Постановление Правительства Московской области от 01.10.2019 № 678/34

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от1 октября 2019 г. № 678/34

 

г. Красногорск

 

 

О внесенииизменений в постановление правительства Московской области от 01.11.2011 №1312/44 «Об утверждении Методики расчета нормативов стоимости предоставления муниципальныхуслуг, оказываемых за счет средств бюджетов муниципальных образований Московскойобласти, в сфере культуры, применяемых при расчетах межбюджетных трансфертов»

 

 

ПравительствоМосковской области постановляет:

1. Внести впостановление Правительства Московской области от01.11.2011 № 1312/44 «Об утверждении Методики расчета нормативов стоимостипредоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджетовмуниципальных образований Московской области, в сфере культуры, применяемых прирасчетах межбюджетных трансфертов» (с изменениями, внесенными постановлениямиПравительства Московской области от 11.09.2012 № 1133/34, от 05.09.2013 №701/39, от 16.09.2014 № 765/37, от 17.09.2015 № 828/35, от 18.10.2016 № 763/38,от 29.08.2017 № 709/31, от 28.08.2018 № 567/30) (далее - постановление №1312/44) следующие изменения:

1) наименованиедополнить словами «на очередной финансовый год и плановый период»;

2) абзац второйдополнить словами «на очередной финансовый год и плановый период».

2. Внестиизменения в Методику расчета нормативов стоимости предоставления муниципальныхуслуг, оказываемых за счет средств бюджетов муниципальных образованийМосковской области, в сфере культуры, применяемых при расчетах межбюджетныхтрансфертов, утвержденную постановлением № 1312/44, утвердив ее в новойредакции (прилагается).

3. Главномууправлению по информационной политике Московской области обеспечить официальноеопубликование настоящего постановления в газете «Ежедневные новости.Подмосковье», «Информационном вестнике Правительства Московской области»,размещение (опубликование) на сайте Правительства Московской области вИнтернет-портале Правительства Московской области и на «Официальноминтернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

4. Настоящеепостановление вступает в силу на следующий день после его официальногоопубликования.

5. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на первого заместителяПредседателя Правительства Московской области - министра образования Московскойобласти Забралову О.С.

 

 

Губернатор

Московской области                                   А.Ю.Воробьев

 

 

 

Утверждена

постановлением Правительства

Московской области

от 1 октября 2019 г. № 678/34

 

«Утверждена

постановлением Правительства

Московской области

от 1 ноября 2011 г. № 1312/44

(в редакции постановления

Правительства Московской области

от 1 октября 2019 г. № 678/34)

 

МЕТОДИКА

РАСЧЕТАНОРМАТИВОВ СТОИМОСТИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ, ОКАЗЫВАЕМЫХ ЗА СЧЕТСРЕДСТВ БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, В СФЕРЕКУЛЬТУРЫ, ПРИМЕНЯЕМЫХ ПРИ РАСЧЕТАХ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ НА ОЧЕРЕДНОЙФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД

 

1. Общиеположения

 

1.1. Методикарасчета нормативов стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых засчет средств бюджетов муниципальных образований Московской области, в сферекультуры, применяемых при расчетах межбюджетных трансфертов на очереднойфинансовый год и плановый период (далее - Методика), разработана в соответствиис законодательством Российской Федерации и законодательством Московскойобласти.

1.2. Подмуниципальными услугами, оказываемыми за счет средств бюджетов муниципальныхобразований Московской области, в сфере культуры понимаются:

услуги поорганизации библиотечного обслуживания населения межпоселенческимибиблиотеками, комплектованию и обеспечению сохранности их библиотечных фондов;

услуги поорганизации библиотечного обслуживания населения, комплектованию и обеспечениюсохранности библиотечных фондов библиотек городских округов, городскихпоселений и муниципальных районов, осуществляющих решение вопросов побиблиотечному обслуживанию населения, комплектованию и обеспечению сохранностибиблиотечных фондов библиотек на территориях сельских поселений;

услуги посозданию условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципальныхрайонов, услугами организаций культуры;

услуги посозданию условий для обеспечения жителей городских округов, городских исельских поселений услугами организаций культуры;

услуги посозданию условий для организации досуга.

1.3. Нормативыстоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средствбюджетов муниципальных образований Московской области, в сфере культуры,применяемые при расчетах межбюджетных трансфертов (далее - нормативы стоимостипредоставления муниципальных услуг в сфере культуры), - расчетные показателифинансового обеспечения (в стоимостном выражении) за счет средств бюджетовмуниципальных образований Московской области предоставления муниципальных услугв сфере культуры Московской области муниципальными учреждениями культуры врасчете на одного жителя Московской области в год.

 

2. Составнормативов стоимости предоставления муниципальных услуг в сфере культуры

 

2.1.Норматив стоимости предоставления муниципальных услуг по организациибиблиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками,комплектованию и обеспечению сохранности их библиотечных фондов (Нму1) - врублях на одного жителя муниципальных районов Московской области в год.

2.2.Норматив стоимости предоставления муниципальных услуг по организациибиблиотечного обслуживания населения, комплектованию и обеспечению сохранностибиблиотечных фондов библиотек городских округов, городских поселений имуниципальных районов, осуществляющих решение вопросов по библиотечномуобслуживанию населения, комплектованию и обеспечению сохранности библиотечныхфондов библиотек на территориях сельских поселений, - в рублях на одного жителягородских поселений, сельских поселений Московской области в год (Нму2),городских округов, дифференцированный по группам городских округов Московскойобласти, в год (Нму2j).

2.3.Норматив стоимости предоставления муниципальных услуг по созданию условий дляобеспечения поселений, входящих в состав муниципальных районов, услугамиорганизаций культуры (Нму) - в рублях на одного жителя муниципальных районовМосковской области в год.

2.4.Норматив стоимости предоставления муниципальных услуг по созданию условий дляобеспечения жителей городских округов, городских и сельских поселений услугамиорганизаций культуры (Нмуj) - в рублях на одного жителя городских округов,городских и сельских поселений Московской области в год.

2.5.Норматив стоимости предоставления муниципальных услуг по созданию условий дляорганизации досуга (Нму4) - в рублях на одного жителя муниципальных районов,городских округов, городских и сельских поселений Московской области в год.

 

3. Порядокрасчета нормативов стоимости предоставления муниципальных услуг в сферекультуры на очередной финансовый год

 

3.1. В расчетнормативов стоимости предоставления муниципальных услуг в сфере культуры наочередной финансовый год, указанных в пунктах 2.1 - 2.4 раздела 2 Методики,включаются прогнозируемые расходы на:

оплату труда иначисления на выплаты по оплате труда работников муниципальных учрежденийкультуры, определенные исходя из сохранения в очередном финансовом году условийоплаты труда, действующих в текущем финансовом году;

коммунальныеуслуги и материальные затраты муниципальных учреждений культуры, определенныеисходя из фактических расходов бюджетов муниципальных образований Московскойобласти за предшествующий отчетному финансовый год и индексов-дефляторов наотчетный, текущий и очередной финансовые годы, установленных законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Московской области;

укреплениематериально-технической базы муниципальных учреждений культуры, определенные вразмере 10 процентов от прогнозируемых расходов на оплату коммунальных услуг иматериальные затраты муниципальных учреждений культуры;

уплатуземельного налога, рассчитанного исходя из кадастровой стоимости земельныхучастков, находящихся в собственности или постоянном (бессрочном) пользованиипо состоянию на 1 января текущего финансового года, и ставок земельного налога,установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области;

уплату налога наимущество, рассчитанного исходя из остаточной стоимости основных средств посостоянию на 1 января текущего финансового года и ставки налога на имущество(2,2 процента).

В расчетнормативов стоимости предоставления муниципальных услуг в сфере культуры,указанных в пунктах 2.1 - 2.4 раздела 2 Методики, не включаются единовременныерасходы.

3.2. В расчетнорматива стоимости предоставления муниципальных услуг в сфере культуры наочередной финансовый год, указанного в пункте 2.5 раздела 2 Методики,включаются прогнозируемые расходы на проведение общегосударственных праздничныхи культурно-массовых мероприятий и мероприятий, связанных с юбилейными датами,иными праздничными днями и памятными датами местного (муниципального) значения.

3.3. Приопределении численности постоянного населения муниципальных образованийМосковской области используются данные Территориального органа Федеральнойслужбы государственной статистики по Московской области по состоянию на 1января отчетного финансового года и на 1 января текущего финансового года.

3.4. В целяхнастоящей Методики под муниципальными учреждениями культуры понимаются:

при расчете нормативовстоимости предоставления муниципальных услуг в сфере культуры, указанных впунктах 2.1, 2.2 раздела 2 Методики, - муниципальные библиотеки;

при расчетенормативов стоимости предоставления муниципальных услуг в сфере культуры,указанных в пунктах 2.3, 2.4 раздела 2 Методики, - муниципальные учреждениякультуры, за исключением муниципальных библиотек.

3.5. Расчетнормативов стоимости предоставления муниципальных услуг в сфере культуры наочередной финансовый год, указанных в пунктах 2.1 - 2.3 раздела 2 Методики(Нму1, Нму2, Нму), производится по единой формуле:

 

 

где:

Рзпi -прогнозируемые расходы бюджета i-го муниципального образования Московскойобласти на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работниковмуниципальных учреждений культуры;

Рмзi -прогнозируемые расходы бюджета i-го муниципального образования Московскойобласти на материальные затраты муниципальных учреждений культуры, заисключением расходов на коммунальные услуги;

Ркуi -прогнозируемые расходы бюджета i-го муниципального образования Московскойобласти на оплату коммунальных услуг, оказываемых муниципальным учреждениямкультуры;

Рзнi -прогнозируемые расходы бюджета i-го муниципального образования Московскойобласти на уплату земельного налога муниципальными учреждениями культуры;

Рниi -прогнозируемые расходы бюджета i-го муниципального образования Московскойобласти на уплату налога на имущество муниципальными учреждениями культуры;

Рмтбi -прогнозируемые расходы бюджета i-го муниципального образования Московской областина укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений культуры;

Чнi -численность постоянного населения i-го муниципального образования Московскойобласти по состоянию на 1 января отчетного финансового года;

№ - количествомуниципальных образований Московской области.

 

Рзпi = [(ЗП оснx 12 x Чi осн) + (ЗПi вн x 12 x Чi вн)] x Кн,

 

где:

ЗП осн -среднемесячная заработная плата работников муниципальных учреждений культуры(без внешних совместителей) муниципальных образований Московской области,доведенная до уровня прогнозируемого значения среднемесячной начисленнойзаработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальныхпредпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовойдеятельности) в Московской области на очередной финансовый год;

12 - количествомесяцев в году;

Чi осн -фактическая численность работников муниципальных учреждений культуры (безвнешних совместителей) i-го муниципального образования Московской области посостоянию на 1 апреля отчетного финансового года;

ЗПi вн -среднемесячная заработная плата работающих на условиях штатногосовместительства (внешних совместителей) в муниципальных учреждениях культурыi-го муниципального образования Московской области за I квартал отчетногофинансового года, приведенная в условия отчетного финансового года;

Чi вн -фактическая численность работающих на условиях штатного совместительства(внешних совместителей) в муниципальных учреждениях культуры i-гомуниципального образования Московской области по состоянию на 1 апреляотчетного финансового года;

Кн - коэффициентначислений на выплаты по оплате труда в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

 

Рмзi = РПiмз xИд1 x Ид2 x Ид3,

 

где:

РПiмз -фактические расходы на материальные затраты муниципальных учреждений культурыi-го муниципального образования Московской области, за исключением расходов накоммунальные услуги, за предшествующий отчетному финансовый год;

Ид1 -индекс-дефлятор, установленный на отчетный финансовый год;

Ид2 -индекс-дефлятор, установленный на текущий финансовый год;

Ид3 -индекс-дефлятор, установленный на очередной финансовый год.

 

Ркуi = РПiку xИд1 x Ид2 x Ид3,

 

где:

РПiку -фактические расходы на коммунальные услуги муниципальных учреждений культурыi-го муниципального образования Московской области за предшествующий отчетномуфинансовый год;

Ид1 -индекс-дефлятор, установленный на отчетный финансовый год;

Ид2 -индекс-дефлятор, установленный на текущий финансовый год;

Ид3 -индекс-дефлятор, установленный на очередной финансовый год.

 

Рзнi = Сзуi xКзн, где:

 

Сзуi -кадастровая стоимость земельных участков, находящихся в собственности или впостоянном (бессрочном) пользовании муниципальных учреждений культуры i-гомуниципального образования Московской области, по состоянию на 1 январятекущего финансового года;

Кзн - ставказемельного налога, установленная правовым актом органа местного самоуправленияi-го муниципального образования Московской области.

 

Рниi = Сос x2,2%,

 

где:

Сос - остаточнаястоимость основных средств муниципальных учреждений культуры i-гомуниципального образования Московской области по состоянию на 1 января текущегофинансового года;

2,2% - ставканалога на имущество.

 

Рмтбi = (Рмзi +Ркуi) x 0,1,

 

где:

0,1 - долярасходов на укрепление материально-технической базы муниципальных учрежденийкультуры.

 

Нормативстоимости предоставления муниципальных услуг в сфере культуры на очереднойфинансовый год, указанный в пункте 2.2 раздела 2 Методики (Нму2), длямуниципальных районов, осуществляющих решение вопросов по библиотечномуобслуживанию населения, комплектованию и обеспечению сохранности библиотечныхфондов библиотек на территориях сельских поселений, определяется исходя изпрогнозируемых расходов на организацию библиотечного обслуживания населения,комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек натерриториях сельских поселений на очередной финансовый год и численностипостоянного населения сельских поселений Московской области по состоянию на 1января отчетного финансового года.

Нормативыстоимости предоставления муниципальных услуг в сфере культуры на очереднойфинансовый год, указанные в пунктах 2.1 - 2.3 раздела 2 Методики (Нму1, Нму2,Нму), рассчитываются с учетом условий и в разрезе муниципальных образованийМосковской области текущего финансового года.

3.6. Расчетнормативов стоимости предоставления муниципальных услуг в сфере культуры наочередной финансовый год, указанных в пунктах 2.2, 2.4 раздела 2 Методики(Нму2j, Нмуj), производится по единой формуле:

 

 

где:

Рзпi - прогнозируемыерасходы бюджета i-го муниципального образования Московской области на оплатутруда и начисления на выплаты по оплате труда работников муниципальныхучреждений культуры;

Рмзi -прогнозируемые расходы бюджета i-го муниципального образования Московскойобласти на материальные затраты муниципальных учреждений культуры, заисключением расходов на коммунальные услуги;

Ркуi -прогнозируемые расходы бюджета i-го муниципального образования Московскойобласти на оплату коммунальных услуг, оказываемых муниципальным учреждениямкультуры;

Рзнi -прогнозируемые расходы бюджета i-го муниципального образования Московскойобласти на уплату земельного налога муниципальными учреждениями культуры;

Рниi -прогнозируемые расходы бюджета i-го муниципального образования Московскойобласти на уплату налога на имущество муниципальными учреждениями культуры;

Рмтбi -прогнозируемые расходы бюджета i-го муниципального образования Московскойобласти на укрепление материально-технической базы муниципальных учрежденийкультуры;

Чнj -численность постоянного населения Московской области по состоянию на 1 январятекущего финансового года в j-й группе муниципальных образований Московскойобласти;

№j - количествомуниципальных образований в j-й группе муниципальных образований Московскойобласти;

j - номер группымуниципальных образований Московской области.

 

Рзпi = [(ЗП оснx 12 x Чi осн) + (ЗПi вн x 12 x Чi вн)] x Кн,

 

где:

ЗП осн -среднемесячная заработная плата работников муниципальных учреждений культуры(без внешних совместителей) муниципальных образований Московской области,доведенная до уровня прогнозируемого значения среднемесячной начисленнойзаработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальныхпредпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовойдеятельности) в Московской области на очередной финансовый год;

12 - количествомесяцев в году;

Чi осн -фактическая численность работников муниципальных учреждений культуры (безвнешних совместителей) i-го муниципального образования Московской области посостоянию на 1 апреля отчетного финансового года;

ЗПi вн -среднемесячная заработная плата работающих на условиях штатногосовместительства (внешних совместителей) в муниципальных учреждениях культурыi-го муниципального образования Московской области за I квартал отчетногофинансового года, приведенная в условия отчетного финансового года;

Чi вн -фактическая численность работающих на условиях штатного совместительства(внешних совместителей) в муниципальных учреждениях культуры i-гомуниципального образования Московской области по состоянию на 1 апреляотчетного финансового года;

Кн - коэффициентначислений на выплаты по оплате труда в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

 

Рмзi = РПiмз xИд1 x Ид2 x Ид3,

 

где:

РПiмз -фактические расходы на материальные затраты муниципальных учреждений культурыi-го муниципального образования Московской области, за исключением расходов накоммунальные услуги, за предшествующий отчетному финансовый год;

Ид1 -индекс-дефлятор, установленный на отчетный финансовый год;

Ид2 -индекс-дефлятор, установленный на текущий финансовый год;

Ид3 -индекс-дефлятор, установленный на очередной финансовый год.

 

Ркуi = РПiку xИд1 x Ид2 x Ид3,

 

где:

РПiку -фактические расходы на коммунальные услуги муниципальных учреждений культурыi-го муниципального образования Московской области за предшествующий отчетномуфинансовый год;

Ид1 -индекс-дефлятор, установленный на отчетный финансовый год;

Ид2 -индекс-дефлятор, установленный на текущий финансовый год;

Ид3 - индекс-дефлятор,установленный на очередной финансовый год.

 

Рзнi = Сзуi xКзн,

 

где:

Сзуi -кадастровая стоимость земельных участков, находящихся в собственности или впостоянном (бессрочном) пользовании муниципальных учреждений культуры i-гомуниципального образования Московской области, по состоянию на 1 январятекущего финансового года;

Кзн - ставказемельного налога, установленная правовым актом органа местного самоуправленияi-го муниципального образования Московской области.

 

Рниi = Сос x2,2%,

 

где:

Сос - остаточнаястоимость основных средств муниципальных учреждений культуры i-гомуниципального образования Московской области по состоянию на 1 января текущегофинансового года;

2,2% - ставканалога на имущество.

 

Рмтбi = (Рмзi +Ркуi) x 0,1,

 

где:

0,1 - долярасходов на укрепление материально-технической базы муниципальных учрежденийкультуры.

 

Нормативстоимости предоставления муниципальных услуг в сфере культуры на очереднойфинансовый год, указанный в пункте 2.2 раздела 2 Методики (Нму2j),дифференцируется по группам городских округов исходя из расчетной стоимостимуниципальной услуги на одного жителя i-го городского округа Московскойобласти, определенной как отношение прогнозируемых расходов на организациюбиблиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранностибиблиотечных фондов библиотек i-го городского округа на очередной финансовыйгод к численности постоянного населения по состоянию на 1 января текущегофинансового года в i-м городском округе Московской области.

Норматив стоимостипредоставления муниципальных услуг в сфере культуры на очередной финансовыйгод, указанный в пункте 2.4 раздела 2 Методики (Нмуj), дифференцируется погруппам городских округов, городских и сельских поселений исходя из численностипостоянного населения по состоянию на 1 января текущего финансового года в i-мгородском округе, городском и сельском поселении Московской области,приходящейся на одного работника (без внешних совместителей) муниципальныхучреждений культуры, за исключением муниципальных библиотек, i-го городскогоокруга, городского и сельского поселения Московской области по состоянию на 1апреля отчетного финансового года.

В каждой группене может быть менее двух муниципальных образований Московской области.

Группымуниципальных образований Московской области для норматива стоимостипредоставления муниципальных услуг в сфере культуры (Нму2j) формируются исходяиз анализа наименьших отклонений расчетной стоимости муниципальной услуги наодного жителя i-го городского округа Московской области внутри j-й группы, длянорматива стоимости предоставления муниципальных услуг в сфере культуры (Нмуj)исходя из анализа наименьших отклонений численности постоянного населения посостоянию на 1 января текущего финансового года в i-м городском округе, городскоми сельском поселении Московской области, приходящейся на одного работника (безвнешних совместителей) муниципальных учреждений культуры, за исключениеммуниципальных библиотек, i-го городского округа, городского и сельскогопоселения Московской области по состоянию на 1 апреля отчетного финансовогогода, внутри j-й группы.

В случае есливеличина норматива стоимости предоставления муниципальных услуг в сферекультуры (Нму2j) на очередной финансовый год, дифференцированного по группамгородских округов, ниже величины соответствующего норматива текущегофинансового года, Нму2j принимается равным величине соответствующего нормативатекущего финансового года.

3.7. Нормативстоимости предоставления муниципальных услуг в сфере культуры на очереднойфинансовый год, указанный в пункте 2.5 раздела 2 Методики (Нму4), определяетсяисходя из соответствующего норматива текущего финансового года с применениеминдекса-дефлятора на материальные затраты, установленного на очереднойфинансовый год.

 

4. Порядокрасчета нормативов стоимости предоставления муниципальных услуг в сферекультуры на плановый период

 

4.1. Расчетнормативов стоимости предоставления муниципальных услуг в сфере культуры наплановый период производится аналогично расчету нормативов стоимостипредоставления муниципальных услуг в сфере культуры на очередной финансовыйгод, указанных в разделе 2 Методики, с применением индексов-дефляторов,установленных на первый и второй финансовые годы планового периода.».