Постановление Думы Московской области от 20.06.2019 № 24/88-П
О проекте закона Московской области «О внесении изменений в Закон Московской области «О регулировании земельных отношений в Московской области»
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 июня 2019 г. № 24/88-П
О проекте закона Московской области «О внесенииизменений в Закон Московской области «О регулировании земельных отношений вМосковской области»
Рассмотрев проект закона Московской области «Овнесении изменений в Закон Московской области «О регулировании земельныхотношений в Московской области», одобренный постановлением Московской областнойДумы от 20.06.2019 № 23/88-П, Московская областная Дума
постановила:
1. Принять за основу проект закона Московской области«О внесении изменений в Закон Московской области «О регулировании земельныхотношений в Московской области». (Прилагается.)
2. Направить проект закона Московской области «Овнесении изменений в Закон Московской области «О регулировании земельныхотношений в Московской области» во фракции в Московской областной Думе, вкомитеты Московской областной Думы, Губернатору Московской области дляподготовки и представления поправок в Комитет по имущественным отношениям иземлепользованию, в Государственно-правовое управление Московской областнойДумы – для представления заключения в срок до 16.07.2019.
3. Поручить Комитету по имущественным отношениям иземлепользованию доработать проект закона Московской области «О внесенииизменений в Закон Московской области «О регулировании земельных отношений вМосковской области» с учетом представленных поправок, а также замечаний ипредложений, поступивших в ходе обсуждения проекта закона на заседанииМосковской областной Думы, и внести доработанный проект закона на заседаниеМосковской областной Думы 18.07.2019.
4. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на первого заместителя Председателя Московской областной Думы ЧаплинаН.Ю.
Председатель
Московской областнойДумы И.Ю.Брынцалов
Принят за основу постановлением
Московской областной Думы
от 20 июня 2019 г. № 24/88-П
Проект
Закон
Московской области
О внесении изменений в Закон Московской области «О регулированииземельных отношений в Московской области»
Статья 1
Внести в Закон Московской области №23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области» (вредакции Закона Московской области № 106/2006-ОЗ, с изменениями, внесеннымизаконами Московской области № 244/2006-ОЗ, № 23/2007-ОЗ, № 16/2008-ОЗ, №125/2008-ОЗ, № 236/2008-ОЗ, № 96/2009-ОЗ, № 181/2009-ОЗ, № 10/2010-ОЗ, №61/2010-ОЗ, № 104/2010-ОЗ, № 125/2011-ОЗ, № 217/2011-ОЗ, № 11/2012-ОЗ, №218/2012-ОЗ, № 219/2012-ОЗ, № 220/2012-ОЗ, № 83/2013-ОЗ, № 96/2013-ОЗ, №160/2013-ОЗ, № 46/2014-ОЗ, № 178/2014-ОЗ, № 182/2014-ОЗ, № 26/2015-ОЗ, №83/2015-ОЗ, № 9/2016-ОЗ, № 11/2016-ОЗ, № 14/2016-ОЗ, № 64/2016-ОЗ, №163/2016-ОЗ, № 30/2017-ОЗ, № 63/2017-ОЗ, № 70/2017-ОЗ, № 124/2017-ОЗ, №152/2017-ОЗ, № 162/2017-ОЗ, № 201/2017-ОЗ, № 12/2018-ОЗ, № 66/2018-ОЗ, №86/2018-ОЗ, № 129/2018-ОЗ, № 165/2018-ОЗ, № 240/2018-ОЗ, № 13/2019-ОЗ, №27/2019-ОЗ, № 80/2019-ОЗ) следующие изменения:
1) статью 2 дополнить частями 6–9следующего содержания:
«6. Органы местного самоуправления,принимающие решение об изъятии земельных участков для муниципальных нужд,принимают решения об установлении публичного сервитута в целях реконструкцииинженерных сооружений местного значения, определенных статьей 3937Земельного кодекса Российской Федерации (далее – инженерные сооружения местногозначения), переносимых в связи с изъятием земельных участков, на которых онирасполагались, для муниципальных нужд.
7. Органы местного самоуправлениягородского округа, городского поселения принимают решения об установлениипубличного сервитута в случаях его установления для размещения инженерныхсооружений местного значения, которые являются объектами местного значения городскогоокруга, городского поселения, устройства пересечений автомобильных дорог илижелезнодорожных путей с автомобильными дорогами местного значения городскогоокруга, городского поселения или для устройства примыканий автомобильных дорогк автомобильным дорогам местного значения городского округа, городскогопоселения, размещения автомобильных дорог местного значения городского округа,городского поселения в туннелях, а также в целях, предусмотренных статьей 3937Земельного кодекса Российской Федерации и не указанных в подпунктах 1–3 статьи3938 Земельного кодекса Российской Федерации, в отношении земельныхучастков и (или) земель, расположенных в границах городского округа, городскогопоселения.
8. Органы местного самоуправлениямуниципального района принимают решения об установлении публичного сервитута вслучае его установления для размещения инженерных сооружений местного значения,которые являются объектами местного значения муниципального района, сельскогопоселения, размещения автомобильных дорог местного значения муниципальногорайона, сельского поселения в туннелях, а также в целях, предусмотренныхстатьей 3937 Земельного кодекса Российской Федерации и не указанныхв подпунктах 1–3 статьи 3938 Земельного кодекса РоссийскойФедерации, в отношении земельных участков и (или) земель, расположенных вграницах сельских поселений.
9. В соответствии с федеральнымзаконодательством орган местного самоуправления, принявший решение обустановлении публичного сервитута, направляет решение об установлении или о прекращениипубличного сервитута и описание местоположения границ публичного сервитута втечение пяти рабочих дней со дня принятия данного решения в федеральный органисполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации наосуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрацииправ, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставлениесведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.»;
2) пункт 5 части 1 статьи 3 признатьутратившим силу;
3) часть 1 статьи 4 дополнить пунктами 17–19следующего содержания:
«17) принимает решения обустановлении публичного сервитута в случаях его установления для размещенияинженерных сооружений регионального значения, определенных статьей 3937Земельного кодекса Российской Федерации (далее – инженерные сооружениярегионального значения), устройства пересечений автомобильных дорог илижелезнодорожных путей с автомобильными дорогами регионального илимежмуниципального значения или для устройства примыканий автомобильных дорог кавтомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения, размещенияавтомобильных дорог регионального или межмуниципального значения в туннелях;
18) принимает решения обустановлении публичного сервитута в случаях его установления в целяхреконструкции инженерных сооружений регионального значения, переносимых в связис изъятием земельных участков, на которых они располагались, длягосударственных нужд;
19) в соответствии сфедеральным законодательством направляет решение об установлении или опрекращении публичного сервитута и описание местоположения границ публичныхсервитутов в течение пяти рабочих дней со дня принятия данного решения вфедеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством РоссийскойФедерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственнойрегистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости ипредоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестренедвижимости;»;
4) статью 17 изложить в следующейредакции:
«Статья 17. Порядок установления публичныхсервитутов на территории Московской области
1. Публичные сервитуты на территорииМосковской области устанавливаются:
решением уполномоченного органа Московскойобласти – в целях обеспечения государственных нужд в случаях, определенныхподпунктами 1–7 пункта 4 статьи 23, подпунктами 2 и 3 статьи3938 Земельного кодекса Российской Федерации;
решением органа местного самоуправления –в целях обеспечения муниципальных нужд в случаях, определенных подпунктами 1–7пункта 4 статьи 23, подпунктами 3–5 статьи 3938 Земельного кодексаРоссийской Федерации.
2. Положения частей 3–17 настоящей статьираспространяются на публичные сервитуты, устанавливаемые в случаях,определенных подпунктами 1–7 пункта 4 статьи 23 Земельного кодекса РоссийскойФедерации.
3. Ходатайство об установлении публичногосервитута должно содержать следующие сведения:
1) о земельном участке, в отношениикоторого предполагается установить публичный сервитут: местоположение, площадь,обременения, кадастровый номер, категория земель, вид разрешенногоиспользования;
2) о цели установления публичногосервитута (содержание публичного сервитута) и обоснование необходимости егоустановления;
3) о предлагаемом сроке действияпубличного сервитута;
4) о почтовом адресе и (или) адресеэлектронной почты для связи с заявителем.
4. В случае, если в связи с осуществлениемдеятельности, для обеспечения которой устанавливается публичный сервитут,использование земельного участка (его части) и (или) расположенного на немобъекта недвижимости в соответствии с их разрешенным использованием будетневозможно или существенно затруднено, в ходатайстве об установлении публичногосервитута указывается срок, в течение которого указанное использование будетневозможно или существенно затруднено.
5. К ходатайству об установлениипубличного сервитута прилагаются:
1) подготовленные в форме электронного документасведения о границах публичного сервитута, включающие графическое описаниеместоположения границ публичного сервитута и перечень координат характерныхточек этих границ в системе координат, установленной для ведения Единогогосударственного реестра недвижимости;
2) документ, подтверждающий полномочияпредставителя заявителя, в случае, если с ходатайством об установлениипубличного сервитута обращается представитель заявителя.
6. Требования к графическому описаниюместоположения границ публичного сервитута, точности определения координатхарактерных точек границ публичного сервитута, формату электронного документа,содержащего указанные сведения, устанавливаются в соответствии с федеральнымзаконодательством.
7. Ходатайство об установлении публичногосервитута подписывается руководителем юридического лица (руководителямиюридических лиц), уполномоченными им (ими) лицами и (или) физическим лицом(физическими лицами) с указанием:
1) для физического лица – фамилии, имени,отчества, паспортных данных, места жительства;
2) для юридического лица – полногонаименования, данных государственной регистрации (ОГРН), идентификационногономера налогоплательщика (ИНН).
8. Ходатайство об установлении публичногосервитута и прилагаемые к нему документы могут быть поданы по выбору заявителялично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в формеэлектронного документа с использованием информационно-телекоммуникационной сети«Интернет» посредством заполнения формы,размещенной на официальном сайте уполномоченного органа Московской области илиоргана местного самоуправления.
9. Уполномоченный орган Московской областилибо орган местного самоуправления в срок не более чем пять рабочих дней со дняпоступления ходатайства об установлении публичного сервитута возвращает его безрассмотрения с указанием причины принятого решения при наличии следующихобстоятельств:
1) ходатайство об установлении публичногосервитута подано в исполнительный орган государственной власти Московскойобласти либо орган местного самоуправления, не уполномоченные на установлениепубличного сервитута для целей, указанных в ходатайстве об установлениипубличного сервитута;
2) ходатайство об установлении публичногосервитута подано в целях, не предусмотренных подпунктами 1–7 пункта 4 статьи 23Земельного кодекса Российской Федерации;
3) к ходатайству об установлениипубличного сервитута не приложены документы, предусмотренные частью 5 настоящейстатьи;
4) ходатайство об установлении публичногосервитута и приложенные к нему документы не соответствуют требованиям,установленным настоящей статьей.
10. В течение пяти рабочих дней со днярегистрации ходатайства об установлении публичного сервитута уполномоченныйорган Московской области или орган местного самоуправления направляетписьменное извещение о поступлении ходатайства об установлении публичногосервитута правообладателю земельного участка, в отношении которогоустанавливается публичный сервитут.
11. Решение об установлении публичногосервитута либо об отказе в установлении такого публичного сервитута должно бытьпринято в течение трех месяцев со дня регистрации ходатайства об установлениипубличного сервитута.
12. Решение об отказе в установлениипубличного сервитута принимается в случаях, если:
1) уполномоченный орган Московской области,орган местного самоуправления не вправе устанавливать публичный сервитут назаявленных земельных участках;
2) не представлено обоснованиенеобходимости установления публичного сервитута;
3) сведения, предоставленные в ходатайствеоб установлении публичного сервитута и приложенных к нему документах, несоответствуют цели установления публичного сервитута;
4) осуществление деятельности, дляобеспечения которой испрашивается публичный сервитут, а также вызванныеуказанной деятельностью ограничения прав на землю повлекут невозможностьиспользования или существенное затруднение в использовании земельного участка и(или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества в соответствии с ихразрешенным использованием в течение более чем трех месяцев в отношенииземельных участков, предназначенных для жилищного строительства (в том числеиндивидуального жилищного строительства), ведения личного подсобного хозяйства,садоводства, огородничества, или одного года в отношении иных земельныхучастков. Положения настоящего пункта не применяются в отношении земельныхучастков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и непредоставленных гражданам или юридическим лицам.
13. Решение об установлении публичногосервитута должно содержать следующие сведения:
1) о земельном участке, в отношениикоторого установлен публичный сервитут: кадастровый номер, площадь, категорияземель и разрешенное использование земельного участка, адрес или описаниеместоположения земельного участка, обременения;
2) о содержании публичного сервитута исфере его действия;
3) о сроке действия публичного сервитута;
4) об условиях установления публичногосервитута;
5) о сроке, в течение которогоиспользование земельного участка (его части) и (или) расположенного на немобъекта недвижимости в соответствии с их разрешенным использованием будетневозможно или существенно затруднено.
14. Копия решения об установлениипубличного сервитута в течение пяти рабочих дней со дня принятия направляетсяправообладателю земельного участка, в отношении которого он был установлен, иобладателю публичного сервитута.
15. Уведомление обладателя публичногосервитута о государственной регистрации ограничения права на земельный участокосуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерациио государственной регистрации недвижимости.
16. Решение об установлении публичногосервитута в течение десяти рабочих дней со дня государственной регистрацииограничения права на земельный участок подлежит опубликованию в средствахмассовой информации, являющихся источником официального опубликованиянормативных правовых актов органов государственной власти Московской областиили муниципальных правовых актов.
17. В случае, если установление публичногосервитута приводит к существенным затруднениям в использовании земельногоучастка, его правообладатель вправе требовать от уполномоченного органа илиоргана местного самоуправления, установивших публичный сервитут, соразмернуюплату путем подачи заявления.
Заявление рассматривается в течение двухмесяцев со дня его регистрации.
18. Лица, права и законные интересыкоторых затрагиваются установлением публичного сервитута, могут осуществлятьзащиту своих прав в судебном порядке.
19. Публичный сервитут, установленный впорядке, предусмотренном настоящей статьей, может быть прекращен, а такжесчитается прекращенным в случаях, определенных пунктами 2 и 3 статьи 48Земельного кодекса Российской Федерации.
20. Платаза публичный сервитут в отношении земельных участков, находящихся в частнойсобственности или находящихся в государственной или муниципальнойсобственности, определяется в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации об оценочной деятельности.»;
5) статью 18 признать утратившей силу.
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу черездесять дней после его официального опубликования.