Постановление Думы Московской области от 15.10.2020 № 12/127-П

 

 

 

 

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

ДУМА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 15 октября 2020 г.  № 12/127-П

 

 

О проекте закона Московской области «О внесении изменений в Закон Московской области «Обюджетном процессе в Московской области»

 

 

Рассмотрев проект законаМосковской области «О внесении измененийв Закон Московской области «О бюджетном процессе в Московской области», одобренный постановлениемМосковской областной Думы от 01.10.2020№ 3/126-П, Московская областнаяДума

 

постановила:

 

1. Принять за основу проект закона Московской области «Овнесении изменений в Закон Московской области «О бюджетном процессе вМосковской области». (Прилагается.)

2. Направить проект закона Московской области «Овнесении изменений в Закон Московской области «О бюджетном процессе вМосковской области» во фракции в Московской областной Думе, в комитетыМосковской областной Думы, Губернатору Московской области, в Контрольно-счетнуюпалату Московской области для подготовки и представления поправок в Комитет повопросам бюджета, финансовой и налоговой политики, в Государственно-правовоеуправление Московской областной Думы – для представления заключения в срок до 20.10.2020.

3. Поручить Комитетупо вопросам бюджета, финансовой и налоговой политики доработать проект законаМосковской области «О внесении измененийв Закон Московской области «О бюджетном процессе в Московской области» с учетомпредставленных поправок, а также замечаний и предложений, поступивших в ходеобсуждения проекта закона на заседании Московской областной Думы, и внестидоработанный проект закона на заседание Московской областной Думы в срок до 22.10.2020.

4. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на первого заместителя Председателя Московской областной Думы ЧаплинаН.Ю.

 

 

Председатель

Московской областной Думы                                                    И.Ю.Брынцалов

 

 

 

Принят за основу постановлением

Московской областной Думы

от15.10.2020 № 12/127-П

 

Проект

 

Закон

Московской области

 

 

О внесении изменений в Закон Московской области «Обюджетном процессе в Московской области»

 

 

Статья 1

 

Внести в Закон Московской области №151/2007-ОЗ «О бюджетном процессе в Московской области» (с изменениями,внесенными законами Московской области № 237/2008-ОЗ, № 25/2009-ОЗ, №55/2011-ОЗ, № 8/2012-ОЗ, № 37/2013-ОЗ, № 112/2013-ОЗ, № 125/2013-ОЗ, №80/2014-ОЗ, № 123/2015-ОЗ, № 200/2015-ОЗ, № 111/2016-ОЗ, № 75/2017-ОЗ, №227/2017-ОЗ, № 245/2018-ОЗ, № 20/2019-ОЗ, № 125/2019-ОЗ, № 259/2019-ОЗ, №35/2020-ОЗ, № 119/2020-ОЗ, с учетом законов Московской области № 138/2009-ОЗ, №128/2014-ОЗ) следующие изменения:

 

1) преамбулу дополнить словами «, а такжепо проверке годовых отчетов об исполнении бюджетов муниципальных образованийМосковской области и порядку представления в финансовый орган Московскойобласти утвержденных местных бюджетов, отчетов об их исполнении и инойбюджетной отчетности»;

2) в статье 7:

а) в части 2:

абзац семнадцатый изложить в следующей редакции:

«поступления субсидий, подлежащих перечислению из бюджетов городских округов Московскойобласти, в которых расчетные налоговые доходы местных бюджетов (без учетаналоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) и неналоговые доходы(плата за негативное воздействие на окружающую среду; плата за передачу варенду земельных участков, государственная собственность на которые неразграничена, а также средства от продажи прав на заключение договоров арендыуказанных земельных участков; плата за передачу в аренду земельных участков,находящихся в муниципальной собственности, а также средства от продажи прав назаключение договоров аренды указанных земельных участков (за исключениемземельных участков, предоставленных муниципальным предприятиям, в том числеказенным, муниципальным бюджетным и автономным учреждениям) на одного жителягородского округа в отчетном финансовом году превышали уровень, установленный всоответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, по городским округамМосковской области в расчете на одного жителя;»;

абзац восемнадцатый изложить в следующей редакции:

«методика определения прогноза налогового потенциала,расчетных доходов бюджетов городских округов Московской области и расчетныхпоказателей общей стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых засчет средств бюджетов городских округов Московской области;»;

абзац девятнадцатый признать утратившим силу;

абзац двадцатый признать утратившим силу;

б) часть 3 признать утратившей силу;

3) абзац тринадцатый статьи 8 изложить в следующейредакции:

«бюджетный прогноз Московской области (проектбюджетного прогноза Московской области, проект изменений бюджетного прогнозаМосковской области) на долгосрочный период (за исключением показателейфинансового обеспечения государственных программ Московской области);»;

4) часть 3 статьи 10 изложить в следующей редакции:

«3. В случае если Московская областная Дума принимаетрешение о принятии к рассмотрению проекта закона о бюджете Московской области иего опубликовании, указанное решение по предложению профильного комитета должноустанавливать также порядок проведения публичных слушаний по проекту закона обюджете Московской области (дату, время и место), а также требование обобнародовании (размещении) информационного сообщения о проведении публичныхслушаний по проекту закона о бюджете Московской области на официальном сайтеМосковской областной Думы в срок не позднее, чем за семь календарных дней додаты проведения указанных слушаний. Публичные слушания могут проводиться как вочной, так и в заочной (дистанционной) форме.

Регламент проведения публичных слушаний утверждаетсярешением Московской областной Думы.

По результатам проведения публичных слушаний попроекту закона о бюджете Московской области профильным комитетом составляетсяитоговый документ (протокол).

Замечания и предложения по проекту закона о бюджетеМосковской области, представленные участниками публичных слушаний, обобщаются ирассматриваются на заседании профильного комитета и вместе с итоговымдокументом (протоколом) направляются Губернатору Московской области длясведения и подлежат обнародованию (размещению) на официальном сайте Московскойобластной Думы в составе материалов к проекту закона о бюджете Московскойобласти.

При рассмотрении проекта закона о бюджете Московскойобласти указанные замечания и предложения (заявления) носят рекомендательныйхарактер.»;

5) в части 1 статьи 12:

а) абзац десятый изложить в следующейредакции:

«методику определения прогноза налогового потенциала,расчетных доходов бюджетов городских округов Московской области и расчетныхпоказателей общей стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых засчет средств бюджетов городских округов Московской области;»;

б) абзац одиннадцатый признать утратившимсилу;

в) абзац двенадцатый признать утратившимсилу;

6) в части 1 статьи 15⁶:

а) пункт 10 изложить в следующей редакции:

«10) перераспределение бюджетныхассигнований, предусмотренных главным распорядителям средств бюджета Московскойобласти на предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальныхобразований Московской области (за исключением субвенций и дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности городских округов Московской области), вслучае принятия решения о применении бюджетных мер принуждения в формесокращения предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальныхобразований Московской области (за исключением субвенций и дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности городских округов Московской области) наосновании уведомлений органов государственного финансового контроля оприменении бюджетных мер принуждения на увеличение бюджетных ассигнований,предусмотренных на мероприятия по реализации государственных функций, связанныхс общегосударственным управлением;»;

б) пункт 16 признать утратившим силу;

в) дополнить пунктом 19 следующего содержания:

«19) перераспределение бюджетныхассигнований между главными распорядителями средств бюджета Московской области,разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов классификациирасходов бюджета Московской области в пределах средств бюджета Московскойобласти в целях реализации государственного социального заказа на оказаниегосударственных услуг в социальной сфере.»;

7) в статье 15⁷:

а) в части 1 слова «в рамках финансового года»исключить;

б) дополнить частью 3 следующего содержания:

«3. Допускается наличие на конец текущего финансовогогода средств, размещенных в соответствии с Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации на банковских депозитах.»;

8) в статье 17²:

а) наименование изложить в следующейредакции:

«Статья 17². Проверка годовыхотчетов об исполнении бюджетов муниципальных образований Московской области, вбюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы РоссийскойФедерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений отналога на доходы физических лиц в размере, не превышающем расчетного объемадотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объемадотации), замененной дополнительными нормативами отчислений от налога на доходыфизических лиц, в течение двух из трех последних отчетных финансовых летпревышала 50 процентов доходов местного бюджета, за исключением субвенций, атакже в муниципальных образованиях Московской области, которые не имеют годовойотчетности об исполнении местного бюджета за один год и более из трех последнихотчетных финансовых лет»;

б) часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. Годовые отчеты об исполнении бюджетовмуниципальных образований Московской области, в бюджетах которых доля дотацийиз других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговыхдоходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физическихлиц в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравниваниебюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененнойдополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц, втечение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 50 процентовдоходов местного бюджета, за исключением субвенций, а также в муниципальныхобразованиях Московской области, которые не имеют годовой отчетности обисполнении местного бюджета за один год и более из трех последних отчетныхфинансовых лет, начиная с очередного финансового года, подлежат проверке нереже одного раза в два года, которая включает проверку бюджетной отчетностиглавных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовойотчет об исполнении местного бюджета.»; 

9) в статье 19:

а) пункт 2 части 2 изложить в следующейредакции:

«2) отчетоб использовании бюджетных ассигнований резервного фонда ПравительстваМосковской области;»;

б) в части 3:

в абзаце четвертом слова «классификациирасходов бюджетов» заменить словами «классификации расходов бюджета Московскойобласти»;

абзац пятый изложить в следующей редакции:

«расходов бюджета по ведомственнойструктуре расходов бюджета Московской области;»;

в абзаце восьмом слово «предоставления»исключить;

абзац девятый изложить в следующейредакции:

«поступления субсидий, предоставленныхбюджету Московской области из бюджетов городских округов Московской области, вкоторых расчетные налоговые доходы местных бюджетов (без учета налоговыхдоходов по дополнительным нормативам отчислений) и неналоговые доходы (плата занегативное воздействие на окружающую среду; плата за передачу в арендуземельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, атакже средства от продажи прав на заключение договоров аренды указанныхземельных участков; плата за передачу в аренду земельных участков, находящихсяв муниципальной собственности, а также средства от продажи прав на заключениедоговоров аренды указанных земельных участков (за исключением земельныхучастков, предоставленных муниципальным предприятиям, в том числе казенным,муниципальным бюджетным и автономным учреждениям) на одного жителя городскогоокруга в отчетном финансовом году превышали уровень, установленный в соответствиис Бюджетным кодексом Российской Федерации, по городским округам Московскойобласти в расчете на одного жителя;»;

10) часть 3 статьи 21 изложить в следующейредакции:

«3. В случае если Московская областнаяДума принимает решение о принятии к рассмотрению проекта закона об исполнениибюджета Московской области и его опубликовании, указанное решение попредложению профильного комитета должно устанавливать также порядок проведенияпубличных слушаний по проекту закона об исполнении бюджета Московской области (дату,время и место), а также требование об обнародовании (размещении)информационного сообщения о проведении публичных слушаний по проекту закона обисполнении бюджета Московской области на официальном сайте Московской областнойДумы в срок не позднее, чем за семь календарных дней до даты проведенияуказанных слушаний. Публичные слушания могут проводиться как в очной, так и взаочной (дистанционной) форме.

Регламент проведения публичных слушанийутверждается решением Московской областной Думы.

По результатам проведения публичныхслушаний по проекту закона об исполнении бюджета Московской области профильнымкомитетом составляется итоговый документ (протокол).

Замечания и предложения по проекту законаоб исполнении бюджета Московской области, представленные участниками публичныхслушаний, обобщаются и рассматриваются на заседании профильного комитета ивместе с итоговым документом (протоколом) направляются Губернатору Московскойобласти и подлежат обнародованию (размещению) на официальном сайте Московскойобластной Думы в составе материалов к проекту закона об исполнении бюджетаМосковской области.

При рассмотрении проекта закона обисполнении бюджета Московской области указанные замечания и предложения(заявления) носят рекомендательный характер.»;

11) главу 4 дополнить статьей 24¹следующего содержания:

«Статья 24¹. Принятие проектазакона об исполнении бюджета Фонда в целом

 

1. Комитет по социальным вопросам непозднее пяти рабочих дней со дня окончания срока, установленного дляпредставления поправок, рассматривает указанные поправки и проводит работу поих согласованию, после чего вносит на рассмотрение Московской областной Думыпроект решения о принятии проекта закона об исполнении бюджета Фонда в целом сучетом принятых поправок.

2. По результатам рассмотрения проектазакона об исполнении бюджета Фонда Московская областная Дума принимает закон обисполнении бюджета Фонда в целом.»;

12) главу 4¹ изложить вследующей редакции:

«Глава 4¹. Порядокпредставления в финансовый орган Московской области утвержденных местныхбюджетов, отчетов об исполнении местных бюджетов и иной бюджетной отчетности,установленной федеральными органами государственной власти

 

Статья 24². Порядокпредставления утвержденных местных бюджетов

 

Копии муниципальных правовых актов обюджетах соответствующих муниципальных образований Московской области наочередной финансовый год и на плановый период, а также копии муниципальныхправовых актов о внесении в них изменений, представляются в электронном виде вфинансовый орган Московской области в двухнедельный срок с момента их принятияпредставительными органами местного самоуправления.

 

Статья 24³. Порядокпредставления в финансовый орган Московской области отчетов об исполненииместных бюджетов

 

Представление в финансовый органМосковской области отчетов об исполнении местных бюджетов осуществляется впорядке, объеме и сроки, определяемые финансовым органом Московской области ссоблюдением общего порядка, установленного Министерством финансов РоссийскойФедерации.

 

Статья 24⁴. Порядок представленияв финансовый орган Московской области иной бюджетной отчетности, установленнойфедеральными органами государственной власти

 

Представление в финансовый органМосковской области иной бюджетной отчетности, установленной федеральнымиорганами государственной власти, осуществляется органами местногосамоуправления городских округов Московской области в порядке, объеме и сроки,определяемые финансовым органом Московской области с соблюдением общегопорядка, установленного соответствующими федеральными органами государственнойвласти.».

 

Статья 2

 

1. Настоящий Закон вступает в силу наследующий день после его официального опубликования, за исключением подпунктов«а» и «б» пункта 6 статьи 1 настоящего Закона.

2. Подпункты «а» и «б» пункта 6 статьи 1настоящего Закона вступают в силу с 1 января 2021 года.

3. Положения абзацев четвертого – седьмогоподпункта «а» пункта 2, пункта 5, подпункта «в» пункта 6, пункта 8 статьи 1настоящего Закона применяются к правоотношениям, возникающим при составлении иисполнении бюджета Московской области, начиная с бюджета Московской области на2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов.