Постановление Думы Московской области от 15.10.2020 № 24/127-П

 

 

 

 

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

ДУМА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 15 октября 2020 г.  № 24/127-П

 

 

О проекте закона Московской области «О развитииснегоходного и горнолыжного туризма в Московской области и о внесении измененияв Закон Московской области «О государственной политике в сфере туризма итуристской деятельности в Московской области»

 

 

Рассмотрев проект закона Московской области « О развитии снегоходного и горнолыжного туризма вМосковской области и о внесении изменения в Закон Московской области «Огосударственной политике в сфере туризма и туристской деятельности в Московскойобласти», внесенныйГубернатором Московской области, Московскаяобластная Дума

 

постановила:  

 

1. Одобрить проект закона Московской области «Оразвитии снегоходного и горнолыжного туризма в Московской области и о внесенииизменения в Закон Московской области «О государственной политике в сферетуризма и туристской деятельности в Московской области». (Прилагается.)

2. Направить проект закона Московской области « О развитии снегоходного и горнолыжного туризма вМосковской области и о внесении изменения в Закон Московской области «Огосударственной политике в сфере туризма и туристской деятельности в Московскойобласти» во фракции в Московскойобластной Думе, в комитеты, Государственно-правовое управление Московскойобластной Думы, Губернатору Московской области для подготовки и представлениязамечаний и предложений в Комитет по вопросам образования, культуры и туризма всрок до 10.11.2020.

3. Поручить Комитетупо вопросам образования, культуры и туризма доработать проект закона Московскойобласти « О развитии снегоходного игорнолыжного туризма в Московской области и о внесении изменения в ЗаконМосковской области «О государственной политике в сфере туризма и туристскойдеятельности в Московской области» сучетом представленных замечаний и предложений, а также замечаний и предложений,поступивших в ходе обсуждения проекта закона на заседании Московской областнойДумы, и внести доработанный проект закона на заседание Московской областнойДумы 26.11.2020.

4. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на первого заместителяПредседателя Московской областной Думы Лазутину Л.Е.

 

 

Председатель

Московской областнойДумы                                               И.Ю. Брынцалов

 

 

 

Одобрен постановлением

Московской областной Думы

от 15 октября2020 г.  № 24/127-П

 

Проект

 

Закон

Московской области

 

 

О развитии снегоходного игорнолыжного туризма в Московской области и о внесении изменения в ЗаконМосковской области «О государственной политике в сфере туризма и туристскойдеятельности в Московской области»

 

 

Статья 1. Предмет регулирования

 

Настоящий Закон в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательством Московской области отуристской деятельности регулирует общественные отношения, возникающие приорганизации снегоходного и горнолыжного туризма, обеспечении безопасноституристов на снегоходных и горнолыжных трассах, оказании государственнойподдержки организаторам снегоходных и (или) горнолыжных трасс.

 

Статья 2. Основные понятия

 

Для целей настоящего Закона используютсятермины и понятия, установленные Законом Московской области № 186/2014-ОЗ «О государственнойполитике в сфере туризма и туристской деятельности в Московской области», а такжеследующие понятия:

1) снегоходный туризм – туризм,осуществляемый посредством передвижения снегоходного туриста на снегоходе поснегоходной трассе;

2) снегоходная трасса – специальноподготовленный для снегоходного туризма туристский маршрут различнойпротяженности и сложности с плотным снежным покрытием, свободный от препятствийи обозначенный специальными знаками сезонного назначения;

3) снегоходный турист – турист,передвигающийся на снегоходе по снегоходной трассе;

4) организатор снегоходной трассы –субъект туристской индустрии, осуществляющий деятельность по организацииснегоходной трассы;

5) горнолыжный туризм – туризм,осуществляемый посредством передвижения горнолыжного туриста на горных лыжах и(или) сноуборде по горнолыжной трассе;

6) горнолыжная трасса – специальноподготовленное для горнолыжного туризма плоскостное сооружение на склоне,предназначенное для спуска на горных лыжах и сноуборде, имеющее обозначенныеграницы и компоненты согласно проектной документации, обеспечивающие безопасноеи комфортное пребывание горнолыжных туристов на склоне;

7) горнолыжный комплекс – целенаправленноформируемая совокупность технических, технологических, организационных средств,а также хозяйствующих субъектов (юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей), обеспечивающих активный и пассивный отдых горнолыжныхтуристов, связанный с катанием со склонов;

8) горнолыжный турист – турист,передвигающийся на горнолыжном инвентаре по горнолыжной трассе;

9) организатор горнолыжной трассы –субъект туристской индустрии, осуществляющий деятельность по обустройству иорганизации горнолыжной трассы (горнолыжного комплекса), владеющий земельнымучастком, на котором расположена горнолыжная трасса (горнолыжный комплекс) на правесобственности, аренды и ином праве;

10) зимние виды туризма в Московскойобласти – горнолыжный туризм, снегоходный туризм, а также самодеятельные и иныевиды туризма, организуемые в зимнее время года.

 

Статья 3. Цели регулирования снегоходногои горнолыжного туризма

 

Целями регулирования снегоходного игорнолыжного туризма являются:

1) развитие экологического иэтнографического туризма;

2) формирование здорового образа жизнинаселения Московской области;

3) соблюдение мер по обеспечениюбезопасности туристов, занимающихся зимними видами туризма;

4) охрана окружающей среды;

5) стимулирование предпринимательскойдеятельности;

6) создание благоприятных стартовых условийдля размещения потенциальными инвесторами финансовых ресурсов в туристскойиндустрии;

7) развитие инфраструктуры туризмакруглогодичного действия.

 

Статья 4. Меры по обеспечению безопасностигорнолыжных туристов, выполняемые организаторами горнолыжных трасс

 

Мерами по обеспечению безопасностигорнолыжных туристов, выполняемыми организаторами горнолыжных трасс, являются:

1) выполнение требований по безопасности,предусмотренных системой классификации горнолыжных трасс, установленнойзаконодательством Российской Федерации;

2) предоставление горнолыжным туристамисчерпывающих сведений об особенностях движения по горнолыжной трассе, а такжеоб опасностях, которые могут возникнуть во время движения по горнолыжнойтрассе;

3) проведение инструктажа горнолыжныхтуристов по приемам защиты от травматизма и несчастных случаев, оказанию первоймедицинской помощи посредством размещения информации, правил, указаний настендах, плакатах, в памятках, а также с использованием громкой связи и иныхспособов информирования;

4) разработка памяток для горнолыжныхтуристов по технике безопасности во время движения, по поведению вэкстремальных ситуациях;

5) иные меры по обеспечению безопасноституристов, устанавливаемые законодательством Российской Федерации к деятельностигорнолыжных комплексов, а также разрабатываемые самостоятельно организаторамигорнолыжной трассы.

 

Статья 5. Меры по обеспечению безопасностиснегоходных туристов, выполняемые организаторами снегоходных трасс

 

1. Мерами по обеспечению безопасностиснегоходных туристов, выполняемыми организаторами снегоходных трасс, являются:

1) выполнение требований по безопасности,предусмотренных системой сертификации снегоходных трасс, установленнойзаконодательством Российской Федерации;

2) предоставление снегоходным туристамисчерпывающих сведений об особенностях движения по снегоходной трассе, а такжеоб опасностях, которые могут возникнуть во время движения;

3) проведение инструктажа снегоходныхтуристов по приемам защиты от травматизма и несчастных случаев, оказанию первоймедицинской помощи посредством размещения информации, правил, указаний настендах, плакатах, в памятках, а также с использованием громкой связи и иныхспособов информирования;

4) разработка памяток для снегоходныхтуристов по технике безопасности во время движения, по поведению вэкстремальных ситуациях;

5) обеспечение снегоходных туристоваптечками первой медицинской помощи, средствами жизнеобеспечения и снаряжениемв экстремальных ситуациях;

6) иные меры по обеспечению безопасностиснегоходных туристов, устанавливаемые законодательством Российской Федерации кдеятельности горнолыжных комплексов, а также разрабатываемые самостоятельноорганизаторами снегоходной трассы.

2. Особыми требованиями эксплуатацииснегоходных трасс являются:

1) движение по снегоходной трассе должноосуществляться только при наличии снаряжения, необходимого для обеспечениябезопасности жизни;

2) снегоходная трасса должна обеспечиватьбезопасное передвижение снегоходов;

3) снегоходная трасса должна быть оснащенаинформационными аншлагами, предупредительными знаками и условными обозначениямив местах повышенной опасности для передвижения;

4) при движении по снегоходной трассескоростной режим устанавливается организатором снегоходной трассы в зависимости
от ее сложности и уровня подготовки снегоходных туристов;

5) техническое состояние снегохода должноотвечать требованиям безопасности в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации;

6) обязательным условием для передвиженияпо снегоходной трассе является наличие у водителя снегохода водительскогоудостоверения на право управления транспортным средством соответствующейкатегории, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) в целях обеспечения безопасности жизнии здоровья снегоходных туристов снегоходная трасса не должна пересекатьгорнолыжные и иные трассы. Не допускается движение снегоходов по горнолыжнойтрассе, если это не связано с обслуживанием горнолыжной трассы, работой медицинскихи спасательных служб на горнолыжной трассе, работой правоохранительных органов.

 

Статья 6. Формы государственной поддержки,предоставляемые организаторам снегоходных и (или) горнолыжных трасс

 

1. Государственная поддержка снегоходногои горнолыжного туризма в Московской области осуществляется при условиивключения организатора снегоходной и (или) горнолыжной трассы в реестрсубъектов и объектов туристской индустрии в Московской области. В соответствиис законодательством Российской Федерации и законодательством Московской областиформами государственной поддержки, предоставляемыми организаторам снегоходных и(или) горнолыжных трасс, могут являться:

1) установление организаторам снегоходныхи (или) горнолыжных трасс льгот по налогам и сборам, при условии включениятаких льгот в закон Московской области, регулирующий налоговые льготы по налогуна прибыль организаций и региональным налогам, а также основания, условия ипорядок их использования налогоплательщиками;

2) создание благоприятных условий на территорииМосковской области для привлечения инвестиций, в том числе иностранных, вразвитие снегоходного и горнолыжного туризма;

3) предоставление нефинансовых мергосударственной поддержки, в том числе оказание организационной, информационнойи консультативной помощи;

4) содействие в создании и развитииобъектов инфраструктуры снегоходного и горнолыжного туризма.

2. Порядок и условия предоставлениясоответствующих форм государственной поддержки, установленных настоящейстатьей, определяются законодательством Российской Федерации и законодательствомМосковской области.

3. Финансовая поддержка снегоходного игорнолыжного туризма может также осуществляться в рамках государственныхпрограмм Московской области в сфере поддержки и развития туристской деятельности.

 

Статья 7. Организационная поддержкаразвития снегоходного и горнолыжного туризма в Московской области

 

Организационная поддержка развитияснегоходного и горнолыжного туризма в Московской области может осуществлятьсяпо следующим направлениям:

1) координация деятельности по развитиюснегоходного и горнолыжного туризма центральных исполнительных органовгосударственной власти Московской области, органов местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области, субъектов туристской индустрии, представителейобщественных и иных организаций;

2) организация и проведение в Московскойобласти туристских выставок, конференций, семинаров, «круглых столов»,симпозиумов и других мероприятий по вопросам развития снегоходного игорнолыжного туризма;

3) организация участия субъектовтуристской индустрии Московской области в туристских выставках, ярмарках,конференциях, «круглых столах», деловых встречах и иных мероприятиях;

4) разработка и реализация мер,направленных на обеспечение безопасности туристов в Московской области;

5) координация и поддержкасовершенствования подготовки кадров в сфере развития снегоходного игорнолыжного туризма в Московской области;

6) участие в международных проектах,направленных на развитие снегоходного и горнолыжного туризма в Московскойобласти;

7) координация международногосотрудничества и межрегиональных связей, способствующих развитию снегоходного игорнолыжного туризма в Московской области;

8) иные направления в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

 

Статья 8. Информационная поддержкаразвития снегоходного и горнолыжного туризма в Московской области

 

1. В целях информационной поддержкиразвития снегоходного и горнолыжного туризма в Московской области и привлеченияинвестиций для развития туристской индустрии в Московской области, обеспеченияинформацией о развитии туристской индустрии и туристских ресурсах Московскойобласти туристов, лиц, проживающих в Московской области, субъектов туристскойиндустрии, в Московской области создается единая система информационногообеспечения развития туристской индустрии в Московской области в соответствии сЗаконом Московской области № 186/2014-ОЗ «О государственной политике в сферетуризма и туристской деятельности в Московской области».

2. Информационная поддержка развитияснегоходного и горнолыжного туризма в Московской области также осуществляетсяпо следующим направлениям:

1) подготовка и изданиерекламно-информационной, справочной, картографической печатной и инойпродукции, характеризующей туристские ресурсы Московской области;

2) подготовка и распространение иныхинформационных материалов (экономического, правового, статистического,познавательного характера), необходимых для поддержки и развития снегоходного игорнолыжного туризма в Московской области;

3) рекламно-информационное продвижениепредставления о Московской области как о регионе, благоприятном дляснегоходного и горнолыжного туризма, на внутреннем и внешнем туристских рынках.

 

Статья 9. О внесении изменения в Закон Московскойобласти «О государственной политике в сфере туризма и туристской деятельности вМосковской области»

 

Внести в Закон Московской области № 186/2014-ОЗ«О государственной политике в сфере туризма и туристской деятельности вМосковской области» (с изменениями, внесенными законами Московской области № 25/2015-ОЗ,№ 221/2015-ОЗ, № 68/2016-ОЗ, № 12/2017-ОЗ, № 90/2018-ОЗ, № 146/2018-ОЗ, № 203/2019-ОЗ)следующее изменение:

 

статью 2 дополнить абзацем следующегосодержания:

«К отношениям, связанным с горнолыжным иснегоходным туризмом и не урегулированным настоящим Законом, применяютсяположения законодательства Московской области о развитии горнолыжного иснегоходного туризма в Московской области.».

 

Статья 10. Заключительные положения

 

1. Настоящий Закон не распространяется направоотношения, регулирующие движение транспортных средств по автомобильнымдорогам, а также вне горнолыжных и снегоходных трасс при осуществлениигорнолыжного и снегоходного туризма.

2. Настоящий Закон вступает в силу черездесять дней после его официального опубликования.