Постановление Думы Московской области от 23.01.2020 № 18/105-П

 

 

 

 

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

ДУМА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от23 января 2020 г.  № 18/105-П

 

 

Об Отчете о деятельностиКомитета по имущественным отношениям и землепользованию за 2019 год

 

 

Рассмотрев Отчет о деятельности Комитета поимущественным отношениям и землепользованию за 2019 год, в соответствии сПоложением о комитетах Московской областной Думы, утвержденным постановлениемМосковской областной Думы от23.04.2009 № 12/77-П, Московская областная Дума

 

постановила:

 

Принять к сведению Отчет о деятельностиКомитета по имущественным отношениям и землепользованию за 2019 год.(Приложение.)

 

 

Председатель

Московской областной Думы                                             И.Ю. Брынцалов

 

 

 

Приложение

к постановлению

Московской областной Думы

от 23 января 2020 г.  № 18/105-П

 

 

Отчет

о деятельностиКомитета по имущественным отношениям и землепользованию за 2019 год

 

 

Раздел 1. Состав Комитета

 

В состав Комитета по имущественнымотношениям и землепользованию (далее – Комитет) входят три депутата: ШапкинВ.Н. – председатель Комитета, Волнушкин А.Н. – заместитель председателяКомитета, Чаплин Н.Ю. – член Комитета, первый заместитель ПредседателяМосковской областной Думы.

Деятельность Комитета обеспечивает аппаратКомитета, состоящий из руководителя аппарата Комитета, трех консультантов иодного ведущего референта.

 

Раздел 2. Основныенаправления деятельности Комитета в отчетном периоде

 

В ведении Комитетанаходятся вопросы в сфере лесного законодательства, земельногозаконодательства, а также в сфере формирования собственности, управления ираспоряжения собственностью Московской области.

 

Раздел 3. Анализ выполнения Комитетом плана работыМосковской областной Думы (по законопроектной деятельности)

 

Количество проектов законов Московской области,

за принятие которых Комитет был ответственным в 2018 и2019 гг.

(по субъектам права законодательной инициативы)

 

№ п/п	Субъект права законодательной инициативы	Количество законопроектов
		2019 год			2018 год
		внесено по плану	внесено вне плана	всего внесено	всего внесено
1	Комитет	6	1	7	3
2	Губернатор Московской области	6	11	17	23
3	Другие	0	1	1	2
	Всего	12	13	25	28

 

 

За отчетный периодКомитетом подготовлены к рассмотрению и приняты Московской областной Думой 25законов Московской области:

1.        ЗаконМосковской области № 13 /2019-ОЗ «Овнесении изменения в Закон Московской области «О регулировании земельныхотношений в Московской области» направлен на приведение норм Закона Московскойобласти № 23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области» всоответствие с Земельным кодексом Российской Федерации.

2.        ЗаконМосковской области № 22/2019-ОЗ «О внесении изменения в Закон Московскойобласти «Об использовании лесов на территории Московской области» направлен наприведение норм Закона Московской области № 104/2007-ОЗ «Об использовании лесовна территории Московской области» в соответствие с положениями Лесного кодексаРоссийской Федерации в части изменения терминологии: термин «временныепостройки» заменяется на термин «некапитальные строения, сооружения».

3.        ЗаконМосковской области № 27/2019-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московскойобласти «О регулировании земельных отношений в Московской области» направлен наприведение Закона Московской области № 23/96-ОЗ «О регулировании земельныхотношений в Московской области» в соответствие с земельным законодательством: с1 марта 2015 года субъекты Российской Федерации не устанавливают предельныеразмеры земельных участков для садоводства, огородничества, животноводства,дачного хозяйства.

4.        ЗаконМосковской области № 63/2019-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московскойобласти «О предельных размерах земельных участков, находящихся вгосударственной или муниципальной собственности и предоставляемых дляосуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, натерритории Московской области и о внесении изменений в Закон Московской области«О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам всобственность на территории Московской области» и о признании утратившими силунекоторых законов Московской области в сфере земельных правоотношений» признаетутратившим силу Закон Московской области № 63/2003-ОЗ «О предельных размерахземельных участков, предоставляемых гражданам в собственность на территорииМосковской области» и законы, вносящие в него изменения, в связи с тем, что предельные(максимальные и минимальные) размеры земельных участков устанавливаютсяградостроительными регламентами в соответствии с земельным и градостроительнымзаконодательством. Правила землепользования и застройки утверждены во всехмуниципальных образованиях Московской области.

5.        ЗакономМосковской области № 66/2019-ОЗ «О внесении изменения в Закон Московскойобласти «О прогнозном плане приватизации имущества, находящегося всобственности Московской области, на 2019–2021 годы» прогнозный планприватизации имущества, находящегося в собственности Московской области,дополняется новыми объектами для приватизации.

6.        ЗаконМосковской области № 80/2019-ОЗ «О внесении изменений в некоторые законыМосковской области» приводит законы Московской области в соответствие сфедеральным законодательством: с 1 января 2019 года в связи с вступлением всилу Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданамисадоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации» из федеральногозаконодательства исключено понятие «дачное хозяйство». В связи с этим из рядазаконов Московской области исключено понятие «дачное хозяйство».

7.        ЗаконМосковской области № 114/2019-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московскойобласти «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образованийМосковской области отдельными государственными полномочиями Московской областив области земельных отношений» устанавливает в Законе Московской области №242/2018-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальныхобразований Московской области отдельными государственными полномочиямиМосковской области в области земельных отношений» полномочияПравительства Московской области по утверждению методик расчета расходов наоплату труда и материальных затрат на одного работника в целях определенияразмера субвенций.

8.        ЗаконМосковской области № 115/2019-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московскойобласти «О приватизации имущества, находящегося в собственности Московскойобласти» принят в целях совершенствования положений Закона Московской области №115/2005-ОЗ «О приватизации имущества, находящегося в собственности Московскойобласти» и направлен на повышение прозрачности сведений об объектах,находящихся в собственности Московской области, которые дополнительно вносятся вдействующий прогнозный план приватизации, а также на оптимизацию принятиярешений об условиях приватизации.

9.        ЗаконМосковской области № 130/2019-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московскойобласти «О регулировании земельных отношений в Московской области»устанавливает полномочия органов местного самоуправления муниципальныхобразований Московской области и уполномоченных органов Московской области поустановлению публичных сервитутов на территории Московской области .

10.   Законом Московскойобласти № 166/2019-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «Оприватизации имущества, находящегося в собственности Московской области»функции по продаже областной собственности возложены на уполномоченный орган.Правительство Московской области вправе определить центральный исполнительныйорган государственной власти Московской области, который своим решениемпоручает юридическим лицам организовывать от имени Московской области продажуобластной собственности и (или) осуществлять функции продавца такого имущества.

11.   Закон Московскойобласти № 144/2019-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «ОПравительстве Московской области» приводит Закон Московской области №230/2005-ОЗ «О Правительстве Московской области» в соответствие с федеральнымзаконодательством в части совершенствования правового регулирования отношений,связанных с обеспечением сохранения лесов на землях лесного фонда и землях иныхкатегорий.

12.   Законом Московскойобласти № 180/2019-ОЗ «О прогнозном плане приватизации имущества, находящегосяв собственности Московской области, на 2020–2022 годы» утвержден прогнозныйплан приватизации имущества, находящегося в собственности Московской области,на 2020–2022 годы.

13.   Закон Московскойобласти № 220/2019-ОЗ «Обустановлении базового размера арендной платы за земельные участки, находящиеся всобственности Московской области или государственная собственность на которыене разграничена на территории Московской области, на 2020 год». В соответствии сОсновными параметрами прогноза социально-экономического развития на 2020 год ина плановый период 2021 и 2022 годов, разработанными Министерствомэкономического развития Российской Федерации, индекс потребительских цен всреднем за 2020 год составит 3,7 %. В связи с этим в 2020 году базовый размерарендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Московскойобласти или государственная собственность на которые не разграничена натерритории Московской области, увеличен на 3,7 %.

14.   Законом Московскойобласти № 221/2019-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «Орегулировании земельных отношений в Московской области» установлен размерарендной платы 0,3 % от кадастровой стоимости в случае предоставленияземельного участка в аренду без проведения торгов гражданам для индивидуальногожилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства,огородничества, сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных.

15.   Законом Московскойобласти № 222/2019-ОЗ «О наделении органов местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области отдельными государственнымиполномочиями Московской области в области земельных отношений» о рганы местногосамоуправления городских округов Московской области наделены отдельнымигосударственными полномочиями в области земельных отношений сроком на 1 год –до 31 декабря 2020 года.

16.   Законом Московскойобласти № 234/2019-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «Обуправлении находящимися в собственности Московской области акциями и долями вуставных капиталах хозяйственных обществ» изменен порядок выдвижения иутверждения кандидатур представителей Московской области для избрания в советдиректоров (наблюдательный совет), ревизионную комиссию хозяйственногообщества.

17.   В Законе Московской области№ 240/2019-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «Об арендеимущества, находящегося в собственности Московской области» установленыособенности передачи в аренду объектов жилищно-коммунального хозяйства,находящихся в областной собственности, организациям, которые обладают правомвладения и (или) пользования такими объектами.

18.   Законом Московскойобласти № 244/2019-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «Обесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московскойобласти» уточнены основания для снятия многодетной семьи с учета на получениеземельного участка.

19.   Законом Московскойобласти № 250/2019-ОЗ «Об условиях приватизации в 2019 году находящегося в собственностиМосковской области недвижимого имущества» установлены условияприватизации здания, которое является об ъектом культурного наследия.

20.   Законом Московскойобласти № 258/2019-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «Опрогнозном плане приватизации имущества, находящегося в собственностиМосковской области, на 2019–2021 годы» из прогнозного плана приватизацииисключены объекты, которые не были приватизированы в 2019 году.

21.   Закон Московскойобласти № 267/2019-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «Орегулировании земельных отношений в Московской области» принят в целяхприведения Закона Московской области № 23/96-ОЗ «О регулировании земельныхотношений в Московской области» в соответствие с федеральным законодательствомв части возможности установления законами Московской области предельныхмаксимальных цен кадастровых работ, выполняемых в отношении объектовнедвижимости, расположенных на земельных участках, предназначенных для веденияличного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуальногогаражного строительства, индивидуального жилищного строительства.

22.   Законом Московскойобласти № 269/2019-ОЗ «О внесении изменения в Закон Московской области «Обустановлении базового размера арендной платы за земельные участки, находящиесяв собственности Московской области или государственная собственность на которыене разграничена на территории Московской области, на 2020 год» из базовогоЗакона Московскойобласти № 220/2019-ОЗ исключенанорма, позволяющая применять двукратный базовый размер арендной платы за земельныеучастки, неиспользуемые по целевому назначению или используемые с нарушениемзаконодательства Российской Федерации.

23.   Законом Московскойобласти № 270/2019-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О перераспределенииполномочий между органами местного самоуправления муниципальных образованийМосковской области и органами государственной власти Московской области» иЗакон Московской области «О наделении органов местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области отдельными государственнымиполномочиями Московской области в области земельных отношений» органы местногосамоуправления городских округов Московской области наделяются в 2020году полномочиями на выдачу разрешений на использование земель, собственностьна которые не разграничена, в том числе для размещения на территории Московскойобласти объектов без предоставления земельных участков и установлениясервитутов, публичного сервитута.

24.   Законом Московскойобласти № 271/2019-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «Обустановлении полномочия государственного унитарного предприятия Московскойобласти «Московское областное бюро технической инвентаризации» измененаорганизационно-правовая форма государственного унитарного предприятияМосковской области «МОБТИ»на государственное бюджетное учреждение Московской области «МОБТИ», а также продленсрок его полномочий в качестве единственного поставщика оценочных услуг доконца 2025 года.

25.   Закон Московскойобласти № 287/2019-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «Обесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московскойобласти» направлен на приведение законодательства Московской области всоответствие с федеральным законодательством и законодательством Московскойобласти, а также на совершенствование порядка бесплатного предоставленияземельных участков многодетным семьям.

За отчетный периодКомитетом подготовлены к рассмотрению и приняты Московской областной Думой пятьпостановлений Московской областной Думы:

1.        ПостановлениеМосковской областной Думы от 24.01.2019 № 18/73-П «Об Отчете Комитета поимущественным отношениям и землепользованию за 2018 год».

2.        ПостановлениеМосковской областной Думы от 24.01.2019 № 15/73-П «Об информации о деятельностиУправления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра икартографии по Московской области».

3.        ПостановлениеМосковской областной Думы от 21.03.2019 № 23/79-П «Об итогах мониторингаправоприменения Закона Московской области № 27/2015-ОЗ «Об установлениикритериев, которым должны соответствовать объекты социально-культурного икоммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, дляразмещения (реализации) которых допускается предоставление земельного участка,находящегося в государственной или муниципальной собственности, в аренду безпроведения торгов».

4.        ПостановлениеМосковской областной Думы от 27.06.2019 № 46/89-П «Об информации о деятельностиТерриториального управления Федерального агентства по управлениюгосударственным имуществом в Московской области».

5.        ПостановлениеМосковской областной Думы от 27.06.2019 № 57/89-П «Об Отчете об управлении ираспоряжении собственностью Московской области в 2018 году».

 

Раздел 4. Подготовка проектовзаконодательных инициатив Московской областной Думы в Государственную ДумуФедерального Собрания Российской Федерации, рассмотрение проектов федеральныхзаконов и итоги их рассмотрения в Комитете и на заседаниях Московской областнойДумы, результаты рассмотрения обращений и законодательных инициатив другихсубъектов Российской Федерации по профилю деятельности Комитета

 

 

Комитетом рассмотрены 29 проектовфедеральных законов по профилю деятельности Комитета и 11 законодательныхинициатив субъектов Российской Федерации, направленных на изменение федеральногозаконодательства в сфере лесного законодательства и земельногозаконодательства.

При подготовке проектов постановленийМосковской областной Думы по результатам рассмотрения проектов федеральныхзаконов Комитет руководствовался принципами преемственности законодательства,повышения эффективности использования и охраны лесных и земельных ресурсов,уменьшения количества оценочных понятий и отсылочных норм.

По двум проектамфедеральных законов подготовлены замечания в профильные комитетыГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. По одномупроекту законодательной инициативы направлены предложения в Комиссию повопросам экономической и промышленной политики Совета законодателей РоссийскойФедерации при Федеральном Собрании Российской Федерации.

 

Раздел 5. Работа с обращениямиграждан и организаций

 

Количествообращений граждан и организаций, поступивших в Комитет в 2019 году в сравнениис 2018 годом, по отраслям правового регулирования

 

 

Результатырассмотрения обращений граждан и организаций, поступивших в Комитет в 2019 годув сравнении с 2018 годом

 

 

Комитетом рассмотрено более 200 обращенийграждан, предприятий и общественных организаций, органов местногосамоуправления муниципальных образований Московской области по вопросамнарушения лесного законодательства и земельного законодательства, определенияразмеров платы за землю, бесплатного предоставления земельных участковмногодетным семьям и другим вопросам.

Председателем Комитета проведено пять личных приемов граждан в Приемной Московскойобластной Думы.

 

Раздел 6.Информация о мероприятиях, проведенных Комитетом

 

Количествомероприятий, проведенных Комитетом в 2019 году

 

 

За отчетный периодКомитетом проведено 46 мероприятий различного формата. К наиболее значимыммероприятиям относятся:

1. Расширенноезаседание Комитета на тему «Об итогах контрольного мероприятия, проведенногоКонтрольно-счетной палатой Московской области, по проверке целевого иэффективного использования средств бюджета Московской области, направленных на созданиеусловий для реализации государственных полномочий в области земельных отношенийв 2017 году, в рамках подпрограммы «Развитие имущественного комплексаМосковской области» государственной программы Московской области «Эффективнаявласть» на 2017–2021 годы». Рассмотрены допущенные Министерством имущественныхотношений Московской области нарушения, которые в ходе проверки выявилаКонтрольно-счетная палата Московской области. Обсуждены пути и способы ихустранения.

2. Расширенноезаседание Комитета на тему «Об итогах контрольного мероприятия, проведенногоКонтрольно-счетной палатой Московской области, по аудиту реализации мероприятийподпрограмм «Развитие лесного хозяйства в Московской области» и «Обеспечивающаяподпрограмма» государственной программы Московской области «Экология иокружающая среда Подмосковья» на 2017–2026 годы, на котором были заслушанырезультаты мероприятий, проводимых Контрольно-счетной палатой Московскойобласти в отношении Комитета лесного хозяйства Московской области. Рассмотрены допущенныеКомитетом лесного хозяйства Московской области нарушения, которые в ходепроверки выявила Контрольно-счетная палата Московской области. Обсуждены пути испособы их устранения.

3. Расширенноезаседание Комитета на тему «О новых методиках расчета численности работников ирасходов на оплату труда и материальных затрат на одного работника органовместного самоуправления муниципальных образований Московской области,обеспечивающих исполнение отдельных государственных полномочий Московскойобласти в сфере земельных отношений». Проведен анализ положений Методикирасчета численности работников органов местного самоуправления муниципальныхобразований Московской области, обеспечивающих исполнение отдельныхгосударственных полномочий Московской области в области земельных отношений,утвержденной постановлением Правительства Московской области от 28.01.2019 №24/1 «ОМетодике расчета численности работников органов местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области, обеспечивающих исполнение отдельныхгосударственных полномочий Московской области в области земельных отношений».По результатам мероприятия в указанное постановление Правительства Московскойобласти внесены изменения.

4. Выезднойкруглый стол на тему «Оценка результатов акционирования унитарных предприятийМосковской области на примере АО «Мособлгаз». Проанализированы особенности ипроблемы акционирования унитарных предприятий различных сфер деятельности, атакже особенности преобразования Государственного унитарного предприятия «Мособлгаз».Рассмотрены предложения АО «Мособлгаз» и Министерства имущественных отношенийМосковской области по внесению изменений в федеральное законодательство в целяхупрощения процедур оформления земельных участков, на которых расположеныбесхозяйные газораспределительные сети, изъятия таких земельных участков и ихдальнейшей постановки на баланс ресурсоснабжающих организаций.

5. Расширенноевыездное заседание Комитета на тему «Особенности формирования нормативныхзатрат на выполнение государственного задания для учреждений здравоохраненияМосковской области в части налоговых расходов. О реализации государственнойпрограммы Московской области «Строительство объектов социальнойинфраструктуры». По результатам заседания органам местного самоуправления предложенопредоставить в Министерство имущественных отношений Московской областиинформацию о земельных участках под объектами здравоохранения, в отношениикоторых требуется уменьшить кадастровую стоимость.

6. Круглый стол натему «Результаты государственного контроля за соблюдением органами местногосамоуправления земельного законодательства при распоряжении и использованииземельных участков в 2018 году». По информации Министерства имущественныхотношений Московской области, в 2018 году проведена 21 плановая проверка, входе которой проверено 25 000 решений органов местного самоуправления. Поитогам проверок выявлено 641 нарушение. Основные виды нарушений: неосвобождениеземельного участка бывшим арендатором после получения отрицательного решениямежведомственной комиссии (далее – МВК) о продлении аренды на новый срок или озаключении нового договора аренды; передача земельного участка в собственностьзаявителя по договору купли-продажи в связи с принятием положительного решенияМВК без исполнения условия о взыскании суммы неосновательного обогащения зафактическое пользование участком; заключение договора аренды земельного участкас нарушением установленного решением МВК срока его действия; заключениедоговора без согласования с МВК.

По итогаммероприятия Министерство имущественных отношений Московской области разработалопамятки и провело обучающие тренинги с работниками органов местногосамоуправления муниципальных образований Московской области, осуществляющимирассмотрение заявлений по оказанию государственных услуг в сфере земельныхправоотношений.

7. Круглый стол натему «О мерах социальной поддержки многодетных семей Московской области, в томчисле в части выделения земельных участков», на котором рассмотреназаконодательная инициатива Совета депутатов г.о. Электросталь Московскойобласти по введению в Московской области «земельного сертификата». По итогаммероприятия Министерству социального развития Московской области, Министерствуимущественных отношений Московской области, Министерству экономики и финансовМосковской области рекомендовано оценить возможность введения «земельногосертификата» для многодетных семей. По предварительной информации, в Московскойобласти на настоящий период финансовая возможность для его введенияотсутствует.

8. Выездное заседаниеКомитета на тему «Результаты государственной кадастровой оценки 2018 года». Поитогам мероприятия в целях установления справедливой кадастровой стоимостиобъектов недвижимости Министерство имущественных отношений Московской областиактивизировало работу по привлечению органов местного самоуправления Московскойобласти для уточнения данных объектов недвижимости, расположенных на ихтерриториях.

9. Парламентскиеслушания на тему «Готовность садоводческих некоммерческих товариществ кдеятельности в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ«О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и овнесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Намероприятии рассмотрены вопросы по передаче энергосетей садовых товариществ набаланс сетевых организаций МОЭСК и «Мособлэнерго», строительства иреконструкции дорог, теплосетей, обеспечения их газом, вывоза мусора. По итогаммероприятия в целях соблюдения садоводческими товариществами требованийзаконодательства по безналичной оплате взносов подписано соглашение с ПАО Банк«Возрождение».

10. Выездноезаседание Комитета на тему «Лесовосстановительные мероприятия на территорииМосковской области в 2019 году». На заседании отмечено, что Комитет лесногохозяйства Московской области в рамках реализации Федерального закона от 19 июля2018 года № 212-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации иотдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствованиявоспроизводства лесов и лесоразведения» начал проводить работы покомпенсационному лесовосстановлению. Реестр участков общей площадью 1 092,6 гаразмещен на официальном сайте Комитета лесного хозяйства Московской области винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Компенсационноелесовосстановление выполнено в полном объеме.

Во всехмуниципальных образованиях Московской области сложилась традиция по проведениюакции «Лес Победы». В 2019 году в акции приняли участие 260 тыс. человек,высажены 1 277 тыс. деревьев на площади 700 га. На землях лесного фонда акцияпроведена на площади 282 га при участии 35 тыс. человек, высажено 1 063 тыс.сеянцев. Состоялась акция по посадке деревьев с участием благотворительногофонда «Я есть!», в рамках которой высажены 16,5 тыс.  деревьев на площади 4,7га.

11. Выездноезаседание Комитета на тему «Практика реализации Федерального закона от 29 июля2017 года № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации в целях устранения противоречий в сведенияхгосударственных реестров и установления принадлежности земельного участка копределенной категории земель» в части лесных поселков и военных городков».

По даннымРослесхоза, выявлено более 263 тыс. пересечений границ земель иных категорий сземлями лесного фонда на площади около 1,7 млн. га (общая площадь земельлесного фонда составляет 1 146 млн. га, из них поставлено на учет в рамкахгосударственных контрактов 297 млн. га).

В ходе обсуждениявыявлены следующие основные проблемы: низкое качество землеустроительнойдокументации; «задвоенность» государственного кадастрового учета; границы иплощади земель лесного фонда определены декларативно (отсутствие финансовыхсредств для проведения работ по постановке на кадастровый учет);продолжительное согласование  генеральных планов федеральным органомгосударственной власти, уполномоченным на управление лесным фондом иподразделениями Министерства обороны Российской Федерации. По результатаммероприятия рекомендовано органам местного самоуправления муниципальныхобразований Московской области при подготовке проекта генерального планавключать в его границы лесные поселки и военные городки в порядке,установленном законодательством Российской Федерации.

12. Выездноезаседание Комитета совместно с Комитетом по экологии и природопользованию натему «Итоги работ по постановке на кадастровый учет особо охраняемой природнойтерритории Московской области в рамках реализации государственной программыМосковской области «Экология и окружающая среда Подмосковья» на 2017–2026 годы»на примере Государственного природного заказника «Тростенское озеро и егоокружение» (г.о. Истра Московской области).

Московская область располагает развитойсетью особо охраняемых природных территорий (далее – ООПТ). В настоящее время вМосковской области существует 243 ООПТ областного значения, 4 – федерального и47 – местного значения (постановление Правительства Московской области от11.02.2009 № 106/5 «Об утверждении Схемы развития и размещения особо охраняемыхприродных территорий в Московской области»).

К 2026 году планируется создать 45 новыхобластных ООПТ общей площадью более 500 тыс. га, в том числе 4 природных парка.

Общая площадь всех областных ООПТ – более175 тыс. га (примерно 4 % территории Московской области), в их числе: 160природных заказников областного значения (земли лесного фонда, пойменные луга,земли сельскохозяйственного назначения), 82 памятника природы областногозначения (земли лесного фонда, парки старинных усадеб: Новый Милет, Ярополец,Полтево, Подъячево, Матыра, Середниково, Новый Быт, водные объекты, отдельныеобъекты природы: дуб-долгожитель в г.о. Красногорск Московской области,стратотип гжельского яруса в г.о. Раменское Московской области, гнездо аиста вг.о. Лотошино Московской области), 1 прибрежная рекреационная зона областногозначения (Хомьяновский залив Рузского водохранилища с прилегающей территорией).

Участились случаи незаконногоиспользования земельных участков под застройку, прокладку дорог и инженерныхкоммуникаций в границах ООПТ. Причиной, не позволяющей привлечь виновных лиц кответственности, является отсутствие сведений о границах ООПТ в Федеральнойслужбе государственной регистрации, кадастра и картографии.

На данном заседании рассмотрены планы попостановке на кадастровый учет всех ООПТ Московской области.

13. Выездной круглый стол совместно сКомитетом по вопросам образования, культуры и туризма на тему «О практикеприменения арендной платы для объектов культурного наследия, находящихся внеудовлетворительном состоянии, относящихся к собственности Московскойобласти».

В Московскойобласти c 2013 года по схеме «Рубль за метр» действует программа «УсадьбыПодмосковья». Из 320 усадеб Подмосковья порядка 30 % находятся внеудовлетворительном состоянии и нуждаются в восстановлении, из них: врегиональной собственности находится 47 усадеб, в муниципальной – 56, вфедеральной – 75, в собственности Москвы – 10, в частной собственности – 73,смешанную форму собственности имеют 26, а также насчитывается 6 бесхозныхусадеб и 27 парков.

Объектыкультурного наследия, которые находятся в неудовлетворительном состоянии,выставляются на торги и по рыночной стоимости достаются частному инвестору дляпоследующего восстановления. С победителем торгов заключается договор арендысроком на 49 лет с обязательным условием проведения реставрационных работ засчет инвестора. Согласно условиям срок реставрации не должен превышать семилет. Льготную арендную плату – 1 рубль за 1 кв. метр в год – арендатор получаетпосле восстановления усадьбы.

По итогаммероприятия создана рабочая группа, в которую вошли депутаты Московскойобластной Думы, представители Министерства имущественных отношений Московскойобласти, Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области,Главного управления культурного наследия Московской области. Деятельностьрабочей группы направлена
на усовершенствование законодательства по организации взаимовыгодногосотрудничества Московской области и инвесторов в целях сохранения ивосстановления областных объектов культурного наследия, находящихся внеудовлетворительном состоянии.

14. Брифинг повопросу предоставления земельных участков, находящихся в государственной илимуниципальной собственности, в аренду без проведения торгов для строительстваобъектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, а также дляреализации масштабных инвестиционных проектов на территории Московской областипроведен с участием представителей Министерства инвестиций и инновацийМосковской области, Министерства сельского хозяйства и продовольствияМосковской области и Министерства имущественных отношений Московской области (далее– брифинг).

Брифинг посвященитогам мониторинга правоприменения Закона Московской области № 27/2015-ОЗ «Обустановлении критериев, которым должны соответствовать объектысоциально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабныеинвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых допускаетсяпредоставление земельного участка, находящегося в собственности Московскойобласти, муниципальной собственности, а также земельного участка,государственная собственность на который не разграничена, в аренду безпроведения торгов».

15. Акция «ЛесПобеды», посвященная ветеранам Великой Отечественной войны, защитникам Москвы иМосковской области. Основная цель проведения акции – это объединениегражданского общества вокруг идеи сохранения и приумножения лесных богатств.Акция проводилась одновременно во всех муниципальных образованиях Московскойобласти. В акции приняли участие почти 260 тыс. человек. Высажено более 1,3млн. деревьев и кустарников на площади 707,9 га.

16. К онкурс детскогорисунка «Абрамцевский дуб, вдохновитель художников и поэтов – Главное деревостраны!» проведенный в Московской областной Думе.

Абрамцевский дубстал победителем национального конкурса «Российское дерево года – 2018» илауреатом II премии международного конкурса «Европейское дерево года – 2019».

17. Парламентский урок«Лес – наше богатство», на котором перед школьниками – победителями конкурсадетского рисунка «Абрамцевский дуб, вдохновитель художников и поэтов – Главноедерево страны!» выступили с речью представители Комитета лесного хозяйстваМосковской области и Некоммерческого партнерства Стратегического альянса«Здоровый лес», которые отметили важность и необходимость сохранения ивосстановления лесов Подмосковья.

Участникампарламентского урока вручены подарочные книги об особо охраняемых территорияхМосковской области.

18. Расширенноезаседание Комитета на тему «О внедрении в Министерстве имущественных отношенийМосковской области модуля ведомственной информационной системы по учету иконтролю за вовлечением в налоговый оборот выявленных объектов недвижимогоимущества».

Специализированноепрограммное обеспечение деятельности Министерства имущественных отношенийМосковской области по вовлечению объектов недвижимости в налогообложение игосударственной кадастровой оценке позволит:

выявлять объектынедвижимости, не участвующие в налоговом обороте;

определятьимеющиеся ошибки, недостающие сведения и отсутствующие характеристики объектовнедвижимости;

ставить задачи попоступившим обращениям, систематизировать, анализировать, разбирать их попроблематике;

формироватькомплект документов для взаимодействия с собственниками в целях вовлеченияобъектов недвижимости в оборот.

19. Расширенноезаседание Комитета на тему «Практика использования личного кабинета арендатораимущества, находящегося в собственности Московской области».

Личный кабинетарендатора – информационный ресурс, который размещен в единой информационнойсистеме в сфере управления государственным и муниципальным имуществомМосковской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» иведение которого осуществляется Министерством имущественных отношенийМосковской области. Личный кабинет арендатора может быть использован дляреализации арендодателем и арендатором своих прав и обязанностей, установленныхдоговором аренды земельного участка.

По результатаммероприятия принято решение провести расширенное заседание на тему«Предварительные итоги внедрения пилотного проекта по использованию сервисаличный кабинет арендатора на примере его работы с арендаторами следующихчетырех городских округов Московской области: Одинцовский, Красногорский,Можайский, Солнечногорский.

20. Выездноезаседание Комитета в городском округе Серебряные Пруды на тему «Реализациямасштабного инвестиционного проекта на землях сельскохозяйственного назначенияна примере одного из крестьянских фермерских хозяйств Московской области». Намероприятии обсуждались вопросы совершенствования земельного законодательства вцелях стимулирования развития фермерства в Подмосковье. Принято решение осоздании межведомственной рабочей группы в целях разработки предложений повнесению изменений в нормативные правовые акты Московской области, направленныхна повышение инвестиционной привлекательности сельскохозяйственных земель длякрестьянских (фермерских) хозяйств и иных малых форм хозяйствования.

21. Выездноезаседание Комитета на тему «Эффективность вовлечения в хозяйственный оборотобъектов недвижимости, переданных из федеральной собственности».

В 2019 году из казны Российской Федерациив собственность Московской области и муниципальных образований Московскойобласти передано 293 объекта капитального строительства и 1 452 га земель, втом числе 331 га – для строительства автомобильных дорог региональногозначения.

Передача федерального имуществаосуществляется в соответствии со сформированным планом по передаче имущества.Выстроена ежедневная работа: подведение итогов (планов) совместных мероприятий сРосимуществом, Управлением делами Президента Российской Федерации,Министерством обороны Российской Федерации, Акционерным обществом «ДОМ.РФ» подостижении результата; обмен информацией о потребности и ходе передачиимущества с Правительством Московской области и органами местногосамоуправления муниципальных образований Московской области; проведениесовместных с Территориальным управлением Росимущества в Московской области иорганами местного самоуправления муниципальных образований Московской областисовещаний в режиме видеоконференции.

Планом передачи федерального имущества изфедеральной собственности на 2020 год предусмотрена передача 352 га земли всобственность Московской области, в том числе 30 га – под строительство дорог.

22. Круглый стол на тему «Практикареализации положений градостроительного законодательства в частиуведомительного порядка строительства и реконструкции объектов индивидуальногожилищного строительства и садовых домов». На круглом столе участникиознакомились с опытом предоставления органами местного самоуправленияМосковской области муниципальных услуг по согласованию гражданам уведомлений оначале строительства и завершении строительства объектов индивидуальногожилищного строительства; определены типичные проблемы, возникающие припредоставлении указанных услуг, и обсуждены пути их решения.

23. Выездной круглый стол на тему «Анализрезультатов реализации мероприятий государственной программы Московской области«Экология и окружающая среда Подмосковья» на 2017–2026 годы» (подпрограмма«Развитие лесного хозяйства в Московской области)».

В целях реализацииУказа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальныхцелях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024года», федерального проекта «Сохранение лесов» национального проекта«Экология», утвержденного президиумом Совета при Президенте РоссийскойФедерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от24.12.2018 № 16), в Московской области постановлением Правительства Московскойобласти от 25.10.2016 № 795/39 принята и реализуется подпрограмма «Развитиелесного хозяйства в Московской области» государственной программы Московскойобласти «Экология и окружающая среда Подмосковья» на 2017–2026 годы» в частисохранения лесов, в том числе на основе их воспроизводства на всех участкахвырубленных и погибших лесных насаждений.

Лесовосстановлениена территории Московской области выполнено на площади 3 037,3 га припланируемых 3 142,3 га (96,7 %), в том числе искусственноелесовосстановление – 2 895,3 га при плане 3 000,3 га (96,5 %).

На выполнениеработ по защите и воспроизводству лесов из бюджета Московской области в 2020году выделено 44 905 тыс. рублей, в 2021 году – 27 753 тыс. рублей, в 2022 году– 27 573 тыс. рублей.

В целях ускорения работ по постановке на кадастровый учетлесов Московской области на мероприятии рассмотрены вопросы оптимизации взаимодействия Комитета лесного хозяйстваМосковской области с ФГБУ «Рослесинфорг» и Управлением Росреестра по Московскойобласти.

Участникикруглого стола ознакомились с опытом работы по воспроизводству городских лесовКоломенского городского округа Московской области.

24. Круглый стол натему «Практика оспаривания результатов государственной кадастровой оценкинедвижимого имущества, сложившаяся  по оспариванию государственной кадастровойстоимости объектов недвижимости в судах; об опыте работы Министерстваимущественных отношений Московской области по рассмотрению заявлений поуменьшению кадастровой стоимости земельных участков и объектов недвижимости натерритории Московской области; о результатах работы ГБУ Московской области«Центр кадастровой оценки» по проведению внеочередных кадастровых оценок взависимости от состояния рынка недвижимости; об эффективности взаимодействия ГБУМосковской области «Центр кадастровой оценки» с органами местногосамоуправления муниципальных образований Московской области при проведениигосударственной кадастровой оценки недвижимости; негативный и позитивный опытоспаривания результатов государственной кадастровой оценки недвижимогоимущества в Московской области.

Представителиорганов местного самоуправления получили консультацию от представителейУправления ФНС по Московской области о дате применения оспоренной в комиссиях исудах кадастровой стоимости для целей налогообложения недвижимости всоответствии со статьями 378.2, 391, 403 Налогового кодекса РоссийскойФедерации.

Кроме того,участники обсудили проект федерального закона № 814739-7 «О внесении измененийв отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствованиягосударственной кадастровой оценки», внесенный Правительством РоссийскойФедерации.

25. Расширенноезаседание Комитета на тему «Об аудите муниципальных унитарных предприятий ихозяйственных обществ с выручкой более 50 млн. рублей и анализефинансово-хозяйственной деятельности нетарифных (управляющих) муниципальныхунитарных предприятий и хозяйственных обществ». Участники обсудили практику попроведению аудита на муниципальных предприятиях жилищно-коммунального хозяйствас учетом специфики, которая заключается в единстве взаимоотношений междуфизическими и юридическими лицами, потребляющими жилищно-коммунальные услуги,организациями, производящими эти услуги, и органами местного самоуправления,центральными исполнительными органами государственной власти Московскойобласти; типовые нарушения ведения финансовой (бухгалтерской) отчетности,которые допускают муниципальные предприятия жилищно-коммунального хозяйства. Назаседании рассмотрены следующие предложения Министерства имущественных отношенийМосковской области: по сокращению муниципальных унитарных предприятийМосковской области, не относящихся к сфере естественных монополий; по повышениюэффективности деятельности муниципальных предприятий в сфере жилищно-коммунальногохозяйства ;о создании межведомственной комиссии по контролю деятельности муниципальнымипредприятиями жилищно-коммунальногохозяйства .

Участники обсудилиположения проекта федерального закона № 554026-7 «О внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации (в части установлениязапрета на создание и осуществление деятельности унитарных предприятий)»,принятого Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации вокончательной редакции (постановление Государственной Думы № 7457-7 ГД).

26. Расширенноезаседание Комитета на тему «О проекте закона Московской области «О бюджете Московской области на2020 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», на котором рассмотреныпредложения Министерства имущественных отношений Московской области и Комитеталесного хозяйства Московской области по расходам и доходам в 2020 году и наплановый период 2021 и 2022 годов.

Министерству имущественных отношенийМосковской области, как главному администратору доходов бюджета Московской области,установлено бюджетное задание на 2020 год в размере 5,2 млрд. рублей, что в 2,5раза больше утвержденного бюджета на 2019 год (2,1 млрд. рублей).

Такое увеличение плановых поступленийдоходов (более чем на 3 млрд. рублей) обусловлено, в первую очередь,увеличением плановых значений поступлений от приватизации областного имущества– в прогнозный план приватизации на 2020 год включены дорогостоящие объекты,находящиеся на территории города Москвы.

Комитету лесного хозяйства Московскойобласти в бюджете Московской области запланировано выполнение государственногозадания по вывозу твердых коммунальных отходов с лесных участков: в 2020 году –119 455 тыс. рублей, в 2021 году – 119 481 тыс. рублей, в 2022 году – 119 508тыс. рублей; по проведению работ по борьбе с борщевиком Сосновского: в2020–2022 годах – 8 000 тыс. рублей ежегодно; выполнению работ по защите ивоспроизводству лесов: в 2020 году – 44 905 тыс. рублей, в 2021 году – 27 753тыс. рублей и в 2022 году – 27 573 тыс. рублей.

 

Раздел 7. Работа Комитета по проведению правовогомониторинга

 

В течение 2018года Комитетом проводился мониторинг правоприменения Закона Московской области№ 27/2015-ОЗ «Об установлении критериев, которым должны соответствовать объектысоциально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабныеинвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых допускаетсяпредоставление земельного участка, находящегося в государственной илимуниципальной собственности, в аренду без проведения торгов» (далее – ЗаконМосковской области № 27/2015-ОЗ).

2019 год сталгодом подведения итогов данного мониторинга. Московской областной Думой принятопостановление от 21.03.2019 № 23/79-П «Об итогах мониторинга правопримененияЗакона Московской области № 27/2015-ОЗ «Об установлении критериев, которымдолжны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытовогоназначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации)которых допускается предоставление земельного участка, находящегося вгосударственной или муниципальной собственности, в аренду без проведенияторгов».

По результатаммониторинга в целях совершенствования законодательства Московской областипринято постановление Правительства Московской области от 18.06.2019 № 343/19«О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты ПравительстваМосковской области».

Проведен брифинг,на котором представители Министерства сельского хозяйства и продовольствияМосковской области, Министерства инвестиций и инноваций Московской области,Министерства имущественных отношений Московской области ответили на вопросыпредставителей СМИ.

В соответствии состатьей 3¹ Закона Московской области № 27/2015-ОЗ земельный участок,находящийся в муниципальной собственности, в 2018 году в соответствии сраспоряжением Губернатора Московской области предоставлен акционерному обществу«Компания АТОЛ» под строительство объектов жилого и нежилого назначения натерритории мкр-на Белая Дача г.о. Котельники Московской области.

В конце декабря2019 года завершено строительство этого многоквартирного дома и гражданам, чьиденежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов натерритории Московской области и чьи права нарушены. В конце января 2020 годапланируется вручить им ключи от квартир.

Комитет ежемесячноосуществляет проведение текущего правового мониторинга в соответствии спорядком, утвержденным решением Комитета по имущественным отношениям иземлепользованию от 15 марта 2017 года № 28.

В рамках текущегоправового мониторинга проводился анализ нормативных правовых актов и судебнойпрактики по вопросам формирования собственности, управления и распоряжениясобственностью Московской области, регулирования земельных и лесных отношений.

По предложениюКомитета проведена работа по организации рассмотрения в Московской областнойДуме информации следующих территориальных органов федеральных органовисполнительной власти: территориального управления Федерального агентства поуправлению государственным имуществом в Московской области на тему «Обинформации о деятельности Территориального управления Федерального агентства поуправлению государственным имуществом в Московской области»; УправленияФедеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии поМосковской области на тему « Об информации о деятельности Управления Федеральнойслужбы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московскойобласти».

Комитетоморганизована работа по проведению в Московской областной Думе двухинформационных выступлений в рамках «Часа Правительства Московской области» натемы:

«О готовностиКомитета лесного хозяйства Московской области к пожароопасному сезону 2019года»;

«Повышениеэффективности деятельности государственных (муниципальных) унитарныхпредприятий в Московской области. Акционирование государственных унитарныхпредприятий Московской области».

Ежемесячно Комитетактуализирует информационные данные и готовит доклады к семинарам-совещаниямдля глав муниципальных образований, депутатов советов депутатов муниципальныхобразований Московской области на тему «О некоторых вопросах организациидеятельности Совета депутатов муниципального образования Московской области».

 

Раздел 8. Основныезадачи Комитета на 2020 год и предложения по совершенствованию законотворческойдеятельности Комитета

 

В 2020 годуКомитет продолжит работу в сфере лесного законодательства, земельногозаконодательства, а также в сфере формирования собственности, управления ираспоряжения собственностью Московской области.

Совместно сМинистерством имущественных отношений Московской области Комитет продолжитработу по контролю за ходом преобразования либо ликвидации неэффективныхунитарных предприятий и хозяйственных обществ, а также по контролю зареализацией федерального проекта «Сохранение лесов» национального проекта«Экология».

Рабочие группы,созданные в 2019 году, продолжат работу по подготовке предложений посовершенствованию законодательства Московской области в целях повышенияинвестиционной привлекательности сельскохозяйственных земель для крестьянских(фермерских) хозяйств и иных малых форм хозяйствования, а также посовершенствованию нормативной правовой базы в части распространениясуществующего механизма аренды по схеме «Рубль за метр» на объекты культурногонаследия, переданные в аренду.

Большое вниманиеКомитетом будет уделено практике реализации вступившего в силу с 1 января 2019года Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданамисадоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации».

Также Комитетпродолжит работу по приведению Закона Московской области № 23/96-ОЗ «Орегулировании земельных отношений в Московской области» в соответствие сосновными принципами определения арендной платы при аренде земельных участков,находящихся в государственной или муниципальной собственности, установленнымипостановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 № 582.

В целях исполненияподпункта «а» пункта 2 поручения Президента Российской Федерации от 15.03.2018№ Пр-436 о необходимости совершенствовать порядок определения кадастровойстоимости объектов недвижимости Комитет совместно с Министерством имущественныхотношений Московской области продолжит работу по созданию в Московской областиинформационных ресурсов для определения справедливой кадастровой стоимостинедвижимости.

В работе Комитетатакже будут учтены предложения по реализации послания Президента РоссийскойФедерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации на 2020 год.

ДеятельностьКомитета освещалась в средствах массовой информации, а также на сайтеМосковской областной Думы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Комитет выражаетпризнательность всем депутатам, Государственно-правовому управлению,Организационно-аналитическому управлению, Управлению по взаимодействию сМосковской областной Думой Администрации Губернатора Московской области,работникам аппаратов комитетов Московской областной Думы, работникамисполнительных органов государственной власти Московской области, специалистам,принявшим участие и оказавшим помощь в работе Комитета.