Постановление Думы Московской области от 21.11.2019 № 10/100-П

 

 

 

 

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

ДУМА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 21 ноя бря 2019 г.  № 10 /10 0 -П

 

 

О проекте закона Московской области « Обюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхованияМосковской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов »

 

 

Рассмотрев проект закона Московскойобласти «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинскогострахования Московской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022годов», принятый к рассмотрению постановлением Московской областной Думы 07.11.2019 № 21/98-П , Московская областная Дума

 

постановила:

 

1. Принять за основу проект законаМосковской области «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинскогострахования Московской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022годов».

2. ПоручитьКомитету по вопросам охраны здоровья, труда и социальной политики обобщитьпоступившие поправки к проекту закона Московскойобласти «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинскогострахования Московской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022годов» и внести вопрос «О проекте закона Московской области «О бюджете Территориального фонда обязательногомедицинского страхования Московской области на 2020 год и на плановый период2021 и 2022 годов» на рассмотрение Московской областной Думы в срок до 04.12.2019.

3. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на первого заместителя Председателя Московской областной Думы ЛазутинуЛ.Е.

 

 

Председатель

Московской областной Думы                                             И.Ю.Брынцалов

 

 

 

Принят за основу постановлением

Московской областной Думы

от 21 ноября 2019 г.  № 10/100-П

 

Проект

 

Закон

Московской области

 

 

О бюджете Территориального фонда обязательногомедицинского страхования Московской области на 2020 год и на плановый период2021 и 2022 годов

 

 

Статья 1. Основные характеристики бюджетаТерриториального фонда обязательного медицинского страхования Московскойобласти на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов

 

1. Утвердить основные характеристики бюджетаТерриториального фонда обязательного медицинского страхования Московскойобласти (далее Фонд) на 2020 год:

1) прогнозируемый общий объем доходов бюджета Фонда всумме 133 368 380,2 тыс. рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов,получаемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхованияв сумме 109 868 985,5 тыс. рублей, бюджета Московской области в сумме 6 228 643,0тыс. рублей, бюджетов территориальных фондов обязательного медицинскогострахования субъектов Российской Федерации в сумме 16 557 437,4 тыс. рублей;

2) общий объем расходов бюджета Фонда в сумме 133 368 380,2тыс. рублей.

2. Утвердить основные характеристики бюджета Фонда наплановый период 2021 и 2022 годов:

1) прогнозируемый общий объем доходов бюджета Фонда на2021 год в сумме 136 880 555,3 тыс. рублей, в том числе за счет межбюджетныхтрансфертов, получаемых из бюджета Федерального фонда обязательногомедицинского страхования в сумме 116 465 000,5 тыс. рублей, бюджета Московскойобласти в сумме 2 453 973,0 тыс. рублей, бюджетов территориальных фондовобязательного медицинского страхования субъектов Российской Федерации в сумме17 219 734,9 тыс. рублей и на 2022 год в сумме 143 926 832,7 тыс. рублей, в томчисле за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджета Федеральногофонда обязательного медицинского страхования в сумме 122 792 814,6 тыс. рублей,бюджета Московской области в сумме 2 453 973,0 тыс. рублей, бюджетовтерриториальных фондов обязательного медицинского страхования субъектовРоссийской Федерации в сумме 17 908 524,3 тыс. рублей;

2) общий объем расходов бюджета Фонда на 2021 год всумме 136 880 555,3 тыс. рублей и на 2022 год в сумме 143 926 832,7 тыс.рублей.

 

Статья 2. Доходы бюджета Фонда на 2020 год и наплановый период 2021 и 2022 годов

 

Утвердить доходы бюджета Фонда:

1) на 2020 год согласно приложению 1 к настоящемуЗакону;

2) на плановый период 2021 и 2022 годов согласноприложению 2 к настоящему Закону.

 

Статья 3. Бюджетные ассигнования Фонда на 2020 год ина плановый период 2021 и 2022 годов

 

Утвердить распределение бюджетных ассигнований бюджетаФонда по разделам, подразделам, целевым статьям, группам и подгруппам видоврасходов классификации расходов бюджетов:

1) на 2020 год согласно приложению 3 к настоящемуЗакону;

2) на плановый период 2021 и 2022 годов согласноприложению 4 к настоящему Закону.

 

Статья 4. Главные администраторы доходов бюджетаФонда, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета Фонда

 

Утвердить:

1) перечень главных администраторов доходов бюджетаФонда согласно приложению 5 к настоящему Закону;

2) перечень главных администраторов источниковфинансирования дефицита бюджета Фонда согласно приложению 6 к настоящемуЗакону.

 

Статья 5. Межбюджетные трансферты, получаемые издругих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и предоставляемые другимбюджетам бюджетной системы Российской Федерации

 

1. Утвердить:

1) межбюджетные трансферты, получаемые из другихбюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на 2020 год согласно приложению7 к настоящему Закону;

2) межбюджетные трансферты, получаемые из другихбюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на плановый период 2021 и 2022годов согласно приложению 8 к настоящему Закону;

3) межбюджетные трансферты, предоставляемые другимбюджетам бюджетной системы Российской Федерации, на 2020 год согласноприложению 9 к настоящему Закону;

4) межбюджетные трансферты, предоставляемые другимбюджетам бюджетной системы Российской Федерации, на плановый период 2021 и 2022годов согласно приложению 10 к настоящему Закону.

2. Установить, что межбюджетные трансферты из бюджетаМосковской области в 2020 году предусматриваются в сумме 6 228 643,0 тыс.рублей, из них:

1) по Московской областной программе обязательногомедицинского страхования на дополнительное финансовое обеспечение в частибазовой программы обязательного медицинского страхования в сумме 3 877 523,0тыс. рублей;

2) по мероприятиям, не включенным в Московскуюобластную программу обязательного медицинского страхования, в сумме 2 351 120,0тыс. рублей на финансовое обеспечение медицинской помощи в экстренной форме в амбулаторныхи стационарных условиях и скорой медицинской помощи гражданам, неидентифицированным и не застрахованным по обязательному медицинскомустрахованию в рамках Московской областной программы государственных гарантийбесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

3. Установить, что межбюджетные трансферты, полученныеиз бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхованиясубъектов Российской Федерации, направляются на оплату медицинской помощигражданам Российской Федерации, застрахованным по обязательному медицинскомустрахованию за пределами Московской области.

 

Статья 6. Нормированный страховой запас Фонда на 2020год

 

1. Установить, что в составе расходов бюджета Фондаформируется нормированный страховой запас, включающий средства:

1) для дополнительного финансового обеспеченияреализации Московской областной программы обязательного медицинскогострахования;

2) для расчетов за медицинскую помощь, оказаннуюзастрахованным лицам за пределами территории субъекта Российской Федерации, вкотором выдан полис обязательного медицинского страхования, в части:

возмещения территориальным фондам обязательногомедицинского страхования других субъектов Российской Федерации затрат по оплатестоимости медицинской помощи, оказанной лицам, застрахованным по обязательномумедицинскому страхованию в Московской области, в объеме, предусмотренномбазовой программой обязательного медицинского страхования;

оплаты стоимости медицинской помощи, оказанноймедицинскими организациями, осуществляющими деятельность по Московскойобластной программе обязательного медицинского страхования, лицам,застрахованным по обязательному медицинскому страхованию в других субъектахРоссийской Федерации, с последующим восстановлением средств в составнормированного страхового запаса по мере возмещения затрат другимитерриториальными фондами обязательного медицинского страхования;

3) для финансового обеспечения мероприятий поорганизации дополнительного профессионального образования медицинскихработников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведениюремонта медицинского оборудования;

4) для софинансирования расходов медицинскихорганизаций на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала.

2. Нормированный страховой запас Фонда в частисредств, направляемых на цели, указанные в пунктах 1, 2 и 4 части 1 настоящейстатьи, формируется за счет доходов бюджета Фонда, указанных в части 4 статьи26 Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательноммедицинском страховании в Российской Федерации».

3. Нормированный страховой запас Фонда, направляемыйна цели, указанные в пункте 3 части 1 настоящей статьи, формируется за счетсредств от применения в соответствии со статьей 41 Федерального закона от 29ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в РоссийскойФедерации» санкций к медицинским организациям за нарушения, выявленные припроведении контроля объемов, сроков, качества и условий предоставлениямедицинской помощи.

Объем средств нормированного страхового запаса Фонда,направляемых на финансовое обеспечение мероприятий по организациидополнительного профессионального образования медицинских работников попрограммам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонтамедицинского оборудования, определяется в соответствии с частью 63 статьи 26Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательноммедицинском страховании в Российской Федерации».

4. Установить, что общий размер средств нормированногострахового запаса Фонда формируется на 2020 год в сумме, не превышающей 29 686 984,8тыс. рублей.

 

Статья 7. Особенности исполнения бюджета Фонда в 2020году

 

1. Установить, что в соответствии с пунктом 6 статьи1841 Бюджетного кодекса Российской Федерации основанием для увеличениябюджетных ассигнований с соответствующим внесением изменений в своднуюбюджетную роспись бюджета Фонда без внесения изменений в настоящий Законявляется:

1) использование средств неналоговых доходов (заисключением средств, предусмотренных частью 3 статьи 6 настоящего Закона),поступивших сверх объема, утвержденного настоящим Законом, для финансовогообеспечения реализации Московской областной программы обязательногомедицинского страхования;

2) использование фактически поступивших в бюджет Фондасредств сверх объема, утвержденного настоящим Законом, и подлежащих в соответствиис пунктом 3 части 1 статьи 6 настоящего Закона направлению на финансовоеобеспечение мероприятий по организации дополнительного профессиональногообразования медицинских работников по программам повышения квалификации, атакже по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования;

3) использование средств в объеме процентного дохода,полученного от размещения временно свободных средств Фонда в 2020 году и направляемогона пополнение нормированного страхового запаса, для дополнительного финансовогообеспечения реализации Московской областной программы обязательногомедицинского страхования.

2. Установить, что в соответствии с решениямируководителя Фонда дополнительными основаниями для внесения изменений в своднуюбюджетную роспись бюджета Фонда без внесения изменений в настоящий Законявляются основания, предусмотренные частью 1 статьи 156 Закона Московскойобласти №151/2007-ОЗ «О бюджетном процессе в Московской области».

3. Установить, что в соответствии с пунктом 3 статьи217 Бюджетного кодекса Российской Федерации остатки средств бюджета Фонда посостоянию на 1 января 2020 года, образовавшиеся в связи с неполнымиспользованием бюджетных ассигнований, утвержденных Законом Московской области№ 219/2018-ОЗ «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинскогострахования Московской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021годов» на финансовое обеспечение мероприятий по организации дополнительногопрофессионального образования медицинских работников по программам повышенияквалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинскогооборудования, направляются Фондом на оплату заключенных медицинскимиорганизациями Московской области контрактов на приобретение (проведениеремонта) медицинского оборудования, а также договоров об образовании наобучение по дополнительной образовательной программе, подлежавших всоответствии с условиями этих контрактов (договоров) оплате в отчетномфинансовом году, в объеме, не превышающем остатка, не использованных на началотекущего финансового года бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнениеуказанных контрактов (договоров).

4. Установить, что в соответствии с пунктом 3 статьи232 Бюджетного кодекса Российской Федерации прочие межбюджетные трансферты из бюджетовтерриториальных фондов обязательного медицинского страхования других субъектовРоссийской Федерации, фактически полученные при исполнении бюджета Фонда сверхсумм, утвержденных настоящим Законом, направляются на пополнение нормированногострахового запаса Фонда с внесением изменений в сводную бюджетную росписьбюджета Фонда без внесения изменений в настоящий Закон.

5. Установить, что в соответствии с пунктом 3 статьи217 Бюджетного кодекса Российской Федерации основанием для внесения в 2020 годуизменений в показатели сводной бюджетной росписи бюджета Фонда без внесенияизменений в настоящий Закон является использование межбюджетных трансфертов,предоставляемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинскогострахования бюджету Фонда для осуществления денежных выплат стимулирующегохарактера медицинским работникам за выявление в ходе проведения диспансеризациии профилактических медицинских осмотров населения онкологических заболеваний,на указанные цели.

 

Статья 8. Норматив расходов на ведение дела пообязательному медицинскому страхованию

 

Установить на 2020 год для всех страховых медицинскихорганизаций, участвующих в реализации Московской областной программыобязательного медицинского страхования, норматив расходов на ведение дела по обязательномумедицинскому страхованию в размере 1 процента от суммы средств, поступивших встраховую медицинскую организацию по дифференцированным подушевым нормативам.

 

Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона

 

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2020 года.

 

 

 

Приложения 1 – 10 к проектузакона смотрите в документе от 4 декабря 2019 года № 254/2019-ОЗ.