Постановление Думы Московской области от 27.06.2019 № 23/89-П

 

 

 

 

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

ДУМА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 27 июня 2019 г. № 23/89-П

 

 

О проекте закона Московской области «О внесенииизменений в некоторые законы Московской области в сфере обращения с твердымикоммунальными отходами»

 

 

Рассмотрев проект закона Московской области «Овнесении изменений в некоторые законы Московской области в сфере обращения ствердыми коммунальными отходами», внесенный Губернатором Московской области,Московская областная Дума

 

постановила:

 

1. Одобрить проект закона Московской области «Овнесении изменений в некоторые законы Московской области в сфере обращения ствердыми коммунальными отходами». (Прилагается.)

2. Направить проект закона Московской области «Овнесении изменений в некоторые законы Московской области в сфере обращения ствердыми коммунальными отходами» во фракции в Московской областной Думе, вкомитеты, Государственно-правовое управление Московской областной Думы, Губернатору Московской области для подготовки и представлениязамечаний и предложений в Комитет по экологии и природопользованию в срок до 10.07.2019.

3. Поручить Комитету по экологии и природопользованиюдоработать проект закона Московской области «О внесении изменений в некоторыезаконы Московской области в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами» сучетом представленных замечаний и предложений, а также замечаний и предложений,поступивших в ходе обсуждения проекта закона на заседании Московской областнойДумы, и внести доработанный проект закона на заседание Московской областнойДумы 25.07.2019.

4. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на заместителя Председателя Московской областной Думы Ливадченко А.А.

 

 

И.о. Председателя

Московской областнойДумы                                                 Л.Е. Лазутина

 

 

 

Одобрен постановлением

Московской областной Думы

от 27 июня 2019 г. № 23/89-П

 

Проект

 

Закон

Московской области

 

 

О внесении изменений в некоторые законыМосковской области в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами

 

 

Статья 1

 

Внести в Закон Московской области № 171/2001-ОЗ«Об отходах производства и потребления в Московской области» (с изменениями,внесенными законами Московской области № 72/2002-ОЗ, № 112/2004-ОЗ, № 166/2006-ОЗ,№ 172/2007-ОЗ, № 237/2008-ОЗ, № 92/2009-ОЗ, № 228/2011-ОЗ, № 121/2012-ОЗ, № 201/2012-ОЗ,№ 103/2013-ОЗ, № 106/2013-ОЗ, № 194/2014-ОЗ, № 104/2015-ОЗ, № 95/2016-ОЗ, № 48/2018-ОЗ,№ 50/2018-ОЗ, №        /2019-ОЗ) следующее изменение:

 

статью 15 изложить в следующей редакции:

«Статья 15. Полномочия органов местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области в сфере обращения с твердымикоммунальными отходами

 

1. Органы местного самоуправления муниципальныхобразований Московской области осуществляют свою деятельность в сфере обращенияс твердыми коммунальными отходами в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.

2. К полномочиям органов местного самоуправлениягородских поселений Московской области в области обращения с твердымикоммунальными отходами относятся:

а) создание и содержание мест (площадок) накоплениятвердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательствомРоссийской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;

б) определение схемы размещения мест (площадок)накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок)накопления твердых коммунальных отходов;

в) организация экологического воспитания иформирования экологической культуры в области обращения с твердымикоммунальными отходами;

г) доведение до сведения жителей официальнойинформации о развитии общественной инфраструктуры в рамках реализацииполномочий по созданию, содержанию и определению схемы размещения мест(площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

3. К полномочиям органов местного самоуправлениямуниципальных районов Московской области в области обращения с твердымикоммунальными отходами относятся:

а) создание и содержание мест (площадок) накоплениятвердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательствомРоссийской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;

б) определение схемы размещения мест (площадок)накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок)накопления твердых коммунальных отходов;

в) организация экологического воспитания иформирования экологической культуры в области обращения с твердымикоммунальными отходами;

г) доведение до сведения жителей официальнойинформации о развитии общественной инфраструктуры в рамках реализацииполномочий по созданию, содержанию и определению схемы размещения мест (площадок)накопления твердых коммунальных отходов.

4. Органы местного самоуправления муниципальногорайона Московской области осуществляют полномочия в области обращения ствердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи, натерриториях сельских поселений Московской области, а также на межселеннойтерритории.

5. К полномочиям органов местного самоуправлениягородских округов Московской области в области обращения с твердымикоммунальными отходами относятся:

а) создание и содержание мест (площадок) накоплениятвердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательствомРоссийской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;

б) определение схемы размещения мест (площадок)накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок)накопления твердых коммунальных отходов;

в) организация экологического воспитания иформирование экологической культуры в области обращения с твердымикоммунальными отходами.

г) доведение до сведения жителей официальнойинформации о развитии общественной инфраструктуры в рамках реализацииполномочий по созданию, содержанию и определению схемы размещения мест(площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

6. Полномочия органов местного самоуправления муниципальныхобразований Московской области и органов государственной власти Московскойобласти в сфере обращения с отходами могут быть перераспределены между ними всоответствии с законом Московской области о перераспределении полномочий междуорганами местного самоуправления муниципальных образований Московской области иорганами государственной власти Московской области.».

 

Статья 2

 

Внести в Закон Московской области № 191/2014-ОЗ «Облагоустройстве в Московской области» (с изменениями, внесенными законами Московскойобласти № 2/2016-ОЗ, № 70/2016-ОЗ, № 113/2016-ОЗ, № 28/2017-ОЗ, № 135/2017-ОЗ,№ 184/2017-ОЗ, № 127/2018-ОЗ, № 139/2018-ОЗ, № 4/2019-ОЗ, № 80/2019-ОЗ)следующие изменения:

 

1) часть 3 статьи 2 изложить в следующей редакции:

«3. О тношения,связанные с обращением с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами,регулируются положениями Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Оботходах производства и потребления», иных федеральных законов, нормативных правовыхактов Российской Федерации, нормативно-технических документов РоссийскойФедерации, нормативных правовых актов Московской области.»;

2) в статье 4:

а) абзацы тридцатыйтридцать пятый признатьутратившими силу;

б) дополнить абзацем следующего содержания:

«Понятия «бункер», «контейнер» и«контейнерная площадка», используемые в настоящем Законе, применяются взначениях, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесенииизменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008г. № 641.»;

3) в пункте 3 статьи 9 слова «площадки с контейнерамидля сбора мусора» заменить словами «контейнерные площадки»;

4) статью 15 изложить в следующей редакции:

 

«Статья 15. Контейнерные площадки

 

1. Контейнерные площадки размещают на удалении от оконжилых зданий, границ участков детских учреждений, мест отдыха на расстояние неменее чем 20 м, на участках жилой застройки - не далее 100 м от входов, считаяпо пешеходным дорожкам от дальнего подъезда, при этом территория контейнернойплощадки должна примыкать к проездам, но не мешать проезду транспорта. Приобособленном размещении контейнерной площадки (вдали от проездов)предусматривается возможность удобного подъезда транспорта для очисткиконтейнеров и наличия разворотных площадок (12 x 12 м). Размещение контейнерныхплощадок проектируется вне зоны видимости с транзитных транспортных ипешеходных коммуникаций, в стороне от уличных фасадов зданий. Территорию контейнернойплощадки располагают в зоне затенения (прилегающей застройкой, навесами илипосадками зеленых насаждений).

Планировка и обустройство контейнерных площадок безприспособления для беспрепятственного доступа к ним и использования ихинвалидами и другими маломобильными группами населения не допускается.

2. На территории жилого назначения контейнерныеплощадки проектируются из расчета 0,03 кв. м на 1 жителя или 1 площадка на 6-8подъездов жилых домов, имеющих мусоропроводы; если подъездов меньше - однаплощадка при каждом доме.

3. Обязательный перечень элементов благоустройстватерритории на контейнерной площадке для установки контейнеров для накоплениятвердых коммунальных отходов включает: твердые виды покрытия; элементысопряжения поверхности площадки с прилегающими территориями; контейнеры длянакопления твердых коммунальных отходов, в том числе для сбора люминесцентныхламп, бытовых химических источников тока (батареек); осветительноеоборудование.

4. Покрытие контейнерной площадки следуетустанавливать аналогичным покрытию транспортных проездов. Уклон покрытияплощадки рекомендуется устанавливать составляющим 5-10% в сторону проезжейчасти, чтобы не допускать застаивания воды и скатывания контейнера.

5. Функционирование осветительного оборудованияустанавливают в режиме освещения прилегающей территории с высотой опор не менее3 м.

6. Озеленение контейнерной площадки производитсядеревьями с высокой степенью фитонцидности, густой и плотной кроной. Высотусвободного пространства над уровнем покрытия площадки до кроны предусматриваютне менее 3,0 м. Допускается для визуальной изоляции площадок применениедекоративных стенок, трельяжей или периметральной живой изгороди в виде высокихкустарников без плодов и ягод.

7. Контейнерная площадка должна иметь с трех сторонограждение высотой не менее 1,5 метра, асфальтовое или бетонное покрытие суклоном в сторону проезжей части, подъездной путь с твердым покрытием.Допускается изготовление контейнерных площадок закрытого типа по индивидуальнымпроектам (эскизам), разработанным и согласованным в установленном законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Московской области порядке.»;

5) в пункте 2 статьи 25 слова «мусорными контейнерами»заменить словом «контейнерами»;

6) в пункте 18 статьи 26 слова «от грязи и иногомусора» заменить словами «от загрязнений»;

7) статью 33 изложить в следующей редакции:

«Статья 33. Уличное коммунально-бытовое оборудование

 

1. Уличное коммунально-бытовое оборудованиепредставлено урнами, контейнерами и бункерами для накопления твердыхкоммунальных отходов. Основными требованиями при выборе того или иного видакоммунально-бытового оборудования являются: экологичность, безопасность(отсутствие острых углов), удобство в пользовании, легкость очистки,привлекательный внешний вид.

2. На улицах, площадях, объектах рекреации устанавливаютсяурны у входов: в объекты торговли и оказания услуг, объекты общественногопитания, другие учреждения общественного назначения, подземные переходы, жилыемногоквартирные дома и сооружения транспорта (вокзалы или платформы пригородныхэлектропоездов, станции метрополитена). Интервал при расстановке урн (без учетаобязательной расстановки у вышеперечисленных объектов) должен составлять: наосновных пешеходных коммуникациях - не более 60 м, других территориймуниципального образования - не более 100 м. На рекреационных территорияхрасстановка урн предусматривается у скамей, некапитальных объектов,ориентированных на продажу продуктов питания. Кроме того, урны следуетустанавливать на остановках общественного транспорта. Во всех случаяхрасстановка урн не должна мешать передвижению пешеходов, проезду инвалидных идетских колясок.».

8) в пункте 4 статьи 36 слова «контейнеры для мусора»заменить словом «контейнеры»;

9) в статье 37:

а) в пункте 4 слова «контейнеры для мусора» заменитьсловом «контейнеры»;

б) в пункте 9 слова «малые контейнеры для мусора»заменить словом «контейнеры»;

10) в пункте 2 статьи 39 слова «малые контейнеры длямусора» заменить словом «контейнеры»;

11) в статье 42:

а) в подпункте «б» пункта 3 слово «мусора» заменитьсловом «отходов»;

б) подпункт «а» пункта 4 изложить в следующейредакции:

«а) устраивать свалки снега и льда, скола асфальта;»;

12) в статье 43:

а) в пункте 1:

в абзаце первом слова «и полигоны твердых бытовыхотходов» заменить словами «и полигоны твердых коммунальных отходов»;

в абзаце втором слова «и полигоны твердых бытовыхотходов» заменить словами «и полигоны твердых коммунальных отходов»;

в абзаце пятом слова «полигона твердых бытовыхотходов,» заменить словами «полигона твердых коммунальных отходов»;

б) в подпункте «в» пункта 10 слова «и строительныймусор» заменить словами «и строительные материалы»;

в) в пункте 12 слова «бункеры-накопители для сборастроительного мусора» заменить словом «бункеры»;

г) в пункте 14 слово «отходов» исключить;

13) в статье 45:

а) в пункте 12 слово «мусора» заменить словом«загрязнений»;

б) пункт 13 изложить в следующей редакции:

«13. Дорожки, ограждения и калитки, скамейки, урныдолжны быть окрашены и находиться в исправном состоянии. Урны очищаются вутренние часы, по мере необходимости, но не реже одного раза в сутки.»;

в) в пункте 15 слово «мусора» заменить словом«загрязнений»;

14) абзац первый пункта 3 статьи 46 изложить вследующей редакции:

«3. На территории гаражных кооперативов, стоянок,станций технического обслуживания, автомобильных моек следует предусматриватьпешеходные дорожки, твердые виды покрытия, урны или контейнеры, осветительноеоборудование, информационные указатели.»;

15) в подпункте «в» пункта 8 статьи 52 слова «,мусором и т.п.» заменить словами «и иными посторонними предметами»;

16) в пункте 2 статьи 53 слова «малые контейнеры длямусора» заменить словом «контейнеры»;

17) в подпункте «г» пункта 1 статьи 54 слова «отмусора» исключить;

18) в статье 56:

а) в пункте 4 слова «от снега, пыли и мелкого бытовогомусора» заменить словами «и очищаются от загрязнений»;

б) в подпункте «д» пункта 11 слово «мусора,»исключить;

в) дополнить пунктом 15 следующего содержания:

«15. В случае обнаружения органами местногосамоуправления на территории муниципального образования земельных участков,принадлежащих юридическим лицам (индивидуальным предпринимателям) илифизическим лицам (далее - собственники (правообладатели), и прилегающих к этимучасткам территорий, находящихся в ненадлежащем состоянии, уборка территорииосуществляется указанными собственниками (правообладателями) в соответствии спредписаниями уполномоченного органа.

В случае неисполнения предписания уполномоченногооргана в установленный данным предписанием срок органы местного самоуправленияпосле получения информации о неисполнении указанного предписания вправе принятьрешение о проведении на указанных территориях уборочных работ за счет средствбюджета муниципального образования. Указанное решение органов местногосамоуправления, содержащее информацию о сметной стоимости работ, подлежитсогласованию с собственниками (правообладателями) указанных земельных участков.

Собственники (правообладатели) земельных участков,уборочные работы на которых произведены за счет средств бюджета муниципальногообразования, обязаны перечислить средства за проведение указанных уборочныхработ в течение трех месяцев со дня получения уведомления о завершенииуборочных работ (далее - уведомление о завершении работ). Уведомление озавершении работ выдается собственнику (правообладателю) земельного участкаспособом, обеспечивающим подтверждение его получения.

В случае если в установленный срок средства не былиперечислены собственником (правообладателем) земельного участка, уполномоченныйорган в течение одного месяца со дня истечения установленного срока обращаетсяв суд с заявлением о взыскании с собственника (правообладателя) земельногоучастка средств за проведение уборочных работ с последующим перечислением их вбюджет муниципального образования Московской области.»;

19) дополнить статьей 61¹ следующегосодержания:

«Статья 61¹. Порядок согласования схемсанитарной очистки территорий

 

1. Разработанные органами местного самоуправлениясхемы санитарной очистки территорий подлежат согласованию с:

а) органами архитектуры и градостроительства и другимизаинтересованными организациями;

б) региональным оператором по обращению с твердымикоммунальными отходами, осуществляющим свою деятельность на территории данногомуниципального образования.

2. В случае наличия неурегулированных разногласийсхема санитарной очистки территории подлежит рассмотрению на заседаниисогласительной комиссии, создаваемой органом местного самоуправления, собязательным участием представителей Министерства жилищно-коммунальногохозяйства Московской области и Министерства благоустройства Московскойобласти.»;

20) в абзаце втором пункта 16 статьи 63 слово «мусора»заменить словом «загрязнений»;

21) в статье 64:

а) в пункте 2 слова «смета, пыли и мелкого бытовогомусора» заменить словом «загрязнений»;

б) в пункте 3 слово «мусора,» исключить;

в) в пункте 7 слова «Смет и мусор» заменить словом«Загрязнения»;

22) в абзаце пятом пункта 1 статьи 69 слово «мусора»заменить словом «загрязнений»;

23) абзац четырнадцатый статьи 73 признать утратившимсилу.

 

Статья 3

 

Настоящий Закон вступает в силу черездесять дней после его официального опубликования.