Постановление Администрации Ленинского муниципального района от 13.02.2019 № 448

 

 

 

 

МОСКОВСКАЯОБЛАСТЬ

 

ЛЕНИНСКИЙМУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

 

АДМИНИСТРАЦИЯ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от13 февраля 2019 г. № 448

 

 

Об утвержденииПорядка проведения обязательного общественного обсуждения закупок товаров,работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального образованияЛенинский муниципальный район Московской области

 

 

В соответствии сФедеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации», статьей 20 Федерального законаот 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», постановлениемПравительства Российской Федерации от 22.08.2016 № 835 «Об утверждении Правилпроведения обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услугдля обеспечения государственных и муниципальных нужд», Законом Московскойобласти от 11.07.2016 №94/2016-ОЗ «Об обязательном общественном обсуждении закупок товаров, работ,услуг для обеспечения государственных нужд Московской области», руководствуясьУставом муниципального образования Ленинский муниципальный район Московскойобласти,

 

постановляю:

 

1. УтвердитьПорядок проведения обязательного общественного обсуждения закупок товаров,работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального образованияЛенинский муниципальный район Московской области (приложение № 1).

2. Настоящеепостановление опубликовать в газете «Видновские Вести» и разместить наофициальном сайте администрации Ленинского муниципального района Московскойобласти.

3. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на заместителя главыадминистрации Ленинского муниципального района А.А. Гравина.

 

 

Глава

Ленинского муниципального района          В.Н. Венцаль

 

 

 

Приложение № 1

к постановлениюадминистрации

муниципальногообразования

Ленинскиймуниципальный район

Московскойобласти

от 13 февраля2019 г. № 448

 

Порядокпроведения обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услугдля обеспечения муниципальных нужд муниципального образования Ленинскиймуниципальный район Московской области

 

1. Настоящийпорядок в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «Оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) и ЗакономМосковской области от 11.07.2016 № 94/2016-ОЗ «Об обязательном общественномобсуждении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нуждМосковской области» устанавливает случаи проведения обязательного общественногообсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нуждмуниципального образования Ленинский муниципальный район Московской области(далее - обязательное общественное обсуждение закупок) и Порядок проведенияобязательного общественного обсуждения закупок в таких случаях.

2. Основныепонятия, используемые в настоящем порядке:

- Единый порталторгов - официальный сайт Московской области винформационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации опроведении конкурентных процедур в Московской области (www.torgi.mosreg.ru);

- Иные понятия,используемые в настоящем порядке, применяются в значениях, установленныхЗаконом № 44-ФЗ.

3. Обязательноеобщественное обсуждение закупок проводится в следующих случаях:

3.1.В дополнение к случаям, установленным Правительством Российской Федерации иПравительством Московской области, обязательное общественное обсуждение закупокпроводится в случае осуществления закупок при начальной (максимальной) ценеконтракта, составляющей от пятисот миллионов рублей до одного миллиарда рублейвключительно, с использованием конкурентных способов определения поставщиков(подрядчиков, исполнителей), за исключением случаев, установленных п. 3.2настоящего Порядка.

3.2.Обязательное общественное обсуждение закупок не проводится в случаях:

1) применениязакрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

2) проведенияповторного конкурса, электронного аукциона (в случае его проведения наосновании части 4 статьи 71 Закона № 44-ФЗ без изменения объекта закупки),запроса предложений;

3) проведениязапроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидациипоследствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера всоответствии со статьей 82 Закона № 44-ФЗ.

4. Закупки,подлежащие обязательному общественному обсуждению, не могут быть осуществленыбез проведения такого обсуждения.

5. Обязательноеобщественное обсуждение закупок проводится следующим образом:

5.1.Обязательное общественное обсуждение закупок проводится в два этапа. Лица,указанные в п. 6.5 настоящего Порядка, проводят обязательное общественноеобсуждение, начиная со второго этапа в соответствии с п. 13 настоящего Порядка.

5.1.1. Первыйэтап обязательного общественного обсуждения закупок заключается в обсуждении наЕдином портале торгов в разделе «Общественное обсуждение» и посредствомпроведения очных публичных слушаний информации о закупке, включенной в планзакупок и извещение о проведении обязательного общественного обсуждениязакупки.

В случаеотсутствия замечаний и (или) предложений участников обязательного общественногообсуждения закупок на Едином портале торгов очное публичное слушание непроводится.

5.1.2. Второйэтап обязательного общественного обсуждения закупок заключается в обсуждении наЕдином портале торгов информации о закупке, включенной в извещение обосуществлении закупки и документацию о закупке.

6.Обязательное общественное обсуждение закупок проводится:

6.1.Муниципальными заказчиками Ленинский муниципального района Московской области.

6.2.Муниципальными бюджетными учреждениями Ленинского муниципального районаМосковской области, подведомственными муниципальным заказчикам Ленинскогомуниципального района Московской области при осуществлении закупок всоответствии с частью 1 статьи 15 Закона № 44-ФЗ.

6.3.Муниципальными унитарными предприятиями Ленинского муниципального районаМосковской области, подведомственными муниципальным заказчикам Ленинскогомуниципального района Московской области при осуществлении закупок всоответствии с частью 2.1 статьи 15 Закона № 44-ФЗ.

6.4.Муниципальными автономными учреждениями Ленинского муниципального районаМосковской области, подведомственными муниципальным заказчикам Ленинскогомуниципального района Московской области при осуществлении закупок всоответствии с частью 4 статьи 15 Закона № 44-ФЗ.

6.5.Юридическими лицами, не являющимися муниципальными бюджетными учреждениямиЛенинского муниципального района, муниципальными унитарными предприятиямиЛенинского муниципального района Московской области, осуществляющими закупки всоответствии с частью 5 статьи 15 Закона № 44-ФЗ.

6.6.Муниципальными бюджетными учреждениями Ленинского муниципального районаМосковской области, муниципальными автономными учреждениями Ленинскогомуниципального района Московской области, муниципальными унитарнымипредприятиями Ленинского муниципального района Московской области приосуществлении закупок в соответствии с частью 6 статьи 15 Закона № 44-ФЗ.

7. Обязательноеобщественное обсуждение закупок лицами, указанными в п. 6.6 настоящего порядка,проводится от лица соответствующего органа местного самоуправления Ленинскогомуниципального района Московской области, передавшего этому лицу полномочиямуниципального заказчика.

8. Вобязательном общественном обсуждении закупок, которое проводится указанными вп. 6 настоящего порядка лицами, на равных условиях могут принимать участиелюбые юридические лица вне зависимости от их организационно-правовой формы,места нахождения, любые физические лица, в том числе зарегистрированные вкачестве индивидуальных предпринимателей, государственные органы Московскойобласти и органы местного самоуправления муниципальных образований Московскойобласти после прохождения процедуры регистрации на Едином портале торгов (далее- участники обязательного общественного обсуждения закупок).

9. Обязательноеобщественное обсуждение закупок проводится в том числе в отношении соблюдениялицами, указанными в п. 6 настоящего Порядка, соответствия закупок:

1) требованиямзаконодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, в томчисле о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд;

2) целям имероприятиям, предусмотренным муниципальными программами Ленинскогомуниципального района Московской области;

3) функциям иполномочиям органов муниципального самоуправления Ленинского муниципальногорайона Московской области;

4) требованиямактов о нормировании в сфере закупок;

5) приоритетуобеспечения муниципальных нужд органов местного самоуправления Ленинскогомуниципального района Московской области путем закупок инновационной ивысокотехнологичной продукции;

6) решениям,поручениям и указаниям Президента Российской Федерации, решениям и поручениямПравительства Российской Федерации, поручениям Губернатора Московской области,решениям Правительства Московской области, муниципальным нормативно-правовымактам органов местного самоуправления Ленинского муниципального района.

10. Лицо,указанное в п. 6 настоящего Порядка, в течение одного рабочего дня со дняразмещения плана закупок в единой информационной системе в сфере закупок впорядке, установленном законодательством Российской Федерации, в случаях,предусмотренных п. 3.1 настоящего порядка, размещает на Едином портале торговизвещение о проведении обязательного общественного обсуждения закупки.

11. Извещение опроведении обязательного общественного обсуждения закупки должно содержатьследующие сведения:

1) наименованиелица, проводящего обязательное общественное обсуждение закупки;

2) наименованиеи описание объекта закупки;

3) сведения оначальной (максимальной) цене контракта, цене контракта, заключаемого сединственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

4) срокобязательного общественного обсуждения закупки на Едином портале торгов врамках первого этапа обязательного общественного обсуждения закупок;

5) место, дату ивремя проведения очных публичных слушаний, порядок участия в очных публичныхслушаниях.

12. Порядокпроведения первого этапа обязательного общественного обсуждения закупки:

12.1. Первыйэтап обязательного общественного обсуждения закупки начинается со дняразмещения на Едином портале торгов извещения о проведении обязательногообщественного обсуждения закупки.

12.2. Срокобязательного общественного обсуждения закупки на Едином портале торгов врамках первого этапа составляет не менее десяти календарных дней со дняразмещения на Едином портале торгов извещения о проведении обязательногообщественного обсуждения закупки.

12.3. Участникиобязательного общественного обсуждения закупки в течение срока обсуждениязакупки на Едином портале торгов в рамках первого этапа, указанного в извещениио проведении обязательного общественного обсуждения закупки, размещают наЕдином портале торгов замечания и (или) предложения по информации о закупке,включенной в план закупок и извещение о проведении обязательного общественногообсуждения закупки.

12.4. Лицо,указанное в п. 6 настоящего Порядка, в течение двух рабочих дней со дняразмещения участниками обязательного общественного обсуждения закупок замечанийи (или) предложений размещает на Едином портале торгов ответ на такое замечаниеи (или) предложение.

Лицо, проводящееобсуждение, вправе оставить без ответа замечания и (или) предложения, в которыхсодержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью иимуществу должностных лиц, а также членам их семей.

12.5. Лицо,указанное в п. 6 настоящего Порядка, проводящее обязательное общественноеобсуждение закупки, в течение десяти календарных дней после окончания срокаобсуждения закупки на Едином портале торгов в рамках первого этапа, указанногов извещении о проведении обязательного общественного обсуждения закупки,проводит очные публичные слушания по обсуждению информации о закупке,включенной в план закупок и извещение о проведении обязательного общественногообсуждения закупки.

12.6. Информацияо дате, времени и месте проведения очных публичных слушаний размещается лицом,указанным в п. 6 настоящего порядка, на Едином портале торгов не менее чем запять календарных дней до проведения таких слушаний.

12.7. Очныепубличные слушания являются открытыми. Лицо, указанное в п. 6 настоящегоПорядка, не имеет права ограничить доступ всех заинтересованных лиц к участию вочных публичных слушаниях.

12.8. Очныепубличные слушания не могут проводиться в праздничные и выходные дни.

12.9. Лицо,указанное в п. 6 настоящего порядка, обязано проводить очные публичные слушанияпо месту своего нахождения.

12.10. В очныхпубличных слушаниях обязательно участие руководителя лица, проводящегообсуждение, или его заместителя, руководителя контрактной службы или лица,исполняющего его обязанности.

12.11. Лица,участвующие в очных публичных слушаниях, вправе задавать вопросы лицу,указанному в п. 6 настоящего Порядка, высказывать предложения и (или) замечанияотносительно информации о закупке, включенной в план закупок и извещение опроведении обязательного общественного обсуждения закупки.

12.12. Припроведении очных публичных слушаний лицо, указанное в п. 6 настоящего порядка,обязано ответить на вопросы, поступившие от лиц, участвующих в очных публичныхслушаниях, или высказанные ими замечания и (или) предложения.

12.13. Припроведении очных публичных слушаний лицо, указанное в п. 6 настоящего порядка,осуществляет аудиозапись, которая хранится не менее трех лет.

12.14. Порезультатам проведения первого этапа обязательного общественного обсуждениязакупки лицо, указанное в п. 6 настоящего Порядка, принимает одно из следующихрешений:

12.14.1. Оботмене проведения закупки.

12.14.2. Опродолжении подготовки к проведению закупки без учета результатов первого этапаобязательного общественного обсуждения закупки.

12.14.3. Опродолжении подготовки к проведению закупки с учетом результатов первого этапаобязательного общественного обсуждения закупки, в том числе с внесениемсоответствующих изменений в план закупок и план-график.

12.15. В течениедвух рабочих дней после дня проведения очных публичных слушаний лицо, указанноев п. 6 настоящего Порядка, подписывает и размещает на Едином портале торговпротокол проведения первого этапа обязательного общественного обсуждения закупок(далее - протокол первого этапа).

Протокол первогоэтапа должен содержать поступившие при обсуждении информации о закупке наЕдином портале торгов и при проведении очных публичных слушаний замечания и(или) предложения и ответы на них, а также решение, принятое в соответствии сп. 12.14. На каждую закупку, подлежащую обязательному общественному обсуждению,составляется отдельный протокол первого этапа.

12.16. В течениеодного рабочего дня после дня размещения протокола первого этапа на Единомпортале торгов лицо, указанное в п. 6 настоящего Порядка, направляет протоколпервого этапа в орган муниципального и финансового контроля, уполномоченный наосуществление контроля в сфере закупок.

12.17. В случае,если по результатам проведения первого этапа обязательного общественногообсуждения закупки лицо, указанное в п. 6 настоящего Порядка, не принялорешение об отмене проведения закупки, извещение об осуществлении закупки идокументация о закупке размещаются в единой информационной системе в сферезакупок и на Едином портале торгов в срок, указанный в плане-графике. Извещениеоб осуществлении закупки и документация о закупке должны содержать информацию озакупке с учетом решения, принятого в соответствии с п. 12.14.2 или п. 12.14.3.

13.Порядок проведения второго этапа обязательного общественного обсуждениязакупки:

13.1. Второйэтап обязательного общественного обсуждения закупки заключается в обсуждении наЕдином портале торгов информации о закупке, включенной в извещение обосуществлении закупки и документацию о закупке, и начинается с даты размещенияв единой информационной системе в сфере закупок такого извещения и такойдокументации.

13.2. Дляпроведения второго этапа обязательного общественного обсуждения закупки лицо,указанное в п. 6 настоящего Порядка, в день размещения в единой информационнойсистеме в сфере закупок извещения об осуществлении закупки и документации озакупке размещает указанные извещение и документацию на Едином портале торгов.

13.3. Второйэтап обязательного общественного обсуждения закупки завершается за трикалендарных дня до даты, не позднее которой определение поставщика (подрядчика,исполнителя) может быть отменено в соответствии со статьей 36 Закона № 44-ФЗ.

13.4. Участникиобсуждения закупки вправе размещать на Едином портале торгов замечания и (или)предложения относительно соответствия документации о закупке требованиямзаконодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд.

13.5. Лицо,указанное в п. 6 настоящего Порядка, в течение двух рабочих дней со дняразмещения участниками обязательного общественного обсуждения закупок замечанийи (или) предложений размещает на Едином портале торгов ответ на такое замечаниеи (или) предложение.

13.6. Порезультатам проведения второго этапа обязательного общественного обсуждениязакупки лицо, указанное в п. 6 настоящего Порядка, принимает одно из следующихрешений:

13.6.1. Оботмене закупки.

13.6.2. Опродолжении проведения закупки без внесения изменений в извещение обосуществлении закупки, документацию о закупке.

13.6.3. Опродолжении проведения закупки с внесением изменений в извещение обосуществлении закупки, документацию о закупке.

13.7. В течениедвух рабочих дней после дня окончания второго этапа обязательного общественногообсуждения закупки лицо, указанное в п. 6 настоящего Порядка, подписывает иразмещает на Едином портале торгов протокол проведения второго этапаобязательного общественного обсуждения закупки (далее - протокол второгоэтапа).

Протокол второгоэтапа должен содержать поступившие при обсуждении информации о закупке наЕдином портале торгов замечания и (или) предложения и ответы на них, а такжерешение, принятое в соответствии с п. 13.6. На каждую закупку, подлежащуюобязательному общественному обсуждению, составляется отдельный протокол второгоэтапа.

13.8. В течениеодного рабочего дня после дня размещения протокола второго этапа на Единомпортале торгов лицо, указанное в п. 6 настоящего Порядка, направляет протоколвторого этапа в орган муниципального и финансового контроля, уполномоченный наосуществление контроля в сфере закупок.