Постановление Правительства Московской области от 25.08.2020 № 540/27

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 25 августа 2020 г. № 540/27

 

г.Красногорск

 

 

О внесенииизменений в некоторые постановления Правительства Московской области, связанныес реализацией Стратегии социально-экономического развития Московской области напериод до 2030 года, и об утверждении плана мероприятий по реализации Стратегиисоциально-экономического развития Московской области на период до 2030 года

 

 

ПравительствоМосковской области постановляет:

1.Внести изменения в Стратегию социально-экономического развития Московскойобласти на период до 2030 года, утвержденную постановлением ПравительстваМосковской области от28.12.2018 № 1023/45 «О Стратегии социально-экономического развитияМосковской области на период до 2030 года» (с изменениями, внесеннымипостановлением Правительства Московской области от 10.12.2019 № 937/43),утвердив ее в новой редакции (прилагается).

2. Внести в Порядок подготовки отчетов(докладов) о реализации документов стратегического планирования Московскойобласти, утвержденный постановлением Правительства Московской области от26.09.2019 № 655/32 «Об утверждении Порядка подготовки отчетов (докладов) ореализации документов стратегического планирования Московской области и овнесении изменений в Порядок разработки и реализации государственных программМосковской области» (далее - Порядок), следующие изменения:

1)в пункте 1 раздела «I. Общие положения» слова «далее - Ежегодный отчет о ходеисполнения плана мероприятий» заменить словами «далее соответственно - Ежегодныйотчет о ходе исполнения плана мероприятий, план мероприятий»;

2)в разделе «III. Порядок подготовки Ежегодного отчета о ходе исполнения планамероприятий»:

впункте 7:

вабзаце втором слова «3 к Стратегии» заменить словами «к плану мероприятий»;

вабзаце третьем слова «1 апреля» заменить словами «1 сентября»;

впункте 15 слова «1 мая» заменить словами «15 сентября»;

3)приложение к Порядку изложить в новой редакции согласно приложению к настоящемупостановлению.

3.Утвердить прилагаемый План мероприятий по реализации Стратегиисоциально-экономического развития Московской области на период до 2030 года.

4.Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечитьофициальное опубликование настоящего постановления в газете «Ежедневные новости.Подмосковье», «Информационном вестнике Правительства Московской области»,размещение (опубликование) на сайте Правительства Московской области вИнтернет-портале Правительства Московской области и на «Официальноминтернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

5.Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после егоофициального опубликования.

Пункты 1 и 2 настоящего постановленияприменяются к правоотношениям, возникающим при составлении проекта бюджетаМосковской области, начиная с бюджета Московской области на 2021 год и наплановый период 2022 и 2023 годов.

6.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первогоВице-губернатора Московской области Габдрахманова И.Н.

 

 

Губернатор

Московскойобласти                                                 А.Ю. Воробьев

 

 

 

Утверждена

постановлениемПравительства

Московскойобласти

от 25 августа2020 г. № 540/27

 

«Утверждена

постановлениемПравительства

Московскойобласти

от 28 декабря2018 г. № 1023/45

(в редакциипостановления

Правительства

Московскойобласти

от 25 августа2020 г. № 540/27)

 

СТРАТЕГИЯ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГОРАЗВИТИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА

 

I.Введение

 

Стратегиясоциально-экономического развития Московской области на период до 2030 года(далее - Стратегия) разработана в соответствии с установленными требованиями<1> и является документом стратегического планирования, определяющимприоритеты, цели и задачи органов государственной власти Московской области всфере государственного управления социально-экономическим развитием Московскойобласти на долгосрочный период. Стратегия направлена на обеспечение устойчивогои сбалансированного социально-экономического развития Московской области напериод до 2030 года с учетом положений документов стратегического планированияв сфере социально-экономического развития Российской Федерации.

<1>Требования установлены Федеральным законом от 28.06.2014 № 172-ФЗ «Остратегическом планировании в Российской Федерации», Законом Московской области№ 20/2015-ОЗ «О стратегическом планировании социально-экономического развитияМосковской области», Методическими рекомендациями по разработке и корректировкестратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации иплана мероприятий по ее реализации, утвержденными приказом МинэкономразвитияРоссии от 23.03.2017 № 132 «Об утверждении Методических рекомендаций поразработке и корректировке стратегии социально-экономического развития субъектаРоссийской Федерации и плана мероприятий по ее реализации».

 

Стратегияучитывает прогнозы социально-экономического развития Российской Федерации иМосковской области, национальные проекты Российской Федерации и основывается наприоритетах, определенных в Посланиях Президента Российской ФедерацииФедеральному Собранию Российской Федерации, Указе Президента РоссийскойФедерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачахразвития Российской Федерации на период до 2024 года», Стратегии экономическойбезопасности Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной УказомПрезидента Российской Федерации от 13.05.2017 № 208 «О Стратегии экономическойбезопасности Российской Федерации на период до 2030 года», Стратегиинаучно-технологического развития Российской Федерации, утвержденной УказомПрезидента Российской Федерации от 01.12.2016 № 642 «О Стратегиинаучно-технологического развития Российской Федерации», Транспортной стратегииРоссийской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжениемПравительства Российской Федерации от 22.11.2008 № 1734-р «О Транспортнойстратегии Российской Федерации», Стратегии пространственного развитияРоссийской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжениемПравительства Российской Федерации от 13.02.2019 № 207-р «Об утвержденииСтратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025года», Стратегии развития здравоохранения в Российской Федерации на период до2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 06.06.2019 №254 «О Стратегии развития здравоохранения в Российской Федерации на период до2025 года», Стратегии безопасности дорожного движения в Российской Федерации на2018-2024 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерацииот 08.01.2018 № 1-р «Об утверждении Стратегии безопасности дорожного движения вРоссийской Федерации на 2018-2024 годы», Стратегии национальной безопасностиРоссийской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от31.12.2015 № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации»,Стратегии развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от17.06.2008 № 877-р «О Стратегии развития железнодорожного транспорта вРоссийской Федерации до 2030 года», Стратегии социально-экономического развитияЦентрального федерального округа до 2020 года, утвержденной распоряжениемПравительства Российской Федерации от 06.09.2011 № 1540-р «Об утвержденииСтратегии социально-экономического развития Центрального федерального округа до2020 года», Стратегии государственной национальной политики РоссийскойФедерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента РоссийскойФедерации от 19.12.2012 № 1666 «О Стратегии государственной национальнойполитики Российской Федерации на период до 2025 года», Доктриныпродовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной УказомПрезидента Российской Федерации от 21.01.2020 № 20 «Об утверждении Доктриныпродовольственной безопасности Российской Федерации».

 

II.Комплексный анализ социально-экономического положения

 

Московскаяобласть расположена в центральной части Восточно-Европейской равнины вбассейнах рек Волги, Оки, Клязьмы, Москвы. Площадь территории Московскойобласти составляет 44329 кв. км. В состав Московской области входят 63городских округа.

Московскаяобласть входит в состав Центрального федерального округа, в центре граничит сгородом федерального значения Москвой, на северо-западе и севере с Тверскойобластью, на северо-востоке и востоке - с Владимирской, на юго-востоке - сРязанской, на юге - с Тульской, на юго-западе - с Калужской, на западе - соСмоленской, на севере - с Ярославской областью.

Московскаяобласть в 2018 году:

второйпо численности населения регион в Российской Федерации (7,6 млн. жителей примиграционном приросте около 100 тыс. человек в год);

четвертыйрегион в Российской Федерации по плотности населения (171,5 человек на кв. км),уступающий только городам федерального значения;

первыйрегион в Российской Федерации по числу городов (73 города, 67 поселковгородского типа и 5837 сельских населенных пунктов);

третийрегион по масштабу экономики (объем валового регионального продукта (далее -ВРП) Московской области в 2017 году - 3,8 трлн. руб., что составляет более 5%от суммарного ВРП Российской Федерации);

второйрегион в Российской Федерации по объему оборота розничной торговли;

первыйрегион в Российской Федерации по объемам жилищного строительства.

Достигнутыезначения основных показателей социально-экономического развития Московскойобласти в 2012-2019 годах приведены в приложении к Стратегии.

Человеческийкапитал - это главный фактор формирования и развития инновационной экономики,поддержания ее конкурентоспособности.

Московскаяобласть входит в число регионов-лидеров по уровню образования населения,уступая в этом лишь Москве и заметно превосходя все регионы Центральногофедерального округа. Доля специалистов с высшим образованием в 2017 годусоставила 43,6% от численности занятых, со средним профессиональнымобразованием - 37,2%. Высокий уровень образования сочетается с высокой долейлюдей, обучающихся по программам профессиональной переподготовки, повышенияквалификации или на курсах целевого назначения.

Серьезнымвызовом развитию Московской области является демографический дисбаланс,который, в первую очередь, проявляется в изменении возрастной структурынаселения. Население Московской области, так же как и население РоссийскойФедерации, является демографически старым: удельный вес численности населения ввозрасте 60 лет и старше превысил пороговое значение в 12% и составил вМосковской области 20,8% (в Российской Федерации - 21,3%.).

Измененияв возрастной структуре ведут к сокращению предложения рабочей силы на рынкетруда. Углубление процесса старения населения требует системных изменений всоциальной сфере, особенно в сфере здравоохранения.

Здоровьенаселения рассматривается, как одно из главных условий успешной реализацииСтратегии.

Всфере здравоохранения Московской области сформирована эффективная системафинансирования медицинских услуг, которая позволила области войти в число 25субъектов России, обеспечивающих бездефицитное финансирование программыгосударственных гарантий.

ВМосковской области реализуется региональный проект «Развитие системы оказанияпервичной медико-санитарной помощи», который направлен на обеспечениеоптимальной доступности для населения (в том числе для жителей населенныхпунктов, расположенных в отдаленных местностях) медицинских организаций,оказывающих первичную медико-санитарную помощь; обеспечение охвата всех гражданпрофилактическими медицинскими осмотрами не реже одного раза в год; оптимизациюработы медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь,сокращение времени ожидания в очереди при обращении граждан в указанныемедицинские организации, упрощение процедуры записи на прием к врачу;формирование системы защиты прав пациентов.

Обеспеченностьнаселения амбулаторно-поликлиническими учреждениями в 2018 году составила 190,4посещения в смену на 10 тысяч населения, в 2017 году - 189,5 посещения в сменуна 10 тысяч населения.

Смертностьнаселения трудоспособного возраста в 2018 году ориентировочно составила 481,8случая на 100 тысяч населения, в 2017 году 449,5 случая на 100 тысяч населения.

Основнымипричинами смертности населения Московской области в 2018 году являлись болезнисистемы кровообращения - 38,5%, злокачественные новообразования - 14,0%.Показатель смертности от болезней системы кровообращения в 2018 году составил473,8 случая на 100 тысяч населения (в 2017 году - 545,5). Показательсмертности от новообразований (в том числе злокачественных) в 2018 годусоставил 177,8 случая на 100 тысяч населения (в 2017 году - 174,7). В 2014-2016годах в Московской области отмечалась тенденция повышения рождаемости иснижения общей смертности. Вместе с тем, начиная с 2017 года, отмечаются общиедемографические тенденции, характеризующиеся снижением рождаемости. За 2017 годрождаемость снизилась на 9,2% по сравнению с 2016 годом, а в 2018 году - еще на7,6% (таким образом, снижение коэффициента рождаемости за 2 года составило16,0%).

Суммарныйкоэффициент рождаемости за 2016-2018 гг. снизился на 11,6%. Показательмладенческой смертности в 2018 году составил 4,1 случая на 1 тысячу родившихсяживыми (2017 год - 4,1; 2016 год - 4,5; 2015 год - 4,9).

Доляпрофилактических медицинских осмотров детей в 2018 году составила 94%, приплановом значении 85,06% (в 2017 году - 94,6%). Охват населенияпрофилактическими осмотрами в 2018 году составил 97,8%, в 2017 году - 93,1%. В2018 году диспансеризацию прошло 1167742 жителя Московской области, чтосоставляет 100,45% от запланированного годового плана (1162510 человек).

На1 января 2019 года численность врачей в учреждениях здравоохранения Московскойобласти составляет 24,0 тысячи, численность средних медицинских работников -48,3 тысячи. Укомплектованность в амбулаторно-поликлинических учрежденияхштатных должностей физическими лицами врачей-терапевтов участковых в 2018 годувозросла и составила 71,4%, (2017 году - 62,7%), врачей-педиатров участковыхувеличилась с 74,3% в 2017 году до 78,8% в 2018 году, врачей общей практики -71,5% в 2018 году, среднего медицинского персонала - 63,7%. В рамках исполнения«дорожной карты» по укомплектованию в 2018 году учреждений здравоохраненияМосковской области врачами-педиатрами участковыми и врачами-терапевтамиучастковыми привлечено 406 врачей и 283 врача узких специальностей. В 2019 годуразработана и утверждена «дорожная карта» по укомплектованию врачамимедицинских учреждений (400 участковых, 119 узких специальностей). На 1 июля2019 года привлечено 210 врачей первичного звена, в том числе 132врача-терапевта участковых, 77 врачей-педиатров участковых, 1 врач общейпрактики и 54 врача узких специальностей. Обеспеченность врачами составила в2018 году 32,3 на 10 тысяч населения, в 2017 году 32,1. Обеспеченностьнаселения средним медицинским персоналом в 2018 году составила 65,1 на 10 тысячнаселения, в 2017 году - 68,51 на 10 тысяч населения (снижение в связи сизменением методики расчета).

Поряду экономических показателей Московская область занимает лидирующие места,как среди регионов Центрального федерального округа, так и среди всех субъектовРоссийской Федерации. В Московской области сохраняются опережающие темпыэкономического роста (ВРП Московской области в 2016 году - 103,3%, что на 2,5п.п. выше, чем в среднем по Российской Федерации). В 2017 году рост физическогообъема ВРП в Московской области составил - 101,3%.

Вструктуре ВРП Московской области ключевую роль играют следующие видыэкономической деятельности:

оптоваяи розничная торговля (обеспечивает более четверти вклада в ВРП Московскойобласти);

обрабатывающиепроизводства;

операциис недвижимым имуществом.

Московскаяобласть обладает вторым по емкости региональным потребительским рынком вРоссийской Федерации. По объему оборота розничной торговли, который можетслужить индикатором развития экономики и финансового благосостояния граждан,область в 2018 году занимала в Российской Федерации 2-е место после Москвы, пообъему оборота оптовой торговли - 3-е место после Москвы и Санкт-Петербурга.

Пообъему инвестиций в основной капитал Московская область в период с 2016 по 2018год поднялась с 6 на 4 место, в национальном инвестиционном рейтинге субъектовРоссийской Федерации Агентства стратегических инициатив поднялась с 21 на 7место. Основными центрами притяжения инвестиций, в том числе иностранных,являются предприятия производственного сектора экономики. В 2018 годуреализовано 114 инвестиционных проектов в промышленности стоимостью свыше 50млн руб. на общую сумму 57,7 млрд руб. с созданием 5400 раб. мест.

Натерритории Московской области насчитывается около сотни объектов,способствующих привлечению инвестиций, из них 4 особых экономических зоны(особая экономическая зона технико-внедренческого типа «Дубна», особаяэкономическая зона технико-внедренческого типа «Исток», особая экономическаязона промышленно-производственного типа «Ступино Квадрат», особая экономическаязона промышленно-производственного типа «Кашира»), 59 индустриальных парков, 14технопарков и 21 промышленная площадка.

Общееколичество резидентов индустриальных парков, особых экономических зон,технопарков и промышленных площадок - более 1200 компаний. При этом площадьособых экономических зон и индустриальных парков превышает 5,8 тыс. га,количество рабочих мест - 10,6 тыс. человек с прогнозируемым ростом до 44 тыс.рабочих мест.

В2018 году объем инвестиций в особые экономические зоны Московской областипревысил 9,2 млрд руб., их заполняемость достигла 57%. Работа по созданию иразвитию особых экономических зон, индустриальных парков и технопарков за счетбюджетных и внебюджетных источников продолжается.

ВМосковской области создаются благоприятные условия для развития бизнеса ипринимаются существенные меры поддержки для компаний, планирующих развиватьсвой бизнес в регионе. Применяются гибкие стимулирующие меры в перспективныхотраслях (например, на период с 2018 по 2022 годы установлена нулевая ставканалога на движимое имущество в отношении железнодорожного транспорта иоборудования, а также введена льгота в виде снижения ставки налога на прибыльна 4,5 процентных пункта для операторов железнодорожных грузоперевозок).

Повышениеэффективности существующих мер и выработка новых механизмов государственнойподдержки субъектов инвестиционной деятельности способствует привлечениюинвестиций в область и, как следствие, ее дальнейшему социально-экономическомуразвитию. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2017№ 618 «Об основных направлениях государственной политики по развитиюконкуренции» реализуется и, в рамках Стратегии, дополнительно планируетсякомплекс мер по активному содействию развития рыночной конкуренции, как одногоиз приоритетных направлений деятельности Правительства Московской области иорганов местного самоуправления.

Наличиеустойчивой налогооблагаемой базы, в том числе крупных налогоплательщиков,создает высокую бюджетную обеспеченность на среднероссийском фоне. Доходыконсолидированного бюджета Московской области выросли на 48% за 2013-2018 гг.,собственные доходы увеличились с 404 млрд. руб. в 2013 году до 620 млрд. руб. в2018 году при низком уровне госдолга (25% от доходов регионального бюджета).

Дальнейшеепроведение эффективной бюджетно-налоговой политики обеспечит сбалансированныйрост финансовых ресурсов во всех звеньях региональной финансовой системы и, какследствие, возможность направления дополнительных средств на достижение целейсоциально-экономического благополучия Московской области.

Наукаи инновации - отрасли, в которых Московская область традиционно занимаетлидерские позиции. Экономика Московской области восприимчива к инновациям иимеет высокий научно-технический потенциал, что предоставляет возможность ростаинновационной активности, в том числе за счет функционирования крупнейшихнаучно-внедренческих центров (наукоградов). На территории области расположены 8муниципальных образований со статусом наукограда Российской Федерации.

ВМосковской области около 250 организаций выполняет научные исследования иразработки, приблизительно половина из которых относятся к аэрокосмическому иоборонно-промышленному комплексам страны. Большая часть организаций,выполняющих научные исследования и разработки на территории Московской области,относятся к государственному сектору науки. На территории городов Пущино иЧерноголовка расположены два научных центра Российской академии наук, в составкоторых входят восемнадцать учреждений науки Российской академии наук.

ВМосковской области продолжается реализация кластерной политики - в 2016 годусоздан «Консорциум инновационных кластеров Московской области». На базе трехгородов созданы инновационные кластеры ядерной физики, нанотехнологий ибиотехнологий.

Рыноктруда интегрирован в единый рынок труда Московского столичного региона, однакосущественный отток рабочей силы в Москву ограничивает кадровый потенциалразвития области. Масштабы ежедневной трудовой миграции жителей области встолицу определяются разницей в доходах населения и разнообразием предлагаемыхрабочих мест. Для сокращения трудовой миграции в Москву области требуетсясоздание значительного числа новых рабочих мест с конкурентоспособными уровнемоплаты труда и условиями труда.

Однимиз важнейших направлений, влияющих на рост экономики является туризм.Уникальное сочетание богатого культурно-исторического наследия Московской областис ее природно-ресурсными возможностями способствует развитию в регионеразличных видов туризма: культурно-познавательного, делового, оздоровительного,экологического, событийного, паломнического, водного, спортивного. Поэкспертным оценкам потенциал Московской области по приему туристов составляетне менее 20% туристских ресурсов России. На территории области насчитываетсяболее 6000 объектов культурного наследия, действуют 300 туристическихмаршрутов.

В2018 году туристско-экскурсионный поток в Московскую область составил 18,7 млн.человек (в 2019 году - 22,0 млн. человек). Самыми посещаемыми местамиПодмосковья стали Сергиево-Посадский городской округ (более 1,5 млн. туристов),Дмитровский городской округ (более 1,2 млн. туристов), Коломенский городскойокруг (более 1 млн. туристов).

Московскаяобласть обладает развитой сетью организаций, охватывающих все направлениядеятельности в сфере культуры и искусства: библиотеки, музеи, театры,концертные организации, культурно-досуговые учреждения, парки культуры иотдыха, кинотеатры, образовательные организации.

Обеспечениенаселения отдельными типами учреждений культуры осуществляется с учетомприменения нормативов, утвержденных распоряжением Министерства культурыРоссийской Федерации от 02.08.2017 № Р-965 «Об утверждении Методическихрекомендаций субъектам Российской Федерации и органам местного самоуправленияпо развитию сети организаций культуры и обеспеченности населения услугамиорганизаций культуры», которые различаются по муниципальным районам и городскимокругам. Вследствие объединения учреждений при проведении административнойреформы в Московской области и преобразовании муниципальных районов в городскиеокруга, сократилось количество и обеспеченность населения культурно-досуговыми,образовательными организациями и общедоступными библиотеками.

Положительнаядинамика наблюдается по количеству посещений общедоступных библиотек, музеев,концертных организаций, театров, количеству обучаемых в детских школахискусств. Рост посещаемости связан с модернизацией материально-технической базыобъектов культуры, внедрением новых форм работы, реализацией новых творческихпроектов. При этом финансирование отрасли увеличилось за период с 2016 по 2018годы почти вдвое, достигнув отметки в 17,8 млрд. рублей.

Областьвходит в состав Московской агломерации, которая является не только крупнейшей вЕвропе по численности населения, но и экономическим, торговым, финансовым,научным, культурным, информационным и инновационным центром РоссийскойФедерации. В соответствии с Законом Российской Федерации от 15.04.1993 № 4802-1«О статусе столицы Российской Федерации», Московская область совместно сМосквой осуществляет столичные функции, обеспечивает прохождение потоков людей,грузов, информации и капитала. Близость к столице предоставляет важноепреимущество Московской области за счет ускоренной урбанизации, обширногособственного и московского рынка, высокой квалификации кадров, инновационногопотенциала.

Темне менее, не все выгоды пристоличного положения реализуются Московской областьюв полной мере, это обусловлено рядом факторов, которые имеют историческую,пространственную, экономическую и социальную природу.

Какпоказывает мировая практика, одним из самых эффективных инструментов дляравномерного распределения ресурсов, уменьшения объемов маятниковой трудовоймиграции и стимулирования развития пристоличных территорий является созданиецентров притяжения населения на базе существующих населенных пунктов, либоновых городов. Это предполагает не только строительство жилья, но и созданиеновых рабочих мест, инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры,формирование комфортной городской среды, создание кластеров определеннойэкономической направленности, что делает новые центры роста самодостаточными,способными развиваться самостоятельно и успешно конкурировать за инвестиции итрудовые ресурсы.

Врегионе продолжается процесс концентрации экономической активности в пределахближнего «экономического пояса» Московской области, локализованного вокругМосковской кольцевой автомобильной дороги. Вместе с тем Московская областьотличается сложной полицентричной структурой, при которой ряд крупных городовобласти выступает для окружающих их территорий экономическими центрами. Большоеколичество крупных, средних и малых населенных пунктов, их рассредоточенностьпо территории Московской области обуславливает необходимость повышенных затратна развитие и оснащение их инженерной и социальной инфраструктурой.

Длявыравнивания территориальной неравномерности в уровнях социального иэкономического развития муниципальных образований Московской области необходимареализация скоординированной политики комплексного развития муниципалитетов.Особую роль в устранении вышеуказанных диспропорций должно сыграть развитиеновых центров экономического притяжения.

Крупнейшимрынком сбыта для товаров и услуг, произведенных в Московской области, являетсяМосква. Существенны поставки в Москву продукции агропромышленного комплекса.Множество предприятий потребительских товаров возникло с ориентацией в первуюочередь на московский спрос. Крупнейшие транспортные и логистические центры взначительной степени загружены грузо- и пассажиропотоками, так или иначесвязанными с Москвой.

Московскаяобласть является лидером среди регионов России по показателю обеспеченности населенияжильем, однако активное перемещение строительства жилья в ближний поясМосковской области с начала 2000-х годов и увеличение спроса на жилье вПодмосковье среди работающих в Москве усилило диспропорции в уровне развитиятерриторий, в том числе:

избыточноеповышение плотности застройки прилегающих к Московской кольцевой автомобильнойдороге территорий и снижение качества среды проживания населения в данныхрайонах;

перегрузкатранспортных коммуникаций, которые создают дополнительные экономические издержкии требуют больших финансовых вложений (свыше 40% объема инвестиций, планируемыхна развитие московского транспортного узла, направлены на проекты,обеспечивающие транспортные связи Москвы и прилегающих к ней территорийМосковской области);

болеевысокий уровень маятниковой трудовой миграции в сравнении с другими развитымипристоличными регионами мира;

ярковыраженная дифференциация между доходами и расходами муниципальных бюджетов.

Транспортнаясистема области представлена всеми видами транспорта: железнодорожным,автомобильным, воздушным, внутренним водным и трубопроводным. Структураназемных транспортных линий представляет собой ряд магистралей, расходящихся отМосквы во всех направлениях и соединенных кольцами. По территории областипроходят два кольца автомобильных дорог и Большое кольцо Московской железнойдороги.

Поплотности автодорожной и железнодорожной сети Московская область значительноопережает другие регионы Российской Федерации. По грузообороту автомобильноготранспорта организаций всех видов экономической деятельности (22,7 млрд. т км)Московская область находится на 1-м месте в Российской Федерации. В Московскойобласти расположен Московский авиационный узел, обеспечивающий более 80%авиаперевозок в стране.

Значительныйвклад в экономику региона вносит логистический комплекс. Грузовой транзитныйпоток через территорию Московской области многократно вырос, в том числе засчет ограничительных мер Правительства Москвы на въезд грузового автотранспортана территорию Москвы и Московскую кольцевую автомобильную дорогу, сокращениягрузовых железнодорожных станций непосредственно на территории Москвы.

Существующиекомплексы складских помещений предназначены для логистического обслуживания нетолько Московской агломерации, но и регионов Европейской части РоссийскойФедерации, а также Урала и Западной Сибири.

В2017 году в целях оптимального перераспределения грузопотоков в Московскомрегионе с учетом максимального использования железнодорожных перевозок всоздание объектов терминально-логистической инфраструктуры инвестировано 9,4миллиарда рублей, построено более 190 тысяч квадратных метров складскойнедвижимости, введены в эксплуатацию 5 очередей логистических комплексов иочередь терминально-логистического комплекса.

Вместес тем в транспортно-логистическом комплексе Московской области накопилсязначительный перечень проблем. Сохраняется предельная нагрузка наинфраструктуру и ее неравномерное распределение по территории региона.Транспортная ситуация в Московской области остается предельно напряженной.Основные усилия в рамках решения транспортной проблемы области сосредоточены настроительстве инфраструктуры федерального и регионального значения, обеспечениинормативного содержания и ремонта транспортной инфраструктуры, устранении «узкихмест» и заторов.

ВМосковской области расположена разветвленная сеть внутренних водных путей:канал им. Москвы, большая часть р. Москвы, участок р. Оки и ряд более мелкихрек, включая 13 водохранилищ: на канале им. Москвы - Химкинское, Клязьминское,Пяловское, Пестовское, Икшинское, на р. Волге - Иваньковское, а такжеМожайское, Истринское, Рузское, Озернинское, Верхнерузское, Пироговское,Учинское.

Натерритории Московской области отводится значимая роль внутреннему водномутранспорту общего пользования в целях удовлетворения потребности населения вдополнительных маршрутах и повышения мобильности населения не менее чем вдвоеза счет сокращения пребывания в пути между населенными пунктами, по сравнению сдругими видами транспорта - обеспечиваются перевозки пассажиров на трехсоциально значимых водных маршрутах: «причал Бочманово (Коломна) - причалПритыка», «Причал д. Андреевское - причал Лыткарино», «причал Серпухов - причалСады».

ПравительствомМосковской области утвержден порядок формирования перечня местных и пригородныхмаршрутов внутреннего водного транспорта общего пользования, на которыхотдельным категориям граждан предоставляется меры социальной поддержки,предполагающий развитие перевозок внутреннего водного транспорта по новымпригородным и местным маршрутам, которые будут востребованы жителямиПодмосковья, передвигающимися между домом, работой и другими объектамисоциального притяжения (с учетом роста числа жилых комплексов, строящихся взоне влияния реки), включая потребности в транспортном сообщении с садоводческимии огородническими некоммерческими товариществами.

Предельнаянагрузка на инфраструктуру, наличие промышленных производств, высокаяконцентрация населения в совокупности влияют на экологическую ситуацию врегионе.

Натерритории Московской области ежегодно захоранивается порядка 11,1 млн. тоннтвердых коммунальных отходов, что составляет 20% всех образующихся в Россиитвердых коммунальных отходов.

СпецификаМосковской области как научно-производственного региона с развитойпромышленностью, природными особенностями (геолого-геофизическими игидрогеологическими свойствами местности) обуславливает проблемы обеспечениярадиационной безопасности региона от техногенного и естественного облучения.

Природныересурсы Московской области являются большой ценностью для густонаселеннойтерритории с развитым промышленным производством и должны оцениваться какзаповедные, предназначенные для обеспечения благоприятных условий труда и,главным образом, отдыха жителей всей Московской агломерации. Полное использованиеимеющегося природного потенциала Московской области невозможно без обеспечениябезопасности для экосистем и населения, минимизации экологических рисков,наращивания инвестиций в природоохранные программы.

Вдолгосрочной перспективе к Московской области будут предъявлены повышенныетребования к росту качества, как среды проживания, так и производимых натерритории региона товаров и услуг. Адекватный ответ на данные требованияпозволит региону сохранить и усилить лидерские позиции в рамках конкуренции за человеческийкапитал и инвестиции.

Оценкавнутренних и внешних социально-экономических факторов приведена в Приложении 2и характеризует следующие сильные стороны Московской области:

экономико-географическоеположение, важнейшей особенностью которого является наличие крупнейшего рынкасбыта в масштабах страны;

статускрупного транспортно-логистического хаба, определяющий прохождение основныхторговых потоков;

развитыйнаучно-производственный комплекс, высокий уровень научного и интеллектуальногопотенциала;

высокоразвитоеобрабатывающее промышленное производство;

высокиеотносительно других субъектов Российской Федерации уровень и качество жизни;

наличиеразвитой социальной инфраструктуры и доступ к социальной инфраструктуре Москвы;

развитыйрынок жилья;

наличиебогатого культурно-исторического наследия и рекреационных природных ресурсов.

Использованиеперечисленных факторов, в целях создания благоприятных условий дляинтенсификации социально-экономического развития Московской области всовокупности с применением современных подходов к организации государственногоуправления, а также мотивацией деловой и инвестиционной активности, развитиемсоциальной инфраструктуры, позволит обеспечить широкие возможности для ростаконкурентоспособности и привлекательности Подмосковья для жизни и ведениябизнеса.

Кключевым слабым сторонам следует отнести:

высокуюстепень дифференциации муниципальных образований по уровню экономическогоразвития и дефицит востребованных на рынке труда вакансий, что способствуетросту маятниковой трудовой миграции населения в Москву;

высокийпо отношению к соседним областям уровень инвестиционных издержек наприобретение земли и присоединение к коммуникациям;

дорогостоящаярабочая сила по сравнению с близлежащими регионами Российской Федерации (кромеМосквы);

предельныенагрузки на транспортную и энергетическую инфраструктуру во многихмуниципальных образованиях;

реализациязначительной части местного спроса в столице;

преобладаниеимпортных товаров на внутреннем рынке;

отсутствиеисточников сырья и значительных запасов полезных ископаемых (помимо ресурсовдля отрасли строительных материалов);

значительныйотток наиболее ценных и квалифицированных кадров в Москву.

Следствиемдействия указанных факторов являются угрозы снижения бюджетной обеспеченностиМосковской области, увеличения дисбаланса расходов бюджета в пользу обеспечениявыполнения текущих социальных обязательств в ущерб финансированию проектов,направленных на развитие экономики и социальной сферы региона.

Крометого, принимаются во внимание следующие угрозы социально-экономическомуразвитию региона:

возрастающиеограничения со стороны транспортной и энергетической инфраструктуры поотношению к растущим рынкам жилья и инвестиций в производство;

исчерпаниепотенциала промышленного роста близлежащих районов области за счетнепропорционально высокой доли строительства недвижимости;

снижениемотивации к трудоустройству в Московской области жителей региона и росттрудовых миграций ввиду значительного отставания средней заработной платы вМосковской области от Москвы;

ухудшениевнешнеэкономической конъюнктуры.

Приэтом, с целью обеспечения опережающего и стабильного долгосрочногосоциально-экономического роста, необходимо обеспечить реализацию ключевыхвозможностей социально-экономического развития региона, таких как:

улучшениетранспортной доступности Московской области за счет развития скоростноготранспорта (в том числе удлинения веток Московского метрополитена,строительства Московских центральных диаметров) и максимальной интеграциитранспортных систем Москвы и Московской области;

реализациявысокой инвестиционной привлекательности и инновационного потенциала развития,развитие инновационной экономики;

реализацияпотенциала дальнейшего роста численности населения за счет субурбанизации;

расширениеобъема рынка за счет привлечения потребителей из Москвы.

 

III.Сценарии и цели социально-экономического развития

 

Приразработке Стратегии рассматривались консервативный и базовый сценариисоциально-экономического развития Московской области.

Консервативныйсценарий социально-экономического развития опирается на консервативные оценкитемпов экономического роста с учетом возможного ухудшения внешнеэкономическихусловий и характеризуется умеренными темпами роста экономики Московской областив долгосрочной перспективе. Основу развития составляет реализация существующихинвестиционных и инфраструктурных проектов, предусмотренных в федеральных иобластных документах стратегического планирования. Параметры бюджетнойобеспеченности при данном сценарии характеризуются существующим дисбалансомгосударственной поддержки в пользу обеспечения текущей деятельности иподдержания выполнения социальных обязательств, при минимальных расходах наразвитие экономики. В этом случае ожидается усиление межтерриториального социально-экономическогонеравенства при сохранении невысоких темпов экономического роста и обострениенегативных тенденций в области пространственного развития. В консервативномварианте не удается решить в полной мере ни одной из стратегических задач.

Базовыйсценарий опирается на основные тенденции и параметры развития экономики вусловиях консервативного изменения внешних условий и характеризуется усилениеминвестиционной направленности экономического роста Московской области,формируется с учетом реализации Стратегии и определяется полным и эффективнымвыполнением всех задач Стратегии. Сценарий опирается на создание современнойтранспортной инфраструктуры и конкурентоспособного сектора высокотехнологичныхпроизводств, вовлечение старопромышленных территорий в инновационныепроизводственные и социальные проекты, поддержку малого и среднего бизнеса идругие реализуемые в настоящий момент инновационные направления государственнойполитики Московской области. Основывается на комплексной оценке глобальныхдолгосрочных трендов, анализе приоритетов развития субъектов РоссийскойФедерации и страны в целом, анализе конкурентных преимуществ Московскойобласти, оценке рисков, ограничений и возможностей, и характеризуетсяследующими концептуальными аспектами.

Эффективнаяэкономическая среда, основанная на центрах экономического роста, составляющихопорный каркас экономики региона, который, в свою очередь, формируетконкурентные условия экономической деятельности.

Развитаясоциальная сфера, которая:

обеспечиваетвысокие социальные стандарты качества жизни и безопасность жизнедеятельности;

опираетсяна традиционные ценности и современные прогрессивные идеи;

охватываетобласти образования, здоровья и здравоохранения, спорта и физической культуры,демографии, социальной политики, культуры и искусства, жилищно-коммунальногокомплекса.

Сбалансированноепространственное развитие территорий, которое обеспечивается посредствомминимизации территориальных диспропорций:

всоциальной сфере;

вэкономических условиях хозяйствования;

вуровне и качестве жизни населения;

внагрузке на окружающую среду.

Умноегосударственное управление, использующее методы проектного подхода и управлениярисками и основанное:

наоткрытости и доступности государственных органов;

навысокой вовлеченности институтов гражданского общества и жителей в решениеактуальных вопросов развития Московской области.

ЦифровоеПодмосковье, характеризуемое:

ускореннойцифровизацией экономики и социальной сферы;

развитиеми распространением «умных» технологий;

созданиемдата-центров, применением новейших технологий обработки и хранения данных;

развитиемпромышленного интернета и интернета вещей;

развитиемтехнологии беспроводной связи и формированием условий для создания «умныхгородов».

Устойчиваяинфраструктура, формируемая в соответствии с экономико-географическимположением Московской области, ее статусом крупнейшеготранспортно-логистического узла мирового уровня и позволяющая обеспечить:

высокиестандарты в области логистики, высокоскоростных и безопасных перевозок;

созданиесовременной и достаточной энергетической и инженерной инфраструктуры.

ЧистоеПодмосковье - территория рационального природопользования, на которойобеспечивается:

гармоничноесовместное развитие промышленно-инфраструктурного и природно-экологического комплексов;

формированиекомфортной и безопасной окружающей среды;

сохранностьуникальной экосистемы региона;

бережливоеиспользование природных ресурсов.

Главнойцелью Стратегии является трансформация Московской области в территорию высокогоуровня и качества жизни, обладающую эффективной экономикой, развитой социальнойсферой и чистой экологической средой - пространство для всестороннего развитияи самореализации каждого жителя региона.

РеализацияСтратегии позволит достичь к 2030 году роста реальных доходов населения ипотребительского спроса, промышленного производства и услуг, инвестиционнойактивности, снижения безработицы, снижения маятниковой трудовой миграции,увеличения численности населения в отдаленных территориях Московской области засчет внутренней миграции в пределах Московского региона, ликвидацииэкологических угроз.

Достижениеглавной стратегической цели оценивается по трем целевым показателям:

1.Удовлетворенность населения качеством жизни: не менее 75% в 2024 году и неменее 90% в 2030 году;

2.Рост реального объема ВРП Московской области к 2017 году: не менее чем в 1,4раза в 2024 году и не менее чем в 2 раза в 2030 году;

3.Рост реальных денежных доходов населения к 2017 году: не менее чем в 1,4 раза в2024 году и не менее чем в 2 раза в 2030 году.

Удовлетворенностьнаселения качеством жизни мониторится в разрезе следующих направлений:

безопасность;

материальноеблагосостояние;

общественныевзаимоотношения;

благополучиесемьи;

политическиеи экономические свободы;

доступностьинформации;

условиятруда;

экологическаяобстановка;

качествоавтомобильных дорог;

доступностьи комфортность общественного транспорта;

качествоблагоустройства;

жилищныеусловия;

жилищно-коммунальныеуслуги;

услугив сфере образования;

услугив сфере здравоохранения;

услугив сфере культуры;

услугив сфере социального обслуживания;

услугив сфере физической культуры и спорта.

Структурасистемы целеполагания Стратегии представляет собой иерархически зависимыйалгоритм, состоящий из главной цели Стратегии, стратегических целей направленийсоциально-экономического развития, целей приоритетных направлений, задач врамках приоритетов, совокупное исполнение которых позволит обеспечитьдостижение главной цели Стратегии.

Приоритетныенаправления реализации Стратегии структурированы по трем основным направлениямсоциально-экономического развития Московской области:

развитиесоциальной сферы;

экономическоеразвитие;

сбалансированноепространственное развитие.

 

IV.Развитие социальной сферы

 

Основнымглобальным трендом развития мировой экономики является выход человеческогокапитала на первое место среди долгосрочных факторов социально-экономическогоразвития в сравнении с природно-ресурсным, реальным и финансовым капиталом.Мерой успешности развития региона становится не только ВРП, но и качество жизниего населения, объем и качество накопленного и успешно функционирующегочеловеческого капитала.

Подчеловеческим капиталом принято понимать способности, знания, навыки и умениялюдей, позволяющие создавать личное и общественное, социальное и экономическоеблагосостояние.

Демографическаяполитика и образование всех уровней формируют непосредственно человеческийкапитал. Здравоохранение, спорт, культура, рынок труда, политика занятости исоциальная защита - создают условия для накопления человеческого капитала врегионе. Человеческий капитал воспроизводится социальной сферой в целом, а егокачество зависит от уровня развития данной сферы.

Стратегическойцелью развития социальной сферы Московской области является обеспечение дляжителей Московской области высоких стандартов качества жизни на основесовременного здравоохранения, доступного образования и широкого спектравозможностей для самореализации.

Развитиесоциальной сферы Московской области реализуются по следующим приоритетнымнаправлениям:

демография;

здравоохранение;

образование;

культура;

гражданскоеобщество и общественная безопасность.

 

1.Приоритетное направление «Демография»

 

Московскаяобласть является вторым по численности населения регионом Российской Федерации,по экспертным оценкам в летний сезон население области увеличивается на двамиллиона дачников.

Усилениемер социальной поддержки семей с детьми, улучшение системы здравоохранения,благоприятные структурные сдвиги в возрастном составе женского населенияобусловили улучшение демографических характеристик области.

Обобщающийпоказатель уровня рождаемости - суммарный коэффициент рождаемости вырос с 1,6 в2014 году до 1,73 в 2016 году. В 2017 году его значение составило 1,61, в 2018году - 1,53. Результатом снижения смертности стало уменьшение естественнойубыли населения - с 9,3 тысячи человек в 2014 году - до 3,2 тысячи человек в2017 году. В 2018 году в связи со снижением числа родившихся (в том числе,вследствие действия неблагоприятных структурных сдвигов в возрастном составеженщин детородного возраста) естественная убыль повысилась до 9,2 тысячичеловек.

Демографическаяполитика Московской области, как составная часть общей социальной политики,направлена на увеличение рождаемости, сохранение и укрепление здоровья населения,увеличение продолжительности жизни населения, сокращение уровня смертности,регулирование миграции, и улучшение на этой основе демографической ситуации врегионе.

Проблемаулучшения демографической ситуации обусловила необходимость проведения политикипо стимулированию семей к рождению третьих и последующих детей. Увеличениедетности семей и, как следствие, увеличение уровня рождаемости, должно статьосновным источником прироста численности населения Московской области.

Цель:повышение рождаемости, стимулирование активного долголетия и здорового образажизни населения Московской области.

Приоритет1: создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, рождения детей.

Данныйприоритет подразумевает стимулирование положительной динамики рождаемостипосредством создания благоприятных условий для создания и функционированиясемьи.

Ключевоймерой, направленной на повышение рождаемости, является финансовая поддержкасемей при рождении детей, которая призвана не допустить ухудшения материальногоположения семей в связи с рождением детей.

Помимоповышения доступности жилья, важным направлением деятельности в данной сфереявляется создание в Московской области комфортной среды для жизни,благоприятной для семей с детьми, включая установление соответствующихтребований к градостроительным решениям, а также к социальной и транспортнойинфраструктуре.

Неменее важным направлением является создание условий для полноценной трудовойдеятельности женщин после выхода из отпуска по уходу за ребенком, какпосредством обеспечения профессионального развития женщин, находящихся вотпуске по уходу за ребенком, так и посредством обеспечения доступностидошкольного образования для детей до трех лет.

Задачи:

популяризациясемейных ценностей, формирование системы положительных установок в отношениисемьи, семейного образа жизни, семейных ценностей у подростков и молодежи;

развитиесистемы предоставления пособий в связи с рождением и воспитанием детей (включаярегулярные пересмотр и индексацию их размеров с учетом инфляции), в том числевыплат пособий на первого ребенка семьям, в которых среднедушевой доход накаждого члена семьи не превышает двукратную величину прожиточного минимуматрудоспособного населения;

развитиеипотечного кредитования, внедрение новых кредитных инструментов, в том числеувеличение количества активно вовлеченных российских кредитных организаций,предоставляющих ипотечные кредиты (займы) гражданам, имеющим детей, по ставке6% годовых;

организацияпереобучения и повышения квалификации женщин в период отпуска по уходу заребенком в возрасте до трех лет;

созданиеновых мест для детей ясельного возраста в дошкольных образовательныхорганизациях и достижение 100-процентной доступности дошкольного образованиядля детей в возрасте до трех лет;

созданиедополнительных мест в негосударственном секторе дошкольного образования;

развитиесистемы отдыха и оздоровления детей;

оказаниебесплодным супружеским парам медицинских услуг по проведению операцииэкстракорпорального оплодотворения.

Приоритет2: создание условий для активного долголетия, качественной жизни гражданпожилого возраста.

Врамках развития социальной инфраструктуры по уходу за гражданами пожилоговозраста, основным направлением деятельности является расширение сетистационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста иинвалидов. Реализация этого направления будет осуществляться посредствомпроведения капитального ремонта, реконструкции имеющихся зданий, строительствановых зданий для учреждений и развития негосударственного сектора учрежденийсоциального обслуживания.

Необходимоусиление социальной поддержки лиц пожилого возраста, частично или полностьюутративших способность к самообслуживанию, развитие стационарозамещающихтехнологий предоставления социальных услуг, в том числе по долговременномууходу за гражданами старшего поколения, а также стимулирование родственногоухода за данной категорией граждан.

Всвязи с масштабностью задач будет реализовано переформирование системыгосударственного управления в этой сфере. Суть изменений - тесноевзаимодействие и координация работы министерств и ведомств, участвующих впроцессе создания объектов социального назначения за счет средствконсолидированного бюджета Московской области.

Задачи:

разработкаи принятие региональной программы, направленной на укрепление здоровья,увеличение периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни;

развитиематериально-технической базы учреждений социального обслуживания истроительство новых зданий для учреждений, в том числе стационарных учреждений,обеспечивающих комфортное проживание пожилых граждан, приближенное к домашнимусловиям, а также получение инвалидами, в том числе с ментальными нарушениями,навыков самостоятельного проживания;

привлечениесоциально ориентированных некоммерческих и негосударственных организаций коказанию социальных услуг;

обеспечениеохвата диспансерным наблюдением 100% жителей Московской области пожилоговозраста;

созданиесистемы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами,включающей сбалансированные социальное обслуживание и медицинскую помощь надому, в полустационарной и стационарной форме, с привлечением патронажнойслужбы и сиделок, а также поддержка семейного ухода;

увеличениеколичества школ, компьютерных классов для повышения компьютерной грамотности иадаптации к современным средствам коммуникации, развитие сети клубов дляпожилых граждан, решающих проблему одиночества и разобщенности.

Приоритет3: формирование системы мотивации граждан к ведению здорового образа жизни исоздание условий для занятий физической культурой и спортом.

Важнымнаправлением поддержания здоровья и долголетия граждан является формированиездорового образа жизни у населения.

Врамках популяризации здорового образа жизни, развития массового спорта иувеличения количества жителей, систематически занимающихся физической культуройи спортом, на территории Московской области ежегодно проводится более 10000физкультурно-спортивных мероприятий с общим охватом более 2 млн. человек. Более39% от общей численности населения Московской области систематически занимаютсяфизической культурой и спортом.

Физическаякультура и спорт являются важнейшими компонентами здорового образа жизни,обеспечивают увеличение продолжительности жизни, в том числе здоровой.

Сцелью обеспечения повышения интереса населения Московской области к физическойкультуре и спорту должны быть осуществлены:

разработкаи реализация информационно-популяризаторских кампаний,физкультурно-оздоровительных программ в средствах массовой информации;

реализацияВсероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне»,широкого спектра мероприятий, направленных на продвижение здорового образажизни.

Необходимопродолжить строительство новых физкультурно-оздоровительных комплексов,увеличить количество физкультурно-массовых мероприятий, установкуспециализированных площадок по уличной гимнастике на территории Московскойобласти. Все это будет способствовать развитию массового спорта и увеличениюколичества населения Московской области, регулярно занимающегося физическойкультурой и спортом.

Задачи:

поддержкапроведения массовых официальных физкультурных и спортивных мероприятий, а такжедругих мероприятий, направленных на продвижение здорового образа жизни;

разработкаи реализация информационных кампаний физкультурно-оздоровительных программ всредствах массовой информации;

привлечениевзрослого трудоспособного населения к выполнению нормативов видов испытаний(тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду иобороне» (ГТО);

социальнаяподдержка спортсменов, тренеров и специалистов, работающих в сфере физическойкультуры и спорта;

развитиевысококачественной и доступной спортивной инфраструктуры, в том числефизкультурно-оздоровительных комплексов, специализированных площадок по уличнойгимнастике и прочей инфраструктуры для занятий массовым спортом;

повышениеуровня доступности и востребованности детско-юношеского спорта и спорта высшихдостижений, эффективности подготовки спортивного резерва Московской области;

обеспечениедоступности занятий физической культурой и развитие адаптивного спорта для лицс ограниченными возможностями здоровья.

 

2.Приоритетное направление «Здравоохранение»

 

Сцелью поддержания высокого уровня развития «капитала здоровья» Московскаяобласть будет стремиться к развитию современной, комплексной и интегрированнойсистемы охраны здоровья, управляемой в соответствии с мировыми стандартами.Приоритеты настоящего приоритетного направления и задачи, направленные на ихрешение, в полной мере учитывают систему приоритетов, установленных Стратегиейразвития здравоохранения Российской Федерации на период до 2025 года, в томчисле в части:

профилактикии борьбы с заболеваниями, обладающими наиболее высоким коэффициентомсмертности, вирусными и профессиональными заболеваниями;

созданияинфраструктурно-технологического и информационного комплекса системы областногоздравоохранения мирового уровня, обладающего «цифровым контуром» иобеспечивающего повышение рождаемости, качество и оперативность медицинской, втом числе, детской помощи, помощи лицам с ограниченными возможностями, а такжебиологическую безопасность населения;

совершенствованиямеханизмов лекарственного обеспечения граждан;

обеспечениядостаточного высокопрофессионального кадрового ресурса сферы здравоохранения.

Цель:повышение доступности и качества медицинских услуг, направленное на обеспечениеболее здоровой и длительной жизни всех жителей Московской области.

Приоритет1: оказание доступной и квалифицированной медицинской помощи всех видов,включая первичную медико-санитарную, скорую и специализированную.

Дляобеспечения оптимальной доступности для населения медицинских организаций,оказывающих первичную медико-санитарную помощь, планируется строительство 27новых фельдшерско-акушерских пунктов и приобретение 8 мобильных медицинскихкомплексов.

Развитиеновых форм медицинского обслуживания населения Московской области будетреализовано путем формирования высокоразвитой инфраструктуры здравоохранения,предусматривающей 3 уровня оказания медицинской помощи.

Iуровень - медицинские организации, оказывающие населению в пределахмуниципального образования первичную медико-санитарную, паллиативную, скорую испециализированную (за исключением высокотехнологичной) медицинскую помощь попрофилям терапевтический, хирургический, педиатрический;

IIуровень - медицинские организации, имеющие в своей структуре отделения,оказывающие, в том числе специализированную (за исключениемвысокотехнологичной) помощь по пяти и более профилям медицинской помощинаселению нескольких муниципальных образований, а также специализированныебольницы, центры, диспансеры (противотуберкулезные, психоневрологические,наркологические и иные);

IIIуровень - медицинские организации, оказывающие населению высокотехнологичнуюмедицинскую помощь.

Такаясистема позволит устранить дублирование функций и высвободить ресурсы наразвитие высоких технологий.

Набазе имеющихся специализированных медицинских учреждений, межмуниципальныхцентров, районных и городских больниц будет создана единая система центровмедицинской диагностики, широко применяющих современные методы логистики иинформационные технологии.

ВМосковской области будет широко внедряться система телемедицины, при котороймедицинские услуги оказываются дистанционно на дому (или в месте нахожденияпациента) с использованием современных средств связи на базе современныхсредств неинвазивной диагностики и непрерывного мониторинга.

Будутвнедряться современные технологии высокопрофессиональной диагностики и леченияс применением воздействия ионизирующего излучения, с использованием современныхметодов ядерной медицины, будет обеспечено дальнейшее развитие регенеративноймедицины, включая трансплантацию аутологичных органов и тканей.

Задачи:

организацияи развитие трехуровневой региональной системы здравоохранения с использованиемгеоинформационной системы;

развитиепередвижных форм оказания медицинской помощи, выездных служб, оснащенныхпортативным диагностическим и терапевтическим оборудованием, а также мобильнымимедицинскими комплексами;

внедрениеинновационных медицинских технологий, включая систему ранней диагностики,проведение в рамках диспансеризации и профилактических осмотров населениямассовых направленных скринингов состояния здоровья с применением инновационныхметодов;

формированиесети фельдшерско-акушерских пунктов, обеспечение проведения дистанционныхконсультаций, в том числе дистанционного консилиума врачей;

созданиеединой системы центров медицинской диагностики и реабилитации, широкоприменяющих консультационную телемедицину для диагностики и раннего выявлениязаболеваний, а также новейшие технологии управления процессом лечения.

Приоритет2: борьба с сердечно-сосудистыми и онкологическими заболеваниями.

Врамках реализации регионального проекта «Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями»планируется осуществлять мероприятия, направленные на профилактику развитиясердечно-сосудистых заболеваний, своевременное выявление факторов рискаразвития осложнений этих заболеваний, повышение качества и создание условий дляоказания специализированной помощи, будет осуществляться высокотехнологичнаямедицинская помощь больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями в соответствиис клиническими рекомендациями (протоколами лечения).

Будутпереоснащены региональные сосудистые центры и первичные сосудистые отделения. Впервую очередь будет поставлено оборудование для проведения ранней медицинскойреабилитации. Первичные сосудистые отделения будут дооснащены оборудованием длявыполнения рентгенэндоваскулярных вмешательств, что позволит увеличить охват больныхс инфарктными состояниями такой помощью.

Врамках реализации регионального проекта «Борьба с онкологическими заболеваниями»будут проведены мероприятия, направленные на раннее выявление онкологическихзаболеваний и повышение приверженности к их профилактике и лечению. Будетобеспечено формирование «онконастороженности» у врачей различныхспециальностей, а также оказание медицинской помощи больным с онкологическимизаболеваниями в соответствии с клиническими рекомендациями (протоколамилечения).

Планируетсясоздать сеть центров амбулаторной онкологической помощи, имеющих в своейструктуре дневные стационары для проведения химиотерапии и обеспечивающихсвоевременность и комфортность прохождения диагностических процедур привозникновении подозрения о наличии у пациента онкологического заболевания. Этопозволит обеспечить выявление злокачественных новообразований на ранних стадияхи повысить эффективность противоопухолевой терапии.

Планируетсяснижение значения показателя смертности от болезней системы кровообращения к2024 году до 385,7 случая на 100 тысяч населения. Планируется снижение значенияпоказателя смертности новообразований (в том числе злокачественных) к 2024 годудо 151,5 случая на 100 тысяч населения.

Задачи:

разработкаи реализация программ борьбы с сердечно-сосудистыми заболеваниями;

проведениемероприятий популяционной профилактики развития сердечно-сосудистых заболеванийи сердечно-сосудистых осложнений у пациентов высокого риска;

переоснащениерегиональных сосудистых центров, в том числе дооснащение оборудованием дляпроведения рентгенэндоваскулярных методов лечения;

разработкаи реализация программ борьбы с онкологическими заболеваниями;

переоснащениесети региональных медицинских организаций, оказывающих помощь больнымонкологическими заболеваниями, в том числе оборудованием для применения методовядерной медицины;

организацияцентров амбулаторной онкологической помощи;

проведениеинформационно-коммуникационной кампании, направленной на раннее выявлениеонкологических заболеваний и повышение приверженности к лечению.

Приоритет3: развитие детского здравоохранения, включая создание современнойинфраструктуры оказания медицинской помощи детям.

ВМосковской области будет продолжено развитие службы родовспоможения и детства,совершенствование специализированной медицинской помощи матерям и детям, в томчисле развитие практики применения фетальной и неонатальной хирургии, системыкоррекции врожденных пороков у детей, вспомогательных репродуктивныхтехнологий, развитие специализированной помощи детям, разработка и внедрение впедиатрическую практику инновационных достижений.

Необходиморазвитие школьной медицины, системообразующим элементом которой должен статьспециально подготовленный школьный врач, обученный принципам мониторингасостояния здоровья детей и максимально полной реабилитации детей сограниченными возможностями.

Будетусилена работа по развитию профилактического направления для укрепления исохранения здоровья детей, внедрению современных скрининговых программ,профилактическому осмотру детей, активной мотивации детей и их семей к ведениюздорового образа жизни, снижение показателя младенческой смертности до 3,4случая на 1 тысячу родившихся живыми к 2024 году.

Задачи:

разработкаи реализация программы развития детского здравоохранения, включая созданиесовременной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям;

повышениеквалификации и переподготовка специалистов в области перинатологии,неонатологии и педиатрии;

улучшениематериально-технической базы детских поликлиник и детских поликлиническихотделений медицинских организаций путем оснащения новым медицинскимоборудованием;

реализацияв детских поликлиниках и детских поликлинических отделениях медицинскихорганизаций организационно-планировочных решений внутренних пространств, обеспечивающихкомфортность пребывания детей, в том числе детей с ограниченными возможностями;

совершенствованиепрофилактического направления помощи матерям и детям, включая раннююдиагностику патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития;

развитиешкольной медицины с целью раннего выявления и коррекции патологических ипограничных состояний, стимулирование детей к ведению здорового образа жизни (втом числе увеличение охвата профилактическими медицинскими осмотрами детей ввозрасте 15-17 лет).

Приоритет4: проведение активной профилактики заболеваний.

Врамках работы амбулаторно-поликлинического уровня системы здравоохраненияМосковской области главный упор будет делаться на профилактику заболеваемости,диспансеризацию населения, что позволит диагностировать болезни на раннихстадиях, обеспечить своевременное лечение и последующее выздоровлениепациентов.

Важныминструментом обеспечения здорового долголетия граждан является формированиездорового образа жизни у населения. Будет принят комплекс мер, направленных наснижение воздействия на население неблагоприятных факторов, снижениераспространенности потребления табачной и алкогольной продукции, а также насанитарное просвещение и популяризацию среди населения здорового образа жизни,снижение смертности населения трудоспособного возраста до 407,2 случая на 100тысяч населения к 2024 году.

Задачи:

разработкаи внедрение инновационных методов скрининга и мониторинга состояния здоровья,включая дистанционные и мобильные;

проведениемассовых направленных скринингов состояния здоровья в рамках диспансеризации ипрофилактических осмотров с выделением групп риска по развитию неинфекционных иинфекционных заболеваний и разработка индивидуальных программ медицинскойпрофилактики;

просвещениеи информирование населения, в том числе детей и молодежи, о правилах здоровогообраза жизни, последствиях потребления табака и алкоголя, иных форм поведения,сопряженных с факторами риска развития неинфекционных и инфекционныхзаболеваний, разработка и проведение соответствующихинформационно-коммуникационных кампаний, в том числе направленных на повышениеприверженности вакцинопрофилактике инфекционных болезней;

привлечениенаселения к добровольному тестированию на ВИЧ-инфекцию в целях увеличенияохвата диагностикой, направленной на раннее выявление ВИЧ-инфекции.

Приоритет5: обеспечение медицинских организаций квалифицированными кадрами ирациональное управление ресурсами в сфере здравоохранения.

Совершенствованиекадрового обеспечения медицинских организаций будет осуществляться как за счетдополнительной подготовки специалистов, так и путем совершенствованиямеханизмов закрепления специалистов в отрасли (повышения эффективноститрудоустройства выпускников, в том числе подготовленных в рамках целевогообучения).

Задачив рамках приоритета направлены на повышение профессионального уровняспециалистов отрасли, освоение интерактивных образовательных модулей,разработанных с учетом клинических рекомендаций и принципов доказательноймедицины.

Системанезависимой оценки квалификации и нового допуска медицинских работников кпрофессии - аккредитация специалистов, за счет контроля уровня квалификациикаждого специалиста на этапе допуска к профессиональной деятельности, позволитобеспечить повышение качества оказания медицинской помощи населению.

Сучетом высокой себестоимости медицинских услуг и в условиях жестких бюджетныхограничений резко возрастает потребность в рациональном использовании какфинансовых, так и человеческих ресурсов в сфере здравоохранения.

ВМосковской области реализуется региональный проект «Обеспечение медицинскихорганизаций системы здравоохранения квалифицированными кадрами», которыйнаправлен на ликвидацию кадрового дефицита в медицинских организациях,оказывающих первичную медико-санитарную помощь.

Ключевымнаправлением работы в части кадрового обеспечения является внедрение системыоценки реальной потребности в кадровых ресурсах, обеспечение еесбалансированности с учетом востребованности объемов медицинской помощи ифинансовых средств на ее оказание, а также создание нового инструментария дляэффективного подбора и привлечения кадров.

Вработу учреждений здравоохранения необходимо внедрять принципы бережливыхтехнологий и проектного управления. Основные планируемые результаты данногоподхода:

оптимизацияи повышение эффективности управленческих процессов;

повышениекачества лечебно-диагностических мероприятий;

сокращениевремени ожидания пациентами первичного приема, диагностических мероприятий игоспитализации;

снижениезатрат на лечение за счет сокращения сроков пребывания пациентов влечебно-поликлинических учреждениях;

повышениепропускной способности амбулаторных и клинических учреждений здравоохранения;

повышениеудовлетворенности населения оказываемой медицинской помощью.

Результатамиразвития здравоохранения должны стать: доведение показателей здоровья населенияМосковской области до уровня развитых стран, снижение распространенностисоциально значимых и инфекционных болезней, увеличение продолжительностиздоровой жизни населения, расширение возможностей для активного труда и отдыха,появление перспектив экономического роста в инновационных областях, связанных смедициной и фармакологией.

Необходимыепрофилактические, медицинские услуги и лекарственное обеспечение, а такжеусловия для сохранения и поддержания здоровья, должны стать доступными длявсего населения области и привлекательными для граждан других регионов. Вперспективе это позволит сформировать отрасль медицинского туризма.

Задачи:

внедрениесистемы непрерывного медицинского образования, в том числе с использованиемдистанционных образовательных технологий;

развитиеи обеспечение деятельности региональных аккредитационно-симуляционных центров;

повышениеквалификации, организация стажировок и тренингов медицинских специалистов,участвующих в оказании высокотехнологичной медицинской помощи с использованиеминновационных методов диагностики и лечения;

реализацияпроекта «Бережливая поликлиника» по внедрению бережливых технологий вповседневную деятельность учреждений здравоохранения всех уровней (открытая ивежливая регистратура, сокращение времени ожидания пациентом в очереди,упрощение записи на прием к врачу, уменьшение бумажной документации, комфортныеусловия для пациента в зонах ожидания, понятная навигация);

созданиеединого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственнойинформационной системы здравоохранения (ЕГИСЗ);

развитиесистемы управления качеством медицинской помощи на основе объективнойнезависимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями, включаяинформирование населения о результатах такой оценки.

 

3.Приоритетное направление «Образование»

 

Развитиесферы образования является важным условием обеспечения устойчивого развитияМосковской области, повышения ее конкурентоспособности в формировании инакоплении человеческого, интеллектуального, материального и финансовогокапиталов и должно охватывать все составляющие данной сферы - системы общего (втом числе дошкольного), дополнительного и профессионального образования.

Соответствиесистемы образования перспективам инновационного развития экономики иобщественным потребностям должно быть гарантировано путем обеспечения равенствав доступности качественного воспитания и образования для жителей Московскойобласти всех возрастов и интеграции этой системы в российское и международноеобразовательное пространство.

Цель:создание системы непрерывного общего, среднего профессионального и высшегообразования, которая формирует личность, готовую к самореализации в условияхразвивающейся экономики региона и отвечает потребностям экономики в кадрахсоответствующей квалификации.

Приоритет1: обеспечение доступного и качественного дошкольного и общего образования сприменением новых методов обучения и образовательных технологий.

Всфере общего образования определены два ключевых направления деятельности:обеспечение 100% доступности дошкольного образования и высокого качества услугобщего образования в организациях всех типов на всей территории региона.

Дляреализации первого направления необходимо обеспечить практическое внедрениеновых государственно-частных механизмов развития инфраструктуры системыобразования, создание дошкольных образовательных организаций нового типа спривлечением негосударственных средств.

Врамках задач по обеспечению высокого качества услуг общего образования на всейтерритории Московской области, необходимо обеспечить внедрение новых методовобучения и воспитания, образовательных технологий, обеспечивающих освоениебазовых навыков и умений, повышение мотивации к обучению и вовлеченности вобразовательный процесс.

Задачи:

реализацияпрограммы психолого-педагогической, методической и консультативной помощиродителям детей, получающих дошкольное образование в семье;

созданиеновых мест в дошкольных образовательных организациях для детей от трех до семилет;

развитиеинклюзивного дошкольного и общего образования, в том числе разработкаадаптированных программ дошкольного и общего образования для детей сограниченными возможностями здоровья, подготовка педагогов для работы с детьмис ограниченными возможностями здоровья в дошкольных и общеобразовательныхорганизациях, развитие системы психолого-педагогической, медицинской исоциальной помощи;

формированиесистемы профильного обучения в рамках дошкольного и общего образования,внедрение индивидуальных образовательных программ профильного обучения в 10-11классах общего образования;

обновлениематериально-технической базы в школах, расположенных в сельской местности ималых городах, для реализации основных и дополнительных общеобразовательных программцифрового и гуманитарного профилей, создание центров цифрового и гуманитарногопрофилей, в том числе по направлениям «Технология», «Информатика», «ОБЖ» набазе сельских школ;

обновлениематериально-технической базы в организациях, осуществляющих образовательнуюдеятельность исключительно по адаптированным общеобразовательным программам, втом числе оснащение оборудованием трудовых мастерских по направлению «Технология»,кабинетов психолога, дефектолога, логопеда;

обеспечениевозможности изучения предметной области «Технология» на базе организаций,имеющих высокооснащенные ученико-места, в том числе в детских технопарках «Кванториум»;

ликвидациявторой смены посредством строительства и ввода в эксплуатацию новых школ;

вовлечениеобучающихся общеобразовательных организаций в различные формы сопровождения инаставничества;

созданиеаккредитационного центра системы образования - «ядра» и центра непрерывногоповышения профессионального мастерства педагогических работников;

развитиеинформационного обеспечения и применение современных образовательныхтехнологий, широкое внедрение программ дистанционного образования, электронныхсредств обучения.

Приоритет2: повышение доступности и эффективности дополнительного образования с учетоминдивидуальных потребностей и возможностей детей.

Развитиесферы дополнительного образования детей должно быть направлено на развитиезнаний, умений и навыков, применимых, в том числе, в отраслях «экономики знаний»,повышение взаимодействия государственных и коммерческих форм дополнительногообразования, включая обмен опытом, внедрение и использование лучших практик иметодик, проведение совместных мероприятий.

Дляповышения доступности и эффективности дополнительного образования необходимамодернизация инфраструктуры системы дополнительного образования.

Задачи:

модернизациясферы дополнительного образования и социализации, летнего отдыха и занятости,самоорганизации детей (конкурсы и гранты на реализациюсоциально-образовательных инициатив в области научно-технического творчества и другое);

созданиеновых объектов дополнительного образования;

обновлениематериально-технической базы общеобразовательных организаций, расположенных всельской местности, в том числе для занятий физической культурой и спортом;

созданиерегионального центра выявления и поддержки одаренных детей с учетом опытаобразовательного фонда «Талант и успех» по направлениям «Наука», «Спорт», «Искусство»;

созданиедетских технопарков и центров молодежного инновационного творчества;

созданиецентров цифрового образования детей «IT-куб» на базе образовательныхорганизаций;

внедрениецелевой модели развития системы дополнительного образования, обеспечениедеятельности модельного центра дополнительного образования;

обучениедетей с ограниченными возможностями здоровья по дополнительнымобщеобразовательным программам, в том числе с использованием дистанционныхтехнологий;

проведениеоткрытых онлайн-уроков, реализуемых с учетом опыта цикла открытых уроков «Проектория»,направленных на раннюю профориентацию;

формированиерекомендаций для учащихся по построению индивидуального учебного плана всоответствии с выбранными профессиональными компетенциями (профессиональнымиобластями деятельности).

Приоритет3: обеспечение доступного и востребованного среднего профессионального образованияи высшего образования, которые способны обеспечить потребности экономики вквалифицированных кадрах.

Важнымнаправлением развития сферы профессионального образования являетсягосударственная поддержка развития системы среднего профессионального и высшегообразования, скоординированная с приоритетными направлениями развития экономикиМосковской области. Должен быть достигнут баланс между потребностямирегиональной экономики в квалифицированных кадрах и выпуском организациямисреднего профессионального и высшего образования необходимого количествакачественно подготовленных специалистов и рабочих.

Необходимообеспечить повышение привлекательности программ среднего профессиональногообразования для молодежи, в том числе через укрепление материально-техническойбазы образовательных организаций, налаживание взаимосвязей с предприятиями иорганизациями - будущими работодателями выпускников, развитие и повышениеэффективности системы профориентации молодежи.

Ввысшем образовании необходимо создать механизмы для доступа студентов кнаиболее передовым образовательным программам и учебным курсам, включаязарубежные, внести изменения в функционал преподавателя и систему управленияпроцессом обучения, вовлекать в преподавательскую деятельность представителейорганизаций-работодателей.

Задачи:

строительство(реконструкция) объектов среднего профессионального и высшего образования;

созданиецентров опережающей профессиональной подготовки и мастерских, оснащенныхсовременной материально-технической базой по одной из компетенций;

созданиерегиональной сети распространения лучших практик подготовки кадров попрофессиям и специальностям ФГОС ТОП-50 с целью трансляции передовых технологийобучения и актуальных требований к квалификации и умениям в массовую практикуподготовки кадров;

внедрениепрограммы профессионального обучения по наиболее востребованным и перспективнымпрофессиям на уровне, соответствующем стандартам Ворлдскиллс, усилениепрактической ориентации профессионального образования через новыеобразовательные программы с большим объемом практической подготовки,реализуемые совместно с работодателями, в том числе с инновационнымипредприятиями, на основе программы дуального образования;

использованиеметодик Ворлдскиллс для развития навыков мастерства у сотрудников в областипромышленности и сферы услуг, повышения престижа рабочих профессий, гибкостиобразовательных программ, построения региональной системы оценки и мониторингакачества профессионального образования;

вовлечениеобучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность пообразовательным программам среднего профессионального образования, в различныеформы наставничества;

обеспечениеусловий для вовлечения обучающихся в развитие системы конкурсов и олимпиадпрофессионального мастерства, а также ее использование в качестве механизмапрофессиональной ориентации молодежи;

развитиемеханизмов участия работодателей в обеспечении квалифицированными кадрамипредприятий за счет ежегодного сбора информации о потребности в кадрах насреднесрочную перспективу (использование различных форм государственно-частногопартнерства, в том числе создание структурных подразделений образовательныхорганизаций на предприятиях, расширение практики целевого обучения);

повышениеквалификации преподавателей (мастеров производственного обучения) попрограммам, основанным на опыте Союза «Молодые профессионалы (ВорлдскиллсРоссия)», расширение практики целевого обучения и контрактного трудоустройствапедагогов;

внедрениецелевой модели цифровой образовательной среды, обеспечивающей высокое качествои доступность образования всех видов и уровней, в общеобразовательныхорганизациях и профессиональных образовательных организациях;

достижениеи поддержание уровня, когда не менее 20% студентов, осваивающих программывысшего образования в образовательных организациях высшего образования,осваивают отдельные курсы в формате онлайн-курсов с использованием ресурсовиных образовательных организаций, включая ведущие зарубежные;

достижениеи поддержание уровня, когда не менее 50% студентов, осваивающих программывысшего образования в образовательных организациях высшего образования,подведомственных Министерству образования Московской области, проходят практикув организациях-работодателях;

внедрениемеханизмов тьюторства и наставничества, обеспечивающих сопровождениеобучающихся по программам высшего образования в образовательных организацияхвысшего образования, подведомственных Министерству образования Московскойобласти, в рамках освоения образовательных программ и выбора индивидуальныхобразовательных траекторий;

внедрениесистемы мониторинга трудоустройства выпускников образовательных организацийвысшего образования, подведомственных Министерству образования Московскойобласти, учитывающей удовлетворенность работодателей Московской областикачеством подготовки выпускников в разрезе указанных организаций и реализуемыхими образовательных программ, а также соответствие направлений подготовкирегиональным рынкам труда и отраслевой структуре экономики с учетом секторасамозанятости;

вовлечениене менее 20% научно-педагогических работников образовательных организацийвысшего образования, подведомственных Министерству образования Московскойобласти, в реализацию программ непрерывного образования (дополнительныхобразовательных программ и программ профессионального обучения).

Приоритет4: обеспечение качественного высшего и дополнительного профессиональногообразования в сфере подготовки педагогических кадров, обеспечивающихпотребность образовательных организаций.

ВМосковской области подготовку и повышение квалификации педагогических кадровосуществляют четыре образовательные организации высшего образования Московскойобласти.

Приемна педагогические специальности осуществляется в соответствии с потребностямиобразовательных организаций всех уровней образования в Московской области.

Обеспечениебаланса между выпуском специалистов педагогического направления и потребностямиобразовательных организаций решается за счет развития целевого обучения.

Потребностьв педагогических кадрах в образовательных организациях Московской области в2019 году составила 3592 чел. и к 2024 году имеет тенденцию к уменьшению засчет увеличения квоты приема на целевое обучение, которое гарантируеттрудоустройство и закрепление выпускника в образовательной организации на 3последующих года.

Наибольшаяпотребность в педагогических работниках в 2019 году наблюдается в учителяхначальных классов (503 человека), воспитателях дошкольных образовательныхучреждений (373 человека), учителях иностранных языков (434 человека), русскогоязыка и литературы (333 человека) и математики (354 человека).

Полностьюпокрывается потребность в педагогах, работающих с детьми с ограниченнымивозможностями здоровья.

Такихпедагогов готовят по программам бакалавриата (профили: логопедия, олигофренопедагогика,специальная психология, дошкольная дефектология и другие) и магистратуры(профили: педагогика инклюзивного и интегрированного образования, интегративныйподход к обучению детей с речевыми нарушениями, специальное дошкольноеобразование и другие). Потребность на 2019 год - 90 человек, выпуск 2019 года -94 человека.

Вместес количественным удовлетворением потребностей образовательных организацийнеобходимо также обеспечить высокое качество подготовки обучающихся попрограммам высшего педагогического образования и подготовки педагогическихкадров по программам дополнительного профессионального образования с учетомпрофессиональных компетенций и профессионального мастерства.

Задачи:

объединениересурсов по продвижению педагогических инноваций в создании и реализациисетевых образовательных программ;

развитиесовместного проекта университетов и муниципальных образований «Педагогическиеклассы», создание новых педагогических классов;

реализацияпрактико-ориентированного обучения студентов, увеличение количества практики ипрактических занятий на базе образовательных организаций;

обновлениеинструментария формирования педагогических компетенций: включение вобразовательные программы курсов «Цифровое образование», «Информационно-коммуникативнаякомпетентность учителя», «Идеология лидерства» с тренингами коммуникативных илидерских способностей;

принятиеуправленческих решений по результатам ежегодных рейтингов кафедр ипрофессорско-преподавательского состава образовательных организаций высшегообразования;

внедрениеоценки выпускников образовательных организаций высшего образования порезультатам проведения единого государственного экзамена;

внедрениефинских технологий и методики преподавания в подготовку педагогических кадров ив образовательный процесс базовых общеобразовательных организаций;

организациядобровольной независимой оценки профессиональной квалификации педагогическихработников;

организациянепрерывного повышения профессионального мастерства педагогических работников,в том числе на основе использования современных цифровых технологий,формирования и участия в профессиональных ассоциациях, программах обмена опытоми лучшими практиками, привлечения работодателей к дополнительномупрофессиональному образованию педагогических работников, в том числе в форместажировок.

 

4.Приоритетное направление «Культура»

 

ВРоссийской Федерации культура возведена в ранг национальных приоритетов ипризнана важнейшим фактором роста качества жизни и гармонизации общественныхотношений, залогом динамичного социально-экономического развития, гарантомсохранения единого культурного пространства и территориальной целостностиРоссии.

Стратегическоенаправление в этой сфере для Московской области - поддержка и развитие культурырегиона, укрепление российской гражданской идентичности на основедуховно-нравственных ценностей народов России.

Приоритетнымидля Московской области являются следующие направления деятельности:

взаимодействиегосударственных и муниципальных органов власти с институтами гражданскогообщества при реализации государственной культурной политики;

осуществлениевсех видов культурной деятельности и развитие связанных с ними индустрий;

популяризациятуристской привлекательности России и создание инфраструктурных условий длявъездного туризма, в том числе посредством создания туристических кластеров.

Этинаправления деятельности осуществляются путем реализации комплекса мер посозданию широкого доступа к культурным благам и повышению качества жизнижителей Московской области, в том числе через сохранение и пополнение музейныхфондов, развитие библиотечного дела и чтения, формирование новых творческихпроектов в сфере культуры и искусства, поддержку гражданских культурныхинициатив в форме субсидий некоммерческим организациям, сохранение ипопуляризацию нематериального культурного наследия. Указанные мероприятияосуществляются с учетом мнения общественных организаций и профессиональногосообщества.

Цель:обеспечение гармоничного развития личности на основе уникального культурного иисторического наследия Московской области.

Приоритет1: создание качественно новой материальной основы культурной среды - развитой идоступной инфраструктуры в сфере культуры.

Важнымнаправлением политики в сфере культуры является комплексное развитие имодернизация учреждений. При этом развитие специализированных объектовнеобходимо сочетать с формированием многофункциональныхкультурно-образовательных центров, в том числе доступных для людей сограниченными возможностями здоровья.

Вэтой связи ключевой задачей становится модернизация материальной основыкультурной среды путем создания (реконструкции), капитального ремонта итехнического оснащения объектов культуры, широкой поддержки творческихинициатив граждан и организаций, культурно-просветительских проектов, развитияволонтерского движения и внедрения информационных технологий.

Этопозволит улучшить качество оказания услуг в сфере культуры и искусства,увеличить число посещений организаций отрасли культуры, обеспечить приростколичества посетителей творческих и просветительских мероприятий, проводимыхданными учреждениями.

Задачи:

создание(реконструкция) и капитальный ремонт культурно-досуговых организаций клубноготипа, детских школ искусств, в том числе поддержание учреждений культуры иискусства в нормативном состоянии, обеспечение увеличения охвата детейобучением в учреждениях дополнительного образования в сфере культуры;

сохранениеи популяризация объектов культурного наследия;

обеспечениедетских музыкальных, художественных, хореографических школ, школ искусств,училищ необходимыми инструментами;

созданиеусловий для показа национальных кинофильмов путем оснащения кинозаловоборудованием;

созданиевиртуальных концертных залов;

созданиемультимедиа-гидов по экспозициям и выставочным проектам, при посещении которыхвозможно получение информации о произведениях с использованием технологиидополненной реальности.

Приоритет2: создание условий для активного участия граждан в культурной жизни имаксимальной реализации творческого потенциала граждан.

Врамках реализации данного приоритета необходимо обеспечить право каждого жителяМосковской области, включая детей и молодых людей, на развитие творческихспособностей, развивать систему дополнительного образования, кружков и студий,творческих конкурсов, направленных на выявление и поддержку талантливоймолодежи региона.

Результатамистанет широкий охват населения, в том числе лиц с ограниченными возможностямиздоровья, вовлеченных в сферу культуры и искусства, продвижение творческихспособностей детей и молодежи в профессиональных сообществах в различных видахтворческой деятельности.

Обеспечениеучастия творческих коллективов культурно-досуговых учреждений Московскойобласти в ежегодном фестивале любительских творческих коллективов РоссийскойФедерации (запланирован в рамках реализации национального проекта «Культура») сгрантовой поддержкой лучших самодеятельных творческих коллективов позволитпредставить лучшие любительские коллективы на уровне Российской Федерации, чтов случае победы в фестивале позволит обновить материально-техническую базуколлективов, приобрести инструменты и костюмы, создать новые программы, а такжеповысить престиж работников культурно-досуговых учреждений и их творческихколлективов.

Финансоваяподдержка одаренных детей, в том числе детей с ограниченными возможностямиздоровья, направлена на всестороннюю реализацию творческих способностейобучающихся, развитие их профессионального мастерства, помощь в социализации.

Задачи:

поддержкаодаренных детей, в том числе детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностямиздоровья, обучающихся в образовательных учреждениях сферы культуры изанимающихся в культурно-досуговых учреждениях Московской области;

поддержкаодаренных детей, обучающихся в муниципальных организациях дополнительногообразования сферы культуры Московской области;

организацияи проведение творческих мероприятий (конкурсов, фестивалей, выставок и других)в сфере художественного образования;

организацияи проведение праздничных и культурно-массовых мероприятий, в том числефестивалей и конкурсов;

реализацияпроектов и программ некоммерческими организациями, не являющимисягосударственными (муниципальными) учреждениями, на конкурсной основе;

развитиекадрового потенциала в сфере культуры, в том числе путем сохранения заработнойплаты работников культуры на уровне не ниже средней заработной платы поМосковской области.

 

5.Приоритетное направление «Гражданское общество

иобщественная безопасность»

 

Московскаяобласть как регион с высоким уровнем жизни и динамично развивающейсяэкономикой, а также ввиду близости Москвы, является привлекательным дляиностранных мигрантов и трудовых мигрантов из национальных республик РоссийскойФедерации. На территории Московской области проживают представители свыше 140национальностей.

Содной стороны, область заинтересована в привлечении инициативных,работоспособных людей, способных заполнить вакансии, не пользующиесяпопулярностью у местных жителей. С другой стороны, Московская областьсталкивается с рядом серьезных проблем, вызванных миграцией: преступлениямигрантов и против них, межнациональные и межэтнические конфликты, социальнаянапряженность. Поэтому необходимо проводить комплекс мер по решению этихпроблем.

Какрегион с высоким уровнем жизни, образующий с Москвой крупнейшую агломерациюстраны, Московская область неизбежно сталкивается с рядом сложностей вобеспечении личной и общественной безопасности.

Политикаобеспечения общественной безопасности, в том числе безопасности на дорогах,является приоритетом для области. Значимой целью является создание нового подходак решению проблем защиты жизни и здоровья граждан, их прав и законных интересовот преступных и иных противоправных действий.

Вцелях повышения безопасности жизни населения необходимы совершенствованиедеятельности по обеспечению правопорядка и снижению уровня преступности,повышению уровня готовности спасательных служб к обеспечению защиты населения вчрезвычайных ситуациях, осуществлению комплекса эффективных мер по профилактикенаркомании и алкоголизма среди населения, а также модернизация системы организациидорожного движения.

Крометого, возникает необходимость в обеспечении создания специализированныхучреждений по оказанию помощи лицам, находящимся в общественных местах всостоянии алкогольного опьянения и утратившим способность самостоятельно передвигатьсяили ориентироваться в окружающей обстановке.

Улучшениеположения дел с обеспечением общественной безопасности в области можетдостигаться за счет использования современных сил и средств защиты, внедренияпередовых технологий, а также за счет создания отлаженного государственногомеханизма по предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций.Необходимо обеспечить внедрение риск-ориентированного подхода при организациимероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и региональногогосударственного надзора в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций. Указанные меры - гарантия снижения потерь срединаселения и материального ущерба в экономике, в том числе при наступленииситуаций гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций.

Натерритории Московской области проживают более 1,5 млн. молодых граждан ввозрасте от 14 до 30 лет. Целью государственной молодежной политики вМосковской области является создание условий для развития потенциала молодежи иего реализация в интересах развития Московской области.

Цель:повышение привлекательности Московской области для жителей, туристов иинвесторов за счет развития институтов гражданского общества, обеспечениябезопасного ведения хозяйственной деятельности и безопасности пребывания натерритории области.

Приоритет1: повышение уровня консолидации гражданского общества.

Ключевымнаправлением развития гражданского общества является снижение социальнойнапряженности и создание системы гражданских инициатив.

Врамках работы по повышению социальной активности и проявления гражданскойпозиции жителей Московской области требуется поддержка инициатив, проектов ипрограмм, направленных на улучшение социальной ситуации и жизни всех жителейобласти.

Необходимосоздание в Московской области атмосферы взаимного доброжелательного отношениядруг к другу людей различных национальностей и вероисповеданий, гармонизациимежнациональных и межконфессиональных отношений, социокультурной адаптации икультурной интеграции мигрантов и их детей.

Главнаясоставляющая молодежной политики - содействие формированию личности молодогочеловека с активной жизненной позицией путем обеспечения его прав, интересов иподдержки его инициатив.

Задачи:

выявлениелидеров в приоритетных направлениях молодежной политики Московской области ивыведение их проектов и инициатив на федеральный уровень;

вовлечениемолодежи Московской области в инновационные международные проекты в сфереобразования, науки, культуры, технологий, в международные творческие, научные испортивные объединения;

организацияцентров обучения русскому языку, истории и культуре нашей страны и нашегорегиона мигрантов и прибывающих на территорию Московской области жителей другихрегионов;

организационно-техническоеи методическое обеспечение деятельности Консультативного совета по деламнационально-культурных автономий Московской области;

развитиецентров национальных культур и домов дружбы народов;

поддержкаконсультативных советов по делам национальностей в муниципальных образованияхМосковской области;

проведениепраздников и фестивалей национальных культур, а также других мероприятийпросветительского характера;

оценкаудовлетворенности населения качеством жизни.

Приоритет2: формирование оперативной и эффективной системы пожаротушения и проведенияаварийно-спасательных работ.

Мероприятияпо повышению пожарной безопасности должны быть нацелены на рост охвататерритории пожарными расчетами и сокращение времени прибытия подразделенияохраны к месту вызова. Важно осуществить повышение качества работы по профилактике,оперативному обнаружению и тушению пожаров, в том числе лесных. В целяхсвоевременного информирования граждан следует совершенствовать системыоповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайныхситуаций.

Задачи:

обеспечение100% прикрытия территории Московской области пожарно-спасательнымиподразделениями путем формирования новых подразделений противопожарной службыМосковской области, возведения новых пожарно-спасательных депо иукомплектование их техникой и имуществом;

обеспечениепрофессиональной подготовки пожарных и спасателей, проведениепожарно-тактических учений (тренировок, занятий);

материально-техническоеоснащение (обеспечение) реагирующих подразделений противопожарной службысовременной (инновационной) пожарно-спасательной техникой,аварийно-спасательным оборудованием и экипировкой, внедрение аппаратурыспутниковой навигации глобальной навигационной спутниковой системы (ГЛОНАСС);

поддержкадеятельности добровольной пожарной охраны в целях прикрытия городов, населенныхпунктов, в том числе расположенных в удаленных и труднодоступных местностях;

развитиеи модернизация комплексной системы экстренного оповещения и региональнойавтоматизированной системы централизованного оповещения населения Московскойобласти;

развитиеи модернизация системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб поединому номеру 112.

Приоритет3: активное противодействие преступности.

Снижениеуровня преступности на территории Московской области планируется обеспечитьпосредством:

обеспечениявзаимодействия центральных исполнительных органов государственной властиМосковской области, государственных органов Московской области и федеральныхорганов исполнительной власти в рамках защиты прав и свобод человека игражданина, охраны собственности и общественного порядка, профилактикипреступности, противодействия терроризму, экстремизму, коррупции;

организацииработы по профилактике правонарушений, в том числе по направлениям транспортнойбезопасности, противодействия незаконной миграции, предупреждениябезнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действийнесовершеннолетних, противодействия незаконному обороту наркотических средств,психотропных веществ и их прекурсоров;

эффективнойреализации полномочий органов местного самоуправления муниципальных образованийМосковской области в сфере обеспечения общественной безопасности;

созданияусловий для привлечения и участия граждан и общественных объединений к охранеобщественного порядка.

Задачи:

развитиена территории Московской области системы технологического обеспечениярегиональной общественной безопасности и оперативного управления «Безопасныйрегион» и аппаратно-программного комплекса «Безопасный город», обеспечение 100%охвата социальных объектов и мест массового пребывания людей средствамивидеонаблюдения;

реализациясовместных с правоохранительными органами специальных проектов по применениюновейших цифровых технологий в сфере безопасности, в том числе в рамкахгосударственно-частного партнерства;

созданиемуниципальных центров общественной безопасности;

обеспечениеучастковых уполномоченных полиции помещениями для работы во вновь построенныхжилых микрорайонах;

обеспечениедеятельности общественных объединений правоохранительной направленности;

внедрениеновых форм профилактики наркомании в образовательном пространстве и медиасфере;

выявлениелиц, склонных к совершению преступлений (в том числе страдающих наркоманией иалкоголизмом, лиц без определенного места жительства), и применение к ним мерпрофилактического воздействия в целях недопущения с их стороны преступныхпосягательств;

противодействиенезаконному обороту огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ ивзрывных устройств на территории Московской области, в том числе осуществлениедополнительных мероприятий по организации добровольной сдачи гражданаминезаконно хранящегося огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ ивзрывных устройств;

организацияинформационных кампаний по развитию правовой грамотности и правосознаниянаселения в области обеспечения безопасности;

противодействиепопуляризации криминальных субкультур, обычаев и традиций среди населения.

 

V.Экономическое развитие

 

ЭкономикаМосковской области - это, в перспективе, современный несырьевой тип экономики,основанный на внедрении инноваций, элементов цифровой экономики и развитиитрадиционных отраслей.

Сегодняшнийтип экономики региона определяется развитием экосистемы предпринимательства,совершенствование которой является одной из ключевых задач Московской области.Предприниматель Московской области является хозяйствующим субъектом, нацеленнымна внедрение лучших разработок в общественную жизнь, соответствующих мировымстандартам, и готовым постоянно реагировать на возникающие потребности жителейи новые вызовы рынка. Увеличение доли предпринимателей и производства товаров иуслуг в несырьевых, наукоемких отраслях экономики и в сельском хозяйстве, спостепенным снижением посреднических видов деятельности в ВРП - важнейшийфактор выполнения поставленных стратегических целей.

Благоприятныеусловия ведения предпринимательской деятельности, государственная финансовая,имущественная, налоговая и информационная поддержка, а также иные мерыстимулирования должны постоянно улучшать инвестиционный климат в регионе.

Длякомплексного развития традиционных секторов экономики региона и новыхнаправлений создана современная специализированная инфраструктура:индустриальные, технологические парки, технико-внедренческие площадки.

Вместес тем отмечается относительно невысокая загрузка индустриальных парков,составлявшая на 2018 год 45%. Решение задач приоритетного направления «Центрыэкономического роста» в совокупности с предлагаемыми действиями по поддержкемалого бизнеса и внешнеэкономической деятельности, а также масштабнаяинформационно-разъяснительная компания, позволят в полной мере реализоватьполитику руководства региона по привлечению российских и иностранныхпредпринимателей и инвесторов в Подмосковье.

Научно-образовательныйкомплекс, развивающаяся инфраструктура, формирующаяся экосистема предпринимательства,доступность ресурсов и источников финансирования, экспортный потенциалкомпаний, создающий дополнительный региональный доход, цифровизация иавтоматизация производственных процессов с точки зрения Стратегии - основныедвигатели дальнейшего развития экономики Московской области.

Этобазис для создания архитектуры новой экономики региона, которая обеспечит ростпромышленного производства, кратное увеличение количествавысокопроизводительных, энергоэффективных и экологичных производств и рабочихмест, развитие аграрно-промышленного комплекса, потребительского рынка и услуг.

Входе реализации Стратегии особое значение будет придаваться взвешенному исбалансированному бюджетному планированию, будут учитываться возможные рискиизменения макроэкономической ситуации. В рамках этого подхода будут строгособлюдаться установленные бюджетные ограничения, проводиться оценка необходимыхбюджетных ассигнований для исполнения новых расходных обязательств до ихпринятия. Также будет производиться оценка средне- и долгосрочных последствийпринятия таких обязательств и социально-экономических тенденций, приводящих кдополнительным расходам.

Созданиесистемы постоянного мониторинга и оценки качества исполнения государственныхфункций и предоставления услуг, в соответствии с целями и задачами Стратегии,позволит оперативно идентифицировать избыточные полномочия и административныебарьеры, упростить процедуры взаимодействия государства и гражданскогообщества.

Важнойзадачей является повышение качества и скорости предоставления государственныхуслуг населению, предпринимательству и некоммерческому сектору Московскойобласти. На решение данной задачи должны быть направлены мероприятия повнедрению lea№-технологий (технологий бережливого управления) в органах государственнойи муниципальной власти, а также в учреждениях области, оказывающих услугинаселению, предпринимателям и некоммерческому сектору.

Стратегическойцелью в сфере экономического развития Московской области является обеспечениеопережающих темпов роста экономики Московской области и повышениеэкономического благосостояния жителей.

Экономическоеразвитие Московской области обеспечивается посредством реализации следующихприоритетных направлений:

центрыэкономического роста;

развитиемалого и среднего предпринимательства, международной кооперации и поддержкаэкспорта;

производительностьтруда и поддержка занятости;

наука;

цифроваяэкономика;

эффективноеуправление имуществом и финансами, конкурентная политика.

 

1.Приоритетное направление «Центры экономического роста»

 

Однимиз приоритетных направлений экономической политики Московской области являетсяразвитие опорных «точек роста», которые придадут импульс экономическомуразвитию территорий. Важно обеспечить концентрацию части ограниченных бюджетныхи управленческих ресурсов на создании территорий роста в наиболее перспективныхрайонах. Каждый муниципалитет должен рассматриваться комплексно. Долженпроводиться отбор эффективных проектов с одной или несколькими экономическимиспециализациями. Проекты должны быть ранжированы по сроку реализации, бюджетнойэффективности, количеству создаваемых высокопроизводительных рабочих мест идругим экономическим показателям. Идентификация, классификация и ранжированиепроектов по виду экономической специализации, для включения в состав точекэкономического роста, осуществляется на состязательной основе в рамкахпубличных конкурсных процедур, организуемых Правительством Московской области спривлечением экспертного и делового сообщества, органов местногосамоуправления, при участии жителей Московской области.

Такимобразом, выбираются самые эффективные проекты и формируются прикладные моделидля их тиражирования на всю территорию Московской области.

Деловаяактивность организаций, составляющих «точки роста», создаст условия дляразвития креативного класса, современных технологий, высокотехнологичногопроизводства, преобразования наукоградов в центры генерации знаний, а также дляосуществления экономической деятельности, решения важных оборонных,промышленных и социально-экономических задач.

Политика«точек роста» позволит уменьшить различия в уровне социально-экономическогоразвития всех территорий области, преодолеть центростремительные тенденции,разумно управлять градостроительной активностью, влиять на негативные измененияв пространственной организации мест жительства и мест приложения труда,уменьшить объем и корректировать направления трудовой маятниковой миграции.

Цель:ускорение роста экономики и обеспечение устойчивого развития территориймуниципалитетов Московской области через создание центров экономическогопритяжения с четко сфокусированной специализацией развития, комфортной средойдля жизни и ведения бизнеса.

Приоритет1: переход к полицентричной модели экономического развития.

Полицентричнаямодель экономического развития Московской области включает пять направленийдеятельности по формированию центров опережающего экономического развития.

Первымперспективным направлением территориально-экономического развития Подмосковьястанет реновация недозагруженных промышленных и старопромышленных территорий.Основные мероприятия в этом направлении будут связаны с перепрофилированиемпромышленной специализации этих территорий путем размещения малых промышленныхпроизводств, вовлечения закрытых фабрик в оборот коммерческой недвижимостикласса А и В и создания вокруг них современной общественно-деловой среды. Новаяотрасль, позволяющая развивать малые производства в сфере услуг, выпускамелкосерийной и оригинальной продукции, а также продукции сельского хозяйства -сегмент складского рынка «малых форматов». Преимущества такого формата -экономия для малых предприятий, инвестиционная привлекательность,энергоэффективность, мобильность, универсальность, низкий уровень нагрузки наокружающую природную и городскую среду.

Преобразованиестаропромышленных территорий позволит решить две комплексные проблемы -устранить недостаток рабочих мест при большом количестве жилья и разрозненностиотдельных частей городов. В связке с преобразованием предусматривается иблагоустройство территории. Обновленная городская среда, новые рабочие места всумме дадут мультипликативный эффект.

Кпотенциальным территориям развития указанной сферы относятся: Орехово-Зуево,Люберцы, Подольск, Дзержинский.

Второенаправление - развитие промышленно-логистических центров за счет созданиятранспортно-логистических коридоров, имеющих федеральное значение, и местконцентрации объектов промышленной переработки. Модель даст возможность за счетбыстрого развития автотранспортных магистралей и железных дорог, ускоренныхинвестиций в инженерную инфраструктуру (способствовать преодолениюинфраструктурных ограничений), запустить крупные логистические центры - «сухиепорты», а также подготовленные промышленные площадки для размещения новыхпредприятий. Потенциальные территории с данным направлением развития:Жуковский, Ступино, Чехов, Наро-Фоминск, Домодедово.

Третьенаправление - многофункциональные деловые центры. Предусматривается созданиесовременной «гибкой» офисной инфраструктуры классов А/B+ в рамках комплексногоразвития территории с сопутствующей торговой, спортивно-развлекательной ирекреационной функциями. Перспективными территориями создания и развития такихточек роста являются аэропортовые транспортные узлы (Раменское-Жуковский,Домодедово), городские центры Московской области (Химки, Красногорск),рекреационные зоны.

Кчетвертому направлению (научно-технологические кластеры) относятся группывзаимосвязанных и взаимодополняющих друг друга научно-исследовательскихинститутов, предприятий и иных организаций, действующих в научно-инновационнойсфере. В состав точек роста в сфере научно-технологической деятельности могутвключаться предприятия, располагающие производственными и исследовательскимимощностями, образовательными, внедренческими и дизайнерскими проектами, осуществляющиедеятельность в сфере информационных технологий и электроники, биотехнологий,фармацевтики, космической промышленности, микроэлектроники и приборостроения,оборонной промышленности, образовательных услуг, оптики и фотоники, ядерных ирадиационных технологий. К перспективным территориям развития относятсянаукограды Московской области.

Пятоенаправление - развитие туристско-рекреационных кластеров. Их драйвер -благоустройство центров исторических городов, создание точек экономическойактивности, развитие сервисно ориентированной малой экономики, строительствокрупных гостиничных комплексов высокого уровня. К перспективным территориямразвития относятся: Коломна, Зарайск, Озеры, Клин, Звенигород, Руза, СергиевПосад, Волоколамск, Дмитров, Можайск.

Задачи:

преобразованиестаропромышленных городских территорий в современные центры экономическойактивности за счет редевелопмента, создания новых мест приложения труда иобустройства общественных пространств;

развитиепромышленно-логистических центров как комплексов индустриальных парков,транспортно-логистических центров, промышленных предприятий, обеспеченныхнеобходимой инфраструктурой;

формированиетуристско-рекреационных кластеров на основе создания необходимой инфраструктурыгостеприимства, узнаваемого бренда и развития объектов показа;

созданиемногофункциональных деловых центров с развитой инфраструктурой деловогоназначения, офисными, конгрессно-выставочными, гостиничными комплексами;

развитиенаучно-технологических кластеров за счет создания новых площадок и экосистемыдля инновационной деятельности;

обеспечениесвязанности центров экономического роста скоростными транспортнымикоммуникациями;

обеспечениеточек роста экономики дорожно-транспортной инфраструктурой;

формированиепояса занятости населения в зоне тяготения Центральной кольцевой автомобильнойдороги.

Приоритет2: рост инвестиций.

Наращиваниеинвестиций и инвестиционного потенциала является ключевым, как с точки зренияподдержки и развития малых и средних предприятий, действующих в инновационныхсекторах экономики, так и в целях привлечения иностранных высокотехнологичныхпредприятий для размещения производств на территории региона. Для решенияданного вопроса необходимо интенсивное развитие и сопровождение международных,внешнеэкономических и межрегиональных связей Московской области, созданиеблагоприятного инвестиционного климата, а также сокращение числаадминистративных барьеров для реализации инвестиционных проектов. Кроме того,следует упростить доступ к финансовым ресурсам для создания нового илимодернизации существующего бизнеса.

Задачи:

формированиекомплекса налоговых, административных и косвенных монетарных мерстимулирования, включающих налоговые льготы, субсидирование процентных ставок,арендной платы, капитальных затрат, возмещение затрат на инженернуюинфраструктуру, исключение административных барьеров;

созданиесовременных инфраструктурно подготовленных площадок многопрофильныхиндустриальных парков, технологических парков, промышленных площадок;

созданиеусловий обеспечения субъектов нового бизнеса профессионально подготовленнымикадрами;

организацияфинансовых и юридических консультаций для предприятий, планирующих размещение виндустриальных парках Московской области;

развитиеособых экономических зон технико-внедренческого и промышленно-производственноготипов;

разработкамер стимулирования спроса на инновационную продукцию;

приоритетноеоказание мер поддержки организациям обрабатывающей промышленности, производящимпродукцию с наибольшей добавленной стоимостью (машиностроение, авиастроение,медицинская, химическая и фармацевтическая промышленность, производствокомпьютеров, электроники и оптических изделий);

развитиесовременных форматов потребительского рынка, особенно на территорияхмуниципальных образований Московской области, непосредственно не прилегающих кграницам с Москвой.

 

2.Приоритетное направление «Развитие малого и среднего

предпринимательства,международной кооперации

иподдержка экспорта»

 

Входе проведения оценки текущей деятельности и положения малых и среднихпредприятий Московской области выявлены как негативные, так и позитивныетенденции развития сектора, имеющего во всех экономически развитых странахключевое значение в сфере обеспечения занятости населения, организацииинновационных производств и бизнес-проектов, вклада в основные экономическиепоказатели - валовой внутренний продукт и ВРП. По состоянию на 10.01.2018среднесписочная численность работников субъектов малого и среднегопредпринимательства с индивидуальными предпринимателями - 1019 тыс. человек,что составляет около 30% от общей численности занятых в экономике.

Малыепредприятия (включая микропредприятия) Московской области обеспечивают рабочимиместами 526,9 тыс. человек или 15,3% от общего числа занятых региона. Малыйбизнес закрывает основные потребности области в сфере розничной торговли,бытовых услуг, ремонтных сервисов, частного жилищного строительства. Благодаряразвитию инфраструктуры технопарков и бизнес-инкубаторов происходит приростчисла субъектов малого и среднего предпринимательства, ориентированных напроизводство результатов интеллектуальной деятельности и высокотехнологичнойпродукции.

Оборотмалых предприятий (включая микропредприятия) в 2017 году увеличился посравнению с 2016 годом на 35,8% и составил 2,01 трлн. рублей. В 2016 годуоборот малых предприятий (включая микропредприятия) Москвы превышал показательМосковской области в 15 раз, в 2017 году разрыв сократился до 14. При этомболее 28% занятых в малом бизнесе осуществляли свою деятельность в сфереторговли; ремонта автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личногопользования. На обрабатывающие производства приходилось 17,6% занятых. Наторговлю в общем объеме отгруженной продукции (услуг) в 2017 году приходилось13,5%, на обрабатывающее производство - 24,7%.

Характермеждународной деятельности и структуру внешнеторгового баланса Московскойобласти также определяет ее пристоличное положение. Доля региона вовнешнеторговом обороте Российской Федерации за 2017 год составляла 5,2%, вЦентральном федеральном округе - 9,6%. Это объясняется тем, что большая частьопераций по внешней торговле осуществляется в столичной юрисдикции - на Москвуприходится почти 42,4% внешнеторгового оборота страны. При этом Московскуюобласть, в отличие от Москвы и ряда других регионов Центрального федеральногоокруга, характеризует резко отрицательное сальдо внешнеторгового баланса. В2017 году превышение импорта над экспортом (сальдо) составило 17,1 млрд.долларов. Отчасти это связано с тем, что через Московскую область проходитзначительная доля импортных потребительских товаров, которые поступают насклады и оптовые базы, расположенные в регионе (в том числе и для окончательнойтаможенной очистки). На Московскую область приходится больше 10,4% российскогоимпорта - это второй показатель после Москвы.

Основныезатраты в структуре импорта приходится на закупку машин и оборудования - 46,5%,далее следует продукция химической промышленности - 18,7%, а такжепродовольственные товары и сельскохозяйственное сырье - 12,3%.

Валовыйобъем экспорт Московской области в 2018 году составил 7,10 млрд. долл. США(рост +7,78% по сравнению с 2017 годом). В разрезе основных товарных секторовструктуры экспорта, на несырьевой неэнергетический экспорт приходилось 93,66%(ННЭ) - 6,65 млрд. долл. США (рост +5,15% по сравнению с 2017 годом, занимаетот всего экспорта). - несырьевой энергетический экспорт - 0,39 млрд. долл. США(5,52% от всего экспорта), - сырьевой - 0,06 млрд. долл. США (0,82% от всегоэкспорта). В структуре экспорта области наибольшую долю занимают машины,оборудование и транспортные средства - 33%, продукция химической промышленности- 14,8%, продовольственные товары - 12,4%, металлы и металлические изделия -9,1%. В целом доля отдельных основных товарных групп в общей структуре экспортав последние годы не претерпела существенных изменений. Следует отметить, чтоМосковская область, вслед за Москвой и Санкт-Петербургом, занимает третье местов России по объему поставок на внешние рынки машиностроительной продукции.

Основнойпотенциал Подмосковья с точки зрения наращивания товарного несырьевогоэкспорта, заключается в развитии внешнеторговых связей предприятий, действующихв приоритетных отраслях промышленного производства. Промышленность Московскойобласти ориентирована, прежде всего, на внутрироссийский спрос, что обрелоособое значение в условиях выполнения задачи по импортозамещению.

Вместес тем география товарного экспорта региона весьма обширна. Средистран-контрагентов, лидирующих в структуре импорта Московской области, следуетвыделить Белоруссию (1,24 млрд. долл. США), Казахстан (0,98 млрд. долл. США),Украину (0,57 млрд. долл. США), Индию (0,48 млрд. долл. США) и США (0,35 млрд.долл. США). Стратегически перспективными партнерами с точки зрения наращиванияэкспортных поставок для Подмосковья являются страны СНГ, а такжеАзиатско-Тихоокеанского региона - Китай, Вьетнам и другие. Это подтверждаетсярейтингом стран по привлекательности для экспорта Московской области,составленным на основании опроса экспортеров ко встрече с торговымипредставителями, места в котором распределились следующим образом: Китай - 27,Германия - 21, Индия - 16, Вьетнам - 14, США - 14, Египет - 12, Иран - 12,Казахстан - 12, ОАЭ - 12, Азербайджан - 10, ЮАР - 10 баллов.

Сточки зрения вклада в структуру экспорта высокотехнологичных и наукоемкихотраслей наибольшее значение для области в 2018 году имели следующие товарныегруппы: механическое оборудование и техника, компьютеры (0,95 млрд. долл. США,14,34% экспорта); неклассифицированные товары, в том числе вооружение и военнаятехника, продукция двойного назначения (0,81 млрд. долл. США, 12,2% экспорта);оптика, приборы, медицинская техника (0,39 млрд. долл. США, 5,81% экспорта);электрические устройства, аппаратура связи (0,38 млрд. долл. США, 5,7%экспорта). <2> Кроме того, важными товарными группам являются продукцияагропромышленного комплекса (0,82 млрд. долл. США, 14,36% экспорта) иавтотехника (0,38 млрд. долл. США, 5,72% экспорта).

--------------------------------

<2>Классифицируется в соответствии с Приказом Федеральной службы государственнойстатистики от 15 декабря 2017 г. № 832 «Об утверждении Методики расчетапоказателей «доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в валовомвнутреннем продукте» и «доля продукции высокотехнологичных и наукоемкихотраслей в валовом региональном продукте субъекта Российской Федерации».

 

ВМосковской области основным оператором по поддержке экспортно ориентированныхорганизаций является Фонд поддержки внешнеэкономической деятельности Московскойобласти (далее - Фонд). В рамках национального проекта «Малое и среднеепредпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы»на деятельность Фонда в 2019 году израсходовано 72,3 млн. руб. (54,2 млн. руб.из федерального бюджета и 18,1 млн. руб. из регионального бюджета) дляподдержки организаций - субъектов малого и среднего предпринимательства.Дополнительно из регионального бюджета для Фонда на 2019 год было выделено еще74,7 млн. руб. для реализации новых мер поддержки и поддержки крупного бизнеса.При этом в 2018 году фондом в 2018 году были оказаны консультации 439предприятиям, организовано участие 41 предприятия в 19 международных выставках,а также участие 10 предприятий в 2 бизнес-миссиях. По итогу 57 компанийзаключили 94 экспортных контракта на общую сумму 21,65 млн долл. США.

Врейтинге, составленном АО «РЭЦ», Фонд занял первое место среди всех центровподдержки экспорта Российской Федерации. Оказывается персональное сопровождениеи помощь в решении проблем крупнейших экспортеров. Так были проведеныпереговоры с ГК «Союзснаб», с компанией-производителем и РоссельхознадзоромРоссии, благодаря чему в системе «Цербер» получено разрешение на поставкупродукции организации в Китай.

Организованконкурсный отбор заявок среди предприятий, реализующих корпоративные программыповышения конкурентоспособности (КППК), на участие в программе поддержкиМинпромторга России. Получены заявки от 39 промышленных предприятий. Проведенывстречи с экспортерами Московской области (в том числе отдельные встречи скрупнейшими экспортерами) на предмет выявления текущих проблем и барьеров привыходе на экспорт (это трудности с поиском партнера, отсутствие финансирования,дорогостоящая сертификация продукции, высокая конкуренция), а также обсуждениявостребованных видов государственной поддержки (выставки и бизнес-миссии,компенсация затрат на сертификацию, льготное кредитование, помощь в поискепартнера и компенсация затрат на логистику продукции). Организованосотрудничество с АО «РЭЦ» в части информирования организаций об услугах центра,а также об услугах АО «ЭКСАР» и АО «РОСЭКСИМБАНК». Организовано совместноесопровождение клиентов в соответствии со следующим алгоритмом: АО «РЭЦ»подбирает организации потенциального партнера за рубежом, а Фонд консультируетпо этапам реализации экспортного контракта. Регулярно принимается участие взаседаниях рабочей подгруппы «Поддержка промышленного экспорта и выход на новыерынки» рабочей группы Государственного совета Российской Федерации понаправлению «Промышленность».

Наращиваниеинвестиций в основной капитал (4-е место в Российской Федерации в 2018 году)должно способствовать увеличению экспорта и усилению международной кооперации.Уже сейчас в области работают ведущие компании мира - Bosh, Mars, Da№o№, Valio,Joh№ Deere и прочие. За три последних года в экономику области инвестировали 48компаний из 15 стран. В дальнейшем, помимо развития экспортного направления,должен увеличиться объем прямых иностранных инвестиций в создание реальныхпроизводств. На территории Московской области запущено производство мало- исреднетоннажных грузовиков японской компанией Hi№o, а также легковыхавтомобилей Mercedes.

Следуетотметить, что крупнейшие экспортеры Московской области представлены, восновном, предприятиями, продукция которых является высокотехнологичной инаукоемкой. К крупнейшим экспортерам Московской области относятся: АО «НПО «Энергомашим. ак. В.П. Глушко», ООО «Научно-техническое объединение «ИРЭ-ПОЛЮС», ПАО «Машиностроительныйзавод», АО «Москокс», АО «Воскресенские минеральные удобрения», АО «Аэромар»,ООО «ЛГ Электроникс РУС», ОАО «Метровагонмаш», ООО «Интерлек», ООО «Фрегат».

Цель:увеличение численности занятых в сфере малого предпринимательства и долисубъектов малого и среднего предпринимательства в ВРП, в том числе за счетразвития высокотехнологичных малых и средних предприятий, увеличениявнутрироссийского и международного экспорта и увеличения производствасельскохозяйственной продукции.

Приоритет1: развитие малого и среднего предпринимательства.

По-прежнемуактуальной с точки зрения комплексного и интенсивного развития малого бизнеса вПодмосковье остается необходимость решения проблемы ограниченного доступасубъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам. Этообусловлено сложностью получения заемного финансирования именно для малыхпредприятий. Кроме того, негативное воздействие на увеличении значимостисубъектов малого и среднего предпринимательства для экономики области и рынкатруда продолжает оказывать высокая стоимость банковских кредитов. На низкомуровне находится доступность производственных площадей в связи с постоянновозрастающей стоимостью аренды. С точки зрения территориальных диспропорций вуровне развития малого бизнеса наблюдается высокая степень дифференциациимуниципальных образований Московской области по уровню обеспеченности объектамирозничной торговли, общественного питания и бытовых услуг. Эти проблемыпредлагается устранить за счет решения следующих задач.

Задачи:

формированиесистемы финансовой поддержки бизнеса, а также инфраструктуры поддержки, в томчисле фондов поддержки, создание центров одного окна - «Мой бизнес»;

обеспечениедоступности производственных площадей за счет субсидирования арендной ставки;

точечнаяфинансовая поддержка по приоритетным направлениям развития бизнеса,определенным в Московской области;

расширениенефинансовой поддержки через организации инфраструктуры поддержки субъектовмалого и среднего предпринимательства и популяризацию предпринимательскойдеятельности;

формированиеперечня производственно-сбытовых площадок, и обеспечение субъектам малого исреднего предпринимательства доступа к ним посредством Единой системыидентификации и аутентификации, возможности осуществлять размещение заявок иторговлю в электронном виде.

Приоритет2: снижение административной нагрузки при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля на организации и граждан,осуществляющих предпринимательскую и иные виды деятельности.

Врамках данного приоритета предполагается проведение ряда преобразований вконтрольно-надзорной деятельности органов государственной власти Московскойобласти. Преобразования будут направлены на оптимизацию секторагосударственного управления, повышение качества и результативностиосуществления контрольно-надзорной деятельности, снижение нагрузки на бизнес иповышение уровня защиты охраняемых законом ценностей.

Сучетом российского и международного опыта развития контрольно-надзорнойотрасли, одним из актуальных трендов является переориентацияконтрольно-надзорной деятельности государства исключительно с задач выявленияуже причиненного вреда и наказания виновных лиц на участие в поддержке иразвитии бизнеса, сервисную модель взаимодействия, предупреждение нарушенийобязательных требований, предотвращение причинения вреда, повышениеинформированности и компетентности подконтрольных субъектов. При этомограниченные ресурсы контрольно-надзорных органов должны быть сконцентрированыв зонах наибольшего риска в целях предотвращения причинения вреда охраняемымзаконом ценностям при одновременном снижении административной нагрузки надобросовестных хозяйствующих субъектов.

Задачи:

формированиеединой программы профилактики нарушений обязательных требований в Московскойобласти;

применениериск-ориентированного подхода при организации государственного контроля(надзора);

обеспечениеинформированности подконтрольных субъектов по каждому виду региональногоконтроля (надзора), в том числе размещение на официальных сайтах винформационно-телекоммуникационной сети Интернет перечней нормативных правовыхактов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценкасоблюдения которых является предметом контроля (надзора), а также текстовсоответствующих нормативных правовых актов;

внедрениепорядков (методики) оценки результативности и эффективностиконтрольно-надзорной деятельности в Московской области.

Приоритет3: развитие экспортно ориентированных направлений бизнеса и поддержка экспортав рамках внешнеэкономической деятельности.

Основнымисистемными проблемами с точки зрения развития внешней торговли Московскойобласти являются резко отрицательное сальдо внешнеторгового баланса и низкаядоля и малые объемы высокотехнологичной промышленной продукции в структуреэкспорта. Дополнительное препятствие экспортной деятельности малых предприятий- высокий уровень административных барьеров при осуществлении внешнеторговыхопераций. По мнению профессиональных ассоциаций малых и средних предприятий,недостаточным является уровень субсидирования поддержки внешнеэкономическойдеятельности хозяйствующих субъектов, в первую очередь высокотехнологичныхмалых и средних предприятий, осуществляющих хозяйственную деятельность вагропромышленном секторе. В целях содействия выходу экспортно ориентированныхпредприятий Московской области на иностранные рынки товаров, услуг итехнологий, а также преодоления отрицательного сальдо внешнеторгового баланса инаращивания в его структуре высокотехнологичной продукции необходимо созданиеединой системы продвижения продукции, производимой субъектами малого и среднегопредпринимательства, за границу. В рамках национального проекта «Международнаякооперация и экспорт» перед регионом стоит масштабная задача по увеличениюнесырьевого неэнергетического экспорта в 2 раза по сравнению с 2018 годом, до13,27 млрд. долл. США. Также поставлена задача по развитию экспорта услуг и егоувеличению до 4,6 млрд. долл. США к 2024 году, и увеличению количестваэкспортеров-субъектов малого и среднего предпринимательства в 2 раза к 2024году (2018 год - 1817, цель - 3634).

Задачи:

определениеэкспорта как приоритетного направления развития;

формированиеединой системы продвижения экспорта;

обеспечениедоступа субъектов предпринимательства к акселерационным программам по экспорту;

обеспечениедостаточного уровня поддержки экспорта;

популяризацияэкспортной деятельности среди экономически активного населения и молодежи;

софинансированиеФонда поддержки внешнеэкономической деятельности;

организациямаркетинговых исследований для выявления экспортных возможностей;

организацияконсультаций по способам продвижения продукции субъектов малого и среднегопредпринимательства на международных рынках: использование международныхинформационных сетей для поиска партнеров, участие в международных выставках ивозможность получения компенсации затрат на участие в таких мероприятиях;

разработкаи реализация новых мер поддержки Фонда поддержки внешнеэкономическойдеятельности (компенсация затрат на размещение на электронных площадках, насоздание экспортного бренд-бука, на стандартизацию/сертификацию/омологацию);

созданиетиповых «дорожных карт» по выходу на экспорт в конкретные страны;

разработкаСтратегии развития экспорта услуг Московской области;

предоставлениеконсультаций в сфере внешнеэкономической деятельности юридическим лицам;

предоставлениесубсидий для поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднегопредпринимательства;

внедрениеРегионального экспортного стандарта 2.0 во всех малых и средних предприятиях -экспортерах Московской области.

Приоритет4: обеспечение продовольственного суверенитета в стратегических отрасляхсельского хозяйства и поддержка сельскохозяйственных малых и среднихпредприятий.

Важнымзвеном в развитии агропромышленного комплекса Московской области, обеспечениипродовольственной безопасности и увеличении стоимости сельскохозяйственнойпродукции в ВРП региона, является наращивание и модернизация производственныхмощностей, развитие производства конкурентоспособной, экологически безопаснойсельскохозяйственной продукции. Необходимое направление деятельности в этойсфере - запуск инвестиционных проектов, которые позволят построить новые фермыи агропромышленные комплексы, усовершенствовать кормовую и племенную базы ивнедрить современные методы селекции. Для реализации данного приоритетанеобходимо решение следующих задач.

Задачи:

стимулированиеи поддержка кредитования организаций агропромышленного комплекса;

обеспечениеучастия предприятий агропромышленного комплекса в федеральной программе поподдержке предприятий, реализующих корпоративные программы повышенияконкурентоспособности в агропромышленном комплексе;

поддержкаэкспорта продукции агропромышленного комплекса, в том числе путем созданиякластеров по переработке пищевой продукции;

поддержкакрестьянских (фермерских) хозяйств;

развитиесельскохозяйственных потребительских кооперативов;

расширениерынка сбыта сельскохозяйственной продукции, благодаря развитию объектовинфраструктуры и минимизации логистических издержек при движении товаров «поле- склад - прилавок»;

строительствоагрологистических комплексов, позволяющих сельхозпроизводителям хранить ипоставлять продукцию в центры ее потребления;

модернизацияи техническое перевооружение агропромышленного производства;

рациональноеиспользование аграрных территорий, развитие мелиорации земель сельскохозяйственногоназначения;

повышениекачества продукции с помощью обеспечения эффективного надзора за оборотомпищевой продукции животного происхождения, контроля за соблюдением требованийтехнического регламента, предъявляемого к пищевой продукции, для противодействияпроизводству фальсификатов;

строительствоживотноводческих комплексов и ферм;

совершенствованиекормовой базы и создание условий для реализации генетического потенциала;

развитиеплеменной базы и внедрение в производство современных методов селекции;

развитиесистемы профессиональной переподготовки кадров и повышения квалификацииработников агропромышленного комплекса;

увеличениецелевых квот для поступления сельской молодежи в высшие учебные заведенияаграрного профиля и содействие реализации мероприятий по подготовке кадровагропромышленного комплекса со средним профессиональным образованием;

развитиеприкладных научных исследований в сфере агропромышленного комплекса и работ поих внедрению в производство.

 

3.Приоритетное направление «Производительность труда

иподдержка занятости»

 

Врамках национальной цели по развитию экономики Российской Федерации и вчастности ее регионов на первый план выходит задача по росту производительноститруда. Рост производительности труда обеспечивает увеличение дохода экономикирегиона и повышение ее конкурентоспособности, в свою очередь это способствуетповышению уровня благосостояния граждан. Чем выше производительность труда, тембольше средств идет на финансирование социальных программ и проектов.

В2017 году индекс производительности труда Московской области составил 100,5% кпредыдущему году, показатель имеет отрицательную тенденцию с 2016 года.

Московскаяобласть является промышленным регионом. Промышленность может выступить вкачестве основного драйвера экономического роста Московской области, а такжеоказать наибольшее влияние на рост производительности труда.

Однако,учитывая, что при оптимизации производственных процессов может в том числепроизойти сокращение численности персонала организации, что отрицательноповлияет на уровень занятости региона, необходимо также обеспечить поддержкузанятости населения.

Вусловиях сохраняющейся макроэкономической нестабильности в государственныхуслугах в сфере занятости населения по-прежнему нуждается значительное числожителей Московской области. В центры занятости по вопросам трудоустройства в2017 году обратилось 92,1 тыс. человек. Положительное воздействие на ситуацию сзанятостью населения оказывают реализуемые в соответствии с Законом РоссийскойФедерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»меры по стабилизации ситуации на рынке труда. Ожидается, что среднегодовойуровень регистрируемой безработицы будет меняться незначительно.

Нарынке труда существует проблема трудоустройства граждан, которые в силуразличных причин (социальных, физических) являются наименееконкурентоспособными. Это женщины, имеющие малолетних детей, граждане, имеющиеограничения трудоспособности по состоянию здоровья, граждане предпенсионного ипенсионного возрастов, отдельные категории молодежи (не имеющиепрофессионального образования или выпускники профессиональных образовательныхучреждений без опыта работы) и другие категории граждан.

Структуразанятости населения Московской области по некоторым отраслям экономики имеетсущественные отличия от средневзвешенных значений Центрального федеральногоокруга. В полтора раза ниже доля занятых в областном сельском хозяйстве - 2,6%.Более чем на 3% выше доля в структуре занятости в области обрабатывающегопроизводства, которая составляет 17,4%. На сектор торговли, включая ремонтавтотранспорта и бытовых изделий, приходится примерно одна пятая часть трудовыхресурсов области. В сфере транспортировки и хранения - 8,5% работников, что на1,5% выше, чем в Москве и Центральном федеральном округе. Доля занятых воперациях с недвижимым имуществом, аренде и предоставлении иных услугсоставляет 4,1 процентного пункта. В сфере здравоохранения и социальных услуг,жилищно-коммунального хозяйства и образования показатели области практическиидентичны среднеоокружным и близки к среднероссийским - 5,5%, 5,2% и 6,3%соответственно.

Коэффициентнапряженности на рынке труда, рассчитываемый как отношение среднегодовойчисленности безработных (по методологии МОТ) к среднегодовому числу вакансий,сообщенных работодателями в органы службы занятости населения, равен 2,8. Поданному показателю Московская область значительно уступает Москве, гдекоэффициент напряженности в 4,7 раза меньше.

Цель:внедрение передовых управленческих, технологических и организационных решенийдля повышения производительности труда, сокращение уровня безработицы, в томчисле среди социально незащищенных категорий жителей региона, а также «скрытой»(незарегистрированной) безработицы.

Приоритет1: обеспечение роста производительности труда организаций базовых несырьевыхотраслей экономики.

Ростпроизводительности труда - это увеличение объема выпускаемой продукции припрежних затратах труда на ее производство или снижение затрат при сохранениипрежних объемов выпуска продукции.

Приоритетнаправлен на адресную работу с региональными организациями - внедрение новыхпринципов организации работы, позволяющих снизить издержки и улучшить качествопродукции, вскрыть внутренние резервы организации, в том числе резервы рабочегокапитала, которые могут быть использованы для модернизации оборудования,направлены на развитие организации.

Болеекачественный и конкурентоспособный продукт в первую очередь из-за снижениясебестоимости даст возможность российским предприятиям увеличивать рынки сбытакак внутри страны, так и за рубежом.

Задачи:

реализациякорпоративных программ по повышению производительности труда;

проведениефорумов и конференций с целью создания площадок для обсуждения вопросовповышения производительности труда и обмена опытом;

созданиеи развитие программ финансирования повышения производительности организаций.

Приоритет2: обеспечение содействия занятости и снижение уровня бедности.

Снижениеуровня бедности - одна из важнейших задач социально-экономического развитиярегиона. Эффективная система социальной поддержки населения является основойблагополучия наименее защищенных слоев населения области, выравнивания уровняжизни населения. Снижение уровня бедности среди получателей мер социальнойподдержки будет стимулироваться на основе расширения сферы применения адресногопринципа ее предоставления.

ВМосковской области на протяжении ряда лет наблюдается стабильный ростчисленности постоянного населения, миграционная нагрузка остается стабильновысокой. Московская область является динамично развивающимся регионом,обеспеченным достаточным количеством трудовых ресурсов благодаря внутренним ивнешним миграционным процессам, в котором отсутствуют серьезные проблемы сдемографической ситуацией.

Вгосударственных услугах в сфере занятости населения по-прежнему нуждаетсязначительное число жителей Московской области. В центры занятости по вопросамтрудоустройства обращается ежегодно в среднем более 105 тыс. человек.

Сдругой стороны, в связи с профессионально-квалификационным, а такжетерриториальным несоответствием спроса и предложения рабочей силы, организацииМосковской области продолжают испытывать дефицит рабочей силы, особенновысококвалифицированных кадров по отдельным профессиям и работниковнеквалифицированного труда. В условиях дефицита квалифицированных рабочихкадров одной из приоритетных задач остается активизация работы попрофессиональной ориентации граждан, расширение доступа к дополнительномупрофессиональному образованию с учетом индивидуальных потребностей в рабочей силемуниципальных образований. Формирование единого информационного пространстварегионального рынка труда и открытие единой информационной кадровойинтернет-платформы «Ярмарка вакансий Подмосковья» позволит решать указаннуюзадачу на качественно ином уровне.

Задачи:

совершенствованиемеханизма государственного посредничества на региональном рынке труда;

повышениеэффективности оказания государственной социальной помощи на основе социальногоконтракта;

формированиеинформационно-справочной сети Московской области, обеспечивающей учет спроса ипредложения рабочей силы на рынке труда;

созданиеинформационного интернет-ресурса Московской области, в котором размещены данныео профессиях и современных требованиях к квалификации;

содействиезанятости граждан предпенсионного возраста и инвалидов, в том числе повышение уработодателей экономической заинтересованности в использовании труда инвалидов;

проведениеежеквартальных публичных разъяснений по вопросам возможности прохожденияпрофессионального обучения (дополнительного профессионального образования) исодержания перечня востребованных профессий.

Приоритет3: охрана труда.

Врезультате контрольно-надзорной деятельности за соблюдением требованийтрудового законодательства в сфере охраны труда установлено, что причинамибольшинства несчастных случаев являются нарушения, связанные с несоблюдениемтрудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормытрудового права. Данные нарушения происходят в первую очередь вследствиенедостаточной правовой грамотности, как работодателей, так и работников,вызванной большим объемом и динамикой законотворческой деятельностигосударства. Кроме того, негативно влияет на ситуацию стремление работодателейскрыть реальные условия труда работников и нежелание заключать трудовой договорс целью непредоставления работникам гарантий и компенсаций, установленныхТрудовым кодексом Российской Федерации.

Задачи:

обеспечениеснижения уровня производственного травматизма за счет координации проведения натерритории Московской области обучения по охране труда работников, в том числеруководителей организаций, а также работодателей - индивидуальныхпредпринимателей, проверки знания ими требований охраны труда, а такжепроведения обучения по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве;

обеспечениесоциальных гарантий работников за счет проведения комплексных проверочныхмероприятий;

подготовкаи реализация комплекса мероприятий по соответствию рабочих мест требованиямусловий и охраны труда.

 

4.Приоритетное направление «Наука»

 

Историческиособое место в социально-экономической сфере и производственно-отраслевойструктуре Московской области занимает научная и опытно-конструкторскаядеятельность. В структуре ВРП региона внутренние затраты на исследования иразработки составляют 3,01%, что превышает среднероссийский уровень в 2,2 раза.В сфере научных исследований и разработок занято 86,6 тыс. человек - это второеместо в России после Москвы. В научных организациях Московской области работают39 академиков и 46 членов-корреспондентов Российской академии наук, около 1,7тыс. докторов наук и более 6,0 тыс. кандидатов наук <3>.

--------------------------------

<3>По информации с сайта «Оценка регулирующего воздействия»(http://orv.gov.ru/Regio№s/Details/23).

 

Врейтинге уровня развития научных исследований и разработок в регионах России,составленном Ассоциацией инновационных регионов России в 2018 году иучитывающем удельные и подушевые значения таких показателей, как численностьнаучных кадров, патентная активность и затраты на научные исследования,Московская область занимает седьмое место, уступая Санкт-Петербургу, Москве,Татарстану, Томской, Новосибирской и Калужской областям.Научно-исследовательские центры и институты фундаментального, академическогоплана, зачастую совмещенные с учреждениями высшей школы, сосредоточены вМоскве. При этом значительная часть научных учреждений и конструкторских бюроприкладного характера, в том числе обеспечивающих практическую реализациюфундаментальных научных исследований, расположены в Московской области (врегионе действует 251 организация, выполняющие НИР, в том числе 167научно-исследовательских институтов).

Всостав Московской области входят 8 муниципальных образований, обладающихофициальным статусом «наукограда Российской Федерации»: Дубна, Жуковский,Королев, Протвино, Реутов, Пущино, Черноголовка, Фрязино. В двух из них: Дубнеи Фрязино, созданы и развиваются особые экономические зонытехнико-внедренческого типа. Синергетический эффект тесного взаимодействиястолицы и области в научной и научно-производственной сфере, с одной стороны, -главное конкурентное преимущество Подмосковья, с другой, - пристоличноеположение резко повышает конкуренцию в борьбе за высокопрофессиональные научныекадры.

Приоритетныминаправлениями научно-технологического развития Подмосковья являются:обеспечение безопасности и противодействие терроризму, индустрия наносистем,новые материалы и технологии, информационно-телекоммуникационные системы,биотехнологии, медицина и фармацевтика, охрана окружающей среды и рациональноеприродопользование, технологии по обращению с отходами, точное машиностроение ипроектирование сложных технических систем, транспортные системы. Половинанаучных организаций Подмосковья относятся к аэрокосмическому иоборонно-промышленному комплексу страны.

Цель:обеспечение привлекательности работы в Московской области ведущих и молодыхученых фундаментального и научно-производственного направления в приоритетныхдля региона направлениях научно-технологического развития при опережающем увеличениивнутренних затрат на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работыпо сравнению ростом ВРП.

Приоритет1: устранение инфраструктурных и институциональных ограничений развития научнойи научно-производственной сферы.

Врамках данного приоритета решаются вопросы по финансовому обеспечениюобновления научно-производственной и лабораторной базы научных инаучно-производственных организаций Подмосковья, учитывая, что это являетсяодним из основных ограничителей инновационного развития отрасли и увеличения еевклада в ВРП области, а также коммерциализации результатов интеллектуальнойдеятельности. Отдельно решается вопрос институциональной поддержки и созданияединой прозрачной системы мер по организации активного взаимодействиянаучно-производственного комплекса Подмосковья с зарубежными центрами -лидерами в научной и научно-производственной сферах в приоритетных областях.

Задачи:

обновлениеприборной базы у ведущих организаций, выполняющих научные исследования иразработки, а также осуществляющих деятельность в приоритетных направленияхразвития научно-технической сферы;

формирование«дорожной карты» по созданию современной институциональной среды и договорнойбазы в области международного научно-технического сотрудничества на уровне «регион- регион»;

реализациямероприятий по созданию региональных объектов инновационной инфраструктуры сцелью обеспечения защиты интеллектуальной собственности, полученной врезультате научно-исследовательской деятельности, а также коммерциализации итрансфера новых технологий;

разработкасоглашений о научно-техническом сотрудничестве на уровне «регион - регион» сзарубежными административно-территориальными образованиями - лидерами мировогохозяйства в научно-производственной сфере.

Приоритет2: формирование кадровой базы и кадрового резерва научной инаучно-производственной сферы на уровне лучших мировых стандартов образования,теоретической и прикладной научных сфер.

Врамках данного приоритета решается вопрос трансформации кадрового баланса внаукоемких и высокотехнологичных сферах в пользу приоритетных для Подмосковьянаправлений научного и научно-технического развития, а также стимулированиянаучно-инновационной активности молодых перспективных исследователей.Принципиальным направлением деятельности для решения задачи по формированиюкадровой базы научной сферы Московской области и предотвращения дальнейшегооттока молодых ученых за рубеж является их обеспечение объектами социальнойинфраструктуры, а также опережающие темпы роста фондов оплаты труда научных инаучно-исследовательских организаций.

Задачи:

созданиесистемы передачи знаний и опыта (менторства) прогрессивным молодымспециалистам, имеющим свои инновационные разработки;

решениесоциальных, жилищных и профессиональных проблем молодых ученых и перспективныхисследователей;

привлечениевнебюджетных инвестиций в реализацию научных и научно-технических проектов.

 

5.Приоритетное направление «Цифровая экономика»

 

Экономическийрост будет базироваться на адаптации элементов цифровой экономики в традиционныхотраслях реального сектора, сельском хозяйстве, сфере услуг.

Цифровизацияи технологическое лидерство в экономике будут определять экономическуюэффективность и результативность хозяйственной деятельности современныхкомпаний.

Однойиз первоочередных задач Московской области является внедрение элементовцифровой экономики в образование, здравоохранение, государственное управление ив рамках концепции «умный город», так в системе образования расширяетсяприменение элементов цифровой экономики. Образовательные организации имеютвыход в сеть Интернет и представлены там на своих сайтах в соответствии сгосударственными требованиями.

Московскаяобласть достигла значительных успехов в развитии цифровой платформы попредоставлению государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

Вместес тем, темпы развития цифровой среды Московской области не обеспечиваетполноценного доступа к информационно-коммуникационным сервисам региона и, вцелом, не позволяет использовать преимущества высоких технологий во многихсферах жизни.

Внедрениецифровой экономики оптимизирует рутинный труд, так как он будетавтоматизирован, что приведет к снижению уровня занятости в обрабатывающейпромышленности на 24%, в сельском хозяйстве на 15% и в транспортной отрасли на10%.

Вопросзанятости населения - современный вызов цифровой экономики, на которыйМосковская область будет немедленно реагировать в форме предоставлениятрудоспособным гражданам возможности получения образования, профессиональнойпереквалификации и, как результат, будут создаваться высокопроизводительныерабочие места, на которых будут работать квалифицированные сотрудники.

Развитиецифровой экономики будет основано на ликвидации административно-правовыхбарьеров, создании опорной инфраструктуры, совершенствовании системыобразования в области IT-индустрии, телекоммуникационных сетей и запускеинструментов поддержки отечественных компаний, так называемых «центровкомпетенций», что позволит к 2030 году достичь следующих положительныхрезультатов.

Снижениеадминистративных барьеров и повышение доступности предоставлениягосударственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональныхцентров, позволит увеличить уровень удовлетворенности граждан качествомпредоставления услуг с 94% до 97% к 2030 году.

Созданиеи совершенствование информационной инфраструктуры увеличит долю домашниххозяйств, имеющих широкополосный доступ к сети Интернет, в общем числедомохозяйств до 98%, а доля граждан, использующих механизм получениягосударственных и муниципальных услуг в электронной форме, достигнет 95% отобщего объема.

Более85% хозяйствующих субъектов к 2030 году внедрят элементы цифровой экономики всвою деятельность.

Врамках информационной безопасности и защиты данных всех участников процессадоля защищенных по требованиям безопасности информации региональных иведомственных информационных систем в соответствии с категорией обрабатываемойинформации достигнет 100%.

Цель:формирование экономического уклада, характеризующегося переходом на качественноновый уровень использования информационно-телекоммуникационных технологий вовсех сферах социально-экономической жизни.

Приоритет1: снижение административных барьеров, повышение качества и доступностипредоставления государственных и муниципальных услуг.

Снижениеадминистративных барьеров и повышение качества и доступности государственных имуниципальных услуг достигается за счет внедрения новых технологий ворганизацию предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе,на базе многофункциональных центров предоставления государственных имуниципальных услуг.

Реализацияприоритета позволит увеличить уровень удовлетворенности граждан качествомпредоставления государственных и муниципальных услуг.

Задачи:

внедрениепринципа экстерриториальности предоставления государственных и муниципальныхуслуг (получение услуги в любом удобном многофункциональном центре);

внедрениеновых технологий в организацию предоставления государственных и муниципальныхуслуг, позволяющих снизить количество очных посещений многофункциональныхцентров заявителями для получения государственных и муниципальных услуг;

переводгосударственных и муниципальных услуг в электронный вид;

мониторингуровня удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных имуниципальных услуг.

Приоритет2: формирование качественной информационной инфраструктуры.

Формированиекачественной информационной инфраструктуры опирается на следующую концепцию.Бизнес структуры и государство являются производителями товаров и услуг. Обаконтрагента заинтересованы в снижении издержек, быстром поиске партнеров,своевременном выходе конечного продукта на внутренний и международный рынки.Конечный потребитель заинтересован в приобретении качественного товара понаименьшей итоговой стоимости с минимумом посреднических операций.

Оптимизациябизнес процессов, автоматизация производства, ускорение поиска контрагентапосредством новых информационных возможностей, реализация товаров ипредоставление услуг в онлайн пространстве по адекватной стоимости, благодаряснижению операционных затрат для хозяйствующего субъекта, являютсясоставляющими элементами цифровой экономики.

Цифроваяэкономика не меняет облик и традиционный вид товара или услуги, онапредоставляет возможность получить товар или услугу быстрее, удобнее икачественнее.

Такимобразом, достигается компромисс между государством, бизнесом и домохозяйствами.Достижение компромисса, основанного на скорости, удобстве и качествепредоставления товара или услуги, будет возможно только с помощьюпервоочередного развития информационной инфраструктуры и технологическогоувеличения мощностей для быстрого сбора, обработки, предоставления информации ипоследующего ее хранения и архивирования.

Задачи:

развитиесетей связи, которые обеспечивают потребности экономики по сбору и передачеданных с учетом технических требований, предъявляемых цифровыми технологиями;

развитиецентров обработки данных, которые обеспечивают предоставление государству,бизнесу и гражданам доступных, устойчивых, безопасных и экономическиэффективных услуг по хранению и обработке данных и позволяют экспортироватьуслуги по хранению и обработке данных;

внедрениецифровых платформ работы с данными для обеспечения потребностей власти, бизнесаи граждан;

созданиеэффективной системы сбора, обработки, хранения и предоставления потребителямпространственных данных, обеспечивающих потребности государства, бизнеса играждан в актуальной и достоверной информации о пространственных объектах.

Приоритет3: развитие и совершенствование системы обеспечения информационной безопасности.

Реализацияуказанного приоритета возможна в рамках развития и совершенствования системыобеспечения информационной безопасности Московской области.

Развитиеи совершенствование системы обеспечения информационной безопасности направленона формирование безопасной среды оборота достоверной информации и устойчивой кразличным видам воздействия информационной инфраструктуры в целях обеспеченияконституционных прав и свобод человека и гражданина, стабильногосоциально-экономического развития Московской области, а также защиты критическизначимой информационной инфраструктуры.

Задачи:

повышениезащищенности критической информационной инфраструктуры Московской области иустойчивости ее функционирования, в том числе, в целях обеспечения устойчивоговзаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправленияМосковской области, а также обеспечение безопасности информации, передаваемой иобрабатываемой в государственных информационных системах;

развитиемеханизмов обнаружения и предупреждения информационных угроз и ликвидациипоследствий их проявления;

оценкасостояния информационной безопасности, прогнозирование и обнаружениеинформационных угроз, определение приоритетных направлений их предотвращения иликвидации последствий их проявления;

повышениеэффективности взаимодействия государственных органов, органов местногосамоуправления, организаций и граждан при решении задач по обеспечениюинформационной безопасности.

Приоритет4: цифровое государственное управление.

Решениезадач по развитию цифровизации государственного управления направлено навнедрение цифровых технологий и платформенных решений в сфере государственногоуправления и оказания государственных услуг, в том числе в интересах населенияи субъектов малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальныхпредпринимателей.

Задачи:

обеспечениепредоставления приоритетных массовых социально значимых государственных(муниципальных) услуг и сервисов в цифровом виде в соответствии с целевоймоделью: предоставление без необходимости личного посещения государственныхорганов и иных организаций, с применением реестровой модели, онлайн (вавтоматическом режиме), проактивно;

обеспечениевозможности получения результатов предоставления приоритетных массовыхсоциально значимых государственных (муниципальных) услуг и сервисов безпосещения многофункциональных центров или органов, предоставляющих услуги исервисы.

 

6.Приоритетное направление «Эффективное управление

имуществоми финансами, конкурентная политика»

 

Социально-экономическоеразвитие региона невозможно без проведения эффективной бюджетно-налоговой иконкурентной политики.

Бюджетно-налоговаяполитика является частью социально-экономической политики государства пообеспечению сбалансированного роста финансовых ресурсов во всех звеньяхрегиональной финансовой системы и выполнению социально-экономических программразвития. Она ставит своей целью достижение экономического благополучиятерритории.

Входе реализации Стратегии особое значение будет придаваться взвешенному исбалансированному бюджетному планированию, будут учитываться возможные рискиизменения макроэкономической ситуации. В рамках этого подхода будут строгособлюдаться установленные бюджетные ограничения, проводиться оценки необходимыхбюджетных ассигнований для исполнения новых расходных обязательств до ихпринятия. Также будет производиться оценка средне- и долгосрочных последствийпринятия таких обязательств и социально-экономических тенденций, приводящих кдополнительным расходам.

Важнойзадачей является повышение качества и скорости предоставления государственныхуслуг населению, предпринимательству и некоммерческому сектору Московскойобласти. На решение данной задачи должны быть направлены мероприятия повнедрению технологий бережливого управления в органах государственной имуниципальной власти, а также в учреждениях области, оказывающих услугинаселению, предпринимателям и некоммерческому сектору. Создание системымониторинга и регулярного контроля качества государственных услуг и контроляэффективности использования ресурсов учреждениями государственного сектораявляется важнейшим компонентом эффективного государственного управления.

Цель:высокая эффективность деятельности органов власти по достижению целейсоциально-экономического развития Московской области в условиях ограниченныхресурсов.

Приоритет1: проведение эффективной бюджетно-налоговой и имущественной политики иповышение доходного потенциала бюджета Московской области.

Впредстоящем периоде продолжится работа по повышению качества и эффективностиреализации государственных программ, как основного инструмента интеграциистратегического целеполагания, бюджетного планирования и операционногоуправления. Дальнейшее развитие методологии формирования и реализациигоспрограмм предполагает расширение практики внедрения принципов проектногоуправления.

Другимэлементом бюджетной сбалансированности является формирование доходныхисточников, достаточных для финансирования приоритетных расходных полномочий.Актуальным является повышение качества планирования доходных источников ирасходных направлений регионального бюджета на среднесрочную и долгосрочнуюперспективу с целью создания основы для эффективного использования финансовыхсредств, повышения инвестиционной привлекательности области. Требуется созданиесистемы администрирования бюджетных доходов, построенной на единойметодологической и информационной основе, что обеспечит рост собираемостиналогов и снижение административной нагрузки на бизнес.

Особоевнимание будет уделено сохранению за Московской областью репутациидобросовестного и эффективного заемщика. Будет осуществлен комплекс мероприятийпо укреплению доверия инвесторов к финансовым возможностям области, в том числеза счет обеспечения высокого уровня качества управления государственным долгоми плановому освоению бюджетных средств в течение финансового года.

Политика,проводимая в сфере земельно-имущественных отношений, не требует задействованиядополнительных финансовых ресурсов, а зависит от активности и исполнительностисоответствующих управленческих структур. За счет сокращения числа неэффективнодействующих предприятий, ликвидации непрофильных предприятий и ускоренногоразвития сегментов, отвечающих интересам области, можно существенно повыситьэффективность использования имущества, находящегося в государственной имуниципальной собственности.

Разработкаконцепции «Московская область - бережливый регион» будет направлена наподдержание устойчивого развития области путем повышения производительноститруда на предприятиях, в организациях и учреждениях области, исполнительныхорганах государственной власти и органах местного самоуправления. Концепциянеобходима для достижения синергетического эффекта от комплекса мероприятий повнедрению бережливого управления, рациональному использованию бюджетных средств,повышению эффективности деятельности учреждений области.

Задачи:

созданиеэффективной системы администрирования доходов бюджетной системы;

совершенствованиесистемы межбюджетных отношений с точки зрения стимулирования деятельностимуниципальных образований по развитию и реализации их экономическогопотенциала;

интеграцияпроцессов планирования объектов государственной собственности при осуществленииих приватизации с процессами стратегического, территориального и бюджетногопланирования;

эффективноевнедрение и достижение целевых показателей целевых моделей «Постановка накадастровый учет земельных участков и объектов недвижимого имущества» и «Регистрацияправа собственности на земельные участки и объекты недвижимого имущества»;

разработкаи реализация концепции «Московская область - бережливый регион».

Приоритет2: развитие конкуренции.

Развитиеконкуренции - одно из ключевых направлений повышения эффективностифункционирования экономики региона и является необходимым условием дляповышения качества предоставляемых товаров и услуг в отраслях экономики.

Входе реализации мероприятий по развитию конкуренции должны обеспечиваться:

направленностьна развитие конкуренции государственных инвестиций;

постоянноевзаимодействие с федеральными органами исполнительной власти;

активноеучастие общественных организаций и объединений предпринимателей в выявлениипроблемных вопросов, препятствующих развитию бизнеса, разработке мероприятий поих решению и оценке эффективности принимаемых мер.

Врамках развития конкуренции в Московской области необходимо обеспечитьформирование развитой конкурентной среды во всех сферах экономическойдеятельности Московской области, развитие закупочной деятельности.

Достижениеключевых показателей развития конкуренции в Московской области должноосуществляться с учетом их взаимного влияния, в результате чегопредусматривается запуск мультипликативных эффектов и интенсивное развитиесмежных рынков.

Реализациязадач развития конкуренции создаст условия для формирования и функционирования «кластеровконкуренции» на основе концентрации взаимосвязанных показателей развитияконкуренции по функциональному и (или) территориальному принципу реализации.

Задачи:

развитиеконкуренции в сферах экономической деятельности государственных и муниципальныхпредприятий;

сокращениедоли хозяйствующих субъектов, учреждаемых или контролируемых государством илимуниципальными образованиями, в общем количестве хозяйствующих субъектов,осуществляющих деятельность в конкурентных сферах экономики Московской области;

обеспечениеравного доступа к товарам и услугам субъектов естественных монополий;

увеличениедоли закупок среди субъектов малого предпринимательства и социальноориентированных некоммерческих организаций товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд, осуществляемых в соответствиис Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сферезакупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальныхнужд»;

обеспечениепрозрачности закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальныхнужд.

 

VI.Сбалансированное пространственное развитие

 

Совершенствованиепространственной организации экономики, преодоление унаследованныхтерриториальных диспропорций в социально-экономическом развитии отдельных территорийобласти осуществляется за счет развития транспортной, энергетической иинформационной инфраструктуры, обеспечивающей конкурентоспособное развитиябазовых отраслей экономики, комфортные условия проживания и коммуникативнуюсвободу населения.

Сбалансированноепространственное развитие будет достигаться в рамках полицентричного развитиятерритории Московской области путем формирования «центров экономического роста»,которые станут импульсами развития экономики, человеческого капитала и будутусиливать конкурентные преимущества наиболее перспективных муниципальныхобразований.

Принципиальныйподход к пространственно-функциональной трансформации системы расселенияМосковской области состоит в изменении пространственной структуры Московскойобласти за счет сглаживания диспропорций социально-экономического развития, атакже в обеспечении ускоренных темпов развития территорий области, неприлегающих к Москве. Реализацию данного стратегического направлениятерриториального развития региона можно обеспечить за счет:

нивелированиянеравномерности в уровне социального и экономического развития территорий наоснове снижения центростремительных тенденций развития и перемещенияградостроительной активности в срединную часть Московской области (10-60 км отМосковской кольцевой автомобильной дороги) в привязке к строящейся Центральнойкольцевой автомобильной дороге Московской области;

измененияпространственного распределения мест жительства и мест приложения труда,объемов и направлений трудовой маятниковой миграции;

развитиятранспортной инфраструктуры и формирования трехуровневой сетевой структурыавтомобильных дорог Московской области;

развитияскоростного внеуличного транспорта;

интенсификациимежмуниципальных связей, в том числе посредством изменения мотивации поездокнаселения с трудовыми целями и их переориентации с центростремительных нацентробежные связи;

изменениясоотношения «въезд-выезд» в Москву с трудовыми целями с 80:20 до 60:40;

ускоренногоразвития территорий вдоль формируемых международных транспортных коридоровСевер-Юг и Запад-Восток;

формированиянового пояса занятости на юго-востоке области на базе исторических городоврегионального значения;

преимущественногоразвития «отвлекающих» центров в срединной или внешней (периферийной) частиМосковской области на базе ускоренного развития существующих городов (вкачестве опорных городов в срединной зоне могут выступать Солнечногорск,Ногинск, Раменское-Жуковский, Домодедово, в периферийной зоне - Коломна,Ступино, Орехово-Зуево, Клин, Воскресенск, Егорьевск).

Дополнительноследует обеспечить создание условий для реализации кластерной политикиградостроительными средствами. Это позволит сформировать следующие типытерриториально-производственных кластеров:

наукоградыМосковской области (Дубна, Жуковский, Королев, Протвино, Пущино, Реутов,Фрязино, Черноголовка);

особыеэкономические зоны Московской области (особая экономическая зонатехнико-внедренческого типа «Дубна», особая экономическая зонатехнико-внедренческого типа «Исток», особая экономическая зона промышленно-производственноготипа «Ступино Квадрат», особая экономическая зона промышленно-производственноготипа «Кашира»);

инновационныетерриториальные кластеры (ядерно-физических и нанотехнологий в г. Дубне,биотехнологический кластер Пущино, «ФИЗТЕХ XXI» (г. Долгопрудный, г. Химки);

сетииндустриальных (промышленных) парков различных организационных форм(многофункциональный индустриальный парк, технопарк, технопарк в сфере высокихтехнологий - технополис).

Оптимизациясистемы расселения Московской области должна основываться на сохраненииестественной динамики развития территории в западной части области, насеверо-востоке, юго-востоке, на территориях высокой сельскохозяйственнойценности в пойме реки Оки, а также на сохранении и воспроизводстве непрерывнойсети природно-экологических комплексов Московской области.

Сбалансированноепространственное развитие Московской области обеспечивается по следующимприоритетным направлениям:

развитиедорожно-транспортного комплекса;

охранаокружающей среды и экология;

развитиеинженерной инфраструктуры и энергоэффективность;

жильеи городская среда.

 

1.Приоритетное направление «Развитие

дорожно-транспортногокомплекса»

 

Московскаяобласть находится на перекрестке мощных транзитных потоков, следующих помеждународным транспортным коридорам, и является важнейшей составляющеймосковского транспортного узла, имеющего крупнейшую в Российской Федерацииинфраструктуру. В нее входят сеть автомобильных дорог, железнодорожный узел,аэропорты международного значения, внутренние водные пути,транспортно-пересадочные узлы, логистические комплексы и центры, грузовыетаможенные терминалы и иные транспортные сооружения.

Воснове новой транспортной концепции содержится, во-первых, идея улучшениятранспортной мобильности населения, в том числе проживающего в периферийныхчастях области. Во-вторых, это развитие современной и эффективной транспортнойинфраструктуры. В-третьих, - оптимизация времени обслуживанияпассажира/грузоотправителя, в том числе за счет комбинирования видов транспорта.В-четвертых, - повышение безопасности дорожно-транспортного комплекса.

Современноесостояние дорожно-транспортного комплекса Московской области не в полной мересоответствует потребностям социально-экономического развития Московскогорегиона, дефицит провозных и пропускных способностей существует на всех видахтранспорта. Это снижает мобильность населения, препятствует развитию бизнеса,сдерживает привлечение инвестиций и приводит к снижению конкурентоспособностиэкономики Московского региона.

Пропускнаяспособность большей части автомобильных дорог, расположенных на территорииближнего Подмосковья, практически исчерпана.

Серьезныепроблемы существуют в секторе пассажирского транспорта общего пользования, чтообусловлено значительной маятниковой миграцией населения с трудовыми целями.Увеличение доли перевозок транспортом общего пользования сдерживалось егонизкой привлекательностью, основными причинами которой являлись низкаякомфортабельность и ненадежность подвижного состава в связи с физическим и моральнымизносом, низкая доля подвижного состава, приспособленного для перевозкиинвалидов и других маломобильных групп населения, недостаточная частотадвижения и отсутствие инфраструктуры, обеспечивающей интермодальностьпассажирского транспорта, однако данная проблема постепенно решается путемпланомерного обновления подвижного состава и развитием транспортнойинфраструктуры.

Цель:развитие современного, безопасного и эффективного транспортного комплексаМосковского региона, обеспечивающего комфортные условия жизнедеятельностинаселения, связность территорий, ускорение товародвижения, увеличениетранспортной подвижности и улучшение качества предоставляемых услуг длянаселения и хозяйствующих субъектов.

Приоритет1: комплексный подход к развитию инфраструктуры дорожно-транспортной сети(развитие транспортно-логистической инфраструктуры).

Развитиеинфраструктуры дорожно-транспортной сети пойдет путем преобразования опорнойавтодорожной сети через формирование системы скоростных магистральныхавтодорог.

Основусистемы скоростных магистральных автодорог составит Центральная кольцеваяавтомобильная дорога Московской области.

Развитиекольцевых и хордовых автомобильных дорог в Московском регионе позволитперераспределить транспортные потоки из центра на периферию, обеспечив связьмежду районами Московской области, минуя въезды внутрь городов.

Развитиегрузовых перевозок железнодорожным транспортом предусматривает максимальныйвынос грузовых перевозок и перевалки грузов с Малого кольца Московской железнойдороги на развивающиеся территории вблизи Большого кольца Московской железнойдороги.

Вотношении логистических комплексов Подмосковья будут созданы инфраструктурныеусловия, которые в полной мере удовлетворят спрос на соответствующие услуги.

Необходиморазвитие на территории Московской области международных транспортных коридоров,в том числе интеграция железнодорожной инфраструктуры и инфраструктурыдорожного хозяйства Московской области в сеть дорог Российской Федерации имеждународные транспортные коридоры.

Крометого, необходимо обеспечить участие Московской области в рамках полномочий встроительстве высокоскоростных магистралей Москва - Санкт-Петербург, Москва -Казань и Москва - Адлер, а также в развитии диаметральных маршрутов городскогожелезнодорожного сообщения в Московском транспортном узле (Московскиецентральные диаметры).

Важнымдля экономического развития региона станет развитие инфраструктуры аэропортовМосковской области.

Повышениекомфортности и безопасности дорожного движения, снижение экологической нагрузкиот автотранспорта на окружающую среду обеспечивается за счет строительстваобходов городов и прочих населенных пунктов, внедрения интеллектуальныхтранспортных систем.

Задачи:

развитиетранспортной инфраструктуры и формирование трехуровневой сетевой структурыавтомобильных дорог Московской области;

строительствои реконструкция региональных автомобильных дорог и транспортных сооружений;

интеграцияинфраструктуры дорожного хозяйства Московской области в сеть автомобильныхдорог Российской Федерации и международные транспортные коридоры, в том числеразвитие основных магистралей: «вылетных» и «хордовых» направлений (федеральныхи региональных);

развитиетранспортной инфраструктуры вблизи крупных жилых застроек/районов;

приведениев нормативное состояние сети автомобильных дорог (и существующих искусственныхсооружений на них) регионального или межмуниципального значения, в том числе сприменением новых механизмов развития дорожной сети, включая применениеновейших материалов, наилучших технологий;

выносгрузоперевозок с Московской кольцевой железной дороги на Большую Московскуюокружную железную дорогу, оптимизация грузовой работы в Московскомжелезнодорожном узле, интеграция железнодорожной инфраструктуры Московскойобласти в международные транспортные коридоры;

развитиеМосковского авиационного узла на основе опыта создания крупнейших международныхаэропортов-хабов;

сокращениедоли автомобильных дорог, работающих в режиме перегрузки;

созданиемеханизмов экономического стимулирования сохранности автомобильных дорогрегионального и местного значения;

созданиесистемы повышения квалификации для работников дорожного хозяйства,ориентированной на обучение применению новых и наилучших технологий, материалови технологических решений повторного применения.

Приоритет2: повышение транспортной активности и мобильности населения.

Пассажирскийтранспорт будет обеспечивать всем участникам дорожного движения и всемпользователям общественного транспорта Московской области эффективное,безопасное для окружающей среды и легкодоступное мобильное передвижение налюбом маршруте.

Повышениемобильности должно быть достигнуто за счет сокращения времени в пути,обеспечения быстрой пересадки между различными видами транспорта, координацииграфика движения связанных между собой видов транспорта, актуализациимаршрутной сети и расписания движения.

Повышаютсятребования к перевозкам людей с особенными потребностями и ограниченноймобильностью. Будут приобретаться низкопольные автобусы, адаптированные длямаломобильных групп населения, для последующего использования на маршрутахрегулярных перевозок. Автобусы должны обладать улучшенными экологическими иэкономическими характеристиками, которые позволят повысить уровень комфортапассажиров. Обновление парка подвижного состава позволит сохранить срокэксплуатации автобусов малого класса на уровне 5 лет, срок эксплуатацииавтобусов среднего класса и большого класса - 7 лет.

Разгрузкаавтомобильных дорог, реализация в полном объеме преимуществ транспорта общегопользования и сокращение непроизводительных потерь времени в пути достигаетсяформированием широкой сети транспортно-пересадочных узлов и перехватывающихпарковок на крупных железнодорожных станциях.

Необходиморазвитие перевозок внутреннего водного транспорта по новым пригородным иместным маршрутам, которые будут востребованы жителями Подмосковья,передвигающимися между домом, работой и другими объектами социальногопритяжения (с учетом роста числа жилых комплексов, строящихся в зоне влияниярек), включая потребности населения в транспортном сообщении с садоводческими иогородническими некоммерческими товариществами.

Задачи:

приобретениеавтобусов за счет средств бюджета Московской области, в том числе по договорамфинансовой аренды (лизинга) пассажирского транспорта и другого имущества,необходимого для осуществления пассажирских перевозок на смежныхмежрегиональных и межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок порегулируемым тарифам;

строительствотранспортно-пересадочных узлов на магистральных железнодорожных путях, в том числеперехватывающих парковок, в том числе на Московских центральных диаметрах;

оптимизациямаршрутной сети пассажирского транспорта;

обустройствовокзалов, станций и остановок, в том числе для перевозки маломобильныхкатегорий граждан;

вводв эксплуатацию альтернативных видов транспорта (электробусов, скоростноговнеуличного транспорта, водородного транспорта);

развитиесети внутреннего водного транспорта;

развитиесистемы тактовых пригородных перевозок между г. Москвой и крупными городамиМосковской области, трансформация пригородного движения в Московскомжелезнодорожном узле в пригородно-городское;

организацияинтермодального движения электропоездов из аэропортов в г. Москву и крупныегорода Московской области и организация движения между ними;

обеспечениепассажирских перевозок в дальнем следовании, в том числе развитие скоростныхпассажирских перевозок в связях г. Москвы с крупными региональными центрами.

Приоритет3: повышение уровня безопасности участников дорожного движения.

Врамках повышения безопасности дорожного движения следует направить усилия нанаиболее напряженные участки дорог Московской области, на которых происходитбольшее количество дорожно-транспортных происшествий.

Дляэтого необходимы:

установкадополнительных светофоров, дорожных знаков с интегрированными светодиодами,пешеходных переходов (в том числе нерегулируемых и внеуличных), нанесениешумовых полос вблизи пешеходных переходов, установка искусственных неровностей,создание тротуаров или расширение проезжей части;

проведениемероприятий по обучению детей и взрослых безопасному поведению на дорогах,выпуск социальных роликов на телевидении;

внедрениеполного спектра интеллектуальных транспортных систем, способствующих снижениюаварийности на дорогах общего пользования, обеспечению ценовой прозрачностипредоставляемых транспортных услуг за счет применения единой транспортнойкарты, повышения информирования в режиме реального времени.

Задачи:

выявлениемест концентрации и причин дорожно-транспортных происшествий в целяхопределения необходимых мер по их устранению;

совершенствованиесистемы маршрутного ориентирования водителей;

повышениеуровня эксплуатационного состояния опасных участков улично-дорожной сети;

внедрениеновых требований и стандартов обустройства автомобильных дорог на основецифровых технологий, в том числе с использованием автоматизированных ироботизированных технологий дорожного движения и контроля за соблюдением правилдорожного движения;

формированиесистемы непрерывного обучения правилам безопасного поведения на дорогах иулицах.

 

2.Приоритетное направление «Охрана окружающей среды

иэкология»

 

Развитиесовременного общества невозможно без улучшения среды его обитания. НаселениеМосковской области все больше стремится к правильному взаимодействию сприродой. Экология определяет особенности развития общества, становитсяважнейшей основой формирования цивилизации будущего.

Московскаяобласть - густонаселенный, динамично развивающийся регион, находящийся подмощным влиянием Москвы, что неизбежно порождает рост нагрузки на окружающуюсреду. Экологическая ситуация в Московской агломерации характеризуется высокимуровнем антропогенного воздействия и значительными экологическими последствиямипрежней (предшествующей) экономической деятельности.

Всвязи с этим большое значение приобретает работа по сохранению окружающейсреды, особо охраняемых природных территорий, водных объектов, а также лесов,выполняющих защитные, водоохранные и оздоровительные функции.

Цель:обеспечить комфортные условия для проживания в соответствии с высокимистандартами экологического благополучия, удовлетворения потребностей нынешнегои будущих поколений граждан посредством сохранения и восстановления уникальногоприродно-экологического каркаса Московской области и его элементов.

Приоритет1: создание отраслевой инфраструктуры и эффективной системы управления отрасльюпереработки отходов производства и потребления.

Важнымнаправлением охраны окружающей среды, охраны здоровья человека станет работакак по закрытию полигонов твердых коммунальных отходов, сокращению объемовзахоронения отходов производства и потребления, так и снижению негативноговоздействия этих отходов на грунтовые воды (через фильтрат, образуемыйполигоном), а также на атмосферу и население из-за концентрации и последующихвыбросов свалочного газа в атмосферу.

Однимиз способов решения проблемы, связанной с отходами производства и потребленияявляется термическая утилизация - технология сжигания отходов, что, всоответствии с требованиями федерального законодательства, будет осуществлятьсяза счет новой системы обращения с отходами.

ВМосковской области реализуется пилотный проект по строительству 4 заводов потермической обработке отходов суммарной мощностью 2,8 млн. тонн в год, егоуспешная реализация позволит в дальнейшем использовать данный способобезвреживания отходов для эффективного решения проблемы обращения с отходами вдругих регионах Российской Федерации. Благодаря реализации данного проекта,предполагается сокращение остроты экологической напряженности Московскогорегиона путем снижения объема захоронения твердых коммунальных отходов вМосковской области на 30% к 2022 году, что соответствует снижению объемовзахоронения на 7% на территории России.

Задачи:

строительство4 заводов по термической обработке твердых коммунальных отходов;

строительствокомплексов по переработке и утилизации твердых коммунальных отходов -сортировка, комплексная переработка, включающая утилизацию и обезвреживание(далее - КПО), при этом КПО обеспечивают обработку (сортировку) всего входящегопотока твердых коммунальных отходов на объект, извлечение вторичныхматериальных ресурсов - не менее 20 процентов по массе от входящего потока,направление на компостирование органической фракции - не менее 30 процентов помассе от входящего потока, утилизацию или размещение неделового материаласортировки отходов (хвостов) - не более 50 процентов по массе от входящегопотока, КПО исключают размещение отходов, минуя обработку (сортировку) на КПО;

развитиесистемы раздельного сбора отходов;

развитиекультуры раздельного сбора отходов среди населения;

экономическоестимулирование проектов развития новой отрасли обращения с отходами натерритории Московской области (в том числе софинансирование строительстваобъектов по сбору, транспортированию, обработке и утилизации отходов отиспользования товаров);

разработкаи принятие нормативно-правовых актов, направленных на регулирование отраслиобращения с отходами на территории Московской области;

формированиенеобходимой информационно-технической базы для решения проблем, связанных собращением с отходами производства и потребления на территории Московскойобласти.

Приоритет2: снижение уровня негативного воздействия на окружающую среду.

Снижениеуровня негативного воздействия на окружающую среду и улучшение экологическойситуации в Московской области будет вестись на основе перераспределения потерритории Московской области объемов техногенных и антропогенных нагрузокорганизации рекреационной среды, восстановления традиционных природных иурбанизированных ландшафтов, реабилитации рек и водоемов, сохранения и развитияисторической и культурной самобытности.

Средиразличных видов негативного воздействия на окружающую среду значительную рольиграет загрязнение атмосферного воздуха от стационарных источников загрязнения(тепловых электростанций, заводов, промышленных предприятий) и передвижныхисточников загрязнения (автомобильного транспорта).

Приэтом соответствующие очистные сооружения характеризуются:

высокойстепенью износа;

значительнымобъемом сточных вод, сбрасываемых в поверхностные водные объекты, производимыхбез очистки или недостаточной очистки и загрязняющих водные объекты.

Великобъем захораниваемых на территории Московской области отходов производства ипотребления. При этом в большинстве случаев условия захоронения отходов несоответствуют современным экологическим требованиям. На территории областинаходится большое количество земель, нарушенных в результате деятельности подобыче полезных ископаемых и размещению отходов.

Всвязи с этим необходима реализация мероприятий, направленных на стимулированиепредприятий вкладывать средства в модернизацию производства (очистныхсооружений, фильтров) в целях снижения негативного воздействия на окружающуюсреду, в том числе оказание финансовой помощи, развитие «зеленой» экономики,высоких технологий и альтернативных источников энергии.

Задачи:

определениеисточников финансирования проведения работ, направленных на ликвидациюнакопленного экологического вреда;

актуализацияинформационной системы организации и осуществления на территории Московскойобласти деятельности по сбору, транспортировке, обработке, утилизации,обезвреживанию, размещению отходов, в том числе твердых коммунальных отходов,образующихся на территории Московской области или поступающих из другихсубъектов Российской Федерации;

осуществлениеработ по рекультивации полигонов твердых коммунальных отходов;

реализациямер, направленных на стимулирование внедрения наилучших доступных технологий напредприятиях, в том числе посредством оказания государственной поддержкихозяйственной и (или) иной деятельности, осуществляемой в целях охраныокружающей среды, в соответствии со статьей 17 Федерального закона от10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (основной акцент на технологиях,направленных на снижение объема и массы выбросов загрязняющих веществ ватмосферный воздух и сбросов загрязняющих веществ в водные объекты);

повышениеэффективности государственного экологического надзора;

сохранениеи восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологическиблагоприятные условия жизни населения;

проведениеобследований состояния окружающей среды.

Приоритет3: сохранение биологического разнообразия, природных ресурсов и повышениересурсно-экологического потенциала Московской области; популяризация экологическойкультуры и бережного отношения к природе у населения.

Основнойспособ сохранения уголков природы с уникальными объектами животного ирастительного мира в современном мире, с учетом возрастания антропогеннойнагрузки, роста урбанизации и промышленного производства - создание особоохраняемых природных территорий, режим которых запрещает или ограничиваетхозяйственную деятельность в пределах территории, на которой выявлены особоценные природные комплексы. В Московской области к 2026 году планируется создание45 новых областных особо охраняемых природных территорий общей площадью более600 тыс. га, в том числе 4 природных парка.

Натерритории Московской области находится 4 особо охраняемые природные территориифедерального значения: национальный парк «Лосиный остров», Приокско-Террасныйгосударственный природный биосферный заповедник имени М.А. Заболоцкого,находящиеся в ведении Министерства природных ресурсов и экологии РоссийскойФедерации, национальный парк «Государственный комплекс «Завидово» находящийся введении Федеральной службы охраны Российской Федерации, а также памятникприроды федерального значения «Озеро Киево и его котловина».

Также,на территории Московской области созданы 253 особо охраняемые природныетерритории регионального (областного) значения: 166 государственных природныхзаказников, 82 памятника природы, 4 прибрежные рекреационные зоны, 1 особоохраняемый водный объект. Все особо охраняемые природные территории областногозначения находятся в ведении Министерства экологии и природопользованияМосковской области.

Такжепланируются к созданию 39 особо охраняемых природных территорий регионального(областного) значения, в том числе 4 природных парка: «Верхнерузско-Москворецкий»,«Журавлиный край», «Ворота в Мещеру» и «Русский лес».

Длявосстановления погибших и вырубленных лесов Московской области должны бытьпродолжены мероприятия по выращиванию, посадке лесных культур, уходу за ними,обработке почвы, содействию естественному возобновлению лесных насаждений.Необходимы работы по лесопатологическому обследованию, локализации и ликвидацииочагов вредных организмов, санитарно-оздоровительным мероприятиям, в том числесанитарным рубкам; очищению лесных насаждений от мусора.

Необходимоформирование экологической культуры и бережного отношения к окружающей среде унаселения. Задача государства - обеспечить повышение роли гражданского обществав охране окружающей среды и сохранении биологического разнообразия, реализоватьмеры, направленные на формирование экологического мышления, экологической культурыграждан.

Задачи:

созданиеДирекции особо охраняемых природных территорий в целях повышения эффективностиохраны особо охраняемых природных территорий, мониторинга состояния особоохраняемых природных территорий, выполнения работ текущего характера,направленных на функционирование особо охраняемых природных территорий и работпо сохранению, восстановлению биологического разнообразия;

формированиеи сохранение непрерывного экологического каркаса Московской области, в томчисле развитие системы особо охраняемых природных территорий областногозначения;

мониторингсостояния животного и растительного мира;

реализациямер, направленных на охрану и воспроизводство объектов животного мира;

проведениемероприятий по выращиванию, посадке лесных культур, уходу за ними, дополнениюлесных культур, обработке почвы под лесные культуры, содействию естественномувозобновлению лесных насаждений;

работыпо лесопатологическому обследованию, локализации и ликвидации очагов вредныхорганизмов, санитарно-оздоровительным мероприятиям, в том числе санитарнымрубкам, очищению лесных насаждений от мусора;

выполнениепротивопожарного обустройства лесов;

организацияи проведение экологических акций и мероприятий, направленных на привлечениевнимания населения к проблемам экологии, формирование экологического сознания иличной ответственности за состояние окружающей среды среди населения Московскойобласти;

мониторингобщественного мнения и нивелирование рисков, возникающих при реализациигосударственной политики в сфере обращения с отходами.

 

3.Приоритетное направление «Развитие инженерной инфраструктуры иэнергоэффективность»

 

Социально-экономическоеположение региона во многом определяется эффективностью функционирования егоэнергетической сферы. В условиях ограниченности энергетических ресурсовособенно остро стоит проблема энергосбережения и повышения энергетическойэффективности региональной экономики.

Однимиз направлений развития отрасли коммунального хозяйства является предоставлениекачественных жилищно-коммунальных услуг потребителям в целях формирования дляних комфортных условий проживания при сохранении баланса интересов различныхучастников сферы коммунального хозяйства.

Коммунальноехозяйство является одной из базовых отраслей экономики региона, обеспечивающейнаселение жизненно важными услугами. Оказание услуг тепло-, водоснабжения иводоотведения осуществляется посредством эксплуатации системы коммунальногохозяйства Московской области, представляющей собой сложный комплекс техническивзаимосвязанных объектов водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения,обеспечивающих производство и транспортировку соответствующих коммунальныхресурсов.

Ростнаселения Московской области, интенсивное развитие промышленного секторапредопределили ежегодно нарастающую роль в потребности газа и электроэнергии вжизнедеятельности региона.

Модернизация,реконструкция и строительство инженерных объектов с применением современныхтехнологий обеспечит надежное, качественное и доступное энергоснабжениепотребителей на всей территории Московской области на этапе распределенияэнергетических ресурсов за счет организации максимально эффективнойинфраструктуры.

Существуетпроблема наличия как закрытых к технологическому присоединению питающих центрови газораспределительных станций, так и незагруженных, что является причиной ихнеэффективного использования. На территории Московской области эксплуатируются198 газораспределительных станций, контрольно-распределительных пункта и 5линейных компрессорных станций, из них 29 газораспределительных станций закрытыдля технологического присоединения потребителей. Это создает препятствия дляреализации крайне важных для региона инвестиционных проектов.

Выполнениемероприятий по оптимизации использования мощностей электросетевого комплекса,системы газоснабжения Московской области позволит к 2030 году увеличить среднююзагрузку на 10%.

Инфраструктурныеинвестиции рассматриваются в качестве важнейшего инструмента создания условийдля экономического развития и создания новых рабочих мест. Для успешногопривлечения инвестиций и удовлетворения перспективного спроса на электрическуюэнергию населения важно постоянно повышать прозрачность и доступностьтехнологического присоединения к инженерной инфраструктуре, средний сроктехнологического присоединения потребителей Московской области к 2030 году небудет превышать 78 дней. Будет продолжена работа по развитию интерактивныхонлайн-сервисов и других инструментов, упрощающих и ускоряющих процессытехнологического присоединения. Кроме того, услуги по заключению договоров натехнологическое присоединение к электрическим сетям уже предоставляются черезмногофункциональные центры.

К2030 году планируется строительство более 35 тыс. км электрических сетей ивведено порядка 13 тысяч мегавольт-ампер трансформаторной мощности, ожидается,что объемы потребления электрической энергии составят порядка 60 млрд. кВтч.Также к этому сроку будет построено более 4 тыс. км газовых сетей, будутгазифицированы населенные пункты где проживает 99% населения Московскойобласти. Ожидается, что объем потребления природного газа в области составитпорядка 25 млрд. м. куб /год. Развитие газификации Московской области обеспечитпотребителей области (населения и хозяйствующих субъектов) источникамигазоснабжения - газопроводами высокого и низкого давления и позволит областиоставаться лидером по обеспечению надежности и бесперебойности газовой артериив любое время года, включая пиковые режимы.

Развитиетопливозаправочных комплексов области, будет осуществляться, учитываяперспективы роста потребления как традиционных, так и альтернативных видовтоплива.

Сцелью повышения эффективности использования земельных участков, необходимообеспечить проведение консультаций с собственниками объектов трубопроводноготранспорта по вопросу формирования единой политики, направленной на уменьшениеминимальных расстояний от земельных участков и (или) расположенных на нихзданий, сооружений, объектов незавершенного строительства до магистральныхтрубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов).

ВМосковской области остаются проблемы с обеспечением требуемой степенинадежности выдачи мощности электростанций и электроснабжения потребителей, атакже наличие ограничений технологического присоединения из-за дефицитамощности, связанного с фактической загрузкой подстанций. Практически на каждойиз подстанций Московского региона до сих пор находится в работе оборудование,выработавшее нормативный ресурс. Также слабо обеспеченными газом остаютсясельские населенные пункты, удаленные от центра, и многочисленные дачныепоселки, проектная пропускная способность некоторых веток газовой сетидостигнута, вследствие чего отсутствует возможность перспективноготехнологического присоединения. В регионе наблюдается высокий уровень износаосновных фондов коммунального хозяйства, который влечет за собой целый рядэкономических и социальных проблем.

Цель:обеспечение населения качественными жилищно-коммунальными услугами за счетповышения надежности, энергоэффективности систем коммунальной инфраструктуры итопливно-энергетического комплекса, а также создание конкурентоспособнойинфраструктуры передачи, обработки и хранения данных в соответствии спотребностями экономики региона.

Приоритет1: модернизация электроэнергетического комплекса.

Электроэнергетическаяотрасль Московской области - это высокоавтоматизированный комплексэлектростанций, электрических сетей и объектов электросетевого хозяйства,объединенных единым технологическим циклом и централизованнымоперативно-диспетчерским управлением.

Вэтих условиях важно способствовать организации надежного обеспечениявнутреннего, экономически обоснованного спроса на энергоресурсысоответствующего качества по обоснованным ценам. Определение данного приоритетапредопределяет необходимость решения задач по модернизации технической базыэлектроэнергетического комплекса региона.

Задачи:

совершенствованиесистемы перспективного планирования в электроэнергетике, в том числе разработкадокументов перспективного развития;

модернизацияи повышение уровня надежности существующего энергетического комплекса региона;

внедрениеи развитие интеллектуальных систем управления электросетевым хозяйством на базецифровых технологий;

повышениеэнергетической эффективности электросетевого комплекса Московской области;

упрощениепроцедуры подключения и сокращение сроков технологического присоединения кэлектрическим сетям.

Приоритет2: повышение уровня газификации населенных пунктов.

Вобласти реализуются мероприятия, которые направлены на обеспечение населенияприродным газом на основе внедрения прогрессивных технологий и максимальногоиспользования потенциала газораспределительной системы Московской области, атакже на создание благоприятных условий для газификации объектовжилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций.

К2030 году ожидается повышение уровня газификации сельского населения внаселенных пунктах с численностью проживающих 100 и более человек до 98% засчет строительства новых газопроводов для деревень и поселков. Газификациянаселенных пунктов Московской области создаст условия для перевода котельных наприродный газ, газоснабжения новых производств в зонах инвестиционнойактивности, активизации работы по использованию децентрализованных источниковтеплоснабжения и поквартирных систем отопления.

Модернизацияинженерных сетей позволит уменьшить эксплуатационные расходы, связанные собслуживанием газовых сетей, что существенно повлияет на стоимость услуг погазоснабжению, а в конечном итоге, на тарифы для потребителей.

Задачи:

созданиерезервных мощностей газоснабжения в центрах инвестиционной активности;

строительствои модернизация сетей и объектов газоснабжения, в том числе тех, состояниекоторых не соответствует критериям надежного и качественного снабженияпотребителей или превышает нормативный срок эксплуатации с применениеминновационных материалов и оборудования;

упрощениепроцедуры технологического присоединения к сетям газораспределения, в том числев рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от09.08.2017 № 955;

повышениеуровня обеспеченности населения Московской области услугами централизованногогазоснабжения;

внедрениеи развитие интеллектуальных систем управления газовым хозяйством на базецифровых технологий.

Приоритет3: развитие коммунальной инфраструктуры.

Высокийуровень износа объектов коммунального хозяйства влечет за собой рост числатехнологических нарушений и аварий, повышение потерь и утечек ресурсов,снижение надежности работы объектов коммунальной инфраструктуры и в результате- снижение качества коммунальных услуг, предоставляемых населению.Неудовлетворительное техническое состояние объектов коммунальной инфраструктурынегативно влияет на результаты финансово-хозяйственной деятельностисоответствующих организаций, которые все чаще вынуждены использовать достаточноограниченные финансовые ресурсы не на планово-предупредительный ремонт сетей иоборудования систем тепло-, водоснабжения и водоотведения, а нааварийно-восстановительные работы.

Модернизацияобъектов коммунальной инфраструктуры Московской области позволит обеспечить болеекомфортные условия проживания населения путем повышения качества предоставлениякоммунальных услуг, снизить потребление энергетических ресурсов в результатеснижения потерь в процессе производства и доставки тепло- и водоресурсовпотребителям, а также улучшить экологическое состояние в Московской области.

Врамках проведения мероприятий по обеспечению жителей Московской областикачественной питьевой водой будут созданы, реконструированы или отремонтированыводозаборные узлы, станции обезжелезивания, линейные объекты, приобретены,смонтированы и введены в эксплуатацию станции водоподготовки на водозаборныхузлах, смонтированы и введены в эксплуатацию станции блочно-модульной станцииобесфторивания.

Такженемаловажным является проведение первоочередных мероприятий по восстановлениюкоммунальной инфраструктуры военных городков на территории Московской области,переданных в собственность муниципальных образований.

Задачи:

проведениетехнического аудита объектов коммунальной инфраструктуры;

модернизациясистем водоснабжения (в том числе Восточной системы водоснабжения),водоотведения/теплоснабжения и очистки сточных вод, защита водозаборов(реализация программы модернизации очистных сооружений объектовжилищно-коммунального хозяйства), снижение среднего уровня физического износаобъектов водоснабжения, водоотведения/теплоснабжения, очистки сточных вод;

созданиеновых и модернизация устаревших объектов коммунальной инфраструктуры(котельные, центральные тепловые пункты, сети), полная замена ветхихкоммунальных сетей, снижение среднего уровня физического износа объектовкоммунальной инфраструктуры;

увеличениеинвестиций в развитие объектов коммунальной инфраструктуры (создание условийдля привлечения внебюджетных источников);

реализацияпроектов государственно-частного партнерства в жилищно-коммунальном хозяйстве всфере теплоснабжения;

созданиеусловий для обеспечения населения качественными коммунальными услугами;

созданиеи восстановление объектов коммунальной инфраструктуры военных городковМосковской области;

переходна принцип использования наиболее эффективных технологий, применяемых примодернизации (строительстве) объектов коммунальной инфраструктуры;

совершенствованиесистемы государственного управления в коммунальной сфере.

 

4.Приоритетное направление «Жилье и городская среда»

 

Современныегорода и села выступают пространством, которое должно обеспечивать человекувысокое качество жизни, предоставлять разнообразие услуг, давать возможностьчеловеку найти и реализовать себя в различных сферах деятельности.

ВСтратегии понятие «городская среда» используется применительно к застроенным ипланируемым под застройку территориям муниципальных образований. Городскаясреда выступает как комплекс условий для жизни людей, использующих среду иудовлетворяющих свои потребности, а также совокупность условий для творческойдеятельности, формирующей новые направления в науке, искусстве, культуре и вдругих направлениях. С точки зрения ключевых параметров городской средыМосковской области следует отметить высокую степень дифференциации показателей,характеризующих ее развитие в отдельных городах и городских поселениях. Так,плотность населения в городах области начинается от 2,3 тыс. чел. на 1 кв. км(г. Коломна) и достигает значений 13,0 тыс. чел. на 1 кв. км (г. Люберцы) иболее. При этом площадь городов и поселков городского типа, а также территории,застроенной по городскому типу, по экспертным оценкам, составляет до 4,5-5% отобщей площади территории области.

Сохранитькачественные трудовые ресурсы и привлечь инвестиции в города и на территории,принципиально отстающие от привычных для современного человека стандартовкачества жизни и комфортной среды, невозможно.

Городадолжны способствовать сбалансированному развитию прилегающих к ним сельскихпоселений, обеспечивая их комплексную поддержку и предоставляя доступ ксовременной инфраструктуре.

Общийобъем жилищного фонда в Московской области по состоянию на 01.01.2018составляет 238,5 млн. кв. м, общая площадь жилых помещений, приходящихся наодного жителя Московской области - 31,8 кв. м. При этом большая доля такназываемого «инвестиционного» жилья, а также сильная дифференциация попоказателям обеспеченности жильем финансово состоятельных жителей Московскойобласти и социально незащищенных слоев населения, не позволяет говорить орешении проблемы обеспеченности жильем.

Современноекачество среды проживания во многих населенных пунктах нельзя в полной мереназвать удовлетворительным. Остаются нерешенными вопросы долевогостроительства, проблемы долгостроев и очередность нуждающихся в улучшениежилищных условий.

Диспропорциятерриториально-пространственной организации расселения жителей и размещенияпроизводительных сил определяет ключевую роль вопросов, связанных с жилищнымобеспечением и организацией городской среды при формировании и реализацииСтратегии.

Цель:создание условий для комплексного развития территорий, повышение доступностижилья для населения, обеспечение безопасных и комфортных условий проживания.

Приоритет1: повышение уровня доступности жилья и финансовой устойчивости сферы жилищногостроительства.

Реализацияданного приоритета будет осуществляться на основе проведения нового жилищногостроительства, капитального ремонта, реконструкции имеющихся зданий,строительства новых зданий для учреждений и развития негосударственногосегмента учреждений социального обслуживания.

Крометого, в последние годы ощущается нехватка и отток квалифицированных кадров изсферы образования, здравоохранения и их последовательный переход в другие сферыпрофессиональной деятельности, в связи с этим, в целях закреплениявысококвалифицированных кадров по месту работы в организациях здравоохранения,образования, спорта, науки и оборонно-промышленного комплекса в Московскойобласти в рамках государственной программы Московской области «Жилище» на2017-2027 годы действует подпрограмма «Социальная ипотека», направленная наулучшение жилищных условий врачей (фельдшеров), учителей (молодых учителей),воспитателей, тренеров, молодых ученых и специалистов при условии заключенияими договора ипотечного жилищного кредитования или ипотечного займа на срок 10лет путем оплаты первоначального взноса при оформлении договора ипотечногожилищного кредитования (ипотечного займа) и ежемесячной компенсации оплатыосновного долга по ипотечному жилищному кредиту (ипотечному займу).

Задачи:

модернизациястроительной отрасли и повышение качества индустриального жилищногостроительства, в том числе за счет ввода ограничений на использованиеустаревших технологий и стимулирования внедрения передовых технологий в проектировании,строительстве, совершенствование механизмов государственной поддержкистроительства стандартного жилья;

совершенствованиенормативно-правовой базы и порядка регулирования сферы жилищного строительствав Московской области, снижение административной нагрузки на застройщиков;

поддержкаотдельных категорий граждан, определенных законодательством РоссийскойФедерации, в улучшении жилищных условий за счет средств федерального бюджета впределах установленных социальных стандартов и в соответствии с объемомгосударственных обязательств;

улучшениежилищных условий граждан, проживающих в сельской местности;

оказаниегосударственной поддержки молодым семьям, многодетным семьям в виде социальныхвыплат на приобретение жилого помещения или строительства индивидуальногожилого дома;

оказаниегосударственной поддержки при приобретении (строительстве) жилья учителям,врачам, воспитателям, тренерам, молодым ученым и специалистам при условиизаключения ими договора ипотечного жилищного кредитования;

проведениекапитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и повышениефинансовой устойчивости региональной программы капитального ремонта;

созданиемеханизмов переселения граждан из многоквартирных жилых домов, признанныхаварийными в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

созданиерегиональной системы недопущения возникновения проблемных объектов в сфережилищного строительства, обеспечение соблюдения прав пострадавшихграждан-соинвесторов;

совершенствованиесистемы мониторинга для повышения результативности и эффективностиконтрольно-надзорной деятельности.

Приоритет2: формирование современной городской среды.

Однимиз элементов улучшения качества жизни населения в городах являетсяблагоустройство территорий, приведение в надлежащее состояние как общегородскихтерриторий, так и территорий многоэтажной жилой застройки, внутридворовых ииных территорий городов и населенных пунктов.

Содержаниетерритории муниципального образования представляет собой достаточно сложныйтехнологический процесс, состоящий из комплекса различных работ и операций.Основными особенностями содержания территории являются: сезонный характер работ(зимнее и летнее содержание), повышение требований к оперативности выполненияэтих работ, неудобства проведения уборочных работ на дворовых территориях засчет сужения проезжей части и наличия припаркованных автомобилей. Комплексныйподход к применению и контролю за соблюдением стандартов качества таких услугна всех уровнях жилищно-коммунального хозяйства - необходимое условие длясоздания комфортной и современной городской среды.

Врамках реализации данного приоритета будут созданы условия для системногоповышения качества и комфорта городской среды на всей территории Московскойобласти, путем благоустройства дворовых, общественных территорий, установкидетских игровых площадок, реализации комплекса первоочередных мероприятий поблагоустройству. Граждане и бизнес смогут участвовать в реализации проектов поблагоустройству территорий муниципальных образований Московской области.Информированность всех, заинтересованных лиц в таких общественных мероприятиях,будет производиться через сеть СМИ, интернет-ресурсы, специализированныепорталы.

Задачи:

реализациякомплекса первоочередных мероприятий по благоустройству дворовых, общественныхтерриторий для системного повышения качества и комфорта муниципальныхобразований Московской области;

формированиеединых подходов и ключевых приоритетов формирования комфортной городской средына территории Московской области с учетом приоритетов территориальногоразвития;

корректировкадокументов территориального планирования в целях комплексного обустройствагородских населенных пунктов объектами социальной инфраструктуры;

комплексноеобустройство сельских населенных пунктов объектами социальной, инженернойинфраструктуры и автомобильными дорогами на основе документов территориальногопланирования;

обеспечениеодновременного строительства (реконструкции) объектов социальной инфраструктурыпри строительстве нового жилья;

обеспечениеэффективного использования земель в целях массового жилищного строительства приусловии сохранения и развития зеленого фонда и территорий, на которыхрасполагаются природные объекты, имеющие экологическое, историко-культурное,рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение;

комплексноесовершенствование системы благоустройства территории населенных пунктов всоответствии с требованиями действующих норм, оптимизация систем уборки,озеленения, освещения территорий;

внедрениецелевой модели вовлечения граждан в мероприятия по формированию современнойкомфортной городской среды, в том числе за счет участия в управлениижилищно-коммунальными службами и предприятиями;

комплексноеразвитие историко-культурного и архитектурно-художественного облика населенныхпунктов Московской области;

созданиесовременной комфортной световой среды в населенных пунктах Московской области;

внедрениесовременных стандартов благоустройства, развитие парков культуры и отдыхамуниципальных образований Московской области, реконструкция и сооружение новыхдетских площадок, спортивных площадок, реконструкция пешеходных зон, созданиесети велосипедных дорожек, расширение охвата дорожно-уличной сети освещением,приведение в нормативный вид фасадов зданий, ландшафтное озеленение городов, сооружениемалых архитектурных форм, сохранение и развитие уникальныхкультурно-архитектурных ресурсов населенных пунктов;

упорядочиваниеразмещения рекламных конструкций;

адаптацияобъектов социальной защиты населения, здравоохранения, образования, культуры, физкультурыи спорта и жилых домов для различных групп граждан, в том числе маломобильных;

обновлениекоммунальной техники.

 

VII.Механизмы реализации Стратегии

 

РеализацияСтратегии обеспечивается согласованными действиями центральных исполнительныхорганов государственной власти Московской области и государственных органовМосковской области при взаимодействии с органами местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области, федеральными органамигосударственной власти, органами государственной власти субъектов РоссийскойФедерации, граничащих с Московской областью, при существенном вовлечениибизнеса и заинтересованных сторон, жителей Московской области, а также увязкойдокументов стратегического планирования Московской области и документовфедерального уровня.

ПоложенияСтратегии должны учитываться при формировании и корректировке документовстратегического планирования Московской области. В соответствии с частью 3статьи 6 Закона Московской области № 20/2015-ОЗ «О стратегическом планированиисоциально-экономического развития Московской области» Стратегия являетсяосновой для разработки государственных программ Московской области, схемытерриториального планирования двух и более субъектов Российской Федерации,схемы территориального планирования Московской области, Плана мероприятий пореализации Стратегии. Приоритетные направления Стратегии необходимо учитыватьпри разработке прогнозов социально-экономического развития Московской областина долгосрочный и среднесрочный периоды.

Достижениецелей и реализация задач Стратегии обеспечивается посредством реализациидокументов стратегического планирования и мероприятий текущей деятельностицентральных исполнительных органов государственной власти Московской области игосударственных органов Московской области, а также национальных проектов,приоритетных проектов и иных документов планирования, реализуемых в рамкахсоциально-экономической политики Московской области, включающейадминистративные, организационные, правовые, финансовые, фискальные и иные мерырегулирования, а также с использованием бюджетных инвестиций, механизмагосударственно-частного партнерства (в том числе - концессий), иных формсотрудничества.

ЗадачиСтратегии декомпозируются на конкретные мероприятия в Плане мероприятий пореализации Стратегии с указанием ответственных исполнителей и ожидаемыхрезультатов реализации. На основе Плана мероприятий по реализации Стратегиибудут внесены изменения в существующие государственные программы, а также, принеобходимости, разработаны новые государственные программы Московской области,в которых будут определены конкретные мероприятия с указанием объемов иисточников финансирования.

Действующиесхема территориального планирования, государственные программы Московскойобласти и иные документы стратегического планирования Московской области должныбыть приведены в соответствие с целями Стратегии посредством их отмены,переутверждения, внесения в них изменений, корректировки мероприятий, сроков,ответственных исполнителей.

Стратегияреализуется центральными исполнительными органами государственной властиМосковской области и государственными органами Московской области, в том числепри взаимодействии с федеральными органами государственной власти, органамиместного самоуправления муниципальных образований Московской области и инымиучастниками реализации документов стратегического планирования федерального ирегионального уровня.

РеализацияСтратегии осуществляется в два этапа: 2019-2024 годы и 2025-2030 годы.

Напервом этапе реализации Стратегии, помимо реализации мероприятий, направленныхна достижение стратегических целей развития Московской области, определенныхнастоящей Стратегией, делается акцент на достижение целей национальных проектови указов Президента Российской Федерации.

Навтором этапе реализации Стратегии продолжается реализация отдельных мероприятийпервого этапа и иных мероприятий с целью достижения стратегических целейразвития Московской области, определенных настоящей Стратегией.

 

1.Оценка финансовых ресурсов, необходимых для реализации Стратегии

 

РеализацияСтратегии потребует привлечения финансовых ресурсов из различных источников:федерального бюджета, бюджета Московской области, бюджетов муниципальныхобразований Московской области, внебюджетных источников.

Привлечениесредств федерального бюджета для реализации Стратегии будет осуществляться всоответствии с действующим порядком финансирования государственных программРоссийской Федерации, федеральной адресной инвестиционной программы, правиламиформирования, предоставления и распределения субсидий федерального бюджетабюджетам субъектов Российской Федерации в пределах общего объема бюджетныхассигнований, утвержденного федеральным бюджетом на соответствующий год.

Достижениецелей и задач Стратегии за счет средств бюджета Московской области, а также засчет привлечения средств бюджетов муниципальных образований Московской областибудет осуществляться в рамках реализации государственных программ Московскойобласти. Финансирование реализации Плана мероприятий по реализации Стратегииосуществляется за счет средств бюджета Московской области, предусмотренных всоответствующих государственных программах, а также иных источников.

Оценкафинансовых ресурсов, необходимых для реализации Стратегии, проводитсяцентральными исполнительными органами государственной власти Московской областии государственными органами Московской области в разрезе мероприятий Планамероприятий по реализации Стратегии на каждый год реализации Стратегии ипредставляется в Министерство экономики и финансов Московской области ежегоднодо 1 июня текущего финансового года одновременно с информацией, направляемой всоответствии с подпунктом 10.2 пункта 10 Порядка составления проекта бюджетаМосковской области и проекта бюджета Территориального фонда обязательного медицинскогострахования Московской области на очередной финансовый год и плановый период,утвержденного постановлением Правительства Московской области от 29.08.2017 №715/31 «Об утверждении Порядка составления проекта бюджета Московской области ипроекта бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхованияМосковской области на очередной финансовый год и плановый период».

Оценкасредств консолидированного бюджета Московской области, необходимых дляреализации Стратегии, рассчитана в рамках целевого варианта бюджетного прогнозаМосковской области на долгосрочный период до 2028 года, утвержденногопостановлением Правительства Московской области от 14.03.2017 № 141/8 «Обутверждении бюджетного прогноза Московской области на долгосрочный период до 2028года» и приведена в приложении 3.

Всоответствии с процедурами бюджетного процесса Московской области требуемыйобъем средств для реализации Стратегии будет ежегодно корректироваться в рамкахвнесения изменений в указанный бюджетный прогноз.

 

2.Мониторинг и контроль реализации Стратегии

 

Мониторинги прогнозирование реализации Стратегии осуществляются Министерством экономики ифинансов Московской области совместно с центральными исполнительными органамигосударственной власти Московской области, государственными органами Московскойобласти и органами местного самоуправления муниципальных образований Московскойобласти.

Порядокосуществления мониторинга реализации документов стратегического планированияМосковской области и подготовки Ежегодного отчета о ходе исполнения Планамероприятий по реализации Стратегии утверждается Правительством Московскойобласти.

Мониторингдостижения целевых показателей реализации Стратегии, утверждаемых приложением кПлану мероприятий по реализации Стратегии, осуществляется в рамках Ежегодногоотчета о ходе исполнения Плана мероприятий по реализации Стратегии.

Прогнозированиезначений целевых показателей реализации Стратегии, перечень которых утвержденприложением к Плану мероприятий по реализации Стратегии, осуществляется ежегоднов рамках разработки прогнозов социально-экономического развития Московскойобласти на среднесрочный и долгосрочный периоды по базовому сценарию, с учетомтекущего планируемого финансирования реализации мероприятий Плана мероприятийпо реализации Стратегии. На основании прогноза значений указанных целевыхпоказателей по базовому сценарию принимается решение о необходимостиперераспределения финансирования реализации мероприятий, с целью обеспечениядостижения значений указанных целевых показателей.

 

VIII.Оглавление

 

 

 

Приложение1

к Стратегиисоциально-экономического

развитияМосковской области

на период до2030 года

 

ДОСТИГНУТЫЕЗНАЧЕНИЯ

ОСНОВНЫХПОКАЗАТЕЛЕЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ В 2012-2019ГОДАХ

 

№ п/п	Показатели	Единица измерения	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	Место в Центральном федеральном округе	Место в Российской Федерации
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1	Численность населения на конец года	человек	7048084	7133620	7231068	7318647	7423470	7503385	7599647	7690863	2	2
2	Валовой региональный продукт	млн. рублей	2357082	2545952	2742886	3180925	3662300	3780063	4201769	X	2 <1>	3 <1>
3	Индекс физического объема валового регионального продукта	в процентах к предыдущему году	104,8	102,2	100,1	102,6	103,3	101,3	103,2	X	5 <1>	20 <1>
4	Объем отгруженной промышленной продукции	млн. рублей	1799215	1880901	2036720	2370049	2451740	2693256	2995367	3157880	2	3
5	Индекс промышленного производства	в процентах к предыдущему году	107,9	105,2	104,1	101,1	110,7	111,3	110,5	112,7	2	8
6	Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования	млн. рублей	516872	587645	644830	623918	621176	699918	945424	1044870	2	2
7	Индекс физического объема инвестиций в основной капитал	в процентах к предыдущему году	107,0	105,9	104,1	89,3	95,1	108,4	129,3	103,2	13	42
8	Объем работ и услуг, выполненных собственными силами организаций по виду деятельности «Строительство»	млн. рублей	303072	289351	314326	320716	328468	357555	469584	508505	2	2
9	Индекс физического объема работ, выполненных по виду деятельности «Строительство»	в процентах к предыдущему году	103,4	88,6	101,3	98,6	98,1	100,9	122	100,7	10	35
10	Объем жилищного строительства	введено, тыс. м2 общей площади жилых домов	6620	7407	9945	9623	8914	9077,7	8866,6	8613,5	1	1
11	Оборот розничной торговли	млн. рублей	1259362	1360002	1582372	1725247	1901369	2093605	2355264	2582676	2	2
12	Индекс физического объема оборота розничной торговли	в процентах к предыдущему году	104,6	101,6	107,8	93,8	101,0	105,3	108,2	104,6	2	7
13	Оборот общественного питания	млн. рублей	59668	66296	74060	78604	87456	100649	113372	131131	2	2
14	Индекс физического объема оборота общественного питания	в процентах к предыдущему году	116,2	103,3	103,8	94,7	100,3	110,0	109,9	113,8	3	8
15	Оборот оптовой торговли	млн. рублей	3737334	3466064	3274174	3633871	3928018	5211150	5785661	7113292	2	3
16	Индекс физического объема оборота оптовой торговли	в процентах к предыдущему году	103,7	89,1	91,2	102,6	105,7	127	105,1	112,8	1	6
17	Объем платных услуг населению	млн. рублей	305363	404496	427558	452056	468005	491239,9	508438,6	512815,5	2	4
18	Индекс физического объема платных услуг населению	в процентах к предыдущему году	102,3	99,3	97,7	97,0	96,9	100,6	100,2	96,4	18	79
19	Численность занятых в экономике	тыс. человек	2934	2983	3041	3071	3377	3450	3386	X	2 <1>	2 <1>
20	Уровень безработицы (по методологии МОТ)	процент	2,9	2,8	2,7	3,3	3,3	3,2	2,7	2,7	2 <2>	5 <2>
21	Среднемесячная заработная плата работников	рублей	32303	35690	38598	40643	42656	46836	51938	55555	2	12
22	Прибыль прибыльных крупных и средних организаций	млн. рублей	300	311	338	365	537	536	657	731	2	5

 

<1> Места по 2018.

<2> Места по возрастанию уровнябезработицы.

 

 

 

Приложение2

к Стратегиисоциально-экономического

развитияМосковской области

на период до2030 года

 

ОЦЕНКА

ВНУТРЕННИХИ ВНЕШНИХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ФАКТОРОВ, ВЛИЯЮЩИХ НА РАЗВИТИЕ МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ

 

Сильные стороны: выгодное экономико-географическое положение: доступ к большому рынку сбыта; близость к ключевым транспортным узлам; развитый научно-производственный комплекс, высокий уровень научного и интеллектуального потенциала; высокоразвитое обрабатывающее промышленное производство; высокие относительно других субъектов Российской Федерации уровень и качество жизни; наличие развитой социальной инфраструктуры и доступ к социальной инфраструктуре Москвы; развитый рынок жилья; наличие богатого культурно-исторического наследия и рекреационных природных ресурсов

Слабые стороны: высокий по отношению к соседним областям уровень инвестиционных издержек на приобретение земли и присоединение к коммуникациям; высокая степень дифференциации муниципальных образований по уровню экономического развития; дорогостоящая рабочая сила по сравнению с близлежащими регионами Российской Федерации (кроме Москвы); предельные нагрузки на транспортную и энергетическую инфраструктуру во многих районах области; реализация значительной части местного спроса в столице; преобладание импортных товаров на внутреннем рынке; отсутствие источников сырья и значительных запасов полезных ископаемых (помимо ресурсов для отрасли строительных материалов); значительный отток наиболее ценных и квалифицированных кадров в Москву

Возможности: возможности развития транспортной доступности Московской области за счет скоростного транспорта и удлинения веток Московского метрополитена; высокая инвестиционная привлекательность и наличие инновационного потенциала развития; потенциал дальнейшего роста численности населения за счет субурбанизации; расширение объема рынка за счет привлечения потребителей из Москвы; возможности развития инновационной экономики за счет существующего научного потенциала

Угрозы: возрастающие ограничения со стороны транспортной и энергетической инфраструктуры по отношению к растущим рынкам жилья и инвестиций в производство; исчерпание потенциала промышленного роста близлежащих районов области за счет непропорционально высокой доли строительства недвижимости; снижение мотивации к трудоустройству в Московской области жителей региона и рост трудовых миграций ввиду значительного отставания средней заработной платы в Московской области от Москвы; ухудшение внешнеэкономической конъюнктуры; чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера

 

 

 

 

 

Приложение3

кСтратегии социально-экономического

развитияМосковской области

напериод до 2030 года

 

ОЦЕНКА

СРЕДСТВКОНСОЛИДИРОВАННОГО БЮДЖЕТА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ,

НЕОБХОДИМЫХДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГОРАЗВИТИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

НАПЕРИОД ДО 2030 ГОДА <1>

 

--------------------------------

<1>Недостающие данные за 2029-2030 годы будут внесены после актуализациибюджетного прогноза Московской области на долгосрочный период.

 

	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год	2026 год	2027 год	2028 год	2029 год	2030 год
Расходы консолидированного бюджета Московской области (млн. рублей)	751919,5	819366,7	877668,6	939562,4	1002295,2	1091383,8	1222853,1	1324984,2	1451234,5	1593137,6

 

 

 

Приложение

к постановлениюПравительства

Московскойобласти

от 25 августа 2020г. № 540/27

 

«Приложение

к Порядкуподготовки отчетов (докладов)

о реализациидокументов стратегического

планированияМосковской области

(в редакциипостановления Правительства

Московскойобласти

от 25 августа2020 г. № 540/27)

 

Форма1

 

ОТЧЕТ

о ходе исполненияплана мероприятий по стратегии

социально-экономическогоразвития Московской области

 

№ п/п	Наименование мероприятия	Период реализации	Государственная программа Московской области	Ответственный центральный исполнительный орган государственной власти Московской области	Информация о ходе реализации задачи/мероприятия	Причины нереализации или несвоевременной реализации задачи/мероприятия	Предложения по повышению эффективности реализации задачи/мероприятия
1	2	3	4	5	6	7	8

 

 

 

Форма2

 

Плановые идостигнутые значения целевых показателей

реализацииСтратегии социально-экономического развития

Московскойобласти

на период до2030 года

 

№ п/п	Показатель	Единица измерения	План*		Отчет		Оценка	Прогноз		Комментарии	Ответственный центральный исполнительный орган государственной власти Московской области
			2024 год	2030 год	Год, предшествующий отчетному	Отчетный год	Текущий год (№)	(№+)**	(№ + 1 год) **
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12

 

*в  соответствии с Приложением к Плану мероприятий по реализации Стратегии

социально-экономическогоразвития Московской области на период до 2030 года

**(№+ 1), (№ + 2) - годы, следующие последовательно за текущим».

 

 

 

Утвержден

постановлениемПравительства

Московскойобласти

от 25 августа2020 г. № 540/27

 

ПЛАН

МЕРОПРИЯТИЙПО РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НАПЕРИОД ДО 2030 ГОДА

 

№ п/п	Наименование мероприятия <*>	Период реализации	Государственная программа Московской области	Ответственный центральный исполнительный орган государственной власти Московской области
1	2	3	4	5
1	I. Приоритетное направление «Демография»
1.1	Приоритет 1: создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, рождения детей
1.1.1	Задача: популяризация семейных ценностей, формирование системы положительных установок в отношении семьи, семейного образа жизни, семейных ценностей у подростков и молодежи			Министерство социального развития Московской области
1.1.1.1	Формирование материалов для проведения мероприятий, направленных на популяризацию семейных ценностей, формирование системы положительных установок в отношении семьи, семейного образа жизни, семейных ценностей у подростков и молодежи	2020-2030	В рамках текущей деятельности	Министерство социального развития Московской области
1.1.1.2	Проведение информационных кампаний, направленных на популяризацию семейных ценностей, формирование системы положительных установок в отношении семьи, семейного образа жизни, семейных ценностей у подростков и молодежи	2020-2030	Государственная программа Московской области «Развитие институтов гражданского общества, повышение эффективности местного самоуправления и реализация молодежной политики в Московской области»	Главное управление по информационной политике Московской области
1.1.2	Задача: развитие системы предоставления пособий в связи с рождением и воспитанием детей (включая регулярные пересмотр и индексацию их размеров с учетом инфляции), в том числе выплат пособий на первого ребенка семьям, в которых среднедушевой доход на каждого члена семьи не превышает двукратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения			Министерство социального развития Московской области
1.1.2.1	Перечисление гражданам ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка	2020-2030	Государственная программа Московской области «Социальная защита населения Московской области»	Министерство социального развития Московской области
1.1.2.2	Выплата социальных пособий семьям с детьми: пособия при рождении ребенка в семьях со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума, установленную в Московской области на душу населения; детям-инвалидам, имеющим одного родителя либо лицо, его заменяющее; детям-инвалидам, проживающим в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума, установленную в Московской области на душу населения	2020-2030	Государственная программа Московской области «Социальная защита населения Московской области»	Министерство социального развития Московской области
1.1.2.3	Ежегодная индексация размера пособий в связи с рождением и воспитанием детей	2020-2030	Государственная программа Московской области «Социальная защита населения Московской области»	Министерство социального развития Московской области
1.1.3	Задача: развитие ипотечного кредитования, внедрение новых кредитных инструментов, в том числе увеличение количества активно вовлеченных российских кредитных организаций, предоставляющих ипотечные кредиты (займы) гражданам, имеющим детей, по ставке 6% годовых			Министерство жилищной политики Московской области
1.1.3.1	Оказание государственной поддержки отдельным категориям граждан при приобретении ими жилья с привлечением средств ипотечных кредитов (социальная ипотека)	2019-2028	Государственная программа Московской области «Жилище»	Министерство жилищной политики Московской области
1.1.3.2	Разработка подпрограммы, предусматривающей меры государственной поддержки по субсидированию процентной ставки по кредитам, в том числе для семей, имеющих детей	2019-2020	Государственная программа Московской области «Жилище»	Министерство жилищной политики Московской области
1.1.4	Задача: организация переобучения и повышения квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком в возрасте до трех лет			Министерство социального развития Московской области
1.1.4.1	Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, в соответствии с пунктом 3а Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации»	2019	Государственная программа Московской области «Социальная защита населения Московской области»	Министерство социального развития Московской области
1.1.4.2	Переобучение и повышение квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, а также женщин, имеющих детей дошкольного возраста, не состоящих в трудовых отношениях и обратившихся в органы службы занятости	2020-2030	Государственная программа Московской области «Социальная защита населения Московской области»	Министерство социального развития Московской области
1.1.5	Задача: создание новых мест для детей ясельного возраста в дошкольных образовательных организациях и достижение 100-процентной доступности дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет			Министерство образования Московской области
1.1.5.1	Инициирование строительства (реконструкции) объектов дошкольного образования в целях создания новых мест для детей ясельного возраста в дошкольных образовательных организациях и достижения 100-процентной доступности дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет	2019-2030	В рамках текущей деятельности	Министерство образования Московской области
1.1.5.2	Предоставление субсидии бюджетам муниципальных образований Московской области на создание дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования	2019-2030	Государственная программа Московской области «Строительство объектов социальной инфраструктуры»	Министерство строительного комплекса Московской области
1.1.5.3	Предоставление субсидии бюджетам муниципальных образований Московской области на создание дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования	2020-2030	Государственная программа Московской области «Строительство объектов социальной инфраструктуры»	Министерство строительного комплекса Московской области
1.1.5.4	Открытие объектов дошкольного образования в целях создания новых мест для детей ясельного возраста в дошкольных образовательных организациях и достижения 100-процентной доступности	2019-2030	Государственная программа Московской области «Строительство объектов социальной инфраструктуры»	Министерство образования Московской области
1.1.6	Задача: создание дополнительных мест в негосударственном секторе дошкольного образования			Министерство образования Московской области
1.1.6.1	Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Московской области на государственную поддержку частных дошкольных образовательных организаций в Московской области с целью возмещения расходов на присмотр и уход, содержание имущества и арендную плату за использование помещений	2019-2030	Государственная программа Московской области «Образование Подмосковья»	Министерство образования Московской области
1.1.7	Задача: развитие системы отдыха и оздоровления детей			Министерство социального развития Московской области
1.1.7.1	Организация отдыха и оздоровления отдельных категорий детей путем обеспечения бесплатными путевками в организации отдыха детей и их оздоровления в период школьных каникул	2019-2030	Государственная программа Московской области «Социальная защита населения Московской области»	Министерство социального развития Московской области
1.1.7.2	Организация проезда организованных групп детей к местам их отдыха и обратно, направляемых в организации отдыха детей и их оздоровления по бесплатным путевкам в период школьных каникул	2019-2030	Государственная программа Московской области «Социальная защита населения Московской области»	Министерство социального развития Московской области
1.1.7.3	Предоставление полной или частичной компенсации оплаты стоимости путевок для детей из многодетных семей, детей-инвалидов, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, отдохнувших в организациях отдыха детей и их оздоровления по путевкам, закупленным родителями самостоятельно	2019-2030	Государственная программа Московской области «Социальная защита населения Московской области»	Министерство социального развития Московской области
1.1.8	Задача: оказание бесплодным супружеским парам медицинских услуг по проведению операции экстракорпорального оплодотворения			Министерство здравоохранения Московской области
1.1.8.1	Проведение экстракорпорального оплодотворения в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования	2019-2030	Государственная программа Московской области «Здравоохранение Подмосковья»	Министерство здравоохранения Московской области
1.2.	Приоритет 2: создание условий для активного долголетия, качественной жизни граждан пожилого возраста
1.2.1	Задача: разработка и принятие региональной программы, направленной на укрепление здоровья, увеличение периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни			Министерство социального развития Московской области
1.2.1.1	Разработка региональной программы, включающей мероприятия по увеличению периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни	2019	В рамках текущей деятельности	Министерство социального развития Московской области
1.2.1.2	Участие в разработке региональной программы, включающей мероприятия по увеличению периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни	2019	В рамках текущей деятельности	Министерство здравоохранения Московской области
1.2.1.3	Реализация мероприятий региональной программы, включающей мероприятия по увеличению периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни, в сфере социальной защиты	2019-2024	Государственная программа Московской области «Социальная защита населения Московской области»	Министерство социального развития Московской области
1.2.1.4	Реализация мероприятий региональной программы, включающей мероприятия по увеличению периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни, в сфере здравоохранения	2019-2024	Государственная программа Московской области «Здравоохранение Подмосковья»	Министерство здравоохранения Московской области
1.2.2	Задача: развитие материально-технической базы учреждений социального обслуживания и строительство новых учреждений, в том числе стационарных учреждений, обеспечивающих комфортное проживание пожилых граждан, приближенное к домашним условиям, а также получение инвалидами, в том числе с ментальными нарушениями, навыков самостоятельного проживания			Министерство социального развития Московской области
1.2.2.1	Инициирование строительства (реконструкции) объектов социального обслуживания населения	2020-2030	В рамках текущей деятельности	Министерство социального развития Московской области
1.2.2.2	Строительство (реконструкция) объектов социального обслуживания населения	2020-2030	Государственная программа Московской области «Строительство объектов социальной инфраструктуры»	Министерство строительного комплекса Московской области
1.2.2.3	Открытие объектов социального обслуживания населения	2019-2030	В рамках текущей деятельности	Министерство социального развития Московской области
1.2.2.4	Капитальный ремонт в учреждениях социального обслуживания	2019-2030	Государственная программа Московской области «Социальная защита населения Московской области»	Министерство социального развития Московской области
1.2.2.5	Закупка оборудования, мебели и автотранспортных средств для нужд социального обслуживания стационарных учреждений	2019-2030	Государственная программа Московской области «Социальная защита населения Московской области»	Министерство социального развития Московской области
1.2.3	Задача: привлечение социально ориентированных некоммерческих и негосударственных организаций к оказанию социальных услуг			Министерство социального развития Московской области
1.2.3.1	Предоставление субсидий из бюджета Московской области юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, осуществляющим свою деятельность на территории Московской области, на оказание социальных услуг гражданам, нуждающимся в социальном обслуживании на дому	2019-2020	Государственная программа Московской области «Социальная защита населения Московской области»	Министерство социального развития Московской области
1.2.3.2	Предоставление из бюджета Московской области субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, осуществляющим деятельность в сфере социальной защиты и занятости населения на территории Московской области, в целях оказания общественно полезных услуг	2020-2022	Государственная программа Московской области «Социальная защита населения Московской области»	Министерство социального развития Московской области
1.2.3.3	Выплата компенсации поставщику или поставщикам социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Московской области, но не участвуют в выполнении государственного задания (заказа)	2019-2030	Государственная программа Московской области «Социальная защита населения Московской области»	Министерство социального развития Московской области
1.2.3.4	Закупка социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания для граждан старшего поколения, страдающих психическими заболеваниями и нуждающихся в социальном обслуживании	2019-2030	Государственная программа Московской области «Социальная защита населения Московской области»	Министерство социального развития Московской области
1.2.3.5	Проведение независимой оценки качества условий оказания услуг организациями социального обслуживания, которые расположены на территории Московской области и учредителем которых является Московская область, а также негосударственными организациями социального обслуживания, которые оказывают социальные услуги за счет бюджетных ассигнований бюджета Московской области	2019-2024	Государственная программа Московской области «Социальная защита населения Московской области»	Министерство социального развития Московской области
1.2.4	Задача: обеспечение охвата диспансерным наблюдением 100% жителей Московской области пожилого возраста			Министерство здравоохранения Московской области
1.2.4.1	Профилактические осмотры и диспансеризация лиц старше трудоспособного возраста в рамках регионального проекта «Старшее поколение»	2019-2024	Государственная программа Московской области «Здравоохранение Подмосковья»	Министерство здравоохранения Московской области
1.2.5	Задача: создание системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, включающей сбалансированные социальное обслуживание и медицинскую помощь на дому, в полустационарной и стационарной форме, с привлечением патронажной службы и сиделок, а также поддержка семейного ухода			Министерство социального развития Московской области
1.2.5.1	Разработка и утверждение методик по обеспечению долговременного ухода за гражданами старшего поколения и оценки его эффективности	2019-2024	В рамках текущей деятельности	Министерство социального развития Московской области
1.2.5.2	Создание комплексных центров социального обслуживания и реабилитации	2019-2030	Государственная программа Московской области «Социальная защита населения Московской области»	Министерство социального развития Московской области
1.2.5.3	Организация обучения и повышение квалификации сотрудников учреждений социального обслуживания	2019-2030	Государственная программа Московской области «Социальная защита населения Московской области»	Министерство социального развития Московской области
1.2.5.4	Развитие и поддержка волонтерских и добровольческих движений, оказывающих помощь гражданам старшего поколения в сфере социального обслуживания	2019-2030	В рамках текущей деятельности	Министерство социального развития Московской области
1.2.5.5	Организация работы мобильного приложения «Соцуслуги»	2019-2030	Государственная программа Московской области «Социальная защита населения Московской области»	Министерство социального развития Московской области
1.2.5.6	Развитие стационарозамещающих технологий	2019-2030	Государственная программа Московской области «Социальная защита населения Московской области»	Министерство социального развития Московской области
1.2.5.7	Обеспечение денежных выплат гражданам на осуществление ухода за инвалидами	2019-2030	Государственная программа Московской области «Социальная защита населения Московской области»	Министерство социального развития Московской области
1.2.6	Задача: увеличение количества школ, компьютерных классов для повышения компьютерной грамотности и адаптации к современным средствам коммуникации, развитие сети клубов для пожилых граждан, решающих проблему одиночества и разобщенности			Министерство социального развития Московской области
1.2.6.1	Обеспечение предоставления гражданам пожилого возраста услуг по поддержанию активного образа жизни на бесплатной основе	2019-2030	Государственная программа Московской области «Социальная защита населения Московской области»	Министерство социального развития Московской области
1.2.6.2	Расширение спектра услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста	2019-2030	Государственная программа Московской области «Социальная защита населения Московской области»	Министерство социального развития Московской области
1.2.6.3	Обучение граждан пожилого возраста навыкам компьютерной грамотности в рамках реализации Стандарта проведения мероприятий в целях увеличения продолжительности здоровой жизни	2019-2030	Государственная программа Московской области «Социальная защита населения Московской области»	Министерство социального развития Московской области
1.2.6.4	Обеспечение функционирования мобильного приложения «Соцуслуги» в целях повышения доступности информирования граждан и подачи заявок на участие в мероприятиях в рамках реализации Стандарта проведения мероприятий в целях увеличения продолжительности здоровой жизни	2019-2030	Государственная программа Московской области «Социальная защита населения Московской области»	Министерство социального развития Московской области
1.2.6.5	Продвижение мобильного приложения «Соцуслуги»	2019-2030	Государственная программа Московской области «Социальная защита населения Московской области»	Министерство социального развития Московской области
1.3	Приоритет 3: формирование системы мотивации граждан к ведению здорового образа жизни и создание условий для занятий физической культурой и спортом
1.3.1	Задача: поддержка проведения массовых официальных физкультурных и спортивных мероприятий, а также других мероприятий, направленных на продвижение здорового образа жизни			Министерство физической культуры и спорта Московской области
1.3.1.1	Поддержка некоммерческих организаций, не являющихся государственными (муниципальными) учреждениями, на реализацию проектов в сфере физической культуры и спорта	2019-2022	Государственная программа Московской области «Спорт Подмосковья»	Министерство физической культуры и спорта Московской области
1.3.1.2	Укрепление материально-технической базы общеобразовательных организаций, команды которых заняли 1-5 места на соревнованиях «Веселые старты» среди команд общеобразовательных организаций в Московской области на призы Губернатора Московской области	2019-2025	Государственная программа Московской области «Образование Подмосковья»	Министерство физической культуры и спорта Московской области
1.3.2	Задача: разработка и реализация информационных кампаний физкультурно-оздоровительных программ в средствах массовой информации			Министерство физической культуры и спорта Московской области
1.3.2.1	Разработка и реализация информационных кампаний физкультурно-оздоровительных программ в средствах массовой информации в рамках обеспечения выполнения государственного задания подведомственным государственным автономным учреждением Московской области «Дирекция по организации и проведению спортивных мероприятий»	2019-2030	Государственная программа Московской области «Спорт Подмосковья»	Министерство физической культуры и спорта Московской области
1.3.2.2	Изготовление, размещение социальных роликов о физической культуре и спорте на телевизионном канале Московской области	2019-2024	Государственная программа Московской области «Развитие институтов гражданского общества, повышение эффективности местного самоуправления и реализация молодежной политики в Московской области»	Главное управление по информационной политике Московской области
1.3.3	Задача: привлечение взрослого трудоспособного населения к выполнению нормативов видов испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО)			Министерство физической культуры и спорта Московской области
1.3.3.1	Проведение мероприятий по выполнению испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО) для взрослого населения: физкультурно-спортивные мероприятия в рамках пропаганды Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО); организация Зимнего фестиваля Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО); проведение Кубка Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО) Московской области	2019-2030	Государственная программа Московской области «Спорт Подмосковья»	Министерство физической культуры и спорта Московской области
1.3.4	Задача: социальная поддержка спортсменов, тренеров и специалистов, работающих в сфере физической культуры и спорта			Министерство физической культуры и спорта Московской области
1.3.4.1	Стипендии Губернатора Московской области в сфере физической культуры и спорта детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья	2019-2024	Государственная программа Московской области «Спорт Подмосковья»