Постановление Думы Московской области от 23.01.2020 № 17/105-П

 

 

 

 

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

ДУМА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от23 января 2020 г.  № 17/105-П

 

 

Об Отчете о деятельности Комитета по вопросамгосударственной власти и региональной безопасности за 2019 год

 

 

Рассмотрев Отчет о деятельности Комитетапо вопросам государственной власти и региональной безопасности за 2019 год, всоответствии с Положением о комитетах Московской областной Думы, утвержденнымпостановлением Московской областной Думы от 23.04.2009 № 12/77-П, Московская областная Дума

 

постановила:

 

Принять к сведению Отчет о деятельностиКомитета по вопросам государственной власти и региональной безопасности за 2019год. (Приложение.)

 

 

Председатель

Московской областной Думы                                             И.Ю.Брынцалов

 

 

 

Приложение

кпостановлению

Московскойобластной Думы

от23 января 2020 г.  № 17/105-П

 

 

Отчет

о деятельности Комитета по вопросам государственнойвласти и региональной безопасности за 2019 год

 

 

Раздел 1. Состав Комитета

 

Комитет по вопросам государственной властии региональной безопасности Московской областной Думы (далее – Комитет)осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о Комитете,утвержденным постановлением Московской областной Думы (далее – Дума) от 02.02.2012 № 17/5-П.

В состав Комитета входят депутаты Думы:

Баранов А.Н. – председатель Комитета, членфракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ»;

Черкасов Н.И. – заместитель председателяКомитета, член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ»;

Лазутина Л.Е. – член Комитета, членфракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ»;

Васильев Н.И. – член Комитета, членфракции КПРФ.

Деятельность Комитета обеспечивает аппаратКомитета, состоящий из руководителя аппарата Комитета Царева С.А.,консультантов: Аристовой С.В., Валиева И.Г., Викторовой Е.Э., Данилиной А.А.,Забелиной Е.П., Слесаревой А.А. и референта Хрусталевой Г.А.

 

Раздел 2. Основные направления деятельности Комитета вотчетном периоде

 

В 2019 году Комитет продолжил работу,направленную на правовое регулирование следующих вопросов, находящихся введении Комитета:

организация деятельности и полномочияорганов государственной власти;

административно-территориальное устройствоМосковской области;

государственная гражданская служба;

наградная система Московской области иофициальная символика;

избирательная система;

институты гражданского общества;

мировая юстиция;

административные правонарушения;

участие граждан в охране общественногопорядка;

адвокатура и нотариат;

защита населения и территории Московскойобласти от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

профилактика незаконного потреблениянаркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании.

 

Раздел 3. Анализ выполнения Комитетом плана работыДумы (по законопроектной деятельности)

 

Количество проектов законов Московской области, запринятие которых Комитет был ответственным в 2018 и 2019 гг.

(по субъектам права законодательной инициативы)

 

 

 

Количество проектов законов Московской области,

за принятие которых Комитет был ответственным в 2018 и2019 гг.

(по субъектам права законодательной инициативы)

 

 

 

 

В 2019 году Комитет работал над 58проектами законов Московской области (далее – проекты законов), 9 из которыхразработаны непосредственно Комитетом. Остальные внесены иными субъектами правазаконодательной инициативы в Думе:

39 – Губернатором Московской области;

3 – прокурором Московской области, в томчисле один проект закона внесен прокурором Московской области совместно сУполномоченным по правам человека в Московской области;

2 – Избирательной комиссией Московскойобласти;

4 – советами депутатов муниципальныхобразований Московской области;

1 – Контрольно-счетной палатой Московскойобласти.

По этим проектам законов Комитетосуществлял полномочия ответственного исполнителя (дорабатывал их послеодобрения Думой, систематизировал и анализировал поступившие по ним замечания ипредложения, готовил ко второму и третьему чтению – при этом ряд проектовзаконов существенно доработан Комитетом).

В целях повышения эффективности законотворческогопроцесса члены Комитета и работники аппарата Комитета активно взаимодействовалисо всеми участниками этого процесса, в первую очередь, с субъектами правазаконодательной инициативы в Думе, внесшими проекты законов, сГосударственно-правовым управлением Думы, Правовым управлением ГубернатораМосковской области.

Из 58 проектов законов Думой принято вцелом 53 закона; отозван 1 проект закона; находятся в работе 4 проекта законов.

 

Раздел 4. Краткий анализ состояния законодательстваМосковской области по направлению деятельности Комитета за отчетный период

 

1. Закон Московской области № 15/2019-ОЗ «О внесенииизменения в Закон Московской области «Об Общественной палате Московскойобласти».

Законом внесено изменение в полномочияОбщественной палаты Московской области путем дополнения их правом назначитьнаблюдателей в избирательные комиссии, расположенные на территории Московскойобласти, обусловленное принятием Федерального закона от 3 июля 2018 года № 184-ФЗ«О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательныхправ и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

2. Закон Московской области № 16/2019-ОЗ«О внесении изменения в Закон Московской области «О некоторых вопросахпроведения публичных мероприятий на территории Московской области».

Законом изменена редакция части 5 статьи 5Закона Московской области № 197/2005-ОЗ «О некоторых вопросах проведенияпубличных мероприятий на территории Московской области» в соответствии сФедеральным законом от 11 октября 2018 года № 367-ФЗ «О внесении изменений встатьи 5 и 10 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях,шествиях и пикетированиях», которым установленаобязанность организатора публичного мероприятия в случае отказа от проведенияпубличного мероприятия не позднее чем за один день до дня его проведенияпринять меры по информированию граждан и уведомить в письменной форме органисполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местногосамоуправления, в которые подано уведомление о проведении публичногомероприятия, о принятом решении.

3. Закон Московской области № 19/2019-ОЗ«О внесении изменений в некоторые законы Московской области».

Законом дополнены полномочия ГубернатораМосковской области и Правительства Московской области путем внесения измененийв Закон Московской области № 41/2003-ОЗ «О Губернаторе Московской области» иЗакон Московской области № 230/2005-ОЗ «О Правительстве Московской области» всвязи с установлением обязанности высшего должностного лица субъекта РоссийскойФедерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной властисубъекта Российской Федерации) ежегодно представлять в законодательный(представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерацииобязательный публичный отчет о результатах независимой оценки качества условийоказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования,социального обслуживания, которые расположены на территории субъекта РоссийскойФедерации и учредителем которых является субъект Российской Федерации, ипринимаемых мерах по совершенствованию деятельности указанных организаций.

4. Закон Московской области № 20/2019-ОЗ «О внесенииизменений в Закон Московской области «О порядке назначения на должность иобеспечении деятельности мировых судей в Московской области» и Закон Московскойобласти «О бюджетном процессе в Московской области».

Законом внесены следующие изменения:

Закон Московской области № 122/2005-ОЗ «Опорядке назначения на должность и обеспечения деятельности мировых судей в Московскойобласти» дополнен понятием «организационное обеспечение деятельности мировыхсудей»; полномочием по обеспечению деятельности мировых судей Московскойобласти помимо Управления по обеспечению деятельности мировых судей Московскойобласти наделены и иные исполнительные органы государственной власти Московскойобласти, уполномоченные Правительством Московской области; уточнен порядокпоступления и прохождения государственной гражданской службы в аппаратемирового судьи, порядок финансирования и материально-технического обеспечениядеятельности мировых судей и их аппаратов;

Закон Московской области № 151/2007-ОЗ «Обюджетном процессе в Московской области» дополнен перечнем документов иматериалов, которые представляются одновременно с проектом закона о бюджетеМосковской области в Думу на материально-техническое обеспечение деятельностимировых судей и оплату труда работников аппарата мировых судей.

5. Закон Московской области № 31/2019-ОЗ «О внесенииизменений в некоторые законы Московской области в сфере законодательства овыборах и референдумах».

Законом предоставленавозможность реализации активного избирательного права не только избирателям,находящимся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, но илицам, в отношении которых избрана мера пресечения в виде домашнего ареста, атакже право назначения наблюдателей Общественной палатой Российской Федерации.

Закреплено, что на выборах депутатов Думыизбирателю выдается только один избирательный бюллетень для голосования поединому избирательному округу в случае, если он голосует по месту нахождения запределами одномандатного избирательного округа.

6. Закон Московской области № 37/2019-ОЗ «О внесенииизменений в Закон Московской области «О государственных должностях Московскойобласти».

Законом внесены изменения в порядокосвобождения от должности лиц, замещающих государственные должности Московскойобласти, в связи с утратой доверия. Установлено, что дисциплинарное взысканиеза несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей,установленных законодательством Российской Федерации о противодействиикоррупции, не может быть применено позднее трех лет со дня совершенияпроступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовномуделу.

Также установлена обязанность о включениисведений о применении к лицу, замещающему государственную должность Московскойобласти, взыскания в виде освобождения от должности в связи с утратой доверияза совершение коррупционного правонарушения, в реестр лиц, уволенных в связи сутратой доверия.

7. Закон Московской области № 39/2019-ОЗ «Об отнесениигорода Солнечногорск Солнечногорского района Московской области к категориигорода областного подчинения Московской области, упразднении Солнечногорскогорайона Московской области и внесении изменений в Закон Московской области «Обадминистративно-территориальном устройстве Московской области».

Законом город Солнечногорск отнесен ккатегории города областного подчинения Московской области, упраздненСолнечногорский район Московской области и внесены соответствующие изменения вЗакон Московской области № 11/2013-ОЗ «Об административно-территориальномустройстве Московской области».

8. Закон Московской области № 40/2019-ОЗ «Об отнесениигорода Щёлково Щёлковского района Московской области к категории городаобластного подчинения Московской области, упразднении Щёлковского районаМосковской области и внесении изменений в Закон Московской области «Обадминистративно-территориальном устройстве Московской области».

Законом город Щёлково отнесен к категориигорода областного подчинения Московской области, упразднен Щёлковский районМосковской области и внесены соответствующие изменения в Закон Московскойобласти № 11/2013-ОЗ «Об административно-территориальном устройстве Московскойобласти».

9. Закон Московской области № 41/2019-ОЗ «Об отнесениигорода Одинцово Одинцовского района Московской области к категории городаобластного подчинения Московской области, упразднении Одинцовского районаМосковской области, изменении категории города Звенигород Московской области ивнесении изменений в Закон Московской области «Обадминистративно-территориальном устройстве Московской области».

Законом город Одинцово Одинцовского районаМосковской области отнесен к категории города областного подчинения Московскойобласти, упразднен Одинцовский район Московской области и изменена категориягорода Звенигорода Московской области на город, административно подчиненныйгороду областного подчинения Московской области.

10. Закон Московской области № 45/2019-ОЗ«О внесении изменения в Закон Московской области «О Московской областной Думе».

Полномочия Думы дополнены положением орассмотрении обязательного публичного отчета о результатах независимой оценкикачества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья,образования, социального обслуживания, которые расположены на территорииМосковской области и учредителем которых является Московская область, ипринимаемых мерах по совершенствованию деятельности указанных организаций,представленного Губернатором Московской области, и принятии по результатам егорассмотрения решения, содержащего рекомендации Губернатору Московской областипо улучшению организации работы соответствующих организаций. Такжеопределяется, что порядок осуществления указанных полномочий устанавливаетсяРегламентом Думы.

11. Закон Московской области № 42/2019-ОЗ«Об утверждении заключения Соглашения об описании местоположения границы междусубъектами Российской Федерации – Московской областью и Ярославской областью».

Законом утверждено заключение Соглашенияоб описании местоположения границы между субъектами Российской Федерации –Московской областью и Ярославской областью от 7 февраля 2019 г. № 04,подписанное Губернатором Московской области и Губернатором Ярославской области всоответствии с подпунктом «з» пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 6 октября1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации» и подпунктом «о» пункта 2 статьи 42 Устава Московскойобласти.

12. Закон Московской области № 44/2019-ОЗ «О внесенииизменений в Закон Московской области «О статусе депутата Московской областнойДумы».

Законом в соответствии с требованиямифедерального законодательства уточняются ограничения и запреты в отношениидепутатов Думы. Кроме того, наименованиестатьи 6 закона изложено в новой редакции «Условия и порядок осуществлениядепутатом Думы депутатской деятельности», а также дана новая редакция статьи 32.

13. Закон Московской области № 53/2019-ОЗ«О внесении изменения в Закон Московской области «О государственной гражданскойслужбе Московской области».

Уточнено наименование приложения 2 кЗакону Московской области № 39/2005-ОЗ «О государственной гражданской службеМосковской области».

14. Закон Московской области № 62/2019-ОЗ «О внесенииизменения в Закон Московской области «О гербе Московской области».

Закон разработан в связи с включением вперечень государственных должностей Московской области должности Управляющийделами Губернатора Московской области и Правительства Московской области.

15. Закон Московской области № 71/2019-ОЗ «Огражданской обороне на территории Московской области».

Законом регламентированы отношения вобласти организации и осуществления мероприятий гражданской обороны натерритории Московской области.

16. Закон Московской области № 73/2019-ОЗ «О внесенииизменений в Закон Московской области «О создании и упразднении судебныхучастков и должностей мировых судей в Московской области».

Законом внесены изменения в описаниесостава судебных участков Солнечногорского судебного района в связи сизменением территориальной организации местного самоуправления на территорииСолнечногорского муниципального района и образованием городского округаСолнечногорск, появлением новых микрорайонов, улиц, дорог в городеСолнечногорске, а также в целях урегулирования распределения нагрузки намировых судей Солнечногорского судебного района.

17. Закон Московской области № 74/2019-ОЗ «О внесенииизменений в Закон Московской области «О наградах Московской области».

Закон разработан в целях совершенствованияобщественных отношений, складывающихся в сфере поощрения граждан за заслугиперед Московской областью и направлен на повышение статуса наград Московскойобласти и награжденных ими лиц, расширение практики награждений за счетнеохваченных ранее профессиональных категорий граждан, совершенствованиепроцедуры принятия решений о награждении.

Законом учреждены почетные звания:

«Заслуженный архивист Московской области»;

«Заслуженный работник средств массовойинформации Московской области».

18. Законами Московской области № 75/2019-ОЗ, № 76/2019-ОЗи № 77/2019-ОЗ селу Осташево Волоколамского района Московской области, селуСпасс Волоколамского района Московской области и селу Каменское, административноподчиненному городу Наро-Фоминск Московской области, присвоены почетные званияМосковской области «Населенный пункт воинской доблести».

19. Закон Московской области № 82/2019-ОЗ «О внесенииизменений в Закон Московской области «О государственных аварийно-спасательныхслужбах Московской области и социальной поддержке спасателей».

Законом уточнены полномочия ПравительстваМосковской области в сфере создания и деятельности государственныхаварийно-спасательных служб и формирований Московской области, а также уточненпорядок страхования спасателей Московской области.

20. Закон Московской области № 92/2019-ОЗ «Оботнесении города Сергиев Посад Сергиево-Посадского района Московской области ккатегории города областного подчинения Московской области, упраздненииСергиево-Посадского района Московской области и внесении изменений в ЗаконМосковской области «Об административно-территориальном устройстве Московскойобласти».

Законом упраздненаадминистративно-территориальная единица Московской области – Сергиево-Посадскийрайон Московской области, а также город Сергиев Посад отнесен к категориигорода областного подчинения Московской области.

21. Закон Московской области № 93/2019-ОЗ «Обизменении категории города Ликино-Дулёво Московской области и внесении измененияв Закон Московской области «Об административно-территориальном устройствеМосковской области».

Законом изменена категория городаЛикино-Дулёво Московской области и внесено соответствующее изменение в ЗаконМосковской области № 11/2013-ОЗ «Об административно-территориальном устройствеМосковской области».

22. Закон Московской области № 110/2019-ОЗ «Опоправках к Уставу Московской области».

Законом вопросы защиты прав коренныхмалочисленных народов отнесены к ведению Московской области, ПравительствоМосковской области наделено полномочием по осуществлению мер по защите правкоренных малочисленных народов.

23. Закон Московской области № 111/2019-ОЗ «О введениив действие Закона Московской области «О поправках к Уставу Московской области».

Законом введен в действие Закон Московскойобласти № 110/2019-ОЗ «О поправках к Уставу Московской области».

24. Закон Московской области № 112/2019-ОЗ «О внесенииизменения в Закон Московской области «О Правительстве Московской области».

Законом Правительство Московской областинаделено полномочием по осуществлению мер по защите прав коренных малочисленныхнародов.

25. Закон Московской области № 103/2019-ОЗ «Оботнесении города Воскресенск Воскресенского района Московской области ккатегории города областного подчинения Московской области, упраздненииВоскресенского района Московской области и внесении изменений в ЗаконМосковской области «Об административно-территориальном устройстве Московскойобласти».

Законом город Воскресенск Воскресенскогорайона Московской области отнесен к категории города областного подчиненияМосковской области, упразднен Воскресенский район Московской области и внесенысоответствующие изменения в Закон Московской области № 11/2013-ОЗ «Обадминистративно-территориальном устройстве Московской области».

26. Закон Московской области № 116/2019-ОЗ «Опрофилактике правонарушений в Московской области среди лиц, отбывших уголовноенаказание в виде лишения свободы».

Закон регламентирует отдельные вопросыпрофилактики правонарушений, отнесенные к компетенции субъектов РоссийскойФедерации в части реализации мероприятий в сфере социальной адаптации,ресоциализации, социальной реабилитации лиц, отбывших уголовное наказание ввиде лишения свободы.

27. Закон Московской области № 104/2019-ОЗ «Оботнесении города Раменское Раменского района Московской области к категории городаобластного подчинения Московской области, упразднении Раменского района Московской области и внесении изменений в Закон Московской области «Обадминистративно-территориальном устройстве Московской области».

Законом город Раменское Раменского районаМосковской области отнесен к категории города областного подчинения Московскойобласти, упразднен Раменский район Московской области и внесены соответствующиеизменения в Закон Московской области № 11/2013-ОЗ «Обадминистративно-территориальном устройстве Московской области».

28. Закон Московской области № 145/2019-ОЗ «Овнесении изменения в Закон Московской области «О пожарной безопасности вМосковской области».

Законом уточнены полномочия ГубернатораМосковской области в сфере пожарной безопасности в Московской области поутверждению сводного плана тушения лесных пожаров на территории Московскойобласти по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительнойвласти.

29. Закон Московской области № 127/2019-ОЗ «О внесенииизменений в Закон Московской области «О создании и упразднении судебныхучастков и должностей мировых судей в Московской области».

Законом внесены изменения в составысудебных участков Пушкинского судебного района Московской области в связи сизменением организации местного самоуправления на территории Пушкинскогомуниципального района, территориальными изменениями и неравномерностью нагрузкипо рассмотрению дел мировыми судьями Пушкинского судебного района Московскойобласти.

30. Закон Московской области № 134/2019-ОЗ «О внесенииизменений в Закон Московской области «О создании и упразднении судебныхучастков и должностей мировых судей в Московской области».

Законом внесены изменения в составысудебных участков Ногинского и Электростальского судебных районов Московскойобласти.

31. Закон Московской области № 136/2019-ОЗ «Оботнесении города Волоколамск Волоколамского района Московской области ккатегории города областного подчинения Московской области, упраздненииВолоколамского района Московской области и внесении изменений в ЗаконМосковской области «Об административно-территориальном устройстве Московскойобласти».

Законом город Волоколамск Волоколамскогорайона Московской области отнесен к категории города областного подчиненияМосковской области, упразднен Волоколамский район Московской области и внесенысоответствующие изменения в Закон Московской области № 11/2013-ОЗ «Обадминистративно-территориальном устройстве Московской области».

32. Закон Московской области № 138/2019-ОЗ «Оботнесении города Пушкино Пушкинского района Московской области к категории городаобластного подчинения Московской области, упразднении Пушкинского районаМосковской области и внесении изменений в Закон Московской области «Обадминистративно-территориальном устройстве Московской области».

Законом город Пушкино Пушкинского района Московскойобласти отнесен к категории города областного подчинения Московской области,упразднен Пушкинский район Московской области и внесены соответствующиеизменения в Закон Московской области № 11/2013-ОЗ «Обадминистративно-территориальном устройстве Московской области».

33. Закон Московской области № 137/2019-ОЗ «Оботнесении рабочего поселка Лотошино Лотошинского района Московской области ккатегории поселка городского типа областного подчинения Московской области,упразднении Лотошинского района Московской области и внесении изменений в ЗаконМосковской области «Об административно-территориальном устройстве Московскойобласти».

Законом рабочий поселок ЛотошиноЛотошинского района Московской области отнесен к категории поселка городскоготипа областного подчинения Московской области, упразднен Лотошинский районМосковской области и внесены соответствующие изменения в Закон Московскойобласти № 11/2013-ОЗ «Об административно-территориальном устройстве Московскойобласти».

34. Закон Московской области № 150/2019-ОЗ «О внесенииизменений в Закон Московской области «О нотариальных округах и количестведолжностей нотариусов в нотариальных округах в Московской области».

Законом увеличено количество должностейнотариусов в Котельническом, Красногорском, Лосино-Петровском, Одинцовском,Пушкинском, Реутовском и Химкинском нотариальных округах.

35. Закон Московской области № 170/2019-ОЗ «О внесенииизменений в Закон Московской области «О Контрольно-счетной палате Московскойобласти».

Законом внесеныизменения, связанные с обеспечением беспрепятственного доступаКонтрольно-счетной палаты к информационным системам и ресурсам, используемымобъектами контроля в целях получения информации и документов, необходимость вкоторых является одним из законных способов осуществления должностными лицамиконтрольно-счетных органов возложенных на них должностных полномочий, так какдостоверность и объективность результатов проводимых контрольных иэкспертно-аналитических мероприятий может быть обеспечена только путемсвоевременного и оперативного предоставления должностным лицамконтрольно-счетных органов информации и документов о своей деятельности.

36. Закон Московской области № 171/2019-ОЗ «О внесенииизменений в Закон Московской области «О создании и упразднении судебных участкови должностей мировых судей в Московской области».

Законом внесены изменения в описаниесоставов судебных участков Звенигородского, Люберецкого, Одинцовского,Подольского, Сергиево-Посадского и Щёлковского судебных районов.

37. Закон Московской области № 175/2019-ОЗ«О внесении изменения в Закон Московской области «О государственных должностяхМосковской области».

Законом установлено, что возмещениерасходов, связанных со служебными командировками лиц, замещающихгосударственные должности Московской области (кроме депутата Думы),осуществляется в порядке и на условиях, установленных Губернатором Московскойобласти.

38. Закон Московской области № 190/2019-ОЗ«Об отнесении города Видное Ленинского района Московской области к категориигорода областного подчинения Московской области, упразднении Ленинского районаМосковской области и внесении изменений в Закон Московской области «Обадминистративно-территориальном устройстве Московской области».

Законом город Видное Ленинского районаМосковской области отнесен к категории города областного подчинения Московскойобласти, упразднен Ленинский район Московской области и внесены соответствующиеизменения в Закон Московской области № 11/2013-ОЗ «Обадминистративно-территориальном устройстве Московской области».

39. Закон Московской области № 215/2019-ОЗ«О внесении изменений в Закон Московской области «О почетном звании Московскойобласти «Населенный пункт воинской доблести».

Закон принят в связи с изменением территориальнойорганизации местного самоуправления .

40. Закон Московской области № 209/2019-ОЗ«О внесении изменений в Закон Московской области «О государственной гражданскойслужбе Московской области».

Законом установлен порядок дистанционнойпрофессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащихМосковской области.

41. Закон Московской области № 219/2019-ОЗ«О внесении изменений в Закон Московской области «О выборах депутатовМосковской областной Думы».

Законом предусматривается закреплениеправа участвовать в выборах в Думу граждан Российской Федерации, достигших надень голосования возраста 18 лет, не имеющих регистрации на территорииРоссийской Федерации, но зарегистрированных по месту пребывания на территориисоответствующего избирательного округа Московской области; определен порядок реализацииуказанного выше права граждан Российской Федерации.

42. Закон Московской области № 238/2019-ОЗ «О внесенииизменений в некоторые законы Московской области».

Законом уточняются отдельные положения в частиприсвоения классных чинов лицам, замещающим государственные должностиМосковской области, гражданским служащим Московской области, а такжеустанавливается соответствие классных чинов должностям гражданской службы.

43. Закон Московской области № 239/2019-ОЗ «О внесенииизменений в Закон Московской области «О государственной гражданской службеМосковской области».

Законом регулируется порядок подготовки(профессионального образования и профессионального обучения) и дополнительногопрофессионального образования работников, занимающих должности, не относящиесяк должностям государственной гражданской службы Московской области,государственным должностям Московской области, в государственном органе.

44. Закон Московской области № 243/2019-ОЗ«О внесении изменения в Закон Московской области «О пожарной безопасности вМосковской области».

Законом уточняется наименованиефедерального органа, в чьей компетенции находится определение порядка созданияи деятельности добровольных дружин юных пожарных, а также вносятся уточнения всвязи с изменениемтерриториальной организации местного самоуправления Московской области.

45. Закон Московской области № 249/2019-ОЗ «О внесенииизменений в Закон Московской области «Об административно-территориальномустройстве Московской области».

Законом исключаются из системы административно-территориальногоустройства Московской области районы, а также оптимизируется порядок решениявопросов изменения административно-территориального устройства.

46. Закон Московской области № 242/2019-ОЗ «О внесенииизменений в Закон Московской области «О порядке назначения на должность иобеспечении деятельности мировых судей в Московской области».

Законом изменен срок приведения к присягемирового судьи, впервые назначенного на должность, – в течение одного месяца содня назначения на должность, а также изменен порядок, касающийся подписания ивручения мировому судье, находящемуся в отставке, удостоверения мирового судьи.

47. Закон Московской области № 256/2019-ОЗ «О внесенииизменения в Закон Московской области «О создании и упразднении судебных участкови должностей мировых судей в Московской области».

Законом уточнен состав судебных участковКаширского судебного района Московской области.

48. Закон Московской области № 275/2019-ОЗ «О внесенииизменений в некоторые законы Московской области в сфере законодательства овыборах и референдумах».

Законом предусматривается закреплениеправа участвовать в выборах Губернатора Московской области, а также голосоватьна референдуме Московской области граждан Российской Федерации, достигших надень голосования возраста 18 лет, не имеющих регистрации на территорииРоссийской Федерации, но зарегистрированных по месту пребывания на территорииМосковской области.

Кроме того, закрепляется возможностьвключения в список избирателей, участников референдума по месту временногопребывания для избирателей и участников референдума, работающих вахтовымметодом, не имевших возможности подать заявление о включении в списокизбирателей по месту нахождения.

Внесено изменение, в соответствии скоторым п о представлению избирательнойкомиссии правоохранительные органы обязаны предоставить сведения об осуждении и(или) ином факте уголовного преследования в отношении таких членов комиссии.

49. Закон Московской области № 262/2019-ОЗ «О внесенииизменений в некоторые законы Московской области».

Законом изменено название Комиссии поустановлению стажа гражданской службы Московской области. Новое название Комиссия по назначению пенсии за выслугу лет и единовременного поощрения.Уточнены ее полномочия.

50. Закон Московской области № 279/2019-ОЗ «О внесенииизменения в Закон Московской области «О создании и упразднении судебныхучастков и должностей мировых судей в Московской области».

Законом внесены изменения в составы судебных участковКрасногорского судебного района Московской области в связи с изменениеморганизации местного самоуправления на территории Красногорского муниципальногорайона, территориальными изменениями и неравномерностью нагрузки порассмотрению дел мировыми судьями Красногорского судебного района Московскойобласти.

51. Закон Московской области № 286/2019-ОЗ «О внесенииизменений в некоторые законы Московской области».

Закон разработан в связи с принятием Федеральногозакона от 3 июля 2019 года № 159-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Озащите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера» и Федеральный закон «Об аварийно-спасательных службах истатусе спасателей» и необходимостью совершенствования законодательстваМосковской области в сфере пожарной безопасности, защиты населения и территорииот чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Раздел 5. Подготовка проектов законодательныхинициатив Думы в Государственную Думу Федерального Собрания РоссийскойФедерации, рассмотрение проектов федеральных законов и итоги их рассмотрения вКомитете и на заседаниях Думы, результаты рассмотрения обращений изаконодательных инициатив других субъектов Российской Федерации по профилюдеятельности Комитета

 

В 2019 году Комитетом подготовлен впорядке законодательной инициативы проектфедерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Обобщем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах РоссийскойФедерации».

Проект федерального закона подготовлен наоснове анализа данных по соотношению численности населения в судебных районах иколичеству мировых судей в соответствующих судебных районах, который показал,что для Московской области необходимо ввести дополнительно 48 единиц мировыхсудей с тем, чтобы не нарушать установленный Федеральным законом «О мировыхсудьях в Российской Федерации» критерий по численности населения не свыше 23000 человек на одном судебном участке.

С учетом введения дополнительных единицобщее число мировых судей и количество судебных участков в Московской областисоставит 382 единицы.

В сентябре 2019 года указанный проектфедерального закона направлен в Верховный Суд Российской Федерации длясогласования в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 17декабря 1998 года № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» и вПравительство Российской Федерации для получения заключения в соответствии состатьей 105 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации.

Также, в 2019 году на рассмотрение вКомитет поступило 158 проектов федеральных законов по вопросам веденияКомитета. По каждому из них Комитет принял аргументированное решение иподготовил соответствующий проект постановления Думы о согласовании либо онесогласовании проекта федерального закона.

Рассмотрено 18 законодательных инициатив иобращений, поступивших от органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации.

 

Раздел 6. Работа с обращениями граждан и организаций

 

Количество обращений граждан иорганизаций, поступивших в Комитет в 2019 году по отраслям правовогорегулирования

 

№ п/п	Тематика обращений	Показатель
		2019 год
1	Оборона, безопасность, законность	69
2	Социальная сфера	1
3	Государство, общество, политика	23
4	Жилищно-коммунальная сфера	2
5	Экономика	3
	Всего	98

 

Результаты рассмотрения обращений граждан иорганизаций,

поступивших в Комитет в 2019 году, в сравнении с 2018годом

 

№ п/п	Показатель	Количество обращений
		2019 год	2018 год
1	Поступило	98	94
2	Дан ответ по существу	35	47
3	Направлено в другие организации	62	47
4	На рассмотрении	1	0

 

 

В отчетный период в Комитет поступило 98письменных обращений от организаций и граждан, содержащих как вопросы, заданныевпервые, так и вопросы, носящие повторный характер.

На 35 вопросов даны исчерпывающие ответы,62 вопроса перенаправлены в иные организации в соответствии с их компетенциейдля подготовки ответов заявителям.

 

Раздел 7. Информация о мероприятиях, проведенныхКомитетом

 

Вопросы, требующие широкого и оперативногообсуждения, рассматривались на расширенных заседаниях Комитета.

В 2019 году проведено 31 заседание Комитета, в томчисле 28 расширенных. Рассмотрено 574 вопроса.

В ходе подготовки к заседаниям Комитетавсесторонне изучались вопросы, выносимые на обсуждение. В зависимости отсложности вопроса подготовительная работа велась от нескольких дней донескольких месяцев.

В работе Комитета принимали участиеспециалисты Государственно-правового управления Думы и Правового управленияГубернатора Московской области, представители центральных исполнительныхорганов государственной власти, государственных органов Московской области,органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области,заинтересованных общественных и иных организаций. Налажено конструктивноевзаимодействие с Экспертным советом при Думе. Представители секции по вопросамгосударственной власти и региональной безопасности Экспертного советасистематически принимали участие в заседаниях Комитета.

 

Раздел 8. Иные направления деятельности Комитета

 

Члены Комитета и работники аппаратаКомитета принимали участие в работе:

Антитеррористической КомиссииМосковской области;

Координационного Совета при Управлении Министерстваюстиции Российской Федерации по Московской области;

Комиссии по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Московской областипри Губернаторе Московской области;

Геральдической комиссии Московскойобласти;

Комиссии по проведению административнойреформы в Московской области;

коллегии Контрольно-счетной палатыМосковской области;

комиссии по рассмотрению ходатайств оприсвоении почетного звания Московской области «Населенный пункт воинскойдоблести».

Члены Комитета и работники аппаратаКомитета принимали участие в мероприятиях, проводимых Государственной ДумойФедерального Собрания Российской Федерации и Советом Федерации ФедеральногоСобрания Российской Федерации, Избирательной комиссией Московской области,органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области,организациями:

круглого стола на тему «Роль традиционных религий вразвитии гражданского общества» (30.01.2019);

круглого стола на тему «Совершенствование правовых иорганизационных механизмов оказания бесплатной юридической помощи в РоссийскойФедерации: региональная практика» (14.02.2019);

совещания по вопросу совершенствованиязаконодательства Российской Федерации в части рассмотрения обращений граждан(25.02.2019);

конференции на тему: «Пятилетие крымской весны ивоссоединения с Россией: достижения и уроки» (25.03.2019);

выездного заседания Комитета Совета ФедерацииФедерального Собрания Российской Федерации по конституционному законодательствуи государственному строительству на тему: «Конституционно-правовые механизмысохранения и укрепления традиций межнационального и межконфессиональногосотрудничества как основы поступательного социально-экономического развитиярегионов Российской Федерации (на примере Астраханской области)» (04.04.2019);

парламентских слушаний на тему «Совершенствованиезаконодательства Российской Федерации, регулирующего судебно-экспертнуюдеятельность» (23.05.2019);

круглого стола на тему «Обеспечение прав граждан,находящихся в местах принудительного содержания Московской области, на личнуюбезопасность. Роль общественных организаций в реализации прав человека вучреждениях уголовно-исполнительной системы Московской области» (07.06.2019);

круглого стола на тему «Практика создания системысоциальных лифтов в субъектах Российской Федерации» (24.07.2019);

семинара-совещания на тему «Цифровой контур системыправового просвещения в Российской Федерации» (10.09.2019);

семинара-совещания на тему «Совершенствованиегосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (11.09.2019);

круглого стола на тему «Взаимодействие институтовгражданского общества и органов судейского сообщества в контексте обеспеченияконституционных ценностей» (16.10.2019);

10-й Международной конференции «Доверие и безопасностьв информационном обществе» (Инфофорум-Китай) (октябрь);

заседании на тему «О предложениях субъектов РоссийскойФедерации по модернизации Особенной части Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях» (29.10.2019);

конференции на тему «Трубецкие чтения:исторически-правовая ретроспектива формирования гражданственности и единстванации» (01.11.2019);

круглого стола на тему «Совершенствованиезаконодательства Российской Федерации о порядке рассмотрения обращений граждан»(19.11.2019);

круглого стола на тему «Конфликт интересов:законодательное регулирование и правоприменительная практика» (26.11.2019);

научно-методического семинара на тему «Развитиегосударственной гражданской службы. Новый этап» (28.11.2019);

финала шестой областной олимпиады старшеклассниковобщеобразовательных организаций по избирательному законодательству в 2018/2019учебном году (в качестве почетного гостя) (23.03.2019);

Днях юстиции (25.10.2019, 27.11.2019);

Общего собрания Московского областного отделения«Ассоциация юристов России» (20.02.2019).

Члены Комитета принимали участие вразличных областных мероприятиях, в том числе в мероприятиях, посвященных Днюзащитника Отечества, Празднику труда в Московской области, Дню Победы.

Члены Комитета и работники аппаратаКомитета организовывали парламентские уроки для школьников, принимали участиево встречах со студентами юридического института Российского университетадружбы народов в период прохождения ими ознакомительной практики.

Важнейшим направлением работы Комитетаявлялось рассмотрение кандидатур на должности мировых судей Московской области.Рассмотрение проводилось на расширенных заседаниях Комитета с участиемпредставителя Председателя Московского областного суда, руководителя Управленияпо обеспечению деятельности мировых судей Московской области, представителяквалификационной коллегии судей Московской области.

Всего в 2019 году рассмотрено 66 кандидатур,из них: 22 впервые назначены на должности мировых судей, 44 – повторно. Крометого, привлечен к исполнению полномочий мирового судьи один судья, находящийсяв отставке.

В отчетный период Комитетом подготовлено53 проекта постановлений Думы по вопросам ведения Комитета.

 

Раздел 9. Итоговая таблица

 

 

Раздел 10. Основные задачи Комитета на 2020 год ипредложения по совершенствованию законотворческой деятельности Комитета и Думы

 

В 2020 году Комитет планирует продолжить работу надпроектами законов Московской области, находящимися на рассмотрении Комитета, атакже над проектами законов в сфере административно-территориальногоустройства, государственной гражданской службы, избирательногозаконодательства.

Особое внимание в 2020 году будет уделено решениюпроблем, обозначенных в Послании Президента Российской Федерации В.В. ПутинаФедеральному Собранию Российской Федерации и реализации задач, поставленных вежегодном обращении Губернатора Московской области А.Ю. Воробьева к жителямМосковской области.

В рамках своих полномочий Комитет конструктивновзаимодействовал с прокуратурой Московской области, Московским областным судом,Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации поМосковской области, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации поМосковской области, Администрацией Губернатора Московской области,Избирательной комиссией Московской области, Контрольно-счетной палатойМосковской области, Управлением по обеспечению деятельности мировых судейМосковской области, Главным управлением региональной безопасности Московскойобласти и иными центральными исполнительными органами государственной властиМосковской области, государственными органами Московской области, органамиместного самоуправления муниципальных образований Московской области,Адвокатской палатой Московской области, Московской областной НотариальнойПалатой.

Комитет выражает свою признательность всем принявшимучастие в работе Комитета и надеется на дальнейшее плодотворное сотрудничество.