Постановление Думы Московской области от 06.02.2020 № 21/106-П

 

 

 

 

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

ДУМА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от06 февраля 2020 г.  № 21/106-П

 

 

Об Отчете одеятельности Комитета по вопросам строительства, архитектуры,жилищно-коммунального хозяйства и энергетики за 2019 год

 

 

Рассмотрев Отчет одеятельности Комитета по вопросам строительства, архитектуры,жилищно-коммунального хозяйства и энергетики за 2019 год, в соответствии сПоложением о комитетах Московской областной Думы, утвержденным постановлениемМосковской областной Думы от23.04.2009 № 12/77-П, Московская областная Дума

 

постановила:

 

Принять к сведениюОтчет о деятельности Комитета по вопросам строительства, архитектуры,жилищно-коммунального хозяйства и энергетики за 2019 год. (Приложение.)

 

 

Председатель

Московской областной Думы                                             И.Ю.Брынцалов

 

 

 

Приложение

кпостановлению

Московскойобластной Думы

от06 февраля 2020 г.  № 21/106-П

 

 

Отчет

о деятельности Комитета по вопросам строительства,архитектуры, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики за 2019 год

 

 

 

Раздел 1. Состав Комитета, изменения всоставе Комитета

 

Комитет по вопросам строительства,архитектуры, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики (далее – Комитет)образован постановлением Московской областной Думы от 29.09.2016 № 5/1-П.

В состав Комитета входят пять депутатов:

Коханый И.В. – председатель Комитета, членфракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ»;

Голубков Д.А. – заместитель председателяКомитета, член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ»;

Кононенко Д.Х. – заместитель председателяКомитета, член фракции КПРФ;

Жуков И.Н. – заместитель руководителяфракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ»;

Демидович М.А. – член фракции ЛДПР.

Изменений в составе Комитета в отчетномпериоде не было.

Деятельность Комитета обеспечивает аппаратКомитета, состоящий из руководителя аппарата, трех консультантов и референта.

 

Раздел 2. Основные направлениядеятельности Комитета в отчетном периоде

 

Комитет осуществляет свою деятельность понаправлениям строительства, архитектуры, жилищно-коммунального хозяйства иэнергетики в пределах компетенции Московской областной Думы. Основнымнаправлением работы Комитета является формирование политики и совершенствованиезаконодательства в указанных сферах, участие в рассмотрении проекта бюджетаМосковской области по разделам, относящимся к ведению Комитета, взаимодействиес исполнительными органами государственной власти и органами местногосамоуправления муниципальных образований Московской области, ГосударственнойДумой Федерального Собрания Российской Федерации, территориальными органамифедеральных органов исполнительной власти, осуществляющими свою деятельность натерритории Московской области, а также рассмотрение обращений граждан,поступивших в Московскую областную Думу по вопросам, находящимся в веденииКомитета.

 

Раздел 3. Анализ выполнения Комитетомплана работы Московской областной Думы по законотворческой деятельности

 

План работы Комитета по законотворческойдеятельности на 2019 год выполнен.

По вопросам, находящимся в веденииКомитета, в планы работы Московской областной Думы в 2019 году было включенодесять проектов законов. Все запланированные проекты законов внесены вМосковскую областную Думу.

Из 31 проекта законов, внесенных повопросам ведения Комитета в отчетном году в Московскую областную Думу, 27 принято, один проект закона отозван субъектом права законодательнойинициативы, работа над тремя проектами законов продолжена в 2020 году.

 

Раздел 4. Краткий анализ состояниязаконодательства Московской области по направлению деятельности Комитета заотчетный период

 

В 2019 годупродолжилось развитие законодательства Московской области по всем вопросам,находящимся в ведении Комитета. Основными причинами внесения изменений вдействующие законы Московской области стали изменения положений законовРоссийской Федерации, в том числе по вопросам благоустройства, защиты правучастников долевого строительства, капитального ремонта многоквартирных домов.Был принят ряд законов Московской области об утверждении концессионныхсоглашений по модернизации объектов теплоснабжения и горячего водоснабжения идополнительных соглашений с участием Московской области.

1. В сфере благоустройства:

Законом Московскойобласти № 4/2019-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «Облагоустройстве в Московской области» с целью снижения административных барьеровтребование о согласовании установки ограждений с органами местногосамоуправления распространено только на ограждения, непосредственно прилегающиек общественным территориям, а требование о получении в органах архитектуры иградостроительства муниципального образования согласования на проведениереконструктивных работ на фасадах ограничено объектами общественногоназначения;

Законом Московскойобласти № 99/2019-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «Обобеспечении тишины и покоя граждан на территории Московской области» с цельюобеспечения содержания территорий муниципальных образований в нормативномсостоянии в утренние часы установлено, что действие Закона не распространяетсяна работы по уборке территории муниципального образования, в том числе в зимнийпериод;

Законом Московскойобласти № 124/2019-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «Облагоустройстве в Московской области» приведены в соответствие сГрадостроительным кодексом Российской Федерации положения Закона Московскойобласти № 191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области» в частиправоотношений, связанных с размещением и эксплуатацией некапитальных инестационарных объектов;

Законом Московскойобласти № 161/2019-ОЗ «О внесении изменения в Закон Московской области «ОПравительстве Московской области» с целью повышения эффективности бюджетныхрасходов Правительство Московской области наделено полномочием по определениюпорядка и случаев проведения проверки сметной стоимости работ по эксплуатации,текущему ремонту зданий, строений, сооружений, в том числе линейных объектов,работ по благоустройству территорий муниципальных образований Московскойобласти, финансирование которых осуществляется с привлечением средств бюджетаМосковской области;

Законом Московскойобласти № 188/2019-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «Облагоустройстве в Московской области» нормативный срок восстановления горенияуличных светильников сокращен с десяти до двух дней;

Законом Московскойобласти № 204/2019-ОЗ «О внесении изменений в некоторые законы Московскойобласти в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами» Закон Московскойобласти № 191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области» приведен всоответствие с федеральным законодательством в части исключения положений,отнесенных к сфере обращения с отходами производства и потребления и сужениясферы действия Закона до установления дополнительных требований в сфереблагоустройства;

Законом Московскойобласти № 202/2019-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «Кодекс Московскойобласти об административных правонарушениях» исключены составы административныхправонарушений, отнесенные в соответствии с федеральным законодательством ксфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

2. В сфере защиты правграждан-участников долевого строительства:

Законом Московскойобласти № 10/2019-ОЗ «Об утверждении заключения соглашения от 4 февраля 2019года № 02 о сотрудничестве между Московской областью и публично-правовойкомпанией «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства»утверждено соглашение Московской области с Фондом защиты прав граждан –участников долевого строительства по завершению строительства 61многоквартирного дома и 21 объекта социальной сферы в 6 жилых комплексах,строительство которых осуществлялось ГК «Урбан-групп»;

Законом Московскойобласти № 64/2019-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О защитеправ граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирныхдомов  на территории Московской области» в целях расширения возможностейорганов местного самоуправления по привлечению инвесторов для завершениястроительства многоквартирных домов, являющихся проблемными объектами,предусмотрена возможность обмена обязательств имущественного и неимущественногохарактера нового застройщика перед органами местного самоуправления наобязанность этого застройщика обеспечить права граждан-участников долевогостроительства на территории муниципального образования;

Законом Московскойобласти № 282/2019-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «Озащите прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительствомногоквартирных домов на территории Московской области» и Закон Московскойобласти «Об установлении критериев, которым должны соответствовать объектысоциально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабныеинвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых допускаетсяпредоставление земельного участка, находящегося в государственной илимуниципальной собственности, в аренду без проведения торгов» упрощен порядокпризнания многоквартирного дома проблемным объектом, а граждан пострадавшимисоинвесторами, кроме того, для органов местного самоуправления установленавозможность предоставлять земельный участок без торгов в целях привлечения инвесторадля завершения строительства всех видов проблемных объектов долевогостроительства, а не только многоквартирных домов;

Законом Московскойобласти № 283/2019-ОЗ «Об утверждении заключения дополнительного соглашения от17 декабря 2019 года № 1 к соглашению от 4 февраля 2019 года № 02 осотрудничестве между Московской областью и публично-правовой компанией «Фондзащиты прав граждан – участников долевого строительства» утверждено соглашение,в соответствии с которым дополнительно к многоквартирным домам и объектамсоциальной сферы в перечень объектов ГК «Урбан Групп», подлежащихстроительству, включены тепловые, электрические, слаботочные сети, объектыводоснабжения и водоотведения, транспортная инфраструктура.

3. В сфережилищно-коммунального хозяйства:

Законом Московскойобласти № 7/2019-ОЗ «О внесении изменения в Закон Московской области «Оборганизации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирныхдомах, расположенных на территории Московской области» в соответствии сФедеральным законом от 3 июля 2016 года № 372-ФЗ «О внесении изменений вГрадостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные актыРоссийской Федерации» исключено требование о наличии свидетельств о допуске кработам, оказывающим влияние на безопасность объектов капитальногостроительства, у подрядчиков, привлекаемых к работам по капитальному ремонту;

Законом Московскойобласти № 83/2019-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «Оборганизации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирныхдомах, расположенных на территории Московской области» в целях повышениябезопасности сложных инженерных систем в многоквартирных домах предусмотренавозможность проведения в приоритетном порядке работ по модернизации лифтов,ремонта машинных и блочных лифтовых помещений, а также предусмотренавозможность финансирования из бюджета Московской области работ по капитальномуремонту многоквартирных домов, в которых требовалось проведение капитальногоремонта на дату приватизации первого жилого помещения;

Законом Московскойобласти № 121/2019-ОЗ «О внесении изменений в некоторые законы Московскойобласти» в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации установленыполномочия органов местного самоуправления по вопросам переустройства и перепланировкинежилых помещений в многоквартирном доме;

Законом Московскойобласти № 142/2019-ОЗ «Об утверждении заключения дополнительного соглашения от10 июня 2019 года № 5 к договору от 26 декабря 2016 года № 40-КИ опредоставлении финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации– Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства,предназначенной для реализации проекта модернизации системы коммунальнойинфраструктуры» утверждено дополнительное соглашение к договору между Московскойобластью, Фондом содействияреформированию жилищно-коммунального хозяйства и Рузским городским округом вчасти уточнения условий софинансирования реконструкции канализационных очистныхсооружений на территории Рузского городского округа;

Законом Московскойобласти № 151/2019-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «Оборганизации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирныхдомах, расположенных на территории Московской области» в соответствии сЖилищным кодексом Российской Федерации для Фонда капитального ремонтаМосковской области установлена возможности открывать счета в территориальныхорганах Федерального казначейства и финансовом органе Московской области.

4. В сфере градостроительстваи расселения аварийного жилья:

Законом Московскойобласти № 90/2019-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «Оперераспределении полномочий между органами местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области и органами государственной властиМосковской области» переданные Правительству Московской области полномочиямуниципальных районов и городских округов, связанные с ведением информационнойсистемы градостроительной деятельности, в соответствии с Градостроительнымкодексом Российской Федерации дополнены полномочиями по предоставлениюсведений, документов и материалов, содержащихся в информационной системе;

Законом Московскойобласти № 182/2019-ОЗ «Об утверждении заключения договора от 28 июня 2019 года№ 75/ПС о предоставлении и использовании финансовой поддержки за счет средствгосударственной корпорации – Фонда содействия реформированиюжилищно-коммунального хозяйства на переселение граждан из аварийного жилищногофонда» утвержден договор о софинансировании из средств Фонда мероприятий попереселению граждан из аварийного жилья на территории Московской области,которым определены условия софинансирования, процедуры взаимодействия, порядокпредоставления финансовой поддержки из средств Фонда и контроля запредоставленными средствами Фонда, что дало возможность начать исполнениедополнительной государственной программы по переселению граждан из аварийногожилья на территории Московской области;

Законом Московскойобласти № 272/2019-ОЗ «О признании утратившим силу Закона Московской области «Опроверке достоверности определения сметной стоимости строительства,реконструкции или капитального ремонта объектов капитального строительства»признан утратившим силу закон, устанавливающий обязательность проведениягосударственной экспертизы сметной стоимости строительства, реконструкции иликапитального ремонта объектов капитального строительства, осуществляемых спривлечением средств бюджета, в связи с тем, что аналогичные требования быливнесены в Градостроительный кодекс Российской Федерации;

Законом Московскойобласти № 285/2019-ОЗ «О внесении изменения в Закон Московской области «Онаделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московскойобласти отдельными государственными полномочиями Московской области» всоответствии с требованиями Бюджетного Кодекса Российской Федерации установленаметодика расчета общего объема субвенций бюджетам муниципальных образований дляосуществления государственных полномочий по присвоению адресов объектамадресации, согласованию перепланировки помещений, рассмотрению уведомлений,связанных со строительством объектов ИЖС, а также установлены показателираспределения субвенций между муниципальными образованиями;

Законом Московскойобласти № 290/2019-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «Обустановлении случаев, при которых не требуется получение разрешения настроительство на территории Московской области» из перечня объектов,строительство которых возможно без получения разрешения на строительство,исключены антенно-мачтовые сооружения связи, поскольку аналогичныеправоотношения урегулированы Градостроительным кодексом Российской Федерации.Кроме того, установлена необходимость предоставления застройщиками вуполномоченный центральный исполнительный орган государственной властиМосковской области сведений о построенных линейных объектах для размещения вГосударственной информационной системе обеспечения градостроительнойдеятельности Московской области;

5. Всфере энергетики:

Законом Московскойобласти № 81/2019-ОЗ «О внесении изменения в Закон Московской области «ОПравительстве Московской области» полномочие Правительства Московской областипо осуществлению координации и контроля за проведением мероприятий поэнергосбережению и повышению энергетической эффективности распространено нагосударственные учреждения Московской области;

Законом Московскойобласти № 94/2019-ОЗ «Об утверждении заключения концессионного соглашения от 29марта 2019 года № 59 в отношении объектов теплоснабжения, расположенных вграницах муниципального образования «Пушкинский муниципальный район Московскойобласти» утверждено заключение соответствующего соглашения между Пушкинскиммуниципальным районом, ООО «Газпром теплоэнерго Московская область» иМосковской областью, предусматривающее реконструкцию котельных и тепловых сетейс объемом инвестиций до 2,22 млрд. руб;

Законом Московскойобласти № 95/2019-ОЗ «Об утверждении заключения концессионного соглашения от 29марта 2019 года № 60 в отношении объектов теплоснабжения, расположенных вграницах муниципального образования «городское поселение ПравдинскийПушкинского муниципального района Московской области» утверждено заключениесоответствующего соглашения между городским поселением Правдинский Пушкинскогомуниципального района, ООО «Газпром теплоэнерго Московская область» и Московскойобластью, предусматривающее реконструкцию котельных и тепловых сетей с объемоминвестиций до 2,85 млрд.руб.

Законом Московскойобласти № 96/2019-ОЗ «Об утверждении заключения концессионного соглашения от 29марта 2019 года № 61 в отношении объектов теплоснабжения, расположенных вграницах муниципального образования «городское поселение ЗеленоградскийПушкинского муниципального района Московской области» утверждено заключениесоответствующего соглашения между городским поселением Зеленоградский Пушкинскогомуниципального района, ООО «Газпром теплоэнерго Московская область» иМосковской областью, предусматривающее реконструкцию котельных и тепловых сетейс объемом инвестиций до 2,78 млрд. руб.;

Законом Московскойобласти № 181/2019-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «Обэнергосбережении и повышении энергетической эффективности на территорииМосковской области» и Закон Московской области «О Правительстве Московскойобласти» в целях приведения законов Московской области в соответствии с Федеральнымзаконом от 29 июня 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства иогородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации» исключено регулирование в отношениидачных некоммерческих объединений граждан, поскольку такаяорганизационно-правовая форма объединений исключена из федеральногозаконодательства;

Законом Московскойобласти № 257/2019-ОЗ «Об утверждении заключения дополнительного соглашения от29 ноября 2019 года № 1 к концессионному соглашению от 15.05.2018 № 118 вотношении объектов теплоснабжения и горячего водоснабжения, расположенных вграницах муниципального образования «городской округ Ликино-Дулево Московскойобласти» утверждено дополнительное соглашение к договору между Орехово-Зуевскимгородским округом, ООО «Компьюлинк Инфраструктура Ликино-Дулево» и Московскойобластью в части продления включительно до 2021 года срока исполненияконцессионером обязательств по строительству и реконструкции объектовтеплоснабжения и горячего водоснабжения и увеличен до 1млрд. 725 млн. руб.объем обязательств концессионера по финансированию мероприятий, предусмотренныхконцессионным соглашением.

 

Раздел 5. Рассмотрение проектов федеральных законов,итоги их рассмотрения в Комитете и на заседаниях Московской областной Думы,результаты рассмотрения обращений и законодательных инициатив других субъектовРоссийской Федерации по профилю деятельности Комитета

 

За отчетный период Комитетом рассмотрено92 проекта федеральных законов, поступивших из Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации. По 62 из них подготовлены проектыпостановлений Московской областной Думы, остальные 30 не требовали внесения нарассмотрение Московской областной Думы в соответствии с главой 23 РегламентаМосковской областной Думы. Из 62 проектов федеральных законов, внесенных длярассмотрения на заседания Московской областной Думы, 43 поддержаны и 19 неподдержаны.

В Комитет поступило 23 законодательныеинициативы и обращения из других субъектов Российской Федерации. Из них 16 былиподдержаны и 7 не поддержаны.

 

Раздел 6. Работа с обращениями граждан и организаций

 

За отчетный период в Комитет поступило 748обращений граждан по вопросам, находящимся в ведении Комитета. Большая частьобращений поступила по вопросам защиты прав граждан – участников долевогостроительства, в остальных обращениях поднимались вопросы качествапредоставляемых коммунальных услуг, расчетов за жилищно-коммунальные услуги,нарушений в сфере благоустройства и тишины, нарушений прав на обеспечениежилыми помещениями и иные вопросы, находящиеся в ведении Комитета.

От организаций по предметам веденияКомитета поступило 5 обращений.

По сравнению с 2018 годом количествообращений граждан, поступивших в Комитет, сократилось на 25%.

 

Раздел 7. Информация о мероприятиях, проведенныхКомитетом

 

В отчетном периоде для целей обсужденияактуальных вопросов, находящихся в ведении Комитета, с привлечениемпредставителей центральных исполнительных органов государственной властиМосковской области, территориальных органов федеральных исполнительных органоввласти, общественности, хозяйствующих субъектов, экспертного сообществаорганизовано и проведено 14 мероприятий, в том числе два брифинга, пять круглыхстолов, из которых четыре выездные, шесть расширенных заседаний Комитета, изкоторых два выездные, два проведены совместно с другими комитетами Московскойобластной Думы.

В целях информирования жителей Московскойобласти о состоянии работы с обеспечением прав пострадавших граждан –участников долевого строительства в Московской областной Думе организованысовместные брифинги председателя Комитета по вопросам строительства,архитектуры, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Коханого И.В.,министра жилищной политики Московской области Федотовой И.А. и начальникаГлавного управления государственного строительного надзора Московской областиГарибяна А.П.:

06.02.2019 на тему «О защите правучастников долевого строительства»;

04.12.2019 на тему «Реализация правучастников долевого строительства и перспективы жилищного строительства».

1. Расширенные заседания Комитета.

13.02.2019 на расширенном заседанииКомитета с участием представителей Министерства энергетики Московской области,Министерства инвестиций и инноваций Московской области, Комитета поконкурентной политике Московской области обсуждались вопросы примененияинновационной энергосберегающей продукции и технологий для государственных имуниципальных нужд;

20.02.2019 на расширенном заседанииКомитета с участием представителей Министерства строительного комплексаМосковской области, Правового управления Губернатора Московской области,Комитета по имущественным отношениям и природопользованию Московской областнойДумы обсуждались вопросы продления переходного периода, установленногоГрадостроительным Кодексом Российской Федерации, для согласительных процедурпри строительстве объектов ИЖС;

05.03.2019 в г. Люберцы на базеМосковского областного центра охраны материнства и детства проведено совместноевыездное расширенное заседание с Комитетом по вопросам охраны здоровья, труда исоциальной политики с участием представителей Министерства здравоохраненияМосковской области, Министерства строительного комплекса Московской области,Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московскойобласти по вопросам реализации государственной программы Московской области«Строительство объектов социальной инфраструктуры»;

24.10.2019 на расширенном заседанииКомитета с участием представителей Центрального управления Федеральной службыпо экологическому, технологическому и атомному надзору, Министерства энергетикиМосковской области, Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московскойобласти, Главного управления Московской области «Государственная жилищнаяинспекция», органов местного самоуправления муниципальных образованийМосковской области, Ассоциации советов многоквартирных домов, теплоснабжающихорганизаций обсуждались вопросы подготовки к отопительному сезону объектовжилищно-коммунального хозяйства в муниципальных образованиях Московскойобласти;

21.11.2019 в г. Дмитров на базеДмитровской муниципальной торгово-промышленной Палаты на выездном расширенномзаседании Комитета с участием представителей Министерства строительногокомплекса Московской области, Комитета по архитектуре и градостроительствуМосковской области, Главного управления государственного строительного надзораМосковской области, Главного управления Московской области «Государственнаяжилищная инспекция Московской области», органов местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области обсуждались вопросы реализациимероприятий по ликвидации аварийного и ветхого жилищного фонда;

18.12.2019 на совместном расширенномзаседании Комитета с Комитетом по вопросам образования, культуры и туризма,Комитетом по вопросам охраны здоровья, труда и социальной политики с участиемпредставителей центральных исполнительных органов государственной властиМосковской области, муниципальных образований Московской области обсуждалисьвопросы завершения строительства и реконструкции объектов социальной сферы в2019 году.

2. Круглые столы.

13.02.2019 проведен круглый стол сучастием представителей Министерства энергетики Московской области, органовместного самоуправления муниципальных образований Московской области, АО«Мособлгаз» на тему «Повышение эффективности Программы Правительства Московскойобласти «Развитие газификации в Московской области до 2025 года»;

03.04.2019 на базе Министерстважилищно-коммунального хозяйства Московской области проведен круглый стол сучастием представителей Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московскойобласти, Министерства имущественных отношений Московской области, Главногоуправления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московскойобласти», Главного управления государственного административно-техническогонадзора Московской области, Комитета по ценам и тарифам Московской области,Управления Роспотребнадзора по Московской области, органов местногосамоуправления муниципальных образований Московской области, региональныхоператоров по обращению с твердыми коммунальными отходами, ПАО «Мосэнергосбыт»,ООО «МосОблЕИРЦ», Общественной палаты Московской области, Ассоциации председателейсоветов многоквартирных домов, иных общественных организаций на тему «Оборганизации обращения с твердыми коммунальными отходами на территорииМосковской области»;

23.05.2019 в г. Красногорск проведенкруглый стол с участием представителей Министерства жилищной политикиМосковской области, Главного управления Государственного строительного надзораМосковской области, Комитета по архитектуре и градостроительству Московскойобласти, органов местного самоуправления муниципальных образований Московскойобласти, застройщиков, осуществляющих строительство многоквартирных домов натерритории Московской области по договорам долевого участия в строительстве, натему «О реализации дорожных карт по обеспечению прав участников долевогостроительства в 2019 году и в последующие периоды»;

28.05.2019 в г. Клин проведен круглый столс участием представителей Министерства жилищно-коммунального хозяйстваМосковской области, Государственной жилищной инспекции Московской области, НО«Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов», ГБУМосковской области «Управление технического надзора капитального ремонта»,управляющих компаний, ТСЖ, советов МКД, Общественной палаты Московской области,органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области натему «Практические вопросы проведения капитального ремонта в многоквартирныхдомах»;

19.09.2019 в г. Химки проведен круглыйстол с участием представителей Министерства благоустройства Московской области,Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция»,Главного управления государственного административно-технического надзораМосковской области, органов местного самоуправления муниципальных образованийМосковской области, Ассоциации советов многоквартирных домов, Общественнойпалаты Московской области на тему «Формирование комфортной городской среды натерритории Московской области»;

14.11.2019 проведен круглый стол сучастием представителей Федеральной службы государственной регистрации,кадастра и картографии по Московской области, Центрального управленияФедерального агентства воздушного транспорта, Управления федеральной службы понадзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московскойобласти, Департамента по недропользованию по ЦФО, Министерства жилищнойполитики Московской области, Министерства имущественных отношений Московскойобласти, Главного управления культурного наследия Московской области, Комитетапо архитектуре и градостроительству Московской области, органов местногосамоуправления муниципальных образований Московской области, ГУП МО «МОБТИ» натему «Практика реализации положений градостроительного законодательства в частиуведомительного порядка строительства и реконструкции объектов индивидуальногожилищного строительства и садовых домов».

 

Раздел 8. Иные направления деятельностиКомитета

 

1. За отчетный период Комитет провел 37очередных заседаний, из которых 31 состоялось в расширенном составе с участиемпредставителей исполнительных органов государственной власти Московскойобласти, органов местного самоуправления муниципальных образований Московскойобласти. На заседаниях Комитета в 2019 году рассмотрено 178 вопросов.

Комитет взаимодействует с Экспертнымсоветом при Московской областной Думе: представители секции по вопросамстроительства, архитектуры, жилищно-коммунального хозяйства и энергетикиЭкспертного совета систематически принимают участие в заседаниях Комитета ипроводимых Комитетом мероприятиях.

2. В 2019 году Комитет продолжилобеспечивать деятельность Московской областной Думы по защите прав граждан –участников долевого строительства жилья. Депутатам Московской областной Думыбыла направлена информация о 16 рабочих совещаниях по проблемным объектам и 14торжественных мероприятиях по вручению ключей участникам долевого строительства,проводимых Министерством жилищной политики Московской области.

3. В отчетном периоде проведен правовоймониторинг Закона Московской области № 84/2010 «О защите прав граждан,инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов натерритории Московской области».

В целях проведения мониторингапостановлением Московской областной Думы от 18.04.2019 № 20/82-П «О проведениимониторинга правоприменения Закона Московской области № 84/2010 «О защите правграждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирныхдомов на территории Московской области» создана Комиссия по проведениюмониторинга,  в которую вошли депутаты Московской областной Думы, представителиМинистерства жилищной политики Московской области и Главного управлениягосударственного строительного надзора Московской области.

Председателем Комиссии избран КононенкоД.Х. – заместитель председателя Комитета по вопросам строительства,архитектуры, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики.

Комиссией проведены следующие мероприятия:

анализ законодательства РоссийскойФедерации по вопросам защиты прав граждан, инвестировавших денежные средства встроительство многоквартирных домов на территории Московской области;

направлены запросы в центральныеисполнительные органы государственной власти Московской области опредоставлении информации по теме мониторинга;

направлены запросы в органы местногосамоуправления Московской области о предоставлении информации и предложений посовершенствованию законодательства по теме мониторинга;

обобщены предложения органов местногосамоуправления Московской области и центральных исполнительных органовгосударственной власти Московской области;

проведена оценка эффективности применениянорм объекта мониторинга.

По результатам мониторинга Комиссиейвыработаны предложения по совершенствованию законодательства Московскойобласти, которые реализованы принятием Закона Московской области № 282/2019-ОЗ «Овнесении изменений в Закон Московской области «О защите прав граждан,инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов натерритории Московской области» и Закон Московской области «Об установлениикритериев, которым должны соответствовать объекты социально-культурного икоммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, дляразмещения (реализации) которых допускается предоставление земельного участка,находящегося в государственной или муниципальной собственности, в аренду безпроведения торгов».

Отчет о результатах мониторинга принят ксведению постановлением Московской областной Думы от 24.10.2019 № 46/97-П «Обитогах мониторинга правоприменения Закона Московской области № 84/2010-ОЗ «Озащите прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительствомногоквартирных домов на территории Московской области».

4. При участии профильных центральныхисполнительных органов государственной власти Московской области подготовленыпроекты законодательных инициатив Московской областной Думы по проектамфедеральных законов:

«О внесении изменения в Федеральный закон«О лицензировании отдельных видов деятельности»;

«О внесении изменений в Жилищный кодексРоссийской Федерации»;

«О внесении изменений в статьи 193 и 199Жилищного кодекса Российской Федерации».

Законодательные инициативы подготовлены всвязи с необходимостью повышения качества управления многоквартирными домами,снижения числа недобросовестных управляющих организаций и предполагаютдополнение лицензионных требований условиями о:

наличии у соискателя лицензии и лицензиатасоответствующей материально-технической базы (помещений, зданий, сооружений,технических средств, оборудования и технической документации), а такжеквалифицированных трудовых ресурсов;

отсутствии у соискателя лицензии илицензиата задолженности (недоимки) по налогам, сборам и иным обязательнымплатежам (предельный размер такой задолженности подлежит обсуждению);

отсутствии среди должностных лицсоискателя лицензии и лицензиата лиц, аффилированных с организациями, ранееосуществлявшими деятельность в сфере управления многоквартирными домами ипризнанными банкротами, либо выступавших учредителями указанных организаций,либо осуществлявшими в указанных организациях функции единоличногоисполнительного органа.

По итогам рассмотрения проектызаконодательных инициатив направлены в Совет законодателей Российской Федерациипри Федеральном Собрании Российской Федерации.

5. Представители Комитета принималиучастие в работе коллегиальных органов центральных исполнительных органовгосударственной власти Московской области.

6. Представители Комитета приняли участиев мероприятиях, проводимых Федеральным Собранием Российской Федерации:

30.05.2019 в парламентских слушаниях натему «Реформирование системы долевого строительства: приоритетные задачи на2019 год», организованных Комитетом Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации по природным ресурсам, собственности и земельнымотношениям;

07.10.2019 в парламентских слушаниях натему «Новые механизмы переселения граждан из аварийного жилищного фонда»,организованных Комитетом Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству;

13.10.2019 в парламентских слушаниях натему «Переход на проектное финансирование деятельности застройщиков:региональный опыт и вопросы правоприменительной практики», организованныхКомитетом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации поприродным ресурсам, собственности и земельным отношениям;

10.12.2019 в круглом столе на тему«Актуальные вопросы модернизации объектов коммунальной инфраструктуры с высокойстепенью износа: законодательные новации и правоприменительная практика»,организованных Комитетом Совета Федерации Федерального Собрания РоссийскойФедерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлениюи делам Севера.

Представители Комитета выступили сдокладами по тематике, находящейся в ведении Комитета, на пятисеминарах-совещаниях, проводимых ежемесячно Московской областной Думой сглавами муниципальных образований, депутатами советов депутатов муниципальныхобразований Московской области.

7. В отчетном периоде по поручениюПредседателя Московской областной Думы Комитет продолжил работу по мониторингу:

технологических нарушений, зафиксированныхна объектах и инженерных сетях жилищно-коммунального хозяйства Московскойобласти и об отключениях газоснабжения на территории Московской области восенне-зимний период. По итогам подготовлено 42 информационных материала;

задолженности муниципальных образований иорганизаций Московской области за поставленные энергоресурсы. Подготовлено 12информационных материалов.

8. В целях информирования депутатовМосковской областной Думы о состоянии наиболее актуальных вопросов, находящихсяв ведении Комитета, в разделе «Час Правительства Московской области» на заседанияхМосковской областной Думы организовано пять докладов руководителей центральныхисполнительных органов государственной власти Московской области:

24.01.2019 доклад министра жилищнойполитики Московской области Федотовой И.А. на тему «О реализации мероприятий пообеспечению прав участников долевого строительства в 2018 году»;

16.05.2019 доклад начальника Главногоуправления государственного административно-технического надзора Московскойобласти – главного государственного административно-технического инспектораМосковской области Баженова О.В. на тему «Организация деятельностиадминистративных комиссий на территории Московской области»;

27.06.2019 доклад председателя Комитета поценам и тарифам Московской области Пичугиной М.Н. на тему «О тарифной политикев жилищно-коммунальном хозяйстве Московской области в 2019 году»;

26.09.2019 доклад и.о. министра энергетикиМосковской области Носова В.А. на тему «О подготовке и начале отопительногосезона 2019–2020 годов»;

17.10.2019 доклад начальника Главногоуправления государственного строительного надзора Московской области ГарибянаА.П. на тему «Контрольно-надзорная деятельность Главного управлениягосударственного строительного надзора Московской области. Цифровизация иперспективы».

9. В целях информирования депутатовМосковской областной Думы о деятельности территориальных органов федеральныхорганов исполнительной власти на территории Московской области 14.02.2019организован доклад на заседании Московской областной Думы руководителяЦентрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическомуи атомному надзору Тюменцева Е.М. на тему «Об информации о деятельностиЦентрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическомуи атомному надзору».

 

Раздел 9. Итоговая таблица

 

 

Раздел 10.Основные задачи Комитета на 2020 год

 

В 2020 году Комитет продолжит работу посовершенствованию законодательства в жилищной сфере, сферах градостроительстваи энергетики, долевого строительства жилья, капитального ремонта многоквартирныхдомов.

Будет продолжена работа надзаконодательными инициативами, конкретизирующими лицензионные требования куправляющим компаниям в целях дальнейшего повышения качества управлениямногоквартирными домами и снижения числа недобросовестных управляющихорганизаций.

Будет продолжена работа по мониторингуисполнения мероприятий государственных программ Московской области, находящихсяв ведении Комитета, в том числе в рамках мероприятий, проводимых Комитетом.

Планируетсяпродолжить работу по мониторингу реализации уведомительного порядка пристроительстве и реконструкции объектов индивидуального жилищного строительстваи садовых домов.

Будет продолженаработа над изменениями в законодательство Московской области в сфере защитыправ участников долевого строительства, проектами законов Московской области повопросам благоустройства, ведения учета граждан в качестве нуждающихся вулучшении жилищных условий, капитального ремонта многоквартирных домов,внесенных в Московскую областную Думу в 2019 году.