до2028 года изложить в редакции согласно приложению 3 к настоящим Изменениям.

8.Приложение 4 к бюджетному прогнозу Московской области на долгосрочный период до2028 года изложить в редакции согласно приложению 4 к настоящим Изменениям.

Приложение1

к изменениям,

которые вносятсяв бюджетный

прогнозМосковской области

на долгосрочныйпериод до 2028 года

"Приложение1

к бюджетномупрогнозу

Московскойобласти

на долгосрочныйпериод до 2028 года

(вредакции постановления

ПравительстваМосковской области

от 18 февраля2019 г. № 68/4)

ПРОГНОЗ

ОСНОВНЫХХАРАКТЕРИСТИК БЮДЖЕТА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (КОНСОЛИДИРОВАННОГО БЮДЖЕТА МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ), ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ДОЛГА НА ДОЛГОСРОЧНЫЙ ПЕРИОД

I. БАЗОВЫЙ ВАРИАНТ

(Прогноз приведен в прикрепленном файле ТАБ)

<*>Расходы по разделу 1400 "Межбюджетные трансферты общего характера бюджетамбюджетной системы Российской Федерации" не отражаются в форме прогноза.".

Приложение2

к изменениям,

которые вносятсяв бюджетный

прогнозМосковской области

на долгосрочныйпериод до 2028 года

"Приложение2

к бюджетномупрогнозу

Московскойобласти

на долгосрочныйпериод до 2028 года

(вредакции постановления

ПравительстваМосковской области

от 18 февраля2019 г. № 68/4)

ПРОГНОЗ

II.КОНСЕРВАТИВНЫЙ ВАРИАНТ

(Прогноз приведен в прикрепленном файле ТАБ1)

Приложение3

к изменениям,

которые вносятсяв бюджетный

прогнозМосковской области

на долгосрочныйпериод до 2028 года

"Приложение3

к бюджетномупрогнозу

Московскойобласти

на долгосрочныйпериод до 2028 года

(вредакции постановления

ПравительстваМосковской области

от 18 февраля2019 г. № 68/4)

ПРОГНОЗ

III.ЦЕЛЕВОЙ ВАРИАНТ

(Прогноз приведен в прикрепленном файле ТАБ2)

Приложение4

к изменениям,

которые вносятсяв бюджетный

прогнозМосковской области

на долгосрочныйпериод до 2028 года

"Приложение4

к бюджетномупрогнозу

Московскойобласти

на долгосрочныйпериод до 2028 года

(вредакции постановления

ПравительстваМосковской области

от 18 февраля2019 г. № 68/4)

ПРЕДЕЛЬНЫЕРАСХОДЫ

НАФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИНА ПЕРИОД ИХ ДЕЙСТВИЯ

Государственная программа

2014-2016 гг.

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022-2028 гг.

Консолидированный бюджет

Бюджет Московской области

Консолидированный бюджет

Бюджет Московской области

Консолидированный бюджет

Бюджет Московской области

Консолидированный бюджет

Бюджет Московской области

Консолидированный бюджет

Бюджет Московской области

Консолидированный бюджет

Бюджет Московской области

Консолидированный бюджет

Бюджет Московской области

млн. рублей

Государственная программа Московской области "Здравоохранение Подмосковья"

на 2014-2020 годы

на 2019-2024 годы

238779,2

237850,7

78822,3

109621,8

109613,1

109925,7

98496,5

101301,2

301685,3

Государственная программа Московской области "Культура Подмосковья" на 2017-2024 годы

н/д

4865,3

4271,0

7295,2

6728,2

5405,0

5070,1

5332,7

4918,7

4650,0

4356,0

11214,3

11011,2

Государственная программа Московской области "Образование Подмосковья" на 2017-2025 годы

н/д

136561,6

132685,5

170887,8

148442,0

148564,5

145891,7

150557,1

147869,7

146666,0

144337,2

548208,8

575595,8

Государственная программа Московской области "Социальная защита населения Московской области" на 2017-2024 годы

н/д

66124,5

66091,9

70330,5

70304,7

73678,9

73656,4

75583,4

75551,6

77111,7

77083,3

230545,7

230512,6

Государственная программа Московской области "Спорт Подмосковья" на 2017-2024 годы

н/д

8897,8

7837,5

10026,9

9080,7

7235,7

7019,2

6818,1

6728,5

6590,6

6559,6

19006,2

Государственная программа Московской области "Сельское хозяйство Подмосковья"

на 2014-2020 годы

на 2019-2024 годы

19448,0

18799,6

10936,8

10802,7

7652,3

7606,7

7646,7

7628,4

7796,6

7779,1

8476,6

8464,4

30730,4

30689,9

Государственная программа Московской области "Экология и окружающая среда Подмосковья" на 2017-2026 годы

н/д

5554,0

5424,4

11231,9

10745,2

11232,1

10971,0

10985,9

10679,9

9817,8

9518,2

24709,0

24389,4

Государственная программа Московской области "Безопасность Подмосковья" на 2017-2024 годы

н/д

9433,7

9404,7

11029,1

10984,8

11651,3

11610,8

11011,9

10970,1

10734,2

10692,5

31966,0

31863,6

Государственная программа Московской области "Жилище" на 2017-2027 годы

н/д

5314,4

5000,5

6290,3

6111,0

4591,8

4424,4

3211,4

3044,0

3007,8

2840,4

11493,4

10991,2

Государственная программа Московской области "Развитие жилищно-коммунального хозяйства" на 2017-2021 годы

н/д

12377,0

9526,8

утратила силу с 01.01.2018

Государственная программа Московской области "Развитие инженерной инфраструктуры и энергоэффективности" на 2018-2022 годы

13057,0

12335,1

12767,3

11969,9

7633,2

7183,8

5526,8

5462,6

7647,9

Государственная программа Московской области "Предпринимательство Подмосковья" на 2017-2024 годы

н/д

7030,6

6978,7

11304,5

11245,0

11925,4

11180,2

9510,2

8765,3

10191,0

9446,5

7751,4

5624,0

Государственная программа Московской области "Эффективная власть" на 2017-2021 годы

н/д

35157,0

34794,0

утратила силу с 01.01.2018

Государственная программа Московской области "Управление имуществом и финансами Московской области" на 2018-2024 годы

24888,3

24870,3

28161,8

34233,1

37843,1

113493,1

Государственная программа Московской области "Развитие институтов гражданского общества, повышение эффективности местного самоуправления и реализации молодежной политики в Московской области" на 2017-2024 годы

6035,6

7175,3

7300,4

7208,5

7192,1

22141,7

Государственная программа Московской области "Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса" на 2017-2021 годы

н/д

60488,7

57340,4

130431,9

129787,5

82435,0

82054,2

115011,2

114709,0

108970,6

108682,4

Государственная программа Московской области "Энергоэффективность и развитие энергетики" на 2014-2020 годы

3438,3

1878,4

1587,0

892,0

утратила силу с 01.01.2018

Государственная программа Московской области "Цифровое Подмосковье" на 2018-2024 годы

6019,0

5585,8

8744,9

8427,7

8757,3

8484,5

7460,1

7222,4

22863,5

22150,4

Государственная программа Московской области "Архитектура и градостроительство Подмосковья" на 2017-2024 годы

н/д

1189,8

1342,7

1415,3

989,4

870,5

2611,5

Государственная программа Московской области "Формирование современной комфортной городской среды" на 2018-2022 годы

14730,6

12530,2

14987,3

13209,6

6493,2

5612,5

5837,9

4957,5

6305,8

5425,5

Государственная программа Московской области "Строительство объектов социальной инфраструктуры" на 2019-2024 годы

32542,0

29244,5

57985,2

53353,8

39856,0

36537,7

25495,8

23203,6