Постановление Правительства Московской области от 25.08.2020 № 550/27

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от25 августа 2020 г. № 550/27

 

г. Красногорск

 

 

Об утвержденииадминистративного регламента Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московскойобласти, Министерства экологии и природопользования Московской области поосуществлению государственного надзора в области обращения с животными

 

 

В соответствии спостановлением Правительства Московской области от28.01.2020 № 22/3 «Об утверждении Порядка организации и осуществлениягосударственного надзора в области обращения с животными» ПравительствоМосковской области постановляет:

1. Утвердитьприлагаемый Административный регламент Министерства сельского хозяйства ипродовольствия Московской области, Министерства экологии и природопользованияМосковской области по осуществлению государственного надзора в областиобращения с животными.

2. Главномууправлению по информационной политике Московской области обеспечить официальноеопубликование настоящего постановления в газете «Ежедневные новости.Подмосковье», «Информационном вестнике Правительства Московской области»,размещение (опубликование) на сайте Правительства Московской области вИнтернет-портале Правительства Московской области и на «Официальноминтернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

3. Настоящеепостановление вступает в силу на следующий день после его официальногоопубликования.

4. Контроль завыполнением настоящего постановления возложить на заместителя ПредседателяПравительства Московской области - министра экологии и природопользованияМосковской области Куракина Д.А.

 

 

Губернатор

Московской области                                          А.Ю. Воробьев

 

 

 

Утвержден

постановлением Правительства

Московской области

от 25 августа 2020 г. № 550/27

 

АДМИНИСТРАТИВНЫЙРЕГЛАМЕНТ

МИНИСТЕРСТВАСЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, МИНИСТЕРСТВА ЭКОЛОГИИИ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГОНАДЗОРА В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ЖИВОТНЫМИ

 

I. Общиеположения

 

1.Административный регламент Министерства сельского хозяйства и продовольствияМосковской области (далее - Минсельхозпрод Московской области), Министерстваэкологии и природопользования Московской области (далее - МинэкологииМосковской области) по осуществлению государственного надзора в областиобращения с животными (далее - Регламент) определяет порядок, сроки ипоследовательность административных процедур (действий) при осуществлениицентральными исполнительными органами государственной власти Московской областифункции государственного надзора в области обращения с животными.

 

1. Наименованиефункции

 

2.Государственная функция по исполнению государственного надзора в областиобращения с животными (далее - государственный надзор).

 

2. Наименованиецентральных исполнительных органов государственной власти Московской области,осуществляющих государственный надзор

 

3.Государственный надзор осуществляется Минсельхозпродом Московской области,Минэкологии Московской области (далее - органы государственного надзора).

 

3. Нормативныеправовые акты, регулирующие осуществление государственного надзора

 

4.Государственный надзор осуществляется в соответствии с Перечнем нормативныхправовых актов (с указанием их реквизитов и источников официальногоопубликования), размещенным на официальных сайтах органов государственногонадзора в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сетьИнтернет) в разделе «Деятельность. Контрольно-надзорная деятельность», а такжев федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестргосударственных услуг (функций)» и в федеральной государственной информационнойсистеме «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

5. Управлениегосударственного надзора в области обращения с животными и ветеринарногоконтроля Минсельхозпрода Московской области (далее - Управление МинсельхозпродаМосковской области) обеспечивает размещение и актуализацию перечня нормативныхправовых актов, регулирующих осуществление государственного надзора (суказанием их реквизитов и источников официального опубликования), наофициальном сайте Минсельхозпрода Московской области в сети Интернет в разделе «Деятельность.Контрольно-надзорная деятельность», а также в федеральной государственнойинформационной системе «Федеральный реестр государственных услуг (функций)» и вфедеральной государственной информационной системе «Единый порталгосударственных и муниципальных услуг (функций)».

6. Управлениегосударственного экологического надзора Минэкологии Московской области (далее -Управление Минэкологии Московской области) обеспечивает размещение иактуализацию перечня нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственногонадзора (с указанием их реквизитов и источников официального опубликования), наофициальном сайте Минэкологии Московской области в сети Интернет в разделе «Деятельность.Контрольно-надзорная деятельность», а также в федеральной государственнойинформационной системе «Федеральный реестр государственных услуг (функций)» и вфедеральной государственной информационной системе «Единый порталгосударственных и муниципальных услуг (функций)».

 

4. Предметгосударственного надзора

 

7. Предметомгосударственного надзора:

1) в частиполномочий Минсельхозпрода Московской области является соблюдение требованийзаконодательства Российской Федерации и Московской области по:

содержаниюдомашних животных;

организациидеятельности приютов для животных с учетом норм содержания животных в них;

осуществлениюдеятельности по обращению с животными без владельцев;

2) в частиполномочий Минэкологии Московской области является соблюдение требованийзаконодательства Российской Федерации на особо охраняемых природных территорияхрегионального значения, за исключением обязательных требований в отношениидиких животных, содержащихся или используемых в условиях неволи, по:

содержаниюдомашних животных;

осуществлениюдеятельности по обращению с животными без владельцев.

8. Государственныйнадзор осуществляется в отношении (далее - лица, в отношении которыхосуществляется государственный надзор):

1) юридическихлиц;

2)индивидуальных предпринимателей;

3) физическихлиц.

 

5. Права иобязанности должностных лиц органов государственного надзора

 

9.Должностные лица органов государственного надзора, осуществляющиегосударственный надзор.

Должностные лицаМинсельхозпрода Московской области, осуществляющие государственный надзор(далее - должностные лица Минсельхозпрода Московской области):

1) первыйзаместитель министра сельского хозяйства и продовольствия Московской области,отвечающий за вопросы осуществления государственного надзора в областиобращения с животными, в соответствии с распределением обязанностей междупервыми заместителями министра и заместителями министра (далее - первыйзаместитель руководителя органа государственного надзора);

2) начальникУправления государственного надзора в области обращения с животными иветеринарного контроля (далее - начальник Управления Минсельхозпрода Московскойобласти);

3) заместительначальника Управления - заведующий отделом организации и координации надзорнойдеятельности и ветеринарного контроля и его заместитель, консультанты отделаорганизации и координации надзорной деятельности и ветеринарного контроля;

4) заведующиеотделами по надзору Управления Минсельхозпрода Московской области (отделы понадзору) и их заместители, консультанты.

10.Должностные лица Минэкологии Московской области, осуществляющие государственныйнадзор (далее - должностные лица Минэкологии Московской области):

1) заместительминистра экологии и природопользования Московской области, отвечающий завопросы осуществления государственного надзора в области обращения с животными(далее - заместитель руководителя органа государственного надзора);

2) начальникУправления государственного экологического надзора Минэкологии Московскойобласти (далее - начальник Управления Минэкологии Московской области);

3) заместительначальника Управления Минэкологии Московской области, заведующие отделами и ихзаместители, в обязанности которых входит осуществление государственногонадзора;

4) консультанты,в обязанности которых входит осуществление государственного надзора.

11.Должностные лица органов государственного надзора при осуществлениигосударственного надзора в пределах своих полномочий имеют право:

1) проводитьисследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия впределах осуществления государственного надзора;

2) применятьфото- и киносъемку, видеозапись, иные установленные способы фиксациивещественных доказательств;

3) привлекать вустановленном порядке к участию в проведении проверок экспертов и экспертныеорганизации, аккредитованных в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013№ 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» и не состоящих вгражданско-правовых или трудовых отношениях с субъектом проверки, не являющихсяаффилированными лицами субъекта проверки, для проведения необходимыхисследований (включая научные исследования), испытаний, экспертиз, анализа иоценки (далее - аккредитованные эксперты и экспертные организации);

4) составлять порезультатам проверок акты и предоставлять их для ознакомления субъектупроверки, а также должностному лицу, его уполномоченному представителю;

5) выдаватьлицам, в отношении которых осуществляется государственный надзор, предписанияоб устранении выявленных нарушений требований законодательства РоссийскойФедерации и иных нормативных правовых актов в области обращения с животными ипроверять исполнение выданных предписаний;

6) вноситьпредставление о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавшихсовершению административного правонарушения;

7) выдавать и(или) направлять предостережения о недопустимости нарушения обязательных требованийс предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований;

8) направлятьпроцессуальные документы и материалы, связанные с нарушениями обязательныхтребований, в суды, уполномоченные рассматривать дела об административныхправонарушениях;

9) обращаться всуд с заявлениями:

о понужденииисполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательныхтребований;

овоспрепятствовании законной деятельности должностного лица органагосударственного надзора;

об уклонении отисполнения административного наказания;

онепредставлении документов и (или) информации;

10) запрашиватьи получать у лиц, в отношении которых осуществляется государственный надзор,документы и (или) информацию, если они являются субъектами проверки или относятсяк предмету проверки, согласно приведенному в пункте 20 Регламента спискудокументов и (или) информации, необходимых для осуществления государственнойфункции, а также запрашивать и получать информацию и документы, связанные ссоблюдением лицами, в отношении которых осуществляется государственный надзор,требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовыхактов в области обращения с животными, в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия;

11) получатьустные или письменные пояснения от лиц, в отношении которых осуществляетсягосударственный надзор;

12) проверятьсоблюдение лицами, в отношении которых осуществляется государственный надзор,требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовыхактов в области обращения с животными, составлять по результатам провероксоответствующие акты;

13) составлятьпротоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениемтребований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актовв области обращения с животными, рассматривать дела об указанныхадминистративных правонарушениях и принимать меры по их предотвращению;

14) изымать уграждан животных в случаях, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации;

15) доказывать обоснованностьсвоих действий при их обжаловании лицами, в отношении которых осуществляетсягосударственный надзор, в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации;

16) направлять вправоохранительные органы и суды материалы (документы), связанные с нарушениямиобязательных требований, о привлечении виновных лиц к ответственности всоответствии с законодательством Российской Федерации;

17) в порядке,установленном законодательством Российской Федерации, беспрепятственно посещатьи обследовать организации, содержащие животных, в целях проверки исполненияданными организациями требований законодательства Российской Федерации и иныхнормативных правовых актов в области обращения с животными;

18) пресекатьправонарушения, связанные с нарушением требований законодательства РоссийскойФедерации и иных нормативных правовых актов в области обращения с животными.

12.Должностные лица органов государственного надзора при осуществлениигосударственного надзора обязаны:

1) своевременнои в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, Московской области полномочия по предупреждению,выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

2) соблюдатьзаконодательство Российской Федерации, Московской области, права и законныеинтересы лиц, в отношении которых осуществляется государственный надзор;

3) проводитьпроверку на основании распоряжения (приказа) органа государственного надзора опроведении проверки (далее - распоряжение (приказ) о проведении проверки) встрогом соответствии с ее назначением, а также с использованием мобильногоприложения Единой государственной информационной системы обеспеченияконтрольно-надзорной деятельности (далее - ЕГИС ОКНД) с применением фото- ивидеозаписи в целях фиксации вещественных доказательств отсутствия или наличиянарушений обязательных требований;

4) непрепятствовать лицам, в отношении которых осуществляется государственныйнадзор, присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения повопросам, относящимся к предмету проверки;

5) знакомитьлиц, в отношении которых осуществляется государственный надзор, с результатамипроверки;

6) знакомитьлиц, в отношении которых осуществляется государственный надзор, с документами и(или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационноговзаимодействия;

7) истребовать врамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или)информацию, включенные в перечень документов и (или) информации, запрашиваемыхи получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органамигосударственного надзора, органами муниципального контроля при организации ипроведении проверок от иных государственных органов, органов местногосамоуправления либо подведомственных государственным органам или органамместного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся этидокументы и (или) информация, утвержденный распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 19.04.2016 № 724-р (далее - межведомственный перечень),от иных государственных органов, органов местного самоуправления либоподведомственных государственным органам или органам местного самоуправленияорганизаций, в распоряжении которых находятся указанные документы;

8) не требоватьот лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор, документови (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжениигосударственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственныхорганам государственного надзора организаций, предусмотренные исчерпывающимперечнем согласно пункту 21 Регламента;

9) перед началомпроведения выездной проверки по просьбе лиц, в отношении которых осуществляетсягосударственный надзор, ознакомить их с положениями Регламента;

10)предоставлять лицам, в отношении которых осуществляется государственный надзор,присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся кпредмету проверки;

11) учитыватьпри определении мер административного воздействия, принимаемых по фактамвыявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, ихпотенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений,окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновениячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускатьнеобоснованное ограничение прав и законных интересов лиц, в отношении которыхосуществляется государственный надзор;

12) соблюдатьсроки проведения проверки, установленные Регламентом;

13) не требоватьот лиц, в отношении которых осуществляется государственный надзор, документы ииные сведения, представление которых не предусмотрено Регламентом;

14) припроведении выездной проверки не требовать от лица, в отношении которогоосуществляется государственный надзор, представления документов и (или)информации, которая была представлена им в ходе проведения документарнойпроверки;

15) рассмотретьпредставленные лицами, в отношении которых осуществляется государственный надзор,пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленныхдокументов;

16) осуществлятьзапись о проведенной проверке в журнале учета проверок при его наличии у лица,в отношении которого осуществляется государственный надзор;

17) в случаевыявления при проведении проверки нарушений лицом, в отношении которогоосуществляется государственный надзор, обязательных требований выдать емупредписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований суказанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий попредотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам историии культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а такжевозникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, атакже других мероприятий, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации;

18) в случаевыявления при проведении проверки нарушений обязательных требований принятьмеры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению,предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вредаживотным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасностигосударства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера посредством проведения внеплановой проверки поисполнению ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушенийобязательных требований и меры по привлечению субъектов проверки, допустившихвыявленные нарушения, к административной ответственности путем вынесенияпостановления по делу об административном правонарушении и внесения лицу, вотношении которого осуществляется государственный надзор, представления обустранении причин и условий нарушения обязательных требований;

19) в случае,если при проведении проверки установлено, что деятельность субъекта проверки,эксплуатация им зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобныхобъектов, транспортных средств, выполняемые работы, предоставляемые услугипредставляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан,вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасностигосударства, угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера или такой вред причинен, незамедлительно (не позднееодного рабочего дня со дня установления указанных обстоятельств) принять мерыпо недопущению причинения вреда путем выдачи и (или) направления предписания обустранении выявленных нарушений, а также с вынесением постановления опривлечении субъекта проверки к административной ответственности;

20) не распространятьинформацию, полученную в результате проведения проверки и составляющуюгосударственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, заисключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

21) потребованию субъекта проверки предоставлять информацию об органахгосударственного надзора, а также об экспертах, экспертных организациях, вцелях подтверждения своих полномочий;

22) уведомлять опроведении внеплановой выездной проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателейне менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом, в томчисле посредством электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электроннойпочты лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор, еслитакой адрес содержится соответственно в едином государственном реестреюридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателейлибо ранее им был представлен в органы государственного надзора, за исключениемвнеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпункте2 пункта 96 Регламента;

23) уведомлять опроведении внеплановой выездной проверки физических лиц за пятнадцать дней доначала ее проведения посредством направления копии распоряжения (приказа) опроведении внеплановой выездной проверки заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении либо путем вручения под расписку;

24) вручать подроспись заверенную печатью копию распоряжения (приказа) о проведении проверкилицам, в отношении которых осуществляется государственный надзор(уполномоченным представителям), одновременно с предъявлением служебныхудостоверений;

25) представлятьпредложения руководителю, лицу, его замещающему, заместителям руководителяоргана государственного надзора для принятия решения о направлении лицу, вотношении которого осуществляется государственный надзор, предостережения онедопустимости нарушения обязательных требований;

26) представлятьинформацию в Единый реестр проверок (далее - ЕРП) в соответствии с положениямипостановления Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 № 415 «ОПравилах формирования и ведения единого реестра проверок» (далее -постановление Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 № 415);

27) припроведении проверки должностные лица органов государственного надзора невправе:

проверятьвыполнение обязательных требований, если такие требования не относятся кполномочиям органа государственного надзора;

осуществлятьплановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при еепроведении лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор(его должностного лица, уполномоченного представителя), за исключениемпроверки, основанием проведения которой является причинение вреда жизни,здоровью граждан, вреда животным;

требоватьпредставления документов, информации, образцов продукции, проб обследованияобъектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они неявляются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а такжеизымать оригиналы таких документов;

отбирать образцыпродукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектовпроизводственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений безоформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной формеи в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами,правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний,измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления всилу иными нормативными техническими документами и правилами и методамиисследований, испытаний, измерений;

осуществлятьвыдачу лицу, в отношении которого осуществляется государственный надзор,предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;

требовать отлица, в отношении которого осуществляется государственный надзор, представлениядокументов, информации до даты начала проведения проверки.

 

6. Права иобязанности лиц, в отношении которых осуществляется государственный надзор

 

13. Лица, вотношении которых осуществляется государственный надзор, имеют право:

1)непосредственно присутствовать при осуществлении государственного надзора,давать пояснения по вопросам, относящимся к предмету осуществлениягосударственного надзора, заявлять ходатайства;

2) получать отпроводящих проверку должностных лиц органов государственного надзораинформацию, которая относится к предмету государственного надзора ипредоставление которой предусмотрено Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях (далее - КоАП Российской Федерации), а для юридических лиц,индивидуальных предпринимателей - Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «Озащите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного надзора и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон №294-ФЗ);

3) знакомиться срезультатами осуществления государственного надзора и указывать в актепроверки, протоколе об административном правонарушении, постановлении по делуоб административном правонарушении о своем ознакомлении с результатамиосуществления государственного надзора, согласии или несогласии с ними, а такжес отдельными действиями должностных лиц органов государственного надзора;

4) пособственной инициативе представлять документы и (или) информацию, которыенаходятся в распоряжении иных государственных органов, органов местногосамоуправления либо подведомственных государственным органам или органамместного самоуправления организаций и включены в межведомственный перечень;

5) знакомиться сдокументами и (или) информацией, полученными органами государственного надзорав рамках межведомственного информационного взаимодействия от иныхгосударственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственныхгосударственным органам или органам местного самоуправления организаций, враспоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

6) обжаловатьдействия (бездействие) должностных лиц органов государственного надзора,повлекшие за собой нарушение их прав при осуществлении государственногонадзора, в административном и (или) судебном порядке в соответствии сзаконодательством Российской Федерации;

7) на возмещениевреда, включая упущенную выгоду (неполученный доход), причиненного вследствиедействий (бездействия) должностных лиц органов государственного надзора,признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядкенеправомерными, за счет средств соответствующих бюджетов в соответствии сгражданским законодательством;

8) привлекатьуполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите правпредпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей вМосковской области к участию при проведении проверки;

9) направлятьзапрашиваемые органами государственного надзора документы и (или) информацию вэлектронном виде посредством системы межведомственного электронногодокументооборота (далее - МСЭД) и (или) ЕГИС ОКНД;

10) направлятьвозражения на предостережение, выданное органом государственного надзора порезультатам мероприятий по профилактике нарушений, в том числе в электроннойформе посредством ЕГИС ОКНД.

14. Лица, вотношении которых осуществляется государственный надзор, обязаны:

1) припроведении проверки предоставлять должностным лицам органов государственногонадзора, проводящим проверку, доступ к документам и (или) информации,запрашиваемым должностными лицами органов государственного надзора, переченькоторых приведен в пункте 20 Регламента;

2) обеспечитьдоступ должностным лицам органов государственного надзора и участвующим ввыездной проверке экспертам, представителям экспертных организаций натерриторию, в используемые лицами, в отношении которых осуществляетсягосударственный надзор, при осуществлении деятельности здания, строения,сооружения, помещения, к используемому оборудованию;

3)присутствовать или обеспечить присутствие должностных лиц, уполномоченныхпредставителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий повыполнению обязательных требований при проведении проверок, а также присоставлении актов проверок, протоколов об административных правонарушениях ирассмотрении дел об административных правонарушениях;

4) в течениедесяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса направить в органгосударственного надзора указанные в запросе документы;

5) непрепятствовать проведению проверки;

6) выполнять всрок законные предписания (постановления, представления, решения) должностныхлиц органов государственного надзора.

 

7. Описаниерезультата осуществления государственного надзора

 

15. Результатомпланирования мероприятий, осуществляемых в целях обеспечения государственногонадзора, является:

1) программапрофилактики нарушений обязательных требований на следующий год, утвержденнаяприказом/распоряжением руководителя органа государственного надзора иразмещенная на официальном сайте органа государственного надзора винформационно-телекоммуникационной сети Интернет в разделе «Профилактиканарушений» и в ЕГИС ОКНД;

2) ежегодныйплан проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей, утвержденный руководителем органа государственного надзора иразмещенный на официальном сайте органа государственного надзора в сетиИнтернет в разделе «Деятельность. Контрольно-надзорная деятельность» и в ЕГИСОКНД;

3) ежегодныеплановые (рейдовые) задания, утвержденные приказом (распоряжением) руководителялибо заместителя руководителя органа государственного надзора и размещенные наофициальном сайте органа государственного надзора в сети Интернет в разделе «Деятельность.Контрольно-надзорная деятельность» и в ЕГИС ОКНД.

16. Результатомосуществления государственного надзора при проведении мероприятий, направленныхна профилактику нарушений обязательных требований, является:

1) размещение наофициальных сайтах органов государственного надзора в сети Интернет перечнейнормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательныетребования, оценка соблюдения которых является предметом государственногонадзора, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

2) информированиеюридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюденияобязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликованияруководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров иконференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и инымиспособами. В случае изменения обязательных требований органы государственногонадзора подготавливают и распространяют комментарии о содержании новыхнормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенныхизменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, атакже рекомендации о проведении необходимых организационных, техническихмероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

3) регулярное(не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления государственногонадзора и размещение на официальных сайтах органов государственного надзора всети Интернет соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее частовстречающихся случаев нарушений обязательных требований, с рекомендациями вотношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями в целях недопущения таких нарушений;

4) направлениепредостережений о недопустимости нарушения обязательных требований юридическомулицу, индивидуальному предпринимателю.

17. Порезультатам проведения мероприятий по контролю без взаимодействия сюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями:

1) всоответствии с пунктом 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ вслучае выявления при проведении мероприятий по надзору, указанных в подпункте 2пункта 96 Регламента, нарушений обязательных требований должностные лицаорганов государственного надзора принимают в пределах своей компетенции меры попресечению таких нарушений, а также направляют в письменной форме руководителю,первому заместителю руководителя или заместителю руководителя органагосударственного надзора мотивированное представление по форме, утвержденнойруководителем, первым заместителем руководителя, заместителем руководителяоргана государственного надзора, с информацией о выявленных нарушениях дляпринятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверкиюридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) всоответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ в случаеполучения в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия сюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями сведений о готовящихсянарушениях или признаках нарушения обязательных требований органомгосударственного надзора юридическому лицу, индивидуальному предпринимателюнаправляется предостережение о недопустимости нарушения обязательных требованийпо форме, утвержденной руководителем, первым заместителем руководителя,заместителем руководителя органа государственного надзора, с предложениемпринять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

18.В случае выявления при проведении проверки нарушения обязательных требованийлицами, в отношении которых осуществляется государственный надзор, результатамиосуществления государственного надзора являются:

1)составление акта проверки:

в отношенииюридических лиц, индивидуальных предпринимателей акт проверки по форме,утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерацииот 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного надзора и муниципального контроля» (далее - приказМинэкономразвития России от 30.04.2009 № 141), оформляемый должностными лицамиорганов государственного надзора в двух экземплярах, один из которых вручаетсяруководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителююридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченномупредставителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении сактом проверки;

в отношениифизических лиц акт проверки по форме, утвержденной руководителем, первымзаместителем руководителя, заместителем руководителя органа государственногонадзора, оформляемый в двух экземплярах, один из которых передается физическомулицу (его уполномоченному представителю);

в случае если входе проверки должностными лицами органов государственного надзора лиц, вотношении которых осуществляется государственный надзор, выявляется случайжестокого обращения с животным, признаваемый преступлением в соответствии сУголовным кодексом Российской Федерации, в акте проверки делаетсясоответствующая запись и копия акта направляется в правоохранительные органыдля принятия мер в рамках установленной компетенции;

в случае еслипроведение проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием лица, вотношении которого осуществляется государственный надзор (его должностноголица, уполномоченного представителя), либо в связи с действиями (бездействием)лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор (егодолжностного лица, уполномоченного представителя), повлекшими невозможностьпроведения проверки, должностное лицо органа государственного надзорасоставляет акт о невозможности проведения проверки с указанием причинневозможности ее проведения;

2) выдача лицам,в отношении которых осуществляется государственный надзор, предписаний обустранении выявленных нарушений обязательных требований по форме, утвержденнойруководителем, первым заместителем руководителя, заместителем руководителяоргана государственного надзора;

3) направлениеинформации о нарушении законодательства Российской Федерации и материалов проверкив течение пяти рабочих дней в органы государственной власти РоссийскойФедерации в соответствии с их полномочиями.

19.В случае выявления административного правонарушения при осуществлениигосударственного надзора результатами являются:

1) возбуждениедел об административном правонарушении и принятие мер по привлечению кадминистративной ответственности лиц, в отношении которых осуществляетсягосударственный надзор (их должностных лиц, уполномоченных представителей), вслучаях, предусмотренных КоАП Российской Федерации, Законом Московской области №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях»(далее - КоАП Московской области);

2) внесение приустановлении причин административного правонарушения и условий, способствовавшихего совершению, в соответствующие организации и соответствующим должностнымлицам представления о принятии мер по устранению указанных причин и условий поформе, утвержденной руководителем, первым заместителем руководителя,заместителем руководителя органа государственного надзора;

3) направлениеинформации о нарушении законодательства Российской Федерации и материаловпроверки в течение 5 рабочих дней с момента выявления признаковадминистративного правонарушения в центральные исполнительные органы государственнойвласти в соответствии с их полномочиями и иные органы государственной властиРоссийской Федерации.

 

8. Исчерпывающиеперечни документов и (или) информации, необходимых для осуществлениягосударственного надзора и достижения целей и задач проведения проверки

 

20.Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходепроверки лично у лиц, в отношении которых осуществляется государственныйнадзор:

1) у владельцевдомашних животных:

документы,подтверждающие своевременное осуществление обязательных профилактическихветеринарных мероприятий;

объясненияграждан;

2) в приютах дляживотных:

реквизитыучреждения (организации), устав, протокол (решение) и приказ о назначении надолжность руководителя;

правоустанавливающиедокументы на занимаемые здания, строения, сооружения;

договор наутилизацию биологических отходов, а также документы, подтверждающие утилизациюбиологических отходов;

приказ оназначении ответственных лиц за выполнение работ по дезинфекции, дезинсекции наобъектах приюта для животных, график проведения работ по дезинфекции,дезинсекции, а также акты выполненных работ или иные документы, подтверждающиевыполнение этих работ;

реестр (журнал)учета температурно-влажностного режима во всех помещениях приюта для животных;

реестр по учетупоступивших в приюты для животных животных без владельцев и животных, от правасобственности на которых владельцы отказались;

карточки учетаживотных без владельцев;

объяснениядолжностных лиц приюта для животных;

3) приосуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев:

реквизитыучреждения (организации), устав, протокол (решение) и приказ о назначении надолжность руководителя;

реестр учетазаявок о необходимости проведения отлова животных без владельцев;

реестр по учетуживотных без владельца;

медицинскиекнижки сотрудников специализированной организации по отлову животных;

акты отловаживотных без владельцев;

журналырегистрации приготовления дезинфицирующих средств, проведения мойки идезинфекции кузова автотранспортного средства, оборудования и клеток поокончании работ по отлову и транспортировке животных без владельцев;

объяснениядолжностных лиц специализированной организации по отлову животных.

21.Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемыхв ходе проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия отиных государственных органов, органов местного самоуправления либоподведомственных органу государственного надзора организаций:

1) из УправленияФедеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии поМосковской области:

выписка изЕдиного государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним(содержащая общедоступные сведения о зарегистрированных правах на объектнедвижимости);

выписка из Единогогосударственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходеправ на объект недвижимого имущества;

выписка изЕдиного государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним оправах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимогоимущества;

кадастроваявыписка об объекте недвижимости;

кадастровый плантерритории;

2) изФедеральной налоговой службы:

сведения изЕдиного государственного реестра индивидуальных предпринимателей (краткиесведения);

сведения изЕдиного государственного реестра индивидуальных предпринимателей (полнаявыписка);

сведения изЕдиного государственного реестра юридических лиц (краткие сведения);

сведения изЕдиного государственного реестра юридических лиц (полная выписка);

сведения о суммефактически уплаченных налогов за текущий финансовый год в бюджеты всех уровней;

сведения осреднесписочной численности работников за предшествующий календарный год;

3) изМинистерства внутренних дел Российской Федерации:

сведения орегистрации по месту пребывания гражданина Российской Федерации;

сведения орегистрации по месту жительства гражданина Российской Федерации;

сведения одействительности (недействительности) документа, удостоверяющего личностьгражданина (кроме удостоверений личности, выданных иностранными государствами);

сведения опостановке иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по меступребывания;

сведения орегистрации иностранного гражданина или лица без гражданства по местужительства;

сведения отранспортных средствах и лицах, на которых эти транспортные средствазарегистрированы.

 

II. Требования кпорядку осуществления государственного надзора

 

9. Порядокинформирования об осуществлении государственного надзора

 

22. Порядокполучения информации заинтересованными лицами по вопросам осуществлениягосударственного надзора, сведений о ходе осуществления государственногонадзора:

1) наофициальном сайте органа государственного надзора в сети Интернет размещаетсянижеследующая информация:

справочнаяинформация;

переченьнормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательныетребования, оценка соблюдения которых является предметом государственногонадзора, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

комментарии осодержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательныетребования, внесенных изменениях в акты, сроках и порядке вступления их вдействие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных,технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюденияобязательных требований;

обобщенияпрактики осуществления государственного надзора за соблюдением обязательныхтребований лицами, в отношении которых осуществляется государственный надзор, срекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься в целях недопущениятаких нарушений;

порядокобжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц органовгосударственного надзора при осуществлении государственного надзора;

утвержденныйплан проведения плановых проверок;

утвержденнаяпрограмма профилактики нарушений обязательных требований;

информация орезультатах проведения проверок и о принятых мерах по пресечению и (или)устранению последствий выявленных нарушений;

текстРегламента;

2) из публикацийв средствах массовой информации;

3) при личномобращении в орган государственного надзора;

4) изинформации, размещенной на специальных информационных стендах в местах,предназначенных для приема документов;

5) приписьменном обращении (заявлении) в орган государственного надзора;

6) из Единогопортала государственных услуг (ЕПГУ) http://gosuslugi.ru;

7) из ЕГИС ОКНД.

23.Справочная информация о:

1) местенахождения и графике работы органа государственного надзора, структурныхподразделений и территориальных органов;

2) справочныхтелефонах Управления Минсельхозпрода Московской области, Управления МинэкологииМосковской области, осуществляющих государственный надзор, и организаций,участвующих в осуществлении государственного надзора, в том числе номеретелефона-автоинформатора;

3) адресахофициального сайта, а также электронной почты и (или) формы обратной связиоргана государственного надзора в сети Интернет.

24.Минсельхозпрод Московской области обеспечивает размещение и актуализациюсправочной информации на официальном сайте Минсельхозпрода Московской области всети Интернет в разделе «Контакты», в федеральном реестре и на Едином порталегосударственных и муниципальных услуг (функций), ЕГИС ОКНД, а также на стендахв местах нахождения Минсельхозпрода Московской области.

25. МинэкологииМосковской области обеспечивает размещение и актуализацию справочной информациина официальном сайте Минэкологии Московской области в сети Интернет в разделе «Контакты»,в федеральном реестре и на Едином портале государственных и муниципальных услуг(функций), ЕГИС ОКНД, а также на стендах в местах нахождения МинэкологииМосковской области.

 

10. Сведения оразмере платы, взимаемой с лиц, в отношении которых осуществляетсягосударственный надзор

 

26.Государственный надзор осуществляется на безвозмездной основе.

 

11. Срокиосуществления государственного надзора

 

27. Срокпроведения плановых проверок, предусмотренных статьей 11 Федерального закона №294-ФЗ, не должен превышать двадцати рабочих дней.

28. Срокпроведения плановых проверок, предусмотренных статьей 12 Федерального закона №294-ФЗ, не должен превышать пятнадцать рабочих дней.

29. Проведениевнеплановой проверки по исполнению предписания об устранении выявленныхнарушений обязательных требований осуществляется в течение пяти рабочих дней содня истечения срока такого предписания.

30. Припроведении плановых выездных проверок в отношении субъектов малого и среднегопредпринимательства, зарегистрированных в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и соответствующих условиям, установленным статьей 4Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднегопредпринимательства в Российской Федерации», общий срок проведения не можетпревышать:

1) для малогопредприятия (среднесписочная численность работников за предшествующий календарныйгод которого составляет до ста человек) - пятьдесят часов в год;

2) длямикропредприятия (среднесписочная численность работников за предшествующийкалендарный год которого составляет до пятнадцати человек) - пятнадцать часов вгод.

31. Срок составленияпротокола об административном правонарушении в случае, если требуетсядополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о лице, в отношениикоторого возбуждается дело об административном правонарушении, не долженпревышать двух суток с момента выявления административного правонарушения.

32. Висключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или)длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований наосновании мотивированных предложений должностных лиц органов государственногонадзора, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения проверки можетбыть продлен руководителем, первым заместителем руководителя, заместителемруководителя органа государственного надзора, но не более чем на 20 рабочихдней, в отношении малых предприятий - не более чем на 50 часов,микропредприятий - не более чем на 15 часов.

33. В случаенеобходимости при проведении проверки, указанной в части 2 статьи 13Федерального закона № 294-ФЗ, для получения документов и (или) информации врамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверкиможет быть приостановлено руководителем (заместителем руководителя) органагосударственного надзора на срок, необходимый для осуществлениямежведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десятьрабочих дней.

34. Повторноеприостановление проведения проверки не допускается.

35. Срокподготовки и подписания акта проверки не должен превышать один рабочий день.

36. Срокподготовки, выдачи предписания об устранении выявленных нарушений обязательныхтребований не должен превышать двух рабочих дней.

37.Представление об устранении причин и условий, способствовавших совершениюадминистративного правонарушения, вносится после установления такихобстоятельств (причин и условий) в течение трех рабочих дней.

38. Приотсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, иинформации об уплате административного штрафа в Государственной информационнойсистеме о государственных и муниципальных платежах по истечении шестидесятикалендарных дней со дня вступления постановления о наложении административногоштрафа в законную силу должностное лицо Управления Минсельхозпрода Московскойобласти, Управления Минэкологии Московской области, вынесшее постановление,изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его втечение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке,предусмотренном законодательством Российской Федерации.

39. Срокпроведения каждой из предусмотренных статьями 11 и 12 Федерального закона №294-ФЗ проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет своюдеятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации,устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленномуструктурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведенияпроверки не может превышать шестидесяти рабочих дней.

 

III. Состав,последовательность, действующие и планируемые сроки выполнения административныхпроцедур (действий), требования к порядку их исполнения, в том числеособенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

 

12.Исчерпывающий перечень административных процедур

 

40.Осуществление государственного надзора в отношении юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей включает в себя выполнение следующихадминистративных процедур:

1) ведениереестра подконтрольных субъектов (объектов) при осуществлении государственногонадзора;

2) планированиемероприятий, осуществляемых в целях обеспечения осуществления государственногонадзора;

3) организация ипроведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательныхтребований;

4) организация ипроведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями;

5) организацияплановых проверок;

6) организациявнеплановых проверок;

7) документарнаяпроверка;

8) выезднаяпроверка;

9) меры,принимаемые в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки;

10) рассмотрениеобращений граждан и организаций по вопросам соблюдения обязательных требований.

41.Осуществление государственного надзора в отношении физических лиц включает всебя выполнение следующих административных процедур:

1) разработка иутверждение ежегодных плановых (рейдовых) заданий;

2) организацияплановых (рейдовых) осмотров земельных участков, особо охраняемых природныхтерриторий регионального значения, мест розничной торговли и оказания услуг,мест проведения выставок животных, на которых физические лица - владельцыживотных содержат и (или) используют животных;

3) организациявнеплановых проверок по итогам проведения плановых (рейдовых) осмотров привыявлении нарушений обязательных требований;

4) документарнаяпроверка;

5) выезднаяпроверка;

6) меры,принимаемые в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки;

7) рассмотрениеобращений граждан и организаций по вопросам соблюдения обязательных требований.

 

13. Ведениереестра подконтрольных субъектов (объектов) при осуществлении государственногонадзора

 

42. Ведениереестра подконтрольных субъектов (объектов) при осуществлении государственногонадзора.

ВМинсельхозпроде Московской области ведение реестра подконтрольных субъектов(объектов) при осуществлении государственного надзора (далее - реестр)осуществляется должностными лицами Управления Минсельхозпрода Московскойобласти.

Началомадминистративной процедуры является получение сведений о (об) подконтрольныхсубъектах (объектах) из:

1) обращенийграждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления либоподведомственных государственным органам или органам местного самоуправленияорганизаций, поступающих в органы государственного надзора, из средств массовойинформации;

2) сведений осубъектах, связанных с содержанием животных на территории Московской области;

3) сведений обобъектах, связанных с содержанием животных на территории Московской области.

Ведение реестрадолжностными лицами Управления Минсельхозпрода Московской областиосуществляется в Комплексной автоматизированной системе учета деятельностигосударственных учреждений ветеринарии Московской области, утвержденнойпостановлением Правительства Московской области от 26.10.2015 № 977/40 «Обутверждении Положения о государственной информационной системе Московскойобласти «Комплексная автоматизированная система учета деятельностигосударственных учреждений ветеринарии Московской области», а также в ЕГИС ОКНДи актуализируется по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

В МинэкологииМосковской области ведение реестра подконтрольных субъектов (объектов) приосуществлении государственного надзора (далее - реестр) осуществляетсядолжностными лицами отдела организации контрольной деятельности Управленияправового обеспечения Минэкологии Московской области.

Началом административнойпроцедуры является получение сведений о (об) подконтрольных субъектах(объектах) из:

1) обращенийграждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления либоподведомственных государственным органам или органам местного самоуправленияорганизаций, поступающих в органы государственного надзора, из средств массовойинформации;

2) сведений осубъектах, связанных с содержанием животных на территории Московской области;

3) сведений обобъектах, связанных с содержанием животных на территории Московской области;

4) порезультатам проведенных контрольно-надзорных мероприятий.

Ведение реестрадолжностными лицами отдела организации контрольной деятельности Управленияправового обеспечения Минэкологии Московской области осуществляется в ЕГИС ОКНДи актуализируется по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

43. Фиксациярезультата выполнения административной процедуры осуществляется в ЕГИС ОКНД.

 

14. Планированиемероприятий, осуществляемых в целях обеспечения осуществления государственногонадзора

 

44. Подготовка иутверждение программы профилактики нарушений обязательных требований включают всебя следующие административные действия:

1) УправлениемМинсельхозпрода Московской области:

разработкаотделом организации и координации надзорной деятельности и ветеринарногоконтроля программы профилактики нарушений обязательных требований в срок до 30ноября года, предшествующего году реализации указанной программы;

утверждениеруководителем, заместителем руководителя органа государственного надзорапрограммы профилактики нарушений обязательных требований.

Результатомадминистративной процедуры является утверждение руководителем, заместителемруководителя органа государственного надзора программы профилактики нарушенийобязательных требований и ее размещение на официальном сайте МинсельхозпродаМосковской области в сети Интернет в разделе «Деятельность.Контрольно-надзорная деятельность», а также в ЕГИС ОКНД;

2) Управлениемправового обеспечения Минэкологии Московской области:

разработка отделоморганизации контрольной деятельности Управления правового обеспеченияМинэкологии Московской области программы профилактики нарушений обязательныхтребований в срок до 30 ноября года, предшествующего году реализации указаннойпрограммы;

утверждение приказомМинэкологии Московской области программы профилактики нарушений обязательныхтребований.

Результатомадминистративной процедуры является утверждение приказом Минэкологии Московскойобласти программы профилактики нарушений обязательных требований и ееразмещение на официальном сайте Минэкологии Московской области в сети Интернетв разделе «Деятельность. Контрольно-надзорная деятельность», а также в ЕГИСОКНД.

45. Подготовка иутверждение задания на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия сюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями включает в себяследующие административные действия:

1) УправлениемМинсельхозпрода Московской области:

разработкаотделом организации и координации надзорной деятельности и ветеринарногоконтроля задания на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия сюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

утверждениеруководителем, заместителем руководителя Минсельхозпрода Московской областизадания на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями.

Форма задания напроведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями утверждена руководителем, заместителемруководителя Минсельхозпрода Московской области.

Результатомадминистративной процедуры является утверждение руководителем, заместителемруководителя Минсельхозпрода Московской области задания на проведениемероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями и размещение его в ЕГИС ОКНД;

2) УправлениемМинэкологии Московской области:

разработкадолжностными лицами задания на проведение мероприятий по контролю безвзаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

утверждениераспоряжением Минэкологии Московской области задания на проведение мероприятийпо контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями.

Форма задания напроведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями утверждена распоряжением МинэкологииМосковской области.

Результатомадминистративной процедуры является утверждение руководителем, заместителемруководителя Минэкологии Московской области задания на проведение мероприятийпо контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями и размещение его в ЕГИС ОКНД.

46. Разработкаежегодного плана проведения проверок осуществляется в соответствии спостановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Обутверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) иорганами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверокюридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Правила).

47. Разработкаежегодного плана проведения проверок включает в себя следующие административныедействия:

включениеплановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленныхструктурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей в проектежегодного плана по основаниям и на условиях, которые установлены частями 8 - 9статьи 9, статьей 26.2 Федерального закона № 294-ФЗ, законодательствомРоссийской Федерации, определяющими особенности организации и проведения плановыхпроверок в сфере государственного надзора, а также порядком организации иосуществления государственного надзора в области обращения с животными натерритории Московской области;

определениеюридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурныхподразделений) и индивидуальных предпринимателей, плановые проверки которыхвключаются в проект ежегодного плана, с учетом оценки результатов, проводимыхза последние 3 года проверок указанных лиц, анализа состояния соблюдения имиобязательных требований;

согласование сдругими заинтересованными органами государственного надзора проведения плановыхпроверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленныхструктурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей посредством размещенияпроекта ежегодного плана проведения плановых проверок в ЕГИС ОКНД в срок до 1августа года, предшествующего году проведения плановых проверок, в случае, еслиосуществление плановых проверок намечается совместно с указанными органами;

составление проектаежегодного плана по форме, предусмотренной приложением к Правилам;

направлениепроекта ежегодного плана до 1 сентября года, предшествующего году проведенияплановых проверок, для рассмотрения в органы прокуратуры по месту нахожденияюридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которыхпланируется проведение плановых проверок;

доработкапроекта ежегодного плана с учетом предложений органа прокуратуры, поступившихпо результатам рассмотрения указанного проекта в соответствии с частью 6.1статьи 9 Федерального закона № 294-ФЗ;

утверждениеежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей руководителем органа государственного надзора;

направлениеутвержденного ежегодного плана на бумажном носителе (с приложением копии вэлектронном виде) в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведенияплановых проверок, в соответствующий орган прокуратуры заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанногоэлектронной подписью;

доведение досведения заинтересованных лиц ежегодного плана проведения плановых проверокпосредством его размещения на официальном сайте органа государственного надзорав сети Интернет в разделе «Деятельность. Контрольно-надзорная деятельность», атакже в ЕГИС ОКНД в срок не позднее 31 декабря года, предшествующего годупроведения плановых проверок.

48. Ежегодныйплан проведения плановых проверок в рамках осуществления государственногонадзора составляется в отношении юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей.

49. Основаниемдля включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверокявляется истечение трех лет со дня:

1) окончанияпроведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуальногопредпринимателя;

2)государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя.

50. Ежегодныепланы проведения плановых проверок составляются в соответствии с типовойформой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственногоконтроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных плановпроведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

51. Утвержденныйруководителем органа государственного надзора план проведения плановых проверокдоводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения наофициальном сайте органа государственного надзора в сети Интернет в разделе «Деятельность.Контрольно-надзорная деятельность».

52. Результатомадминистративной процедуры является утверждение руководителем органагосударственного надзора ежегодного плана проведения плановых проверокюридических лиц и индивидуальных предпринимателей и его размещение на официальномсайте органов государственного надзора в сети Интернет в разделе «Деятельность.Контрольно-надзорная деятельность», а также в ЕГИС ОКНД.

53. Разработка иутверждение ежегодных плановых (рейдовых) заданий.

Разработкаежегодных плановых (рейдовых) заданий осуществляется должностными лицамиорганов государственного надзора и утверждается приказом (распоряжением)руководителя либо заместителя руководителя органов государственного надзора.

54. Плановые(рейдовые) осмотры проводятся на основании плановых (рейдовых) заданий.

55. В ежегодныхплановых (рейдовых) заданиях указываются следующие сведения:

1) фамилии,имена, отчества (при наличии) физических лиц - владельцев животных, местасодержания животных физическими лицами - владельцами животных;

2) цель и основаниепроведения каждого планового (рейдового) осмотра.

56. Результатомадминистративной процедуры «Разработка и утверждение ежегодных плановых(рейдовых) заданий» является утверждение плана проведения плановых (рейдовых)заданий.

 

15. Организацияи проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательныхтребований

 

57. В целяхпредупреждения нарушений лицами, в отношении которых осуществляетсягосударственный надзор, обязательных требований, устранения причин, факторов иусловий, способствующих нарушениям обязательных требований, должностные лицаорганов государственного надзора осуществляют мероприятия по профилактикенарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемойпрограммой профилактики нарушений обязательных требований, которой предусмотренперечень должностных лиц органов государственного надзора, осуществляющихданные мероприятия, сроки и периодичность их проведения.

58. В целяхпрофилактики нарушений обязательных требований органы государственного надзора:

1) обеспечиваютразмещение на официальных сайтах органов государственного надзора в сетиИнтернет перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей,содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых являетсяпредметом государственного надзора, а также текстов соответствующих нормативныхправовых актов;

2) осуществляютинформирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросамсоблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки иопубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведениясеминаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информациии иными способами. В случае изменения обязательных требований органыгосударственного надзора подготавливают и распространяют комментарии осодержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательныетребования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядкевступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимыхорганизационных, технических мероприятий, направленных на внедрение иобеспечение соблюдения обязательных требований;

3) обеспечиваютрегулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществлениягосударственного надзора и размещение на официальных сайтах органов государственногонадзора в сети Интернет соответствующих обобщений, в том числе с указаниемнаиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, срекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;

4) выдаютпредостережения о недопустимости нарушения обязательных требований юридическомулицу, индивидуальному предпринимателю.

59.Решение о направлении предостережения принимает руководитель, заместительруководителя органа государственного надзора, проводившего проверку, приналичии сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушенийобязательных требований либо информации от органов государственной власти,органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, еслиотсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требованийпричинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающейсреде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновениючрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создалонепосредственную угрозу указанных последствий, и если юридическое лицо, индивидуальныйпредприниматель ранее не привлекался к ответственности за нарушениеобязательных требований.

60. Составлениеи направление предостережения о недопустимости нарушения обязательныхтребований осуществляется не позднее десяти рабочих дней со дня получениядолжностным лицом органов государственного надзора сведений, указанных в пункте59 Регламента.

61.Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований направляетсяв бумажном виде заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либоиным доступным для юридического лица, индивидуального предпринимателя, вотношении которого осуществляется государственный надзор, способом, включаянаправление в виде электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью руководителя, первого заместителяруководителя, заместителя руководителя органа государственного надзора сиспользованием сети Интернет, в том числе по адресу электронной почтыюридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которого осуществляетсягосударственный надзор, содержащемуся соответственно в Едином государственномреестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальныхпредпринимателей либо размещенному на официальном сайте юридического лица,индивидуального предпринимателя, в отношении которого осуществляетсягосударственный надзор, в составе информации, размещение которой являетсяобязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, либопосредством федеральной государственной информационной системы «Единый порталгосударственных и муниципальных услуг», а также в ЕГИС ОКНД.

62. Порезультатам рассмотрения предостережения о недопустимости нарушенияобязательных требований юридическим лицом, индивидуальным предпринимателеммогут быть поданы в орган государственного надзора возражения напредостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, в том числев электронной форме посредством ЕГИС ОКНД.

63. Возраженияна предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований составляютсяпо форме, утвержденной руководителем, первым заместителем руководителя,заместителем руководителя органа государственного надзора.

64. Возраженияна предостережение о недопустимости нарушения обязательных требованийнаправляются лицом, в отношении которого осуществляется государственный надзор,в орган государственного надзора в бумажном виде почтовым отправлением либо ввиде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированнойэлектронной подписью юридического лица, индивидуального предпринимателя, лица,уполномоченного действовать от его имени, на указанный в предостережении онедопустимости нарушения обязательных требований адрес электронной почты органагосударственного надзора либо иными указанными в предостережении онедопустимости нарушений обязательных требований способами.

65. В случаеесли между органом государственного надзора и юридическим лицом заключеносоглашение об информационном взаимодействии в электронном виде, направлениевозражений на предостережение о недопустимости нарушения обязательныхтребований осуществляется в электронном виде с использованием МСЭД.

66. Органгосударственного надзора рассматривает возражения на предостережение онедопустимости нарушения обязательных требований и по итогам рассмотрения втечение пяти рабочих дней со дня регистрации в органе государственного надзоранаправляет лицу, в отношении которого осуществляется государственный надзор,ответ в порядке, установленном пунктом 61 Регламента.

67. Результатырассмотрения возражений на предостережение о недопустимости нарушенияобязательных требований используются органами государственного надзора дляцелей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушенияобязательных требований и иных целей, не связанных с ограничением прав и свободлиц, в отношении которых осуществляется государственный надзор.

68. Приотсутствии возражений на предостережение о недопустимости нарушенийобязательных требований юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вшестидесятидневный срок направляет в орган государственного надзора уведомлениеоб исполнении предостережения о недопустимости нарушения обязательныхтребований.

69. Уведомлениеоб исполнении предостережения о недопустимости нарушения обязательныхтребований составляется по форме, утвержденной руководителем, первымзаместителем руководителя, заместителем руководителя органа государственногонадзора.

70. Уведомлениеоб исполнении предостережения о недопустимости нарушения обязательныхтребований направляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ворган государственного надзора в бумажном виде почтовым отправлением либо ввиде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированнойэлектронной подписью юридического лица, индивидуального предпринимателя, лица,уполномоченного действовать от его имени, на указанный в предостережении онедопустимости нарушения обязательных требований адрес электронной почты органагосударственного надзора либо иными указанными в предостережении способами, втом числе в электронном виде посредством ЕГИС ОКНД.

71. В случаеесли между органом государственного надзора и юридическим лицом заключеносоглашение об информационном взаимодействии в электронном виде, уведомление обисполнении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требованийнаправляется в электронном виде посредством МСЭД или ЕГИС ОКНД.

72. Органгосударственного надзора использует уведомление об исполнении предостережения онедопустимости нарушения обязательных требований для целей организации ипроведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований и иныхцелей, не связанных с ограничением прав и свобод юридических лиц,индивидуальных предпринимателей, в отношении которых осуществляетсягосударственный надзор.

73. Результатомадминистративной процедуры является:

1) размещение наофициальных сайтах органов государственного надзора в сети Интернет перечнейнормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательныетребования, оценка соблюдения которых является предметом государственногонадзора, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

2)информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросамсоблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки иопубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведениясеминаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информациии иными способами. В случае изменения обязательных требований органыгосударственного надзора подготавливают и распространяют комментарии о содержанииновых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования,внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их вдействие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных,технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюденияобязательных требований;

3) регулярное(не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления государственногонадзора и размещение на официальных сайтах органов государственного надзора всети Интернет соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее частовстречающихся случаев нарушений обязательных требований, с рекомендациями вотношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями в целях недопущения таких нарушений;

4) выдачапредостережения о недопустимости нарушения обязательных требований юридическомулицу, индивидуальному предпринимателю.

74. Учетмероприятий по профилактике нарушений обязательных требований осуществляетсяпутем ведения журнала учета профилактической работы в ЕГИС ОКНД.

75. Регистрацияи учет выданных (направленных) предостережений:

1) все выданные(направленные) органом государственного надзора предостережения должнырегистрироваться и учитываться в журнале учета предостережений о недопустимостинарушения обязательных требований по форме, утвержденной руководителем, первымзаместителем руководителя, заместителем руководителя органа государственногонадзора;

2) регистрация иучет предостережений возлагается на должностное лицо Управления МинсельхозпродаМосковской области, должностное лицо Управления Минэкологии Московской области;

3) результатвыполнения административной процедуры заносится должностным лицом УправленияМинсельхозпрода Московской области, должностным лицом Управления МинэкологииМосковской области в журнал учета предостережений о недопустимости нарушенияобязательных требований.

 

16. Организацияи проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями

 

76. Основаниемначала выполнения административной процедуры является задание на проведениемероприятия по контролю без взаимодействия с юридическим лицом, индивидуальнымипредпринимателями.

77. Должностнымилицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являютсядолжностные лица органов государственного надзора в пределах своей компетенциина основании заданий на проведение таких мероприятий.

78.Административная процедура проводится в соответствии с требованиями статьи 8.3Федерального закона № 294-ФЗ без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями:

1) УправлениемМинсельхозпрода Московской области в виде плановых (рейдовых) осмотровземельных участков; наблюдения за соблюдением юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями обязательных требований в соответствии сФедеральным законом № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и овнесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»(далее - Федеральный закон № 498-ФЗ) при размещении информации в сети Интернет,в официальных печатных средствах массовой информации об их деятельности;

2) УправлениемМинэкологии Московской области в виде плановых (рейдовых) осмотров особоохраняемых природных территорий, земельных участков, наблюдения за соблюдениемюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требованийв соответствии с Федеральным законом № 498-ФЗ при размещении информации в сетиИнтернет, в официальных печатных средствах массовой информации об ихдеятельности.

79. УправлениемМинсельхозпрода Московской области при контроле за содержанием домашнихживотных, организацией деятельности приютов для животных и нормами содержанияживотных в них, осуществлением деятельности по обращению с животными безвладельцев устанавливается:

1) обеспечениенадлежащего ухода за животными;

2) обеспечениесвоевременного оказания животным ветеринарной помощи и своевременногоосуществления обязательных профилактических ветеринарных мероприятий всоответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующих отношения вобласти ветеринарии;

3) принятие мерпо предотвращению появления нежелательного потомства у животных;

4) осуществлениеобращения с биологическими отходами в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации;

5)предупреждение возникновения эпидемий, эпизоотий и (или) иных чрезвычайныхситуаций, связанных с распространением заразных болезней, общих для человека иживотных, носителями возбудителей которых могут быть животные без владельцев;

6)предотвращение причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществуюридических лиц;

7) гуманноеотношение к животным без владельцев;

8)предотвращение нанесения ущерба объектам животного мира и среде их обитания;

9) оказаниепомощи животным, находящимся в опасном для их жизни состоянии;

10) возвратпотерявшихся животных их владельцам;

11) недопущениежестокого обращения с животными.

80. УправлениемМинэкологии Московской области при контроле за содержанием и использованиемдомашних животных, осуществлением деятельности по обращению с животными безвладельцев в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом №498-ФЗ, другими законами и принимаемыми в соответствии с ними иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативнымиправовыми актами Московской области.

81. Сроквыполнения административной процедуры устанавливается заданием на проведениемероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями.

82. Результатомадминистративной процедуры в Управлении Минсельхозпрода Московской областиявляется:

1) в случаевыявления при проведении мероприятий по контролю без взаимодействия сюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями нарушений обязательныхтребований должностные лица Управления Минсельхозпрода Московской областипринимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, атакже направляют в письменной форме руководителю, заместителю руководителяМинсельхозпрода Московской области мотивированное представление по форме,утвержденной приказом руководителя, заместителя руководителя МинсельхозпродаМосковской области, с информацией о выявленных нарушениях для принятия принеобходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуальныхпредпринимателей, указанной в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона №294-ФЗ;

2) в случаеполучения в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия сюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями сведений о готовящихсянарушениях или признаках нарушения обязательных требований МинсельхозпродомМосковской области направляется юридическому лицу, индивидуальномупредпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательныхтребований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона №294-ФЗ.

83. Результатомадминистративной процедуры в Управлении Минэкологии Московской областиявляется:

1) в случаевыявления при проведении мероприятий по контролю без взаимодействия сюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями нарушений обязательныхтребований должностные лица Управления Минэкологии Московской области принимаютв пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а такженаправляют в письменной форме руководителю, заместителю руководителяМинэкологии Московской области мотивированное представление по форме,утвержденной приказом руководителя, заместителя руководителя МинэкологииМосковской области, с информацией о выявленных нарушениях для принятия принеобходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица,индивидуальных предпринимателей, указанной в пункте 2 части 2 статьи 10Федерального закона № 294-ФЗ;

2) в случаеполучения в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия сюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями сведений о готовящихсянарушениях или признаках нарушения обязательных требований МинэкологииМосковской области направляется юридическому лицу, индивидуальномупредпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательныхтребований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона №294-ФЗ.

 

17. Организацияплановых проверок

 

84. В отношениифизических лиц и используемых ими производственных объектов не проводятсяплановые проверки.

85.Порядок организации проверки.

Проверкапроводится на основании распоряжения (приказа) о проведении проверки. Формараспоряжения (приказа) о проверке лиц, в отношении которых осуществляетсягосударственный надзор, оформляется по форме, утвержденной приказом МинэкономразвитияРоссии от 30.04.2009 № 141. Проверка может проводиться только должностным лицомили должностными лицами органов государственного надзора, которые указаны враспоряжении (приказе) о проведении проверки.

86. Враспоряжении (приказе) о проведении проверки указываются:

1) наименованиеоргана государственного надзора (Минсельхозпрод Московской области, МинэкологииМосковской области), а также вид государственного надзора;

2) фамилии,имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц органовгосударственного надзора, уполномоченных на проведение проверки, а такжепривлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертныхорганизаций (в случае их привлечения);

3) наименованиелица, в отношении которого осуществляется государственный надзор, места егонахождения (их филиалов, представительств, обособленных структурныхподразделений) или места фактического осуществления деятельности;

4) цели, задачи,предмет проверки и срок ее проведения;

5) правовыеоснования проведения проверки;

6) подлежащиепроверке обязательные требования, в том числе реквизиты проверочного листа(списка контрольных вопросов);

7) срокипроведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целейи задач проведения проверки;

8) переченьположений об осуществлении государственного надзора, административныхрегламентов по осуществлению государственного надзора;

9) переченьдокументов, представление которых лицом, в отношении которого осуществляетсягосударственный надзор, необходимо для достижения целей и задач проведенияпроверки, приведен в пункте 20 Регламента;

10) даты началаи окончания проведения проверки.

87. Заверенныепечатью органа государственного надзора копии распоряжения (приказа) опроведении проверки вручаются под роспись должностными лицами органовгосударственного надзора, проводящими проверку, лицам, в отношении которыхосуществляется государственный надзор, одновременно с предъявлением служебныхудостоверений.

88. Потребованию субъекта проверки должностные лица органов государственного надзораобязаны представить информацию об органе государственного надзора, а также обэкспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий (вслучае их привлечения).

89. По просьбесубъекта проверки должностные лица органов государственного надзора обязаныознакомить их с Регламентом и порядком проведения мероприятий по надзору наобъектах, используемых лицом, в отношении которого осуществляетсягосударственный надзор, при осуществлении деятельности.

90.Оплата услуг экспертов и экспертных организаций, а также возмещение понесенныхими в связи с участием в мероприятиях по осуществлению государственного надзорарасходов производится в порядке и в размерах, которые установленыПравительством Российской Федерации.

91. Основаниемдля начала административной процедуры является:

1) утвержденныйруководителем органа государственного надзора ежегодный план проведенияплановых проверок;

2) распоряжение(приказ) о проведении проверки.

92.Должностными лицами органов государственного надзора, ответственными завыполнение административной процедуры, являются лица, указанные в пунктах 9, 10Регламента.

93. Юридическиелица, индивидуальные предприниматели уведомляются органом государственногонадзора о проведении плановой проверки не позднее чем за три рабочих дня доначала ее проведения посредством направления копии распоряжения (приказа) опроведении плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением овручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированнойэлектронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридическоголица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержитсясоответственно в едином государственном реестре юридических лиц, единомгосударственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее былпредставлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в органгосударственного надзора, или иным доступным способом.

В случае еслимежду органом государственного надзора и юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем заключено соглашение об информационном взаимодействии вэлектронном виде, направление юридическому лицу, индивидуальномупредпринимателю уведомления осуществляется с использованием МСЭД и (или) ЕГИСОКНД.

94.Плановая проверка проводится в виде документарной или выездной проверки всоответствии с пунктами 18 - 19 Регламента.

 

18. Организациявнеплановых проверок

 

95. Порядокорганизации внеплановой проверки определен в порядке, установленном пунктами 85- 90, 92, 94 Регламента.

96. Основаниямидля проведения внеплановой проверки в отношении юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей являются:

1) истечениесрока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранеевыданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательныхтребований;

2)мотивированное представление должностного лица органа государственного надзорапо результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия сюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения илипредварительной проверки поступивших в орган государственного надзора обращенийи заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридическихлиц, информации от органов государственной власти, органов местногосамоуправления, средств массовой информации о фактах:

возникновенияугрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям,окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры)народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозычрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

причинения вредажизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектамкультурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера;

наличияраспоряжения (приказа), изданного в соответствии с поручением ПрезидентаРоссийской Федерации или Правительства Российской Федерации и на основаниитребования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора заисполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам иобращениям.

97. Внеплановаявыездная проверка юридического лица или индивидуального предпринимателя можетбыть проведена по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 96 Регламента,после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельноститаких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей:

прокурорами(заместителями прокуроров) Московской области - в отношении проверок,проводимых Управлением Минсельхозпрода Московской области;

прокурорами(заместителями прокуроров) Московской области - в отношении проверок,проводимых Управлением Минэкологии Московской области.

98. Внеплановаяпроверка в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателейпроводится уполномоченными должностными лицами органов государственного надзорас использованием проверочных листов (списков контрольных вопросов) пооснованиям, указанным в подпункте 2 пункта 96 Регламента, в порядке, установленномРегламентом и статьей 10 Федерального закона № 294-ФЗ, с соблюдением следующихадминистративных действий:

1) в деньподписания распоряжения (приказа) о проведении внеплановой выездной проверкиюридического лица, индивидуального предпринимателя в целях согласования еепроведения орган государственного надзора представляет либо направляет заказнымпочтовым отправлением с уведомлением о вручении в орган прокуратуры по местуосуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателязаявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки, оформляемоесогласно приложению 2 к приказу Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141. Кэтому заявлению прилагаются копия распоряжения (приказа) о проведениивнеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения,послужившие основанием ее проведения;

2) еслиоснованием для проведения внеплановой выездной проверки является причинениевреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, безопасности государства, а также возникновениечрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружениенарушений обязательных требований, в момент совершения таких нарушений в связис необходимостью принятия неотложных мер должностные лица органовгосударственного надзора вправе приступить к проведению внеплановой выезднойпроверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведениимероприятий по надзору посредством направления документов, предусмотренныхчастями 6 и 7 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, в органы прокуратуры втечение 24 часов. При этом предварительное уведомление о начале проведенияпроверки лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор, нетребуется;

3) в деньподписания распоряжения (приказа) о проведении внеплановой выездной проверкиюридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным вподпункте 2 пункта 96 Регламента, должностное лицо органа государственногонадзора направляет заявление о согласовании с органом прокуратуры внеплановойвыездной проверки с приложением копий распоряжения (приказа) о проведениивыездной внеплановой проверки, документов, содержащих сведения, послужившие основаниемдля ее проведения, в органы прокуратуры по месту осуществления деятельностиюридического лица, индивидуального предпринимателя заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа,подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью;

4) в случаеотказа органа прокуратуры в согласовании проведения внеплановой выезднойпроверки юридического лица, индивидуального предпринимателя руководитель,первый заместитель руководителя, заместитель руководителя органагосударственного надзора принимает одно из следующих решений:

об отменераспоряжения (приказа) о проведении внеплановой выездной проверки;

об устранениизамечаний органа прокуратуры и повторном направлении заявления о согласовании сорганом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица,индивидуального предпринимателя;

об обжалованиирешения органа прокуратуры вышестоящему прокурору или в суд.

Исполнениевышеуказанных решений осуществляют должностные лица органов государственногонадзора.

Максимальныйсрок выполнения одного из вышеуказанных решений составляет 1 рабочий день;

5) еслиоснованием для проведения внеплановой выездной проверки является причинениевреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, безопасности государства, а также возникновениечрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружениенарушений обязательных требований, в момент совершения таких нарушений в связис необходимостью принятия неотложных мер должностные лица органовгосударственного надзора вправе приступить к проведению внеплановой выезднойпроверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятийпо надзору посредством направления документов, предусмотренных частями 6 и 7статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, в органы прокуратуры в течение 24часов. При этом предварительное уведомление о начале проведения проверки лица,в отношении которого осуществляется государственный надзор, не требуется;

6) юридическоелицо, индивидуальный предприниматель о проведении внеплановой выезднойпроверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведениякоторой указаны в подпункте 2 пункта 96 Регламента, уведомляются органомгосударственного надзора не менее чем за двадцать четыре часа до начала еепроведения посредством направления копии распоряжения (приказа) о проведениивнеплановой выездной проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением овручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электроннойпочты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрессодержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц,едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее былпредставлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в органгосударственного надзора.

99. Внеплановаяпроверка в отношении физических лиц.

Основаниями дляпроведения внеплановой проверки являются:

1) выявлениенарушений обязательных требований по итогам проведения плановых (рейдовых)осмотров;

2) поступление ворган государственного надзора обращений и заявлений граждан, в том числеиндивидуальных предпринимателей и юридических лиц, информации от органовгосударственной власти и органов местного самоуправления, а также при выявлениив средствах массовой информации публикаций, содержащих сведения о возникновенииугрозы причинения либо о причинении вреда жизни или здоровью граждан и (или)животных.

Обращения изаявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в органгосударственного надзора, не могут служить основанием для проведения проверки вотношении физического лица - владельца животного.

100. Проведениепроверки и оформление ее результатов.

Местомпроведения проверки являются здание, строение, сооружение, помещение илитерритория, используемые физическим лицом для содержания и (или) использованияживотного (животных). Проверка проводится в присутствии физического лица,являющегося владельцем животного, или его уполномоченного представителя.

101. Физическиелица уведомляются о проведении проверки за пятнадцать дней до ее началапосредством направления копии распоряжения (приказа) руководителя илизаместителя руководителя органа государственного надзора о ее проведениизаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо путем врученияпод расписку физическому лицу.

102. Внеплановыепроверки в отношении физических лиц и используемых ими производственныхобъектов не требуют согласования с органами прокуратуры.

103. В ходепроведения внеплановой проверки лица, в отношении которого осуществляетсягосударственный надзор, основанием проведения которой является поступившее ворган государственного надзора обращение гражданина, юридического лица,индивидуального предпринимателя, органа власти по фактам нарушения обязательныхтребований, осуществляется проверка соблюдения только тех фактов обязательныхтребований, которые указаны в обращении, с использованием проверочных листов(списков контрольных вопросов).

104. Внеплановаяпроверка лиц, в отношении которых осуществляется государственный надзор,проводится в виде документарной проверки и (или) выездной проверки, приведенныхв пунктах 18 - 19 Регламента.

 

19.Документарная проверка

 

105. Предметомдокументарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах лиц, вотношении которых осуществляется государственный надзор, устанавливающих ихорганизационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые приосуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательныхтребований, приведенных в пунктах 20 - 21 Регламента.

106. Права иобязанности должностных лиц органов государственного надзора при проведениидокументарной проверки устанавливаются пунктами 11 - 12 Регламента.

107. В случаеесли достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся враспоряжении органа государственного надзора, вызывает обоснованные сомнениялибо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем обязательных требований, должностные лицаорганов государственного надзора направляют в адрес лица, в отношении которогоосуществляется государственный надзор, мотивированный запрос с требованиемпредставить необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарнойпроверки документы и (или) информацию. К запросу прилагается заверенная печатьюкопия распоряжения (приказа) о проведении проверки.

108. В течение десятирабочих дней со дня получения мотивированного запроса лица, в отношении которыхосуществляется государственный надзор, обязаны направить в органгосударственного надзора указанные в запросе документы и (или) информацию.

Занепредставление документов и (или) информации административная ответственностьпредусмотрена статьей 19.7 КоАП Российской Федерации.

Завоспрепятствование законной деятельности должностного лица административнаяответственность предусмотрена частью 2 статьи 19.4.1 КоАП Российской Федерации.

109. Указанные взапросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ееналичии) и подписью лица, в отношении которого осуществляется государственныйнадзор (его должностного лица, уполномоченного представителя), в том числе в электроннойформе с использованием ЕГИС ОКНД.

110. Недопускается требовать нотариального удостоверения копий документов и (или)информации, представляемых в орган государственного надзора, если иное непредусмотрено законодательством Российской Федерации.

111. Если в ходедокументарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленныхсубъектом проверки документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этихдокументах, сведениям, содержащимся в органе государственного надзора,информация об этом направляется субъекту проверки заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронногодокумента, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, поадресу электронной почты субъекта проверки, если такой адрес содержитсясоответственно в едином государственном реестре юридических лиц, единомгосударственном реестре индивидуальных предпринимателей, с требованиемпредставить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменнойформе, в том числе в электронной форме с использованием ЕГИС ОКНД.

112. В случаеесли между субъектом проверки и органом государственного надзора заключеносоглашение об информационном взаимодействии в электронном виде, вышеуказаннаяинформация направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю вэлектронном виде посредством электронной почты и ЕГИС ОКНД.

113. Должностноелицо органов государственного надзора, которое проводит документарную проверку,обязано рассмотреть представленные лицом, в отношении которого осуществляетсягосударственный надзор (его должностным лицом, уполномоченным представителем),пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленныхдокументов.

В случае еслипосле рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствиипояснений будут установлены признаки нарушения обязательных требований,должностные лица органов государственного надзора области вправе провестивыездную проверку.

114. Припроведении документарной проверки используются документы и (или) информация,предусмотренные исчерпывающим перечнем согласно пункту 21 Регламента, в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия от государственных органов,органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органамили органам местного самоуправления организаций, посредством направлениямежведомственных запросов, в том числе в электронной форме с использованиемМСЭД.

115. Срокпроведения документарной проверки не может превышать двадцать рабочих дней.

116.Принятие решения по результатам документарной проверки, оформление результатовдокументарной проверки:

1) порезультатам документарной проверки должностными лицами органов государственногонадзора, проводящими документарную проверку, в случае отсутствия выявленныхнарушений составляется акт проверки:

акт проверкиоформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один изкоторых вручается лицу, в отношении которого осуществляется государственныйнадзор (его должностному лицу, уполномоченному представителю), под расписку обознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки;

в случаеотсутствия лица, в отношении которого осуществляется государственный надзор(его должностного лица, уполномоченного представителя), а также в случае отказалица, в отношении которого осуществляется государственный надзор (егодолжностного лица, уполномоченного представителя), дать расписку обознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляетсязаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается кэкземпляру акта проверки, хранящемуся в деле, а также в ЕГИС ОКНД;

при наличиисогласия субъекта проверки на осуществление взаимодействия в электронной формеакт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанногоусиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт,лицу, в отношении которого осуществляется государственный надзор (егодолжностному лицу, уполномоченному представителю). При этом акт проверки,направленный в форме электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт проверки,субъекту проверки способом, обеспечивающим подтверждение получения указанногодокумента, считается полученным лицом, в отношении которого осуществляетсягосударственный надзор;

к акту проверкиприлагаются протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний иэкспертиз, объяснения работников лица, в отношении которого осуществляетсягосударственный надзор, на которых возлагается ответственность за нарушениеобязательных требований, иные связанные с результатами проверки документы илиих копии;

2) порезультатам документарной проверки уполномоченными должностными лицами органовгосударственного надзора, проводящими документарную проверку, в случаевыявления нарушений обязательных требований:

составляется актпроверки с учетом требований, установленных подпунктом 1 пункта 18 Регламента;

выдается илинаправляется предписание об устранении выявленных нарушений обязательныхтребований;

составляетсяпротокол об административном правонарушении;

выноситсяпостановление по делу об административном правонарушении по форме, утвержденнойруководителем, первым заместителем руководителя, заместителем руководителяоргана государственного надзора;

при установлениипричин административного правонарушения и условий, способствовавших егосовершению, вносится в соответствующие организации и соответствующимдолжностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин иусловий;

в случае выявленияпри проведении документарной проверки нарушений, не относящихся к компетенцииоргана государственного надзора, в течение пяти рабочих дней направляетсяписьмо в контрольно-надзорные органы по принадлежности с сообщением овыявленных нарушениях.

117. Предписаниеоб устранении выявленных нарушений обязательных требований подлежит исполнениюв установленные в нем сроки.

Представление обустранении причин и условий нарушений обязательных требований подлежитисполнению не позднее одного месяца со дня внесения представления.

118. Результатыпроверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую,служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации.

119. Субъектпроверки в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными вакте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушенийобязательных требований в течение пятнадцати дней с даты получения актапроверки вправе представить в орган государственного надзора в письменной формевозражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания обустранении выявленных нарушений обязательных требований в целом или егоотдельных положений. При этом субъект проверки вправе приложить к такимвозражениям документы и (или) информацию, подтверждающие обоснованность такихвозражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их ворган государственного надзора. Указанные документы и (или) информация могутбыть направлены в форме электронных документов и (или) информации (пакетаэлектронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электроннойподписью проверяемого лица, в том числе с использованием ЕГИС ОКНД.

120. В случаеесли между субъектом проверки и органом государственного надзора заключеносоглашение об информационном взаимодействии в электронном виде, такие документыи (или) информация направляются в электронном виде посредством МСЭД и ЕГИСОКНД.

121.Должностными лицами органов государственного надзора осуществляется надзор заисполнением предписаний об устранении выявленных нарушений обязательныхтребований в виде внеплановых документарной и (или) выездной проверок.

122.Должностное лицо органов государственного надзора, выдавшее предписание обустранении выявленных нарушений обязательных требований по результатампроведения проверки, не может принимать участие в проведении внеплановойпроверки по исполнению ранее выданного предписания об устранении выявленныхнарушений обязательных требований.

123.Порядок оформления и учет результатов проверок.

Субъект проверкивправе вести журнал учета проверок по типовой форме, утвержденной приказомМинэкономразвития России от 30.04.2009 № 141.

В журнале учетапроверок должностными лицами органов государственного надзора осуществляетсязапись о проведенной документарной проверке, содержащая сведения о наименованииоргана государственного надзора, датах начала и окончания проведениядокументарной проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях,задачах и предмете документарной проверки, выявленных нарушениях и выданныхпредписаниях об устранении выявленных нарушений обязательных требований, атакже указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица илидолжностных лиц органов государственного надзора, проводящих проверку, его илиих подписи.

Журнал учетапроверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью лица, вотношении которого осуществляется государственный надзор (при ее наличии).

При отсутствиижурнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

124.Все проверки, проводимые органом государственного надзора, должнырегистрироваться и учитываться.

Регистрация иучет проверок возлагаются на должностное лицо органа государственного надзора,проводившее проверку.

 

Должностное лицооргана государственного надзора осуществляет внесение информации в ЕРП о мерах,принятых по результатам проверок в отношении юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей, не позднее пяти рабочих дней со дня поступления в органыгосударственного надзора информации в соответствии с подпунктом «е» пункта 13постановления Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 № 415.

Сведения омерах, принятых по результатам проверок в отношении физических лиц ииспользуемых ими производственных объектов, в ЕРП не вносятся.

Уполномоченноедолжностное лицо органа государственного надзора осуществляет внесениеинформации в ЕГИС ОКНД о мерах, принятых по результатам проверки, не позднеепяти рабочих дней со дня поступления в орган государственного надзора информациио мерах, принятых по результатам проверки, содержащей:

1) сведения овыданных предписаниях об устранении выявленных нарушений и (или) о проведениимероприятий по предотвращению причинения вреда (реквизиты, срок выполнения,содержание предписания);

2) сведения онаправлении материалов о выявленных нарушениях обязательных требований илитребований, установленных муниципальными правовыми актами, в государственныеорганы и органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией;

3) сведения офактах невыполнения предписаний органа государственного надзора об устранениивыявленного нарушения обязательных требований (с указанием реквизитов выданныхпредписаний);

4) переченьпримененных мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении;

5) сведения опривлечении к административной ответственности виновных лиц;

6) сведения оприостановлении или об аннулировании ранее выданных разрешений, лицензий,аттестатов аккредитации и иных документов, имеющих разрешительный характер;

7) сведения оботзыве продукции;

8) сведения овыполнении лицом, в отношении которого проводилась проверка, предписания обустранении выявленных нарушений;

9) сведения обисполнении постановления по делу об административном правонарушении;

10) сведения обобжаловании решений и действий (бездействия) органа государственного надзоралибо его должностных лиц и о результатах такого обжалования.

Внесениеизменений в ЕРП и ЕГИС ОКНД в части исправления технических ошибокосуществляется уполномоченным на внесение информации в ЕРП должностным лицоморганов государственного надзора незамедлительно с момента выявлениятехнических ошибок.

В случае отменырезультатов проведенной проверки информация об этом подлежит внесению в ЕРПуполномоченным на внесение информации в ЕРП должностным лицом органовгосударственного надзора не позднее трех рабочих дней со дня поступленияуказанной информации в орган государственного надзора.

Обращениязаинтересованных лиц о внесении изменений в ЕРП в части исправлениясодержащихся в ЕРП недостоверных сведений рассматриваются руководителем, первымзаместителем руководителя, заместителем руководителя органа государственногонадзора не позднее десяти рабочих дней со дня поступления обращения в органгосударственного надзора.

В случаепризнания таких обращений обоснованными исправление указанных сведенийосуществляется уполномоченным на внесение информации в ЕРП должностным лицоморганов государственного надзора не позднее одного рабочего дня со днярассмотрения обращения.

 

20. Выезднаяпроверка

 

125. Предметомвыездной проверки являются содержащиеся в документах лиц, в отношении которыхосуществляется государственный надзор, сведения, а также состояние используемыхлицами, в отношении которых осуществляется государственный надзор, приосуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений,оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые иреализуемые этими лицами товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) ипринимаемые ими меры по исполнению обязательных требований.

126. Выезднаяпроверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождениясубъектов проверки по месту осуществления их деятельности и (или) по местуфактического осуществления их деятельности с использованием мобильного приложенияЕГИС ОКНД, с применением фото- и видеозаписи, в целях фиксации вещественныхдоказательств отсутствия или наличия нарушений обязательных требований.

127. Выезднаяпроверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляетсявозможным:

1)удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении оначале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иныхимеющихся в распоряжении органа государственного надзора документах субъектапроверки;

2) оценитьсоответствие деятельности субъекта проверки обязательным требованиям безпроведения соответствующего мероприятия по надзору.

128. Выезднаяпроверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицамиорганов государственного надзора, обязательного ознакомления лица, в отношениикоторого осуществляется государственный надзор (его должностного лица,уполномоченного представителя), с распоряжением (приказом) о проведениивыездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку должностных лицорганов государственного надзора, а также с целями, задачами, основаниямипроведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по надзору, составомэкспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выезднойпроверке, со сроками и с условиями ее проведения.

129. Лица, вотношении которых осуществляется государственный надзор (должностные лица,уполномоченные представители), обязаны предоставить должностным лицам органовгосударственного надзора, проводящим выездную проверку, возможностьознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выезднойпроверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведениедокументарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверкудолжностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителейэкспертных организаций на территорию, в используемые субъектом проверки приосуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, киспользуемым лицами, в отношении которых осуществляется государственный надзор,оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым имигрузам.

130. Понеобходимости к проведению выездной проверки могут привлекаться эксперты иэкспертные организации.

131. В случаеесли проведение выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствиемлица, в отношении которого осуществляется государственный надзор (егодолжностного лица, уполномоченного представителя), либо в связи с фактическимнеосуществлением деятельности либо в связи с иными действиями (бездействием),лицу, в отношении которого осуществляется государственный надзор (егодолжностному лицу, уполномоченному представителю), повлекшими невозможностьпроведения проверки, должностное лицо органов государственного надзора составляетакт о невозможности проведения проверки с указанием причин невозможности еепроведения.

132. В этомслучае орган государственного надзора в течение трех месяцев со дня составленияакта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решениео проведении в отношении этого субъекта плановой или внеплановой выезднойпроверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок ибез его предварительного уведомления.

133. Права иобязанности должностных лиц органов государственного надзора при проведениипроверки устанавливаются пунктами 11 - 12 Регламента.

134. Припроведении выездной проверки запрещается требовать от лиц, в отношении которыхосуществляется государственный надзор (должностных лиц, уполномоченныхпредставителей), представления документов и (или) информации, которые былипредставлены ими в ходе проведения документарной проверки.

135. Припроведении выездной проверки должностные лица органов государственного надзораобязаны ознакомить субъект проверки с Регламентом.

136. Принятиерешения по результатам выездной проверки, оформление результатов выезднойпроверки производится в соответствии с пунктами 116 - 122 Регламента.

137. Оформлениеи учет выездных проверок производится в соответствии с пунктами 123 - 124 Регламента.

 

21. Меры,принимаемые в отношении фактов нарушений,

выявленных припроведении проверки

 

138. В случаевыявления нарушений обязательных требований выдается предписание об устранениивыявленных нарушений обязательных требований, оформляется и подписываетсядолжностным лицом органов государственного надзора, уполномоченным напроведение проверки.

139. Контроль заисполнением предписания осуществляет должностное лицо органов государственногонадзора, назначенное начальником Управления Минсельхозпрода Московской области,начальником Управления Минэкологии Московской области.

140. В случаях,предусмотренных КоАП Российской Федерации, КоАП Московской области, должностныелица органов государственного надзора, уполномоченные на проведение проверки, впределах своих полномочий, определенных приказом (распоряжением) руководителя,первого заместителя руководителя, заместителя руководителя органагосударственного надзора, принимают меры по привлечению к административнойответственности лица, в отношении которого осуществляется государственныйнадзор, и (или) его должностных лиц.

141. Информацияо факте начисления штрафа поступает в единый личный кабинет на ЕПГУ.

В случаенеоплаты штрафа или отсутствия на ЕПГУ информации об уплате штрафа лицу, накотором лежит обязанность по уплате штрафа, посредством ЕПГУ направляетсяуведомление об имеющемся в системе неоплаченном штрафе.

По истечениисрока, указанного в частях 1, 1.1 или 1.4 статьи 32.2 КоАП РоссийскойФедерации, должностное лицо органов государственного надзора, вынесшеепостановление по делу об административном правонарушении, изготавливает второйэкземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток вФедеральную службу судебных приставов для исполнения в порядке, предусмотренномзаконодательством Российской Федерации.

 

22. Рассмотрениеобращений граждан и организаций по вопросам соблюдения обязательных требований

 

142. Началомадминистративной процедуры является поступление в органы государственногонадзора обращений или заявлений граждан и организаций по вопросам соблюденияобязательных требований.

143. Обращенияили заявления граждан и организаций по вопросам соблюдения обязательныхтребований (далее - документы) рассматриваются в соответствии с порядком,установленным Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотренияобращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ),Законом Московской области № 164/2006-ОЗ «О рассмотрении обращений граждан»,постановлением Правительства Московской области от 07.10.2019 № 692/33 «Огосударственной информационной системе Московской области «Единый центруправления регионом» (далее - ЕЦУР).

144.Поступившие документы проходят первичную обработку, регистрацию,предварительное рассмотрение Управлением делами Минсельхозпрода Московскойобласти, отделом делопроизводства Минэкологии Московской области.

145. Требованияк обращениям граждан, поступающим в письменной форме или форме электронногодокумента:

1) обращение вписьменной форме гражданина в обязательном порядке должно содержатьнаименование государственного органа, либо фамилию, имя, отчествосоответствующего должностного лица, либо должность соответствующегодолжностного лица, а также фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии)обратившегося, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ илиуведомление о переадресации обращения, изложение сути предложения, заявленияили жалобы с указанием адреса и обозначенной проблемой, личную подписьзаявителя и дату, гражданин также вправе указать номер контактного телефона;

2) обращение,поступившее в форме электронного документа, подлежит рассмотрению аналогичнообращению, поступившему в письменной форме. В обращении гражданин вобязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - приналичии), полный почтовый адрес, адрес электронной почты, гражданин такжевправе указать номер контактного телефона.

Гражданин вправеприложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электроннойформе либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменнойформе.

146.Срок рассмотрения обращений граждан:

1) рассмотрениеобращений граждан осуществляется в течение тридцати календарных дней со днярегистрации обращений;

2) висключительных случаях, а также в случае направления запроса, в том числе вэлектронной форме, необходимых для рассмотрения обращения документов иматериалов в другие государственные органы, органы местного самоуправления, заисключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия,руководитель, первый заместитель руководителя, заместитель руководителя органагосударственного надзора вправе продлить срок рассмотрения обращения, но неболее чем на тридцать календарных дней, с обязательным уведомлением заявителя опродлении срока рассмотрения его обращения;

3) если срокисполнения обращения установлен Правительством Московской области, то продлениесрока должно быть заблаговременно согласовано с Правительством Московскойобласти;

4) обращения,поступившие из Правительства Московской области, рассматриваются в соответствиис постановлением Губернатора Московской области от 18.12.2014 № 287-ПГ «Обутверждении Регламента рассмотрения обращений граждан в ПравительствеМосковской области»;

5) руководитель,первый заместитель руководителя и заместители руководителя органовгосударственного надзора вправе устанавливать сокращенные сроки рассмотренияотдельных обращений граждан.

147. Оставлениеобращения без рассмотрения.

Должностные лицаорганов государственного надзора, которым направлено обращение, вправе не рассматриватьего по существу, если:

1) в обращениигражданина в письменной форме или форме электронного документа содержитсявопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы или ответы вформе электронного документа по существу в связи с ранее направляемымиобращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы илиобстоятельства, при условии, что указанное обращение и ранее направляемыеобращения направлялись в один и тот же государственный орган или одному и томуже должностному лицу органа государственного надзора;

2) в обращенииобжалуется судебное решение, гражданину, направившему такое обращение, втечение пяти календарных дней со дня регистрации обращение возвращается сразъяснением порядка обжалования данного судебного решения;

3) в обращениисодержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью иимуществу должностного лица органа государственного надзора, а также членов егосемьи, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о недопустимостизлоупотребления правом;

4) в обращениине указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, покоторому должен быть направлен ответ. Если в указанном обращении содержатсясведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии,а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращениеподлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;

5) текстписьменного обращения не поддается прочтению, данное обращение не подлежитнаправлению на рассмотрение в государственный орган, орган местногосамоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем втечение пяти календарных дней со дня регистрации обращения сообщаетсягражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаютсяпрочтению;

6) ответ посуществу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашениясведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, суведомлением гражданина, направившего обращение, о невозможности дать ответ посуществу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашенияуказанных сведений;

7) от гражданинапоступило заявление о прекращении рассмотрения обращения.

148.Об отказе в рассмотрении обращения по существу письменно или в формеэлектронного документа сообщается обратившемуся гражданину.

149. Прием ипервичная обработка обращений граждан, поступивших в письменной форме или формеэлектронного документа.

Основанием дляначала процедуры по приему и первичной обработке обращений является личноеобращение гражданина в органы государственного надзора или поступлениеобращения гражданина с сопроводительным документом из других органов длярассмотрения по поручению.

Обращение можетбыть доставлено непосредственно гражданином либо его представителем, поступитьпо почте, электронной почте, с официального сайта органов государственногонадзора.

Обращения идокументы, связанные с их рассмотрением, поступают на рассмотрение:

1) в Управлениеделами Минсельхозпрода Московской области;

2) в отделделопроизводства Минэкологии Московской области.

При рассмотренииобращения определяется его тематика и тип, выявляются поставленные заявителемвопросы и заполняется краткое содержание.

При рассмотренииобращения оно проверяется на повторность, при необходимости сверяется снаходящейся в архиве предыдущей перепиской. Повторным считается обращение,поступившее от одного и того же автора по одному и тому же вопросу, если современи подачи первого обращения истек установленный законодательствомРоссийской Федерации срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен полученнымответом.

Письма, вкоторых содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенномпротивоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем илисовершившем, исполнитель направляет в правоохранительные органы для проверкиизложенной в них информации в течение пяти календарных дней со дня регистрации.

150. Результатомвыполнения действий по направлению обращений на рассмотрение является передача посредствомМСЭД, ЕЦУР и (или) ЕГИС ОКНД зарегистрированных писем с поручениямируководителя, первого заместителя руководителя, заместителя руководителя органагосударственного надзора, а также:

1) начальникаУправления Минсельхозпрода Московской области, его заместителя - в отделы понадзору Управления Минсельхозпрода Московской области, при необходимостиоригинал документа на бумажном носителе исполнитель получает под роспись вУправлении делами Минсельхозпрода Московской области;

2) начальникаУправления Минэкологии Московской области - в отделы Управления, принеобходимости оригинал документа на бумажном носителе исполнитель получает подроспись в отделе делопроизводства.

151.Рассмотрение обращений в структурных подразделениях (территориальных отделах):

1) обращенияграждан и документы, связанные с рассмотрением обращений, направляютсяпосредством МСЭД, ЕЦУР и (или) ЕГИС ОКНД;

2) в случаеневозможности передачи обращения посредством МСЭД, ЕЦУР и (или) ЕГИС ОКНД(направляемый документ не поддается прочтению после сканирования в электронномвиде; документ имеет большой объем; документ не поддается сканированию;документ прошит и заверен печатью; документ сброшюрован; к документу приложеныфотографии, электронные диски, кассеты и другие элементы, не поддающиеся вводуво МСЭД, ЕЦУР и (или) ЕГИС ОКНД) либо при необходимости наличия оригиналадокумента у исполнителя при рассмотрении данного документа (судебные процессы;прокурорские проверки; требование заявителя либо нарушителя о наличии оригиналаобращения при непосредственном рассмотрении обращения либо рассмотрении дела обадминистративном правонарушении), по иным причинам, возникающим в ходерассмотрения обращения, либо по требованию руководителя, первого заместителяруководителя, заместителя руководителя органа государственного надзораобращения передаются исполнителю в структурные подразделения (территориальныеотделы) под роспись;

3) контроль засроками исполнения, а также централизованную подготовку ответа заявителю, в томчисле для контрольных поручений в областные и федеральные органы, осуществляетисполнитель, указанный в поручении первым, либо ответственный исполнитель.Соисполнители не позднее пяти календарных дней до истечения срока исполненияписьма обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалыдля обобщения и подготовки ответа.

152.Исполнитель, которому поручено рассмотрение обращения:

1) обеспечиваетобъективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случаенеобходимости дает разъяснения заявителю о порядке рассмотрения;

2) готовитпроект письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов;

3) готовитпроект уведомления гражданина о направлении его обращения на рассмотрение вдругой государственный орган, орган местного самоуправления или иномудолжностному лицу в соответствии с их компетенцией;

4) исполнительне позднее двух рабочих дней до истечения срока рассмотрения обращенияпредставляет руководителю, первому заместителю руководителя, заместителюруководителя органа государственного надзора проект ответа заявителю,согласованный с соисполнителями (при их наличии в поручении).

153. Исполнительне позднее трех рабочих дней до истечения срока рассмотрения обращения,направленного из Правительства Московской области (в случаях, когда требуетсяответ за подписью руководителя органов государственного надзора),Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Московскойобластной Думы, представляет руководителю органа государственного надзорапроект ответа заявителю, согласованный с соисполнителями (при их наличии впоручении).

154. В случаеесли обращение, по мнению исполнителя, направлено не по принадлежности, оннезамедлительно, в течение трех рабочих дней возвращает это обращение, указываяпри этом подразделение, в которое, по его мнению, следует направить обращение:

1) отделы понадзору Управления Минсельхозпрода Московской области - в Управление деламиМинсельхозпрода Московской области;

2) отделыУправления Минэкологии Московской области - в отдел делопроизводстваМинэкологии Московской области;

3) в случае еслиобращение поступило с электронной почты Губернатора Московской области и, помнению исполнителя, направлено не по принадлежности, он незамедлительно, втечение дня, возвращает это обращение, указывая при этом подразделение, вкоторое, по его мнению, следует направить обращение:

отделы понадзору Управления Минсельхозпрода Московской области - в Управление деламиМинсельхозпрода Московской области;

отделыУправления Минэкологии Московской области - в отдел делопроизводстваМинэкологии Московской области.

155. Письма спросьбами о личном приеме руководителем, первым заместителем или заместителямируководителя органов государственного надзора рассматриваются как обычныеобращения. Заявителям направляются ответы о порядке проведения личного приемаграждан в органах государственного надзора.

В случае есливопрос, поставленный в обращении, не находится в компетенции органовгосударственного надзора, то обращение направляется в течение семи календарныхдней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующемудолжностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вобращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, опереадресации.

Если прирассмотрении обращений требуются дополнительные сведения от каких-либоорганизаций, то запросы на имя руководителей государственных органов имуниципальных образований Московской области подписывает руководитель, первыйзаместитель руководителя, заместитель руководителя органов государственногонадзора, в государственные органы Московской области и муниципальныеобразования - руководитель, первый заместитель руководителя или заместителируководителя органов государственного надзора, в другие организации - первыйзаместитель руководителя или заместители руководителя органов государственногонадзора.

156. Результатомрассмотрения обращений в органах государственного надзора является разрешениепоставленных в обращениях вопросов, подготовка ответов заявителям либоподготовка материалов для направления обращений по принадлежности в другиеорганы для рассмотрения обращений и принятия мер по разрешению содержащихся вних вопросов и ответа заявителям.

Обращениясчитаются рассмотренными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, поним в соответствии с законодательством Российской Федерации приняты необходимыемеры и авторам даны исчерпывающие ответы и разъяснения.

157. Порядокпроведения личного приема.

Личный приемграждан и представителей организаций руководителями органов государственногонадзора осуществляется в приемной Правительства Московской области всоответствии с графиком, утвержденным Губернатором Московской области.

Личный приемграждан и представителей организаций первым заместителем руководителя изаместителями руководителя органов государственного надзора осуществляется всоответствии с утвержденным руководителем органов государственного надзораграфиком проведения личного приема и по адресам местонахождения структурныхподразделений (территориальных отделов) органов государственного надзора.

При личномприеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

Содержаниеустного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае еслиизложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и нетребуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина можетбыть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личногоприема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существупоставленных в обращении вопросов.

Письменноеобращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрениюв порядке, приведенном в пунктах 144 - 146, 148 Регламента.

В случае если вобращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию органовгосударственного надзора, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядкеему следует обратиться.

В ходе личногоприема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, еслиему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Отдельныекатегории граждан в случаях, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации, пользуются правом на личный прием в первоочередном порядке.

Каждое поручениедолжностного лица органа государственного надзора, проводившего личный прием,ставится на контроль:

Управлениемделами Минсельхозпрода Московской области;

отделомделопроизводства Минэкологии Московской области.

Контрольисполнения поручений, данных во время личного приема граждан и представителейорганизаций, осуществляется соответственно первым заместителем руководителя изаместителями руководителя органов государственного надзора.

Поручение,данное должностным лицом органа государственного надзора по обращениюгражданина на личном приеме, исполняется в течение тридцати календарных дней содня подписания бланка карточки личного приема и регистрации поручения в МСЭД,если поручением не установлен иной срок. Продление сроков исполнения такихпоручений возможно только должностным лицом органа государственного надзора,установившим сроки исполнения.

В случае еслипоступившая от исполнителя информация не соответствует данному на личном приемепоручению, должностное лицо органа государственного надзора, дававшее поручениеповторно, направляет документы с поручением для рассмотрения по существу иответа заявителю.

Поручение,данное на личном приеме граждан и представителей организаций, снимается сконтроля первым заместителем руководителя и заместителями руководителя органовгосударственного надзора:

1) если вопросрешен положительно;

2) если органамигосударственного надзора, их структурными подразделениями (территориальнымиотделами) дан обоснованный отказ в выполнении требования гражданина идолжностное лицо органа государственного надзора, давшее поручение рассмотретьобращение, согласно с доводами исполнителя.

158. Постановкаобращений граждан на контроль.

На контрольставятся все обращения, поступающие в адрес органов государственного надзора.

На особыйконтроль ставятся поручения Президента Российской Федерации, ПредседателяПравительства Российской Федерации, председателей палат Федерального СобранияРоссийской Федерации о рассмотрении обращений. Срок рассмотрения такихобращений, как правило, устанавливается Администрацией Губернатора Московскойобласти и может составлять до пятнадцати календарных дней. Продление этогосрока осуществляется Губернатором Московской области, Вице-губернаторомМосковской области - руководителем Администрации Губернатора Московскойобласти, заместителем Председателя Правительства Московской области, координирующимвопросы развития сельского хозяйства и обеспечения эпизоотического иветеринарно-санитарного благополучия на территории Московской области,заместителем Председателя Правительства Московской области - министром экологиии природопользования Московской области, координирующим вопросыприродопользования и охраны окружающей среды.

Также на особыйконтроль ставятся обращения граждан, направленные Губернатором Московскойобласти, первым Вице-губернатором Московской области, Вице-губернаторамиМосковской области, первым заместителем Председателя Правительства Московскойобласти, заместителем Председателя Правительства Московской области,координирующим вопросы развития сельского хозяйства и обеспеченияэпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории Московскойобласти, заместителем Председателя Правительства Московской области - министромэкологии и природопользования Московской области, координирующим вопросыприродопользования и охраны окружающей среды, Уполномоченным по правам человекаРоссийской Федерации, Уполномоченным по правам человека в Московской области,Уполномоченным по правам ребенка в Российской Федерации, Уполномоченным поправам ребенка в Московской области, прокуратурой Московской области,парламентские и депутатские запросы о рассмотрении обращений граждан и другиеобращения, имеющие важную информацию о нарушениях законных прав и интересовграждан, а также обращения по вопросам, имеющим большое общественное значение.

Решение опостановке обращения на контроль принимают руководитель, первый заместительруководителя и заместители руководителя органов государственного надзора.Результаты рассмотрения докладываются исполнителем руководителю, первомузаместителю руководителя, заместителю руководителя органов государственногонадзора, поставившему обращение на контроль.

Координацию иконтроль исполнения поручений по обращениям граждан, контроль за соблюдениемсроков рассмотрения обращений граждан, а также контроль за правильностьюсписания письма в дело, в том числе по МСЭД, осуществляют:

1) Управлениеделами Минсельхозпрода Московской области;

2) отделделопроизводства Минэкологии Московской области.

159. Результатомосуществления процедуры является постановка на контроль особо значимыхобращений граждан и поручений вышестоящих органов по рассмотрению обращенийграждан.

160. Оформлениеответа на обращения граждан.

Ответы наобращения граждан подписывают первый заместитель руководителя Московскойобласти и заместители руководителя органов государственного надзора.

После завершениярассмотрения письменного обращения и оформления ответа материалы, относящиеся крассмотрению, передаются:

1) начальнику иего заместителю Управления Минсельхозпрода Московской области; заведующим и ихзаместителям отделов по надзору Управления Минсельхозпрода Московской области;

2) начальнику иего заместителю Управления Минэкологии Московской области, где проверяетсяправильность оформления ответа и делается соответствующая регистрацияпосредством МСЭД. Ответы, не соответствующие требованиям, предусмотреннымнастоящим Регламентом, возвращаются ответственному исполнителю органовгосударственного надзора для доработки.

В случаепоступления письменного ходатайства от заявителя о прекращении рассмотрения ипри наличии в этом ходатайстве записи о том, что письменный ответ не требуется,исполнитель органов государственного надзора посредством МСЭД направляеткурирующему заместителю руководителя органов государственного надзора служебнуюзаписку о результатах рассмотрения обращения с сообщением о том, что письменныйответ заявителю не требуется. Само же ходатайство регистрируется, в карточкедокумента делается связка с изначальным обращением и направляется для сведенияответственному исполнителю.

161.Предоставление информации о ходе рассмотрения обращения:

С моментарегистрации обращения заявитель имеет право знакомиться с документами иматериалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права,свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах иматериалах не содержатся сведения, составляющие государственную или инуюохраняемую законом тайну.

Информированиепо вопросам осуществления государственного надзора при рассмотрении обращенийграждан осуществляется должностными лицам органов государственного надзора приличном обращении с гражданами или посредством телефона.

Информированиеосуществляется по вопросам:

1) о полученииобращения и направлении его на рассмотрение в структурное подразделение(территориальный отдел);

2) о продлениисрока рассмотрения обращения;

3) о результатахрассмотрения обращения.

162. Телефонныезвонки от заявителей по вопросу получения информации по вопросам, связанным сосуществлением государственного надзора по рассмотрению обращений граждан,принимаются по телефонам, размещенным в соответствии с пунктом 23 Регламента.

При получениизапроса по телефону должностное лицо органов государственного надзора:

1) называетнаименование органа государственного надзора, в который позвонил гражданин;

2)представляется, назвав свои фамилию, имя, отчество;

3) предлагаетабоненту представиться;

4) выслушивает иуточняет, при необходимости, суть вопроса; вежливо, корректно и лаконично даетответ по существу вопроса.

Во времяразговора должностное лицо органа государственного надзора должно произноситьслова четко, избегать «параллельных разговоров» с окружающими людьми и непрерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.

163. Результатомпредоставления информации при личном обращении или по телефону гражданина илипредставителей организации является предоставление им информации по существуобращения в устной форме.

 

IV. Порядок иформы контроля за осуществлением государственного надзора

 

23. Порядокосуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностнымилицами органов государственного надзора положений Регламента и иных нормативныхправовых актов, устанавливающих требования к осуществлению государственногонадзора, а также за принятием ими решений

 

164. Текущийконтроль за соблюдением и исполнением должностными лицами органов государственногонадзора положений Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающихтребования к осуществлению государственного надзора, а также за принятием имирешений осуществляется должностными лицами органов государственного надзора,ответственными за организацию работы по осуществлению государственного надзора.

Переченьдолжностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается приказамируководителей органов государственного надзора.

165. Текущийконтроль осуществляется путем проведения должностными лицами, ответственными заорганизацию работы по осуществлению государственного надзора, провероксоблюдения и исполнения должностными лицами, проводящими проверки, положенийРегламента, нормативных правовых актов Российской Федерации, касающихсяосуществления государственного надзора.

 

24. Порядок ипериодичность осуществления проверок полноты

и качестваосуществления государственного надзора,

в том числепорядок и формы контроля за полнотой и качеством

осуществлениягосударственного надзора

 

166. Контроль заполнотой и качеством осуществления государственного надзора включает в себяпроведение проверок и устранение в случае выявления нарушений прав лиц, вотношении которых осуществляется государственный надзор, а также рассмотрение,принятие решений и подготовку ответов на их обращения, содержащие жалобы надействия (бездействие) должностных лиц органов государственного надзора,ответственных за осуществление государственного надзора.

167. В целяхпроверки полноты и качества осуществления государственного надзора проводятсяпроверки.

При проверкерассматриваются либо все вопросы, связанные с осуществлением государственногонадзора (комплексные проверки), либо отдельные аспекты (тематические проверки).Проверка также проводится по конкретному обращению лиц, в отношении которыхосуществляется государственный надзор.

Проверкипроводятся на основании распоряжения (приказа) органов государственногонадзора.

Периодичностьосуществления проверок устанавливается руководителем органа государственногонадзора.

168. Дляпроведения проверки полноты и качества осуществления государственного надзораформируется внутренняя комиссия органов государственного надзора.

169. Результатыпроверки, проведенной внутренней комиссией, оформляются в виде справки, вкоторой отмечаются выявленные нарушения и предложения по их устранению.

Справкаподписывается председателем внутренней комиссии и руководителем органагосударственного надзора.

 

25.Ответственность должностных лиц органа государственного надзора за решения идействия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе осуществления государственногонадзора

 

170. Порезультатам проведенных проверок в случае выявления нарушений соблюденияположений Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требованияк осуществлению государственного надзора, должностные лица органовгосударственного надзора несут ответственность за решения и действия(бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе осуществлениягосударственного надзора.

171.Ответственность должностных лиц органов государственного надзора закрепляется вих должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательстваРоссийской Федерации.

Начальникструктурного подразделения, ответственного за прием документов, несетответственность за соблюдение сроков и порядка приема документов, правильностьвнесения записи в книгу учета входящих документов.

Начальникструктурного подразделения, ответственного за выдачу информации, несетответственность за соблюдение сроков и порядка предоставления информации.

Должностные лицаорганов государственного надзора, ответственные за проведение проверок, несутответственность за полноту и качество выполнения работ, установленныхпрограммами проверок.

Руководитель,первый заместитель руководителя, заместитель руководителя органагосударственного надзора несут ответственность за организацию и обеспечениеисполнения государственной функции.

 

26. Положения,характеризующие требования к порядку и формам контроля за осуществлениемгосударственного надзора, в том числе со стороны граждан, их объединений иорганизаций

 

172. Контроль заосуществлением государственного надзора со стороны граждан, их объединений иорганизаций является самостоятельной формой контроля и осуществляется путемнаправления обращений в органы государственного надзора, а также путемобжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходепроведения проверок, в вышестоящие органы государственной власти и судебныеорганы.

 

V. Досудебный(внесудебный) порядок обжалования решений

и действий(бездействия) органов государственного надзора

 

27. Информациядля заинтересованных лиц об их праве

на досудебное(внесудебное) обжалование действий

(бездействия) и(или) решений, принятых (осуществленных)

в ходеосуществления государственного надзора

(далее - жалоба)

 

173. Заявительвправе в досудебном (внесудебном) порядке обжаловать действия (бездействие) ирешения, принятые в ходе осуществления государственного надзора должностнымилицами органов государственного надзора, в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

174. Заявительвправе обратиться к руководству органов государственного надзора устно в ходеличного приема, письменно на почтовый адрес органов государственного надзораили в форме электронного документа на адрес электронной почты органовгосударственного надзора, указанный на официальном сайте органовгосударственного надзора, с жалобой на решения, действия (бездействие)должностных лиц органов государственного надзора в ходе проведения проверок.

175. В жалобе вобязательном порядке указываются:

1) фамилия, имя,отчество (последнее - при наличии) заявителя (наименование юридического лица),подающего жалобу;

2) почтовыйадрес (в случае направления жалобы в форме электронного документа - адресэлектронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронногодокумента), по которому должен быть направлен ответ или уведомление опереадресации жалобы;

3) должность,фамилия, имя и отчество (последнее - при наличии) должностного лица органагосударственного надзора (при наличии информации), решение, действие(бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;

4) сутьнарушения прав и законных интересов, противоправного решения, действия(бездействия);

5) сведения оспособе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотренияего жалобы;

6) личнаяподпись заявителя в случае направления жалобы в письменной форме.

176. В случаенеобходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к жалобесоответствующие документы либо их копии.

 

28. Предметдосудебного (внесудебного) обжалования

 

177. Предметомдосудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие)должностного лица органов государственного надзора, а также принимаемые имрешения при исполнении государственной функции, повлекшие за собой нарушениятребований Регламента и законодательства Российской Федерации в сфересодержания домашних животных, организации деятельности приютов для животных инормам содержания животных в них, осуществления деятельности по обращению сживотными без владельцев, а также нарушения прав заявителя.

 

29.Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы ислучаев, в которых ответ на жалобу не дается

 

178. В случаеесли в жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего жалобу, и почтовыйадрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.

179. Органыгосударственного надзора при получении жалобы, в которой содержатся нецензурныелибо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностноголица органа государственного надзора, а также членам его семьи, вправе оставитьжалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителюо недопустимости злоупотребления правом.

180. В случаеесли текст жалобы не поддается прочтению, она оставляется без ответа, о чемсообщается заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

181. В случаеесли в жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давалисьписьменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и приэтом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель,первый заместитель руководителя, заместитель руководителя органагосударственного надзора вправе принять решение о безосновательности очередной жалобыи прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, чтоуказанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в органыгосударственного надзора или одному и тому же должностному лицу органагосударственного надзора. Заявитель уведомляется о данном решении.

182. Если ответпо существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашениясведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну,заявителю сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нейвопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

183.Приостановление рассмотрения жалобы не допускается.

184. Основаниядля начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования.

Основанием дляначала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступившая ворганы государственного надзора жалоба заявителя на действия (бездействие) ирешения, принятые (осуществляемые) в ходе осуществления государственногонадзора должностными лицами органов государственного надзора.

 

30. Правазаинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых дляобоснования и рассмотрения жалобы

 

185. Заявительимеет право получить, а должностные лица органов государственного надзораобязаны ему предоставить информацию, документы и материалы, необходимые дляобоснования и рассмотрения жалобы.

 

31. Органыгосударственной власти, организации и уполномоченные на рассмотрение жалобылица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном)порядке

 

186. Заявительможет обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органовгосударственного надзора перед руководством органов государственного надзора.

Поступившую ворганы государственного надзора жалобу запрещается направлять на рассмотрениедолжностному лицу органов государственного надзора, решение или действие(бездействие) которого обжалуется.

Заявитель можеттакже обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органовгосударственного надзора в судебном порядке в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

 

32. Срокирассмотрения жалобы

 

187.Рассмотрение жалобы и подготовка ответа осуществляются в порядке, установленномФедеральным законом № 59-ФЗ.

Жалобы заявителяподлежат обязательной регистрации в течение трех календарных дней с датыпоступления в органы государственного надзора. Срок рассмотрения жалобызаявителя не должен превышать тридцати календарных дней с момента регистрациижалобы в органах государственного надзора.

Ответ на жалобуподписывается руководителем, первым заместителем руководителя органагосударственного надзора.

Ответ на жалобунаправляется по почтовому адресу или адресу электронной почты, указанному вжалобе заявителя.

 

33. Результатдосудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либоинстанции обжалования

 

188. Порезультатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:

1) признаютсяправомерными решения, действия (бездействие) должностных лиц органовгосударственного надзора и отказывается в удовлетворении жалобы;

2) признаютсярешения, действия (бездействие) должностных лиц органов государственногонадзора неправомерными и выносится решение о привлечении должностного лицаорганов государственного надзора к ответственности в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, а также определяются меры, которыедолжны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений либо условий,способствующих совершению подобных действий (бездействию), в ходеадминистративных действий, предусмотренных Регламентом.

Действия поисполнению решения должны быть совершены в течение десяти рабочих дней со дняпринятия решения по жалобе, если в решении не установлен иной срок для ихсовершения.