Постановление Думы Московской области от 24.10.2019 № 11/97-П

 

 

 

 

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

ДУМА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от24 октября 2019 г.  № 11/97-П

 

 

О проекте закона Московской области «О наделении органов местногосамоуправления муниципальных образований Московской области отдельнымигосударственными полномочиями Московской области в области земельных отношений»

 

 

Рассмотрев проект закона Московской области «О наделении органов местногосамоуправления муниципальных образований Московской области отдельнымигосударственными полномочиями Московской области в области земельных отношений», одобренный постановлением Московскойобластной Думы от17.10.2019 № 4/96-П, Московская областная Дума

 

постановила:

 

1. Принять за основу проект закона Московской области «О наделении органов местногосамоуправления муниципальных образований Московской области отдельнымигосударственными полномочиями Московской области в области земельных отношений». (Прилагается.)

2. Направить проект закона Московской области «О наделении органов местногосамоуправления муниципальных образований Московской области отдельнымигосударственными полномочиями Московской области в области земельных отношений» во фракции в Московской областной Думе, вкомитеты Московской областной Думы, Губернатору Московской области дляподготовки и представления поправок в Комитет по имущественным отношениям иземлепользованию, в Государственно-правовое управление Московской областнойДумы – для представления заключения в срок до 05.11.2019.

3. Поручить Комитету по имущественным отношениям иземлепользованию доработать проект закона Московской области «О наделении органов местногосамоуправления муниципальных образований Московской области отдельнымигосударственными полномочиями Московской области в области земельных отношений» с учетом представленных поправок, а такжезамечаний и предложений, поступивших в ходе обсуждения проекта закона назаседании Московской областной Думы, и внести доработанный проект закона назаседание Московской областной Думы 07.11.2019.

4. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на первого заместителя Председателя Московской областной Думы ЧаплинаН.Ю.

 

 

Председатель

Московской областнойДумы                                            И.Ю.Брынцалов

 

 

 

Принят за основу постановлением

Московской областной Думы

от24 октября 2019 г.  № 11/97-П

 

 

Проект

 

Закон

Московской области

 

 

О наделении органов местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области отдельными государственнымиполномочиями Московской области в области земельных отношений

 

 

Статья 1

 

Настоящим Законом в соответствии сЗемельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 1999года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации», Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Обобщих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области(далее – органы местного самоуправления) наделяются отдельными государственнымиполномочиями Московской области в области земельных отношений (далее –государственные полномочия).

 

Статья 2

 

Органы местного самоуправления наделяютсягосударственными полномочиями по:

1) принятию решения об установлениисоответствия между видом разрешенного использования земельного участка и видомразрешенного использования земельных участков, установленным классификаторомвидов разрешенного использования земельных участков;

2) принятию решения о выборе основного ивспомогательного вида разрешенного использования земельного участка,государственная собственность на который не разграничена, из предусмотренныхдокументами градостроительного зонирования;

3) предоставлению земельных участков,государственная собственность на которые не разграничена, расположенных натерритории муниципального образования Московской области, за исключениемслучаев предоставления земельных участков для размещения автомобильных дорогрегионального или межмуниципального значения;

4) переводу земель, находящихся в частнойсобственности, из одной категории в другую на территории муниципальногообразования Московской области, за исключением земель сельскохозяйственногоназначения и случаев перевода земель населенных пунктов в земли иных категорийи земель иных категорий в земли населенных пунктов;

5) установлению сервитута, публичногосервитута в отношении земель или земельных участков, государственнаясобственность на которые не разграничена, расположенных на территории муниципальногообразования Московской области, в случаях, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации.

 

Статья 3

 

1. Органы местного самоуправления вправе:

1) принимать муниципальные правовые актыпо вопросам осуществления государственных полномочий;

2) получать от Правительства Московскойобласти или уполномоченных им центральных исполнительных органовгосударственной власти Московской области (далее – уполномоченные органы)методическую и консультационную помощь по вопросам осуществления государственныхполномочий;

3) дополнительно использовать собственныематериальные ресурсы и финансовые средства для осуществления государственныхполномочий.

2. Органы местного самоуправления обязаны:

1) представлять в уполномоченные органыдокументы и необходимую информацию, связанную с осуществлением государственныхполномочий;

2) обеспечивать эффективное использованиесубвенций, предоставленных из бюджета Московской области для осуществлениягосударственных полномочий;

3) направлять в уполномоченные органыотчеты об использовании субвенций по формам и в сроки, установленныеПравительством Московской области;

4) назначать руководителей структурныхподразделений администрации муниципального образования Московской области,осуществляющих деятельность в сфере градостроительства и в сфереимущественно-земельных отношений, по согласованию с уполномоченными органами, атакже согласовывать с уполномоченными органами их структуру;

5) рассматривать представленияуполномоченных органов в отношении руководителей структурных подразделенийадминистрации муниципального образования Московской области, осуществляющихдеятельность в сфере имущественно-земельных отношений;

6) при реализации государственныхполномочий, установленных настоящим Законом, представлять на согласование вуполномоченный орган проекты решений, договоров и соглашений в сроки и порядке,установленные уполномоченным органом.

 

Статья 4

 

1. Уполномоченные органы при осуществленииорганами местного самоуправления государственных полномочий вправе:

1) координировать деятельность органовместного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;

2) устанавливать целевые прогнозныепоказатели осуществления государственных полномочий;

3) издавать правовые акты по вопросамосуществления государственных полномочий, обязательные для исполнения органамиместного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления;

4) давать органам местного самоуправленияуказания, обязательные для исполнения.

2. Уполномоченные органы обязаны оказыватьметодическую и консультационную помощь органам местного самоуправления повопросам осуществления государственных полномочий.

 

Статья 5

 

1. Органы местного самоуправлениянаделяются государственными полномочиями, установленными настоящим Законом,сроком на один год.

2. Осуществлениеорганами местного самоуправления государственных полномочий в соответствии состатьей 2 настоящего Закона прекращается законом Московской области в следующихслучаях:

1) неисполнения, ненадлежащегоосуществления государственных полномочий органами местного самоуправления поитогам двух кварталов подряд;

2) нецелесообразностидальнейшего осуществления государственных полномочий органами местногосамоуправления.

3. Осуществление органами местногосамоуправления государственных полномочий прекращается в случае вступления всилу федерального закона, в соответствии с которым Московская областьутрачивает соответствующие государственные полномочия либо возможностьнаделения ими органов местного самоуправления.

4. Осуществление органами местногосамоуправления государственных полномочий прекращается в случае вступления всилу закона Московской области, в соответствии с которым осуществляетсяперераспределение полномочий между органами государственной власти Московскойобласти и органами местного самоуправления, и установленные настоящим Закономполномочия перераспределяются органам местного самоуправления.

 

Статья 6

 

1. Государственный контроль заосуществлением органами местного самоуправления государственных полномочийосуществляется центральным исполнительным органом государственной властиМосковской области в сфере имущественно-земельных отношений (далее –уполномоченный орган в сфере имущественно-земельных отношений).

2. Уполномоченный орган в сфереимущественно-земельных отношений осуществляет государственный контроль заосуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий вследующем порядке:

1) утверждает регламент проведенияконтрольных мероприятий (плановых и внеплановых проверок);

2) организует и проводит проверкидеятельности органов местного самоуправления и должностных лиц органов местногосамоуправления по осуществлению государственных полномочий и использованиювыделенных для этих целей финансовых средств, а также осуществляет контроль запоступлением средств от продажи и использования земельных участков;

3) в случае выявления нарушений требованийзаконодательства по вопросам осуществления органами местного самоуправления илидолжностными лицами органов местного самоуправления государственных полномочийдает письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные дляисполнения органами местного самоуправления и должностными лицами органовместного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебномпорядке;

4) запрашивает и получает в двухнедельныйсрок документы и другую информацию, связанную с осуществлением государственныхполномочий;

5) запрашивает у органов местногосамоуправления сведения, информацию по вопросам осуществления государственныхполномочий;

6) принимает меры по устранению нарушенийзаконодательства Российской Федерации и законодательства Московской области приосуществлении государственных полномочий, в том числе путем направленияматериалов в правоохранительные органы для привлечения к ответственностисоответствующих лиц.

 

Статья 7

 

Органы местного самоуправления несутответственность за осуществление государственных полномочий, установленныхнастоящим Законом, в пределах выделенных бюджетам муниципальных образованийМосковской области на эти цели финансовых средств.

 

Статья 8

 

1. Финансирование государственныхполномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется за счетсубвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Московской областииз бюджета Московской области на соответствующий финансовый год.

2. Общий объем субвенций бюджетаммуниципальных образований Московской области для осуществления государственныхполномочий рассчитывается уполномоченным органом в сфере имущественно-земельныхотношений по формуле:

n

R = R si, где:

i = 1

R –общий объем субвенций бюджетам муниципальных образований Московской области дляосуществления органами местного самоуправления государственных полномочий;

n –количество муниципальных образований Московской области;

R si –размер субвенции на обеспечение государственных полномочий для i-гомуниципального образования Московской области.

3. Размер субвенций бюджетам муниципальныхобразований Московской области для осуществления государственных полномочийрассчитывается уполномоченным органом в сфере имущественно-земельных отношенийпо формуле:

Rsi = (Rпрог.з/пл +Rпрог.м/з) x Чр, где:

Rsi – размер субвенции на обеспечениегосударственных полномочий для i-го муниципального образования Московскойобласти;

Rпрог.з/пл – прогнозируемые на очереднойфинансовый год расходы на оплату труда и начисления на выплаты по оплате трудана одного работника;

Rпрог.м/з – прогнозируемые на очереднойфинансовый год расходы на материальные затраты на одного работника;

Чр – численность работников,обеспечивающих исполнение государственных полномочий.

Показатели Rпрог.з/пл, Rпрог.м/з, Чррассчитываются в соответствии с методиками, утвержденными ПравительствомМосковской области.

Методика расчета численности работниковорганов местного самоуправления, обеспечивающих исполнение государственныхполномочий, и методика расчета расходов на оплату труда и материальных затратна одного работника органов местного самоуправления, обеспечивающих исполнениегосударственных полномочий, применяемых при расчетах субвенций из бюджетаМосковской области, разрабатываются на основании данных о количестве принятыхорганами местного самоуправления решений по рассмотренным заявлениям граждан июридических лиц (за исключением решений, принятых по основаниям для отказа вприеме и регистрации документов), договоров по вопросам земельных отношений.

4. Показателем распределения междумуниципальными образованиями Московской области общего объема субвенцийявляются сведения о количестве принятых органами местного самоуправлениярешений по рассмотренным заявлениям граждан и юридических лиц (за исключениемрешений, принятых по основаниям для отказа в приеме и регистрации документов),договоров по вопросам земельных отношений.

5. Размер субвенций, предоставляемыхбюджетам муниципальных образований Московской области для осуществлениягосударственных полномочий, утверждается законом Московской области о бюджетеМосковской области на соответствующий финансовый год и на плановый период.

6. Субвенции, предоставляемые бюджетаммуниципальных образований Московской области для осуществления государственныхполномочий, носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

 

Статья 9

 

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января2020 года.