МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

ДУМА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 09 июля 2020 г.  № 59/122-П

 

 

 

 

 

Рассмотрев проектзакона Московской области «Об Уполномоченном по правам человека в Московскойобласти», внесенный Уполномоченным по правам человека в Московской области,Московская областная Дума

 

постановила:

 

1. Одобрить проектзакона Московской области «Об Уполномоченном по правам человека в Московскойобласти». (Прилагается.)

2. Направитьпроект закона Московской области «Об Уполномоченном по правам человека в Московскойобласти» во фракции в Московской областнойДуме, в комитеты, Государственно-правовое управление Московской областной Думы,Губернатору Московской области, Уполномоченному по правам человека в Московскойобласти для подготовки и представления замечаний и предложений в Комитет повопросам государственной власти и региональной безопасности в срок до10.09.2020.

3. ПоручитьКомитету по вопросам государственной власти и региональной безопасностидоработать проект закона Московской области «Об Уполномоченном по правамчеловека в Московской области» с учетом представленных замечаний и предложений,а также замечаний и предложений, поступивших в ходе обсуждения проекта законана заседании Московской областной Думы, и внести доработанный проект закона назаседание Московской областной Думы в срок до 24.09.2020.

4. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на первого заместителяПредседателя Московской областной Думы Лазутину Л.Е.

 

 

Председатель

Московскойобластной Думы                                             И.Ю. Брынцалов

 

 

 

Одобрен постановлением

Московской областной Думы

от09.07.2020 № 59/122-П

 

Проект

 

Закон

Московской области

 

 

Об Уполномоченномпо правам человека в Московской области

 

 

Статья 1. Общие положения

 

1. Должность Уполномоченного по правамчеловека в Московской области (далее – Уполномоченный) является государственнойдолжностью Московской области, учреждаемой настоящим Законом в соответствии сФедеральным законом от 18 марта 2020 года № 48-ФЗ «Об уполномоченных по правамчеловека в субъектах Российской Федерации», Федеральным законом от 6 октября 1999года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации» и Уставом Московской области, в целях обеспечениядополнительных гарантий государственной защиты прав и свобод человека игражданина на территории Московской области.

2. Деятельность Уполномоченного дополняетсуществующие средства защиты прав и свобод человека и гражданина, не отменяет ине влечет пересмотра компетенции государственных органов, обеспечивающих защитуи восстановление нарушенных прав и свобод.

 

Статья 2. Правовая основа деятельностиУполномоченного

 

Правовуюоснову деятельности Уполномоченного составляют Конституция РоссийскойФедерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международныедоговоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральныезаконы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Московскойобласти, законы и иные нормативные правовые акты Московской области.

 

Статья 3. Основные задачи Уполномоченного

 

Основными задачами Уполномоченногоявляются:

содействие восстановлению нарушенных прави свобод человека и гражданина, проживающего (находящегося) на территорииМосковской области;

содействие совершенствованиюзаконодательства Московской области, муниципальных нормативных правовых актов вчасти защиты прав и свобод человека и гражданина;

содействие правовому просвещению повопросам прав и свобод человека и гражданина, форм и методов их защиты;

содействие развитию международногосотрудничества в области прав человека.

 

Статья 4. Принципы деятельности Уполномоченного

 

1.Деятельность Уполномоченного основывается на принципах справедливости,гуманности, законности, гласности, беспристрастности.

2.Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим от каких-либогосударственных органов и должностных лиц, а также неподотчетен им.

 

Статья 5. Требования, предъявляемые к кандидату надолжность Уполномоченного

 

1. На должностьУполномоченного может быть назначен гражданин Российской Федерации, достигшийвозраста 30 лет, обладающий безупречной репутацией, имеющий высшее образование,а также познания в области прав и свобод человека и гражданина, опыт их защиты.

2.Кандидат на должность Уполномоченного не может иметь гражданство иностранногогосударства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право напостоянное проживание гражданина Российской Федерации на территориииностранного государства.

 

Статья 6. Порядок назначения на должностьУполномоченного

 

1. Уполномоченный назначается на должностьМосковской областной Думой.

2. Предложения о кандидатуре на должностьУполномоченного в Московскую областную Думу могут вносить Губернатор Московскойобласти, депутаты группа депутатов, фракция) Московской областной Думы.

3. Предложения по кандидатурам надолжность Уполномоченного вносятся письменно в Московскую областную Думу втечение 30 дней до окончания срока полномочий действующего Уполномоченного илисо дня его досрочного освобождения от должности.

4. Предложение по кандидатуре должносодержать краткую характеристику кандидата с подтверждением его соответствиятребованиям, установленным к кандидатам на должность Уполномоченного.

К предложению покандидатуре прилагаются копии документов, подтверждающих соответствие кандидатаустановленным требованиям:

1) паспорта илииного документа, подтверждающего возраст кандидата и наличие у него российскогогражданства;

2) диплома овысшем образовании;

3) трудовойкнижки;

4) документов,подтверждающих наличие у кандидата опыта защиты прав и свобод человека игражданина;

а также:

5) заявлениекандидата о согласии на рассмотрение его кандидатуры для назначения надолжность Уполномоченного;

6) согласиекандидата на обработку его персональных данных.

5.До рассмотрения кандидатур на должность Уполномоченного Московская областнаяДума согласовывает их с Уполномоченным по правам человека в РоссийскойФедерации.

6. По кандидатурам, представленным надолжность Уполномоченного, проводится тайное голосование. Назначенным надолжность Уполномоченного считается кандидат, за которого проголосовалобольшинство голосов от общего числа депутатов Московской областной Думы.

7. Уполномоченный назначается на должностьпостановлением Московской областной Думы в порядке, установленном РегламентомМосковской областной Думы.

 

Статья 7. Вступление в должностьУполномоченного

 

1.Уполномоченный считается вступившим в должность с момента принесения имприсяги.

2. При вступлениив должность Уполномоченный приносит присягу следующего содержания: «Клянусьзащищать права и свободы человека и гражданина, добросовестно исполнять своиобязанности, руководствуясь Конституцией Российской Федерации,законодательством Российской Федерации, Уставом Московской области изаконодательством Московской области, справедливостью и голосом совести».

3. Присяга приносится на заседанииМосковской областной Думы в присутствии Губернатора Московской области и членовПравительства Московской области в срок не позднее 10 дней со дня назначения надолжность Уполномоченного.

 

Статья 8. Срок полномочий Уполномоченного

 

1.Уполномоченный назначается на должность сроком на 5 лет.

2.Одно и то же лицо может занимать должность Уполномоченного не более двух сроковподряд.

3.Истечение срока полномочий Московской областной Думы или ее роспуск не влечетпрекращения полномочий Уполномоченного.

 

Статья9. Требования, ограничения и запреты, связанные с замещением должностиУполномоченного

 

1.Уполномоченный не вправе:

1)иметь гражданство иностранного государства либо вид на жительство или инойдокумент, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина РоссийскойФедерации на территории иностранного государства;

2)одновременно быть членом Совета Федерации Федерального Собрания РоссийскойФедерации, депутатом Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации или депутатом Московской областной Думы, замещать иныегосударственные должности Российской Федерации, иные государственные должностиМосковской области, муниципальные должности в Московской области, а такженаходиться на государственной службе Российской Федерации, государственнойгражданской службе Московской области или муниципальной службе в Московскойобласти;

3)заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц,участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлениинекоммерческой организацией, за исключением случаев, предусмотренныхФедеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействиикоррупции» и другими федеральными законами;

4)заниматься другой оплачиваемой или неоплачиваемой деятельностью, кромепреподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этомпреподавательская, научная и иная творческая деятельность не можетфинансироваться исключительно за счет средств иностранных государств,международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц безгражданства, если иное не предусмотрено международным договором РоссийскойФедерации или законодательством Российской Федерации;

5)быть членом политической партии или иного общественного объединения,преследующего политические цели.

2.На Уполномоченного распространяются иные ограничения, а также обязанности,установленные в отношении лиц, замещающих государственные должности субъектаРоссийской Федерации, Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействиикоррупции».

3. Уполномоченныйв срок не позднее 14 дней со дня вступления в должность обязан прекратитьдеятельность, несовместимую с его статусом, а также приостановить членство вполитической партии на период осуществления своих полномочий.

4.Если в течение срока, определенного частью 3 настоящей статьи, Уполномоченныйне выполнит установленные требования, его полномочия прекращаются, и Московскаяобластная Дума назначает нового Уполномоченного в порядке, установленномстатьей 6 настоящего Закона.

5.Уполномоченный обязан сообщать Председателю Московской областной Думы овозникновении личной заинтересованности при осуществлении своих полномочий,которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также приниматьмеры по предотвращению или урегулированию такого конфликта в соответствии стребованиями Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «Опротиводействии коррупции».

Сообщение оформляется в письменной форме ввиде уведомления о возникновении личной заинтересованности при осуществлениисвоих полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов(далее – уведомление).

Форма уведомления устанавливаетсяпостановлением Московской областной Думы.

6.Уполномоченный обязан соблюдать иные требования, ограничения и запреты,установленные Федеральным законом от 18 марта 2020 года № 48-ФЗ «Обуполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации», другимифедеральными законами, настоящим Законом и другими законами Московской области.

 

Статья10. Прекращение полномочий Уполномоченного

 

1. Полномочия Уполномоченного прекращаютсяс момента вступления в должность нового назначенного Уполномоченного, заисключением случаев досрочного прекращения полномочий в соответствии с частью 2настоящей статьи.

2.Полномочия Уполномоченного прекращаются досрочно по решению Московской областнойДумы в случае:

1)его смерти;

2)признания его судом недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестноотсутствующим либо объявления его умершим;

3)вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

4)утраты им гражданства Российской Федерации, приобретения им гражданстваиностранного государства либо получения им вида на жительство или иногодокумента, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РоссийскойФедерации на территории иностранного государства.

3.По решению Московской областной Думы после консультаций с Уполномоченным поправам человека в Российской Федерации полномочия Уполномоченного могут бытьпрекращены досрочно также в случае:

1)подачи им письменного заявления о сложении полномочий;

2)его неспособности по состоянию здоровья, установленной в соответствии смедицинским заключением, или по иным причинам в течение длительного времени (неменее четырех месяцев) исполнять свои обязанности;

3)утраты доверия в случаях, предусмотренных статьей 13¹ Федеральногозакона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;

4)несоблюдения им иных требований, ограничений и запретов, установленныхфедеральными законами, настоящим Законом и другими законами Московской области.

4. Уполномоченный досрочно освобождаетсяот должности в случаях, установленных пунктом 4 части 2, пунктами 1, 3 и 4части 3 настоящей статьи, на основании заключения комиссии, сформированной издепутатов Московской областной Думы и представителей Губернатора Московской области.

5. Состав комиссии, сформированной всоответствии с частью 4 настоящей статьи, утверждается постановлениемМосковской областной Думы.

6. Решение об освобождении Уполномоченногоот должности в связи с утратой доверия принимается на основании материаловпроверки, проведенной органом Московской области по профилактике коррупционных ииных правонарушений в соответствии с федеральным законодательством, а такжезаконами и иными нормативными правовыми актами Московской области.

7.Решение о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного принимаетсябольшинством голосов от общего числа депутатов Московской областной Думы.

8.В случае досрочного прекращения полномочий Уполномоченного новый Уполномоченныйдолжен быть назначен Московской областной Думой не позднее 60 дней со дняпринятия решения о досрочном прекращении полномочий предыдущегоУполномоченного.

9. Назначение нового Уполномоченногоосуществляется в порядке, установленном статьей 6 настоящего Закона.

 

Статья11. Принятие к рассмотрению жалоб и иных обращений Уполномоченным

 

1.Гражданин Российской Федерации, иностранный гражданин или лицо без гражданства,проживающий (находящийся) на территории Московской области вправе обратиться кУполномоченному с жалобой и обращением (предложением, заявлением, инойинформацией, касающейся нарушения прав и свобод граждан) в письменной форме илив форме электронного документа, а также устно на личном приеме.

2.  Принятие к рассмотрению и рассмотрениеобращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан или лиц безгражданства Уполномоченным осуществляется в соответствии с Федеральным законом от2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РоссийскойФедерации и Законом Московской области №164/2006-ОЗ «О рассмотрении обращений граждан».

3.Получив обращение, Уполномоченный имеет право:

1)рассмотреть обращение по существу;

2)разъяснить заявителю средства, которые тот вправе использовать для защиты своихправ и свобод;

3)направить обращение на рассмотрение в территориальный орган федерального органаисполнительной власти, действующий на территории Московской области, органгосударственной власти или иной государственный орган Московской области (кромеМосковской областной Думы) (далее – государственный орган), орган местногосамоуправления, иной муниципальный орган муниципального образования Московскойобласти (далее – муниципальный орган) или должностному лицу, к компетенциикоторых относится рассмотрение обращения.

4.Принятие к рассмотрению и рассмотрение жалоб граждан Российской Федерации,иностранных граждан или лиц без гражданства Уполномоченным осуществляется всоответствии с Федеральным законом от 18 марта 2020 года № 48-ФЗ «Обуполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации», настоящимЗаконом и порядком, установленным Уполномоченным.

5.Под жалобой, адресованной Уполномоченному (далее – жалоба), понимается просьбагражданина Российской Федерации, иностранного гражданина или лица безгражданства, проживающего (находящегося) на территории Московской области (далее– заявитель) о защите и восстановлении прав и свобод, нарушенных (нарушаемых),по его мнению, решениями или действиями (бездействием) государственных органов,муниципальных органов, организаций, действующих на территории Московскойобласти, наделенных отдельными государственными или иными публичнымиполномочиями (далее – организации), если ранее заявитель обжаловал эти решенияили действия (бездействие) в судебном либо административном порядке, но несогласен с решениями, принятыми по его жалобе.

6.В жалобе должны содержаться фамилия, имя, отчество (при наличии), почтовый и(или) электронный адрес заявителя, изложение существа решений или действий(бездействия) государственных органов, муниципальных органов, организаций,нарушивших (нарушающих), по мнению заявителя, его права и свободы. К жалобетакже должны прилагаться материалы, подтверждающие обоснованность жалобы,включая копии документов, связанных с обжалованием соответствующих решений илидействий (бездействия) в судебном или административном порядке.

Жалобадолжна быть подана Уполномоченному не позднее истечения года со дня нарушенияправ и свобод заявителя или с того дня, когда заявителю стало известно об ихнарушении.

7.Жалобы и иные обращения, адресованные Уполномоченному лицами, находящимися вместах принудительного содержания, просмотру администрацией местпринудительного содержания и цензуре не подлежат и в течение 24 часовнаправляются Уполномоченному.

8.В случае получения жалобы Уполномоченный:

1)принимает жалобу к рассмотрению, если она соответствует требованиям,предусмотренным частями 5 и 6 настоящей статьи, о чем сообщает заявителю;

2)отказывает в принятии жалобы к рассмотрению, если она не соответствуеттребованиям, предусмотренным частями 5 и 6 настоящей статьи, при этом отказ впринятии жалобы к рассмотрению должен быть мотивирован.

9.Уполномоченный принимает жалобу к рассмотрению или отказывает в ее принятии втечение 15 дней со дня регистрации жалобы и уведомляет об этом заявителя.

10.В случае, если лицо, обратившееся с жалобой к Уполномоченному, одновременнообратилось с жалобой в адрес Уполномоченного по правам человека в РоссийскойФедерации, по запросу Уполномоченного по правам человека в Российской Федерациижалоба с прилагаемыми к ней материалами передается на рассмотрениеУполномоченного по правам человека в Российской Федерации.

                                                                                      

Статья12. Рассмотрение жалоб Уполномоченным                 

 

1.Уполномоченный информирует о принятии жалобы к рассмотрению государственныеорганы, муниципальные органы, организации, решения или действия (бездействие)которых обжалуются, а также вправе запросить у указанных органов и организацийинформацию по существу поступившей жалобы и предложить обосновать свою позициюв целом.

2.В случае необходимости проверки обстоятельств, изложенных в жалобе,Уполномоченный вправе:

1)самостоятельно или совместно с компетентными государственными органами, ихдолжностными лицами и государственными служащими собирать,проверять и анализировать информацию об обстоятельствах, изложенных в жалобе;

2)посещать государственные органы, муниципальныеорганы, присутствовать на заседаниях их коллегиальных органов, посещать организации;

3)беспрепятственно посещать места принудительного содержания, находящиеся натерритории Московской области, в соответствии с нормативными правовыми актами,регулирующими порядок посещения мест принудительного содержания;

4)запрашивать и получать от государственныхорганов, муниципальных органов, организаций сведения, документы и материалы,необходимые для рассмотрения жалобы, а также соответствующие устные разъясненияих должностных лиц;

5)обращаться в суд с ходатайством об ознакомлении с материалами по гражданскомуили административному делу, решение по которому вступило в законную силу, вслучаях, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства РоссийскойФедерации и Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации;

6)привлекать экспертов;

7)пользоваться иными правами, предусмотренными федеральными законами и законамиМосковской области.

3.Порядок взаимодействия территориальных органов федеральных органовисполнительной власти, действующих на территории Московской области сУполномоченным, в том числе порядок оказания содействия Уполномоченному впредоставлении необходимой ему для рассмотрения жалобы информациитерриториальными органами федеральных органов исполнительной власти,действующих на территории Московской области, действующими на территорииМосковской области определяется нормативными правовыми актами федеральныхорганов исполнительной власти. В целях осуществления взаимодействиятерриториальных органов федеральных органов исполнительной власти, действующихна территории Московской области с Уполномоченным, между ними могут заключатьсясоответствующие соглашения.

4.В случае, если в ходе рассмотрения жалобы, в частности жалобы на решения илидействия (бездействие) территориальных органов федеральных органовисполнительной власти, действующих на территории Московской областиУполномоченным выявлена необходимость принятия системных мер по устранениюнарушений прав и свобод человека и гражданина на территории Московской области,Уполномоченный вправе обратиться кУполномоченному по правам человека в Российской Федерации с просьбой обоказании содействия и о принятии им мер, относящихся к его компетенции.

5.В случае, если в ходе рассмотрения жалобы обнаружены признаки уголовнонаказуемого деяния или административного правонарушения, Уполномоченныйпередает имеющиеся материалы в соответствующие государственные органы дляпринятия решения о возбуждении уголовного дела или дела об административномправонарушении, известив об этом заявителя.

6.Уполномоченный не вправе разглашать ставшие ему известными в ходе рассмотренияжалобы сведения о частной жизни заявителя и других лиц без их письменногосогласия.

7.Информация о результатах рассмотрения жалобы Уполномоченным должна бытьнаправлена заявителю не позднее 10 дней со дня завершения проверкиобстоятельств, изложенных в жалобе.

 

Статья13. Права Уполномоченного на принятие мер по защите и восстановлению прав и свободчеловека и гражданина

 

1.По результатам рассмотрения жалобы Уполномоченный вправе:

1)направить государственному органу, муниципальному органу, организации,должностному лицу, в решениях или действиях (бездействии) которых онусматривает нарушение прав и свобод человека и гражданина, в письменной формерекомендации относительно возможных и необходимых мер по восстановлениюуказанных прав и свобод. Государственный орган, муниципальный орган,организация, должностное лицо, получившие рекомендации Уполномоченного, обязаныв течение 30 дней рассмотреть их и о принятых мерах в письменной форме сообщитьУполномоченному;

2)обратиться в суд с административным исковым заявлением (иском) в защиту прав исвобод человека и гражданина (в том числе неограниченного круга лиц),нарушенных решениями или действиями (бездействием) государственного органа,муниципального органа, организации, должностного лица, государственного илимуниципального служащего, а также лично или через своего представителяучаствовать в процессе по делу о защите прав и свобод человека и гражданина всоответствии с законодательством Российской Федерации;

3)обратиться в соответствующие компетентные государственныеили муниципальные органы с ходатайством о возбуждении дисциплинарногопроизводства и (или) рассмотрении вопроса об уголовном преследовании вотношении должностного лица государственного органа, муниципального органа,организации, в решениях или действиях (бездействии) которого усматриваетсянарушение прав и свобод человека и гражданина, а также о возбуждениипроизводства по делу об административном правонарушении в отношении организациии (или) должностного лица, в решениях или действиях (бездействии) которыхусматривается нарушение прав и свобод человека и гражданина;

4)обратиться в прокуратуру с ходатайством о проверке вступившего в законную силуприговора суда в целях использования в случаях, предусмотренныхуголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, прокуроромправа обратиться в соответствующий суд с представлением о пересмотревступившего в законную силу приговора суда.

2. При наличии информации о массовых илигрубых нарушениях прав и свобод человека и гражданина либо в случаях, имеющихособое общественное значение или связанных с необходимостью защиты интересов лиц,не способных самостоятельно использовать правовые средства защиты,Уполномоченный вправе по собственнойинициативе провести проверку обстоятельств и принять соответствующие меры впределах своей компетенции и в порядке, установленном настоящим Законом длярассмотрения жалоб.

3.По результатам изучения и анализа информации о нарушении прав и свобод человекаи гражданина, обобщения итогов рассмотрения жалоб Уполномоченный вправе:

1)инициировать проведение общественных проверок и общественной экспертизы всоответствии с законодательством Российской Федерации;

2)обратиться в Московскую областную Думу с предложением о проведении слушаний пофактам нарушения прав и свобод человека и гражданина, а также непосредственнолибо через своего представителя участвовать в них.

 

Статья14. Взаимодействие Уполномоченного с государственными органами, муниципальнымиорганами, общественными объединениями и организациями, осуществляющими защитуправ и свобод человека и гражданина

 

1.Уполномоченный в целях осуществления возложенных на него полномочийвзаимодействует с государственными органами, муниципальными органами,общественными объединениями и организациями, осуществляющими защиту прав исвобод человека и гражданина.

2.Общественная наблюдательная комиссия Московской области ежегодно не позднее 30дней после окончания календарного года направляет Уполномоченному материалы поитогам осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека вместах принудительного содержания.

3.Уполномоченный вправе иметь помощников, осуществляющих деятельность наобщественных началах.

4.Уполномоченный вправе создавать общественные приемные на территории Московскойобласти.

 

Статья 15. Участие Уполномоченного вдеятельности по совершенствованию нормативных правовых актов в части защитыправ и свобод человека и гражданина

 

1.В случае выявления в нормативных правовых актах Московской области,муниципальных нормативных правовых актах недостатков или пробелов, влекущих, помнению Уполномоченного, нарушение прав и свобод человека и гражданина,Уполномоченный вправе направлять органам государственной власти Московскойобласти, иным государственным органам Московской области, органам местногосамоуправления предложения по совершенствованию законовМосковской области, иных нормативных правовых актов Московской области,муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих права и свободычеловека и гражданина.

2.Уполномоченный по вопросам своего ведения обладает правом законодательнойинициативы в Московской областной Думе.

 

Статья 16. Участие Уполномоченного вразвитии межрегионального и международного сотрудничества в области защиты правчеловека

 

1.Уполномоченный вправе участвовать в межрегиональном сотрудничестве в областизащиты прав и свобод человека и гражданина.

2. Уполномоченный содействует развитиюмеждународного сотрудничества в области защиты прав и свобод человека игражданина.

 

Статья17. Участие Уполномоченного в правовом просвещении

 

1.В целях правового просвещения по вопросам прав и свобод человека и гражданина,форм и методов их защиты Уполномоченный вправе:

1) распространять в средствах массовойинформации, учредителями которых являются органы государственной властиМосковской области и органы местного самоуправления, информацию о правах исвободах человека и гражданина, формах и методах их защиты, а также информацию освоей деятельности;

2)выпускать в пределах утвержденной сметы расходов официальное периодическоеиздание «Вестник Уполномоченного по правамчеловека в Московской области» и иные издания о правах и свободах человека игражданина;

3)организовывать и проводить научно-практические конференции, «круглые столы»,конкурсы, семинары, совещания и иные публичные мероприятия по проблемам защитыправ и свобод человека и гражданина;

4)использовать иные формы и методы правового просвещения.

2. Средствамассовой информации, учредителями которых являются органы государственнойвласти Московской области, обязаны опубликовать материалы, направленные имУполномоченным, или предоставить Уполномоченному эфирное время для выступленияв срок не позднее 10 дней со дня обращения к ним Уполномоченного.

 

Статья 18. Доклады Уполномоченного

 

1.Не позднее трех месяцев после окончания календарного года Уполномоченныйнаправляет ежегодный доклад о своей деятельности в Московскую областную Думу,Губернатору Московской области, Уполномоченному по правам человека в РоссийскойФедерации, председателю Московского областного Суда, Арбитражного СудаМосковской области, прокурору Московской области.

2. Ежегодный доклад Уполномоченного представляется назаседании Московской областной Думы Уполномоченным лично. По итогам заседанияУполномоченный направляет Московской областной Думе и Правительству Московскойобласти предложения о мерах по обеспечению прав и свобод человека и гражданинапо проблемным вопросам, отраженным в ежегодном докладе.

3.Уполномоченный может направлять в Московскую областную Думу, государственныеорганы, муниципальные органы и иные органы и организации доклады по отдельнымвопросам нарушения прав и свобод человека и гражданина.

4.Ежегодный доклад Уполномоченного, доклады Уполномоченного по отдельным вопросамнарушения прав и свобод человека и гражданина размещаются на официальном сайтеУполномоченного в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет».Ежегодный доклад Уполномоченного, доклады Уполномоченного по отдельным вопросамнарушения прав и свобод человека и гражданина подлежат официальномуопубликованию в газете «Ежедневные новости. Подмосковье» в течение двух месяцевпосле получения редакцией газеты их копии, а также опубликованию в очередномвыпуске «Вестника Уполномоченного по правам человека в Московской области».

 

Статья 19. Гарантии деятельностиУполномоченного

 

1.Государственные органы, муниципальные органы, организации, их должностные лица,государственные и муниципальные служащие муниципальных образований Московскойобласти, работники указанных органов и организаций:

1)оказывают Уполномоченному содействие в осуществлении возложенных на негополномочий;

2)предоставляют по запросам Уполномоченного сведения, документы, материалы, инуюинформацию, необходимые для осуществления его полномочий, не позднее 15 дней содня получения запроса, если в самом запросе не установлен иной срок.

2.Уполномоченный по вопросам своей деятельности пользуется правом безотлагательногоприема руководителями и другими должностными лицами государственных органов,муниципальных органов, организаций, а также администрациями местпринудительного содержания.

3.Предоставление Уполномоченному информации, составляющей государственную,коммерческую либо иную охраняемую законом тайну, осуществляется в соответствиис законодательством Российской Федерации.

4.Уполномоченный не обязан давать объяснения по существу рассмотренных илинаходящихся на рассмотрении жалоб, а также представлять для ознакомленияматериалы и иную информацию, за исключением случаев, предусмотренныхфедеральными законами.

5.Уполномоченный вправе отказаться от дачи свидетельских показаний погражданскому или административному делу, делу об административном правонарушениилибо уголовному делу об обстоятельствах, ставших ему известными в связи сисполнением им своих должностных обязанностей.

6.Вмешательство в законную деятельность Уполномоченного с целью повлиять на егорешение, неисполнение должностными лицами требований и обязанностей,установленных законодательством Российской Федерации, законодательствомМосковской области, или воспрепятствование законной деятельностиУполномоченного в иной форме влечет ответственность, установленнуюзаконодательством Российской Федерации, законодательством Московской области.

 

Статья20. Обеспечение деятельности Уполномоченного и его аппарата

 

1.Для обеспечения деятельности Уполномоченного создается аппарат Уполномоченного.

2. АппаратУполномоченного осуществляет юридическое, организационное, аналитическое,информационно – справочное, материально – техническое и иное обеспечениедеятельности Уполномоченного.

3. Уполномоченный и его аппарат являютсягосударственным органом Московской области с наименованием «Уполномоченный поправам человека в Московской области и его аппарат» (далее – Государственныйорган) с правом юридического лица, имеющим печать и бланки со своимнаименованием и с воспроизведением герба Московской области.

В составГосударственного органа также входят советники Уполномоченного.

4. Уполномоченный утверждает структуруГосударственного органа, положения о нем и его структурных подразделениях,руководит его работой, решает иные вопросы его деятельности.

На периодвременного отсутствия Уполномоченного исполнение его обязанностей поруководству Государственным органом осуществляется руководителем аппаратаУполномоченного.

5. По вопросам,отнесенным к его полномочиям, Уполномоченный издает распоряжения.

6. Финансированиедеятельности Государственного органа осуществляется за счет средств,предусмотренных в бюджете Московской области.

7. Уполномоченный в пределах утвержденныхбюджетных средств самостоятельно утверждает бюджетную смету, штатнуючисленность и штатное расписание Государственного органа.

8.  Имущество, необходимоеГосударственному органу для осуществления его деятельности, находится в егооперативном управлении и является государственной собственностью Московскойобласти.

 

Статья21. Экспертный совет при Уполномоченном

 

1.При Уполномоченном в целях оказания консультативной помощи может быть созданэкспертный совет, осуществляющий деятельность на общественных началах.

2.Экспертный совет при Уполномоченном состоит из специалистов, имеющихнеобходимые познания в области прав и свобод человека и гражданина и (или) опытих защиты.

3.Положение об экспертном совете при Уполномоченном и его персональный составутверждаются Уполномоченным.

 

Статья 22. Вступление в силу настоящего Закона

 

1. Настоящий Закон вступает в силу через десять днейпосле его официального опубликования.

2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признатьутратившими силу:

Закон Московской области № 4/2001-ОЗ «ОбУполномоченном по правам человека вМосковской области»;

Закон Московской области № 44/2004 «Овнесении изменений и дополнения Закон Московской области «Об Уполномоченном по правам человека вМосковской области»;

Закон Московской области № 53/2005-ОЗ «Овнесении изменения в Закон Московской области «Об Уполномоченном по правамчеловека в Московской области»;

статью 7 Закона Московской области № 61/2007-ОЗ«О внесении изменений в некоторые законы Московской области в части уточнениятребований к лицам, замещающим государственные должности Московской области»;

Закон Московской области № 157/2009-ОЗ «Овнесении изменений в Закон Московской области «Об Уполномоченном по правамчеловека в Московской области»;

 статью 19 Закона Московской области № 86/2015-ОЗ«Об Уполномоченном по правам ребенка в Московской области и внесении измененийв некоторые законы Московской области»;

Закон Московской области № 129/2015-ОЗ «Овнесении изменений в Закон Московской области «Об Уполномоченном по правамчеловека в Московской области»;

Закон Московской области № 8/2017-ОЗ   «Овнесении изменений в Закон Московской области «Об Уполномоченном по правам человекав Московской области»;

статью 2 Закона Московской области № 253/2017-ОЗ «Овнесении изменений в некоторые законы Московской области»;

статью 1 Закона Московской области № 189/2018-ОЗ «Овнесении изменений в некоторые законы Московской области, регулирующиедеятельность Уполномоченного по правам человека в Московской области,Уполномоченного по правам ребенка в Московской области»;

Закон Московской области № 228/2018-ОЗ «Овнесении изменения в Закон Московской области «Об Уполномоченном по правам человекав Московской области»;

Закон Московской области № 102/2020-ОЗ «О внесенииизменений в Закон Московской области «Об Уполномоченном по правам человека вМосковской области».