Постановление Правительства Московской области от 08.09.2020 № 616/29
Об утверждении Методики расчета нормативов расходов бюджетов муниципальных образований Московской области в сфере природоохранной деятельности, применяемых при расчетах межбюджетных трансфертов
ПРАВИТЕЛЬСТВО
МОСКОВСКОЙОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от8 сентября 2020 г. № 616/29
г. Красногорск
Об утверждении Методикирасчета нормативов расходов бюджетов муниципальных образований Московскойобласти в сфере природоохранной деятельности, применяемых при расчетах межбюджетныхтрансфертов
В целяхобеспечения разработки проекта закона Московской области о бюджете Московскойобласти на соответствующий финансовый год и плановый период ПравительствоМосковской области постановляет:
1. Утвердитьприлагаемую Методику расчета нормативов расходов бюджетов муниципальныхобразований Московской области в сфере природоохранной деятельности,применяемых при расчетах межбюджетных трансфертов (далее - Методика).
2. Установить,что Методика применяется при расчете нормативов в сфере природоохраннойдеятельности на соответствующий финансовый период.
3. Признатьутратившими силу:
постановлениеПравительства Московской области от21.10.2011 № 1234/43 «Об утверждении Методики расчета нормативов расходовбюджетов муниципальных образований Московской области в сфере природоохраннойдеятельности, применяемых при расчетах межбюджетных трансфертов»;
постановлениеПравительства Московской области от18.10.2016 № 768/38 «О внесении изменений в Методику расчета нормативоврасходов бюджетов муниципальных образований Московской области в сфереприродоохранной деятельности, применяемых при расчетах межбюджетных трансфертов»;
постановлениеПравительства Московской области от29.08.2017 № 723/31 «О внесении изменения в Методику расчета нормативоврасходов бюджетов муниципальных образований Московской области в сфереприродоохранной деятельности, применяемых при расчетах межбюджетных трансфертов».
4. Главномууправлению по информационной политике Московской области обеспечить официальноеопубликование настоящего постановления в газете «Ежедневные новости.Подмосковье», «Информационном вестнике Правительства Московской области»,размещение (опубликование) на сайте Правительства Московской области вИнтернет-портале Правительства Московской области и на «Официальноминтернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).
5. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на заместителя ПредседателяПравительства Московской области - министра экологии и природопользованияМосковской области Куракина Д.А.
Губернатор
Московской области А.Ю. Воробьев
Утверждена
постановлением Правительства
Московской области
от 8 сентября 2020 г. № 616/29
МЕТОДИКА
РАСЧЕТАНОРМАТИВОВ РАСХОДОВ БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХОБРАЗОВАНИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ВСФЕРЕ ПРИРОДООХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ПРИМЕНЯЕМЫХ ПРИ РАСЧЕТАХ МЕЖБЮДЖЕТНЫХТРАНСФЕРТОВ
1. Общиеположения
1.1. Методикарасчета нормативов расходов бюджетов муниципальных образований Московскойобласти в сфере природоохранной деятельности, применяемых при расчетахмежбюджетных трансфертов, разработана в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Московской области.
1.2. Подмежбюджетными трансфертами в целях настоящей Методики понимаются дотациибюджетам городских округов на выравнивание бюджетной обеспеченности городскихокругов из бюджета Московской области.
1.3. Нормативырасходов бюджетов муниципальных образований Московской области в сфереприродоохранной деятельности (далее - нормативы расходов) применяются прирасчете межбюджетных трансфертов для разработки проекта закона Московскойобласти о бюджете Московской области на соответствующий финансовый год и наплановый период.
1.4. Центральнымисполнительным органом государственной власти Московской области, ответственнымза расчет нормативов расходов, является Министерство экологии иприродопользования Московской области.
2. Состав ипорядок расчета нормативов расходов в сфере природоохранной деятельности
2.1. Составнормативов расходов в сфере природоохранной деятельности
Нормативырасходов в сфере природоохранной деятельности состоят из:
нормативарасходов на организацию мероприятий по охране окружающей среды в границахгородского округа (Нр1) - в расчете в рублях на одного жителя Московскойобласти;
нормативарасходов на организацию использования, охраны, защиты, воспроизводствагородских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных вграницах городского округа (Нр2), - в расчете в рублях на одингектар площади лесов;
нормативарасходов на содержание полигона твердых коммунальных отходов, расположенного вграницах городского округа, на котором завершена рекультивация (Нстп),- в расчете в рублях на один гектар площади полигона;
нормативарасходов на обслуживание установки обезвреживания горючих газов («свалочный газ»),расположенной на полигоне твердых коммунальных отходов, расположенном вграницах городского округа (Ноу), - в расчете в рублях на одинкубический метр в час проектной мощности установки;
норматива расходовна обслуживание модульной локальной очистной обратноосмотической станцииочистки загрязненных стоков, расположенной на полигоне твердых коммунальныхотходов, расположенном в границах городского округа (Нмло), - врасчете в рублях на один кубический метр в сутки проектной мощности станции;
нормативарасходов на вывоз и уничтожение фильтрата концентрированного с полигона твердыхкоммунальных отходов, расположенного в границах городского округа (Нвф),- в расчете в рублях на один кубический метр фильтрата.
2.2. Порядокрасчета нормативов расходов
2.2.1. Прирасчете норматива расходов на организацию мероприятий по охране окружающейсреды в границах городского округа за основу принимаются расходы за три года,предшествующих отчетному.
Нормативрасходов на организацию мероприятий по охране окружающей среды в границахгородского округа (Нр1) определяется по следующей формуле:
Нр1 =(Ноопт + Новоб + Ниос + Нсгтс + Нэпо)/ Ч, где:
Ноопт- расходы на охрану особо охраняемых природных территорий;
Новоб- расходы на охрану водных объектов;
Ниос- расходы на исследование состояния окружающей среды;
Нсгтс- расходы на содержание и эксплуатацию гидротехнических сооружений;
Нэпо- расходы на проведение мероприятий по экологическому просвещению и образованиюнаселения городского округа;
Ч - численностьнаселения Московской области по состоянию на 1 января текущего года.
2.2.1.1. Расходына охрану особо охраняемых природных территорий, находящихся в муниципальнойсобственности (Ноопт), - прогнозируемые расходы, включающие расходына проведение практических природоохранных мероприятий: изготовление иустановка щитов и аншлагов, разработка гнездовий, обустройство родников,проведение работ по очистке особо охраняемых природных территорий (далее -ООПТ) от мусора.
2.2.1.2. Расходына охрану водных объектов, находящихся в муниципальной собственности (Новоб),- прогнозируемые расходы на разработку проектно-сметной документации напроведение работ по расчистке водных объектов, расходы на расчистку водныхобъектов.
2.2.1.3. Расходына исследование состояния окружающей среды (Ниос) - прогнозируемыерасходы, состоящие из расходов на исследования загрязнения водных объектов,находящихся в муниципальной собственности, проведение анализов качества воды.
2.2.1.4. Расходына содержание и эксплуатацию гидротехнических сооружений (далее - ГТС),находящихся в муниципальной собственности (Нсгтс), - прогнозируемыерасходы на обследование и содержание гидротехнических сооружений, проведениетекущих работ: устранение дефектов, влияющих на эксплуатацию ГТС, выкашиваниегазонов, уборка мусора.
2.2.1.5. Расходына проведение мероприятий по экологическому просвещению и образованию населениягородского округа (Нэпо) - прогнозируемые расходы на проведениевыставок, семинаров, проведение «Дней защиты от экологической опасности».
2.2.2. Прирасчете норматива расходов на организацию использования, охраны, защиты,воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий,расположенных в границах городского округа, за основу принимаются утвержденныеобъемы работ в соответствии с лесохозяйственным регламентом и величинынорматива затрат согласно приказу Федерального агентства лесного хозяйства от29.06.2020 № 607 «Об утверждении нормативов затрат на оказание государственныхработ (услуг) по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению илесоустройству и о признании утратившим силу приказа Федерального агентствалесного хозяйства от 19.06.2019 № 762» (далее - Приказ).
Нормативрасходов на организацию использования, охраны, защиты, воспроизводствагородских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных вграницах городского округа (Нр2), - в расчете в рублях на одингектар площади лесов, границы которых установлены лесохозяйственнымирегламентами, и определяется по формуле:
Нр2 =(Нлд + Нмп + Нгм + Нпмп + Нуш+ Нрст + Нел) / Sл, где:
Нлд -затраты на эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров.Затраты рассчитываются как произведение объема работ в соответствии слесохозяйственным регламентом на норматив затрат, соответствующий виду работы,согласно Приказу;
Нмп -затраты на устройство противопожарных минерализованных полос. Затраты рассчитываютсякак произведение объема работ в соответствии с лесохозяйственным регламентом нанорматив затрат, соответствующий виду работы, согласно Приказу;
Нгм -затраты на проведение профилактического контролируемого противопожарноговыжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючихматериалов. Затраты рассчитываются как произведение объема работ в соответствиис лесохозяйственным регламентом на норматив затрат, соответствующий видуработы, согласно Приказу;
Нпмп- затраты на прочистку противопожарных минерализованных полос и их обновление.Затраты рассчитываются как произведение объема работ в соответствии слесохозяйственным регламентом на норматив затрат, соответствующий виду работы,согласно Приказу;
Нуш -затраты на установку шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничениепребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности. Затратырассчитываются как произведение объема работ в соответствии с лесохозяйственнымрегламентом на норматив затрат, соответствующий виду работы, согласно Приказу;
Нрст- затраты на установку и размещение стендов, знаков и указателей, содержащихинформацию о мерах пожарной безопасности в лесах. Затраты рассчитываются какпроизведение объема работ в соответствии с лесохозяйственным регламентом нанорматив затрат, соответствующий виду работы, согласно Приказу;
Нел -затраты на естественное лесовосстановление (содействие естественномулесовосстановлению) путем минерализации поверхности почвы на местах планируемыхрубок спелых и перестойных насаждений и на вырубках. Затраты рассчитываются какпроизведение объема работ в соответствии с лесохозяйственным регламентом нанорматив затрат, соответствующий виду работы, согласно Приказу;
Sл -площадь городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий,расположенных в границах городских округов, границы которых установленылесохозяйственным регламентом, по состоянию на 1 января текущего финансовогогода.
2.2.3. Нормативрасходов на содержание полигона твердых коммунальных отходов, расположенного вграницах городского округа, на котором завершена рекультивация (Нстп),- в расчете в рублях на один гектар площади полигона, определяется по формуле:
Нстп= (Нтп + Нохп + Нпрм) / Sп, где:
Нтп -прогнозируемые расходы на содержание территории полигона твердых коммунальныхотходов, определяются по формуле:
Нтп =Зп + Мз, где:
Зп -прогнозируемые расходы на оплату труда работников полигона твердых коммунальныхотходов и начисления на выплаты по оплате труда;
Мз -прогнозируемые расходы на материальные запасы для выполнения работ на полигонетвердых коммунальных отходов и затраты на электроэнергию. В рамках содержаниятерритории полигона твердых коммунальных отходов выполняются следующие видыработ: содержание газона, кошение травы на газоне, сгребание и уборка скошеннойтравы с выносом и укладкой в копны, полив газона, внесение в почву удобрений,посадка семян, вывоз скошенной травы, содержание дорог;
Нохп- прогнозируемые расходы на охрану полигона твердых коммунальных отходов,определяются по формуле:
Нохп= Зп1 + Звн, где:
Зп1 -прогнозируемые расходы на оплату труда работников, осуществляющих охранутвердых коммунальных отходов, и начисления на выплаты по оплате труда;
Звн -прогнозируемые расходы на обслуживание системы видеонаблюдения;
Нпрм -прогнозируемые расходы на реализацию природоохранных мероприятий в соответствиис федеральным законодательством, определяются по формуле:
Нпрм= Рнегвоз + Рпр, где:
Рнегвоз- прогнозируемые расходы на плату за негативное воздействие на окружающую среду,включающие плату за выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух и плату заразмещение отходов;
Рпр -прогнозируемые расходы за отбор проб, проводимый на территории полигона твердыхкоммунальных отходов, и расходы за обработку данных лабораторных исследований,осуществляемых в пострекультивационный период на полигоне твердых коммунальныхотходов;
Sп -площадь полигона твердых коммунальных отходов.
2.2.4. Нормативрасходов на обслуживание установки обезвреживания горючих газов («свалочный газ»),расположенной на полигоне твердых коммунальных отходов, расположенном вграницах городского округа (Ноу), - в расчете в рублях на одинкубический метр в час проектной мощности установки, рассчитывается всоответствии с регламентом обслуживания установки обезвреживания горючих газовпо формуле:
Ноу =Нобс / Тг, где:
Нобс- прогнозируемые расходы на обслуживание установки обезвреживания горючихгазов, определяются по формуле:
Нобс= Р2 + М, где:
Р2 -прогнозируемые расходы на оплату труда работников, осуществляющих обслуживаниеустановки обезвреживания горючих газов, и начисления на выплаты по оплатетруда;
М -прогнозируемые расходы на коммунальные услуги и приобретение расходныхматериалов (дизельное топливо, вода для хозяйственно-технических нужд, угольныефильтры);
Тг -годовая производительность установки обезвреживания горючих газов,расположенной на территории полигона твердых коммунальных отходов.
2.2.5. Нормативрасходов на обслуживание модульной локальной очистной обратноосмотическойстанции очистки загрязненных стоков, расположенной на полигоне твердыхкоммунальных отходов, расположенном в границах городского округа (Нмло),- в расчете в рублях на один кубический метр загрязненных стоков в суткипроектной мощности станции, рассчитывается в соответствии с регламентомобслуживания модульной локальной очистной обратноосмотической станции очисткизагрязненных стоков по формуле:
Нмло= Нобм / Тг, где:
Нобм- прогнозируемые расходы на обслуживание модульной локальной очистнойобратноосмотической станции очистки загрязненных стоков, расположенной наполигоне твердых коммунальных отходов, расположенном в границах городскогоокруга, определяются по формуле:
Нобм= Зпо + Мзо, где:
Зпо -прогнозируемые расходы на оплату труда работников, осуществляющих обслуживаниемодульной локальной очистной обратноосмотической станции очистки загрязненныхстоков, и начисления на выплаты по оплате труда;
Мзо -прогнозируемые расходы на коммунальные услуги и расходные материалы (реагенты);
Тг -годовая производительность модульной локальной очистной обратноосмотическойстанции очистки загрязненных стоков, расположенной на полигоне твердыхкоммунальных отходов, расположенном в границах городского округа.
2.2.6. Нормативрасходов на вывоз и уничтожение фильтрата концентрированного с полигона твердыхкоммунальных отходов, расположенного в границах городского округа (Нвф),- в расчете в рублях на один кубический метр фильтрата. Расчет нормативаосуществляется исходя из сложившейся стоимости вывоза и уничтожения фильтратаконцентрированного с полигона твердых коммунальных отходов специализированнойлицензированной организацией.
3. Организацияпроцесса расчета нормативов расходов в сфереприродоохранной деятельности
Данные,необходимые для расчета нормативов расходов, запрашиваются Министерствомэкологии и природопользования Московской области в органах местногосамоуправления муниципальных образований Московской области с использованиемтипового регионального сегмента Государственной автоматизированнойинформационной системы «Управление» путем создания формы для заполнения данных.
Органы местногосамоуправления муниципальных образований Московской области обеспечиваютзаполнение формы в срок до 1 марта года ежегодно по состоянию на 1 января года,следующего за отчетным.
После заполненияформы органами местного самоуправления муниципальных образований Московскойобласти Министерство экологии и природопользования Московской областиосуществляет расчет нормативов Нр1, Нр2, Нстп,Ноу, Нмло и Нвф на очередной финансовый год иплановый период и направляет рассчитанные нормативы в Министерство экономики ифинансов Московской области.
Министерствоэкологии и природопользования Московской области осуществляет расчет нормативоврасходов в сроки, установленные Порядком составления проекта бюджета Московскойобласти и проекта бюджета Территориального фонда обязательного медицинскогострахования Московской области на очередной финансовый год и плановый период,утвержденным постановлением Правительства Московской области от29.08.2017 № 715/31 «Об утверждении Порядка составления проекта бюджетаМосковской области и проекта бюджета Территориального фонда обязательногомедицинского страхования Московской области на очередной финансовый год иплановый период».