Решение Совета депутатов Мытищинского муниципального района от 17.11.2005 № 30/1
Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Мытищинском муниципальном районе
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
МУНИЦИПАЛЬНОЕОБРАЗОВАНИЕ
МЫТИЩИНСКИЙ РАЙОН
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 17 ноября 2005 г. № 30/1
Утратило силу
- решение Совета депутатов
Мытищинского муниципального района
Об утверждении Положения о бюджетном процессе вМытищинском муниципальном районе
Всоответствии со ст. 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Уставоммуниципального образования «Мытищинский муниципальный район Московской областиРФ», рассмотрев представление главы Мытищинского района Мурашова А.Е., Советдепутатов
решил:
1.Утвердить Положение о бюджетном процессе в Мытищинском муниципальном районе(приложение).
2.Направить указанное Положение главе Мытищинского района Мурашову А.Е. дляподписания.
3.Положение о бюджетном процессе в Мытищинском муниципальном районе вступает всилу с 1 января 2006 года.
4. Данноерешение и Положение о бюджетном процессе в Мытищинском муниципальном районеподлежат официальному опубликованию в газете «Родники».
5.Признать утратившим силу с 1 января 2006 года решение Совета депутатовМытищинского района от23.09.1998 № 35/4 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе ибюджетном устройстве в Мытищинском районе Московской области».
ПредседательСоветадепутатов Г.И. Киселев
Приложение
к решениюСовета депутатов
муниципальногообразования
«Мытищинскийрайон»
Московскойобласти
от 17ноября 2005 г. № 30/1
Положение
О бюджетном процессе в Мытищинском муниципальномрайоне
Раздел I. Общиеположения
Статья 1.Правоотношения, регулируемые настоящим Положением
НастоящееПоложение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетнымкодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации,Федеральным законом «О бюджетной классификации Российской Федерации», Уставоммуниципального образования «Мытищинский муниципальный район Московской области»регулирует бюджетные правоотношения, возникающие между субъектами бюджетныхправоотношений в ходе составления, рассмотрения, утверждения, исполнениябюджета Мытищинского муниципального района и контроля за его исполнением, атакже в процессе осуществления муниципальных заимствований и управлениямуниципальным долгом Мытищинского муниципального района.
Статья 2.Правовые основы осуществления бюджетных правоотношений в Мытищинскоммуниципальном районе
Бюджетныеправоотношения в Мытищинском муниципальном районе осуществляются в соответствиис Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением, иными актамибюджетного законодательства Российской Федерации.
Статья 3.Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
В целяхнастоящего Положения применяются следующие понятия и термины:
бюджетМытищинского муниципального района - форма образования и расходования денежныхсредств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функцийМытищинского муниципального района;
расходныеобязательства Мытищинского муниципального района - обязанности Мытищинскогомуниципального района предоставить физическим или юридическим лицам, органамгосударственной власти, органам местного самоуправления, субъектаммеждународного права средства бюджета Мытищинского муниципального района,обусловленные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления,договорами (соглашениями);
реестр расходныхобязательств Мытищинского муниципального района - свод (перечень) нормативныхправовых актов органов местного самоуправления Мытищинского муниципальногорайона, принятых по вопросам местного значения, а также по вопросамосуществления органами местного самоуправления отдельных государственныхполномочий (делегированных полномочий) и заключенных органами местногосамоуправления Мытищинского муниципального района договоров (соглашений) повопросам местного значения, предусматривающих возникновение расходныхобязательств Мытищинского муниципального района, подлежащих исполнению за счетсобственных средств бюджета Мытищинского муниципального района и в частиделегированных полномочий за счет субвенций из регионального фонда компенсаций;
действующиеобязательства Мытищинского муниципального района - расходные обязательстваМытищинского муниципального района, возникшие в результате принятия нормативныхправовых актов органов местного самоуправления, включенные в реестр расходныхобязательств Мытищинского муниципального района и подлежащие исполнению вплановом периоде за счет средств бюджета Мытищинского муниципального района и вчасти делегированных полномочий - за счет субвенций из регионального фондакомпенсаций;
бюджетдействующих обязательств - объем ассигнований, необходимый для исполнениядействующих обязательств Мытищинского муниципального района в предстоящие тригода;
принимаемыеобязательства Мытищинского муниципального района - планируемое (предполагаемое)увеличение объема действующих обязательств Мытищинского муниципального района вплановом периоде;
бюджетпринимаемых обязательств - объем ассигнований, необходимый для исполненияпринимаемых обязательств Мытищинского муниципального района в предстоящие тригода;
муниципальнаяцелевая программа - утвержденный Мытищинским муниципальным районом комплексвзаимоувязанных мероприятий межотраслевого характера, обеспечивающихэффективное решение системных задач в области экономического, экологического,социального и культурного развития Мытищинского муниципального района;
администраторпоступлений в местный бюджет - налоговые органы, иные органы государственнойвласти, органы местного самоуправления, юридические лица, уполномоченныеорганами местного самоуправления, а также созданные этими органами муниципальныеучреждения, осуществляющие в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации планирование поступлений, контроль за правильностью исчисления,полнотой и своевременностью уплаты платежей в бюджет, начисление, учет ивзыскание пеней и штрафов по ним, принятие решений о возврате (зачете) излишнеуплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов;
администратористочников внутреннего финансирования дефицита бюджета - администрацияМытищинского муниципального района в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Уставом Мытищинского муниципального района осуществляетмуниципальные внутренние заимствования, заключает кредитные соглашения идоговоры для привлечения кредитов, предоставляет муниципальные гарантии,осуществляет операции с активами, находящимися в муниципальной собственности;
главныйраспорядитель бюджетных средств - орган местного самоуправления, бюджетноеучреждение, имеющие право распределять средства бюджета Мытищинскогомуниципального района по подведомственным распорядителям и получателямбюджетных средств, определенные ведомственной классификацией расходов местногобюджета;
распорядительбюджетных средств - орган местного самоуправления, имеющий право распределятьсредства бюджета Мытищинского муниципального района по подведомственнымраспорядителям и получателям бюджетных средств;
получательбюджетных средств - муниципальное бюджетное учреждение или иная организация,имеющие право на получение бюджетных средств из бюджета Мытищинскогомуниципального района в соответствии с бюджетной росписью на соответствующийгод;
иныепонятия и термины, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 4.Особенности применения бюджетной классификации Российской Федерации вМытищинском муниципальном районе
1. В целяхобеспечения сопоставимости показателей бюджета Мытищинского муниципальногорайона с бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерации присоставлении, исполнении бюджета Мытищинского муниципального района,формировании отчетности о его исполнении применяется бюджетная классификацияРоссийской Федерации, утвержденная федеральным законом.
2. Советдепутатов Мытищинского муниципального района в части классификации доходоввправе:
-закреплять источники доходов бюджета Мытищинского муниципального района заадминистраторами поступлений в местный бюджет, если иное не предусмотренозаконодательством Российской Федерации;
-производить дальнейшую детализацию классификации доходов бюджетов РоссийскойФедерации с применением кодов программ (подпрограмм), за исключением доходов,по которым контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностьюуплаты, начисление, учет, взыскание пеней и штрафов и принятие решений овозврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафоввозложен на органы власти другого уровня.
Приформировании, утверждении и исполнении бюджета Мытищинского муниципальногорайона должна обеспечиваться преемственность кодов администраторов поступленийв бюджет по доходам, распределяемым между бюджетами бюджетной системыРоссийской Федерации в соответствии с нормативами, установленными бюджетнымзаконодательством Российской Федерации.
3. Советдепутатов Мытищинского муниципального района в части классификации расходов:
-определяет решением об утверждении бюджета Мытищинского муниципального районана соответствующий год перечни целевых статей и видов расходов функциональнойклассификации расходов местного бюджета, обеспечивая идентичность построенияфункциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в частицелевых статей и видов расходов, а также преемственность кодов целевых статей ивидов расходов, применяемых при формировании федерального бюджета, дляаналогичных расходов, осуществляемых за счет средств бюджета Мытищинскогомуниципального района;
- вправедополнять перечни целевых статей и видов расходов функциональной классификациирасходов бюджетов Российской Федерации, утвержденные Федеральным законом «Обюджетной классификации Российской Федерации»;
-определяет решением об утверждении бюджета на соответствующий год переченьглавных распорядителей средств местного бюджета;
-определяет решением об утверждении бюджета на соответствующий год расходыбюджета Мытищинского муниципального района по главным распорядителям бюджетныхсредств, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональнойклассификации расходов местного бюджета.
4. Советдепутатов Мытищинского муниципального района в части классификации источниковфинансирования дефицита бюджета вправе производить дальнейшую детализациюклассификации источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетовРоссийской Федерации с применением кодов программ (подпрограмм), обеспечиваяпреемственность кодов администраторов источников внутреннего финансированиядефицита бюджета по источникам внутреннего финансирования дефицитов бюджетов.
Статья 5.Основные этапы бюджетного процесса в Мытищинском муниципальном районе
Бюджетныйпроцесс в Мытищинском муниципальном районе включает следующие этапы:
-составление проекта бюджета Мытищинского муниципального района;
-рассмотрение и утверждение бюджета Мытищинского муниципального района;
-исполнение бюджета Мытищинского муниципального района;
-осуществление муниципального финансового контроля.
Статья 6.Участники бюджетного процесса
Участникамибюджетного процесса в Мытищинском муниципальном районе являются:
- Советдепутатов Мытищинского муниципального района;
- главаМытищинского муниципального района;
-администрация Мытищинского муниципального района;
-Мытищинское финансовое управление Министерства финансов Московской области поСоглашению о взаимодействии Министерства финансов Московской области иадминистрации Мытищинского муниципального района;
- главныераспорядители бюджетных средств;
-распорядители бюджетных средств;
-получатели бюджетных средств;
-администраторы поступлений в местный бюджет;
- иныеорганы, на которые бюджетным законодательством Российской Федерации возложеныбюджетные полномочия по регулированию бюджетных правоотношений, организации иосуществлению бюджетного процесса в Мытищинском муниципальном районе.
Статья 7.Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса
1. Советдепутатов Мытищинского муниципального района:
-совместно с главой Мытищинского муниципального района определяет бюджетную,налоговую политику Мытищинского муниципального района;
-утверждает бюджет Мытищинского муниципального района и отчет о его исполнении;
-устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
-устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основания и порядок ихприменения;
-принимает планы и программы социально-экономического развития Мытищинскогомуниципального района, утверждает отчет об их исполнении;
-утверждает порядок формирования, размещения, исполнения и контроля заисполнением муниципального заказа;
-определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся всобственности Мытищинского муниципального района;
-устанавливает состав информации, вносимой в муниципальную долговую книгу;
-определяет порядок поступления и расходования средств целевых бюджетных фондов;
-устанавливает единые для городских и сельского поселений Мытищинскогомуниципального района нормативы отчислений в бюджеты поселений от федеральных,региональных налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами,подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерацииили законами Московской области в бюджет Мытищинского муниципального районапутем принятия нормативного правового акта, за исключением решения, имеющегоограниченный срок действия (в том числе решения о бюджете Мытищинскогомуниципального района);
- в целяхдополнительного по отношению к дотациям из регионального фонда финансовойподдержки поселений выравнивания финансовых возможностей органов местногосамоуправления поселений по осуществлению своих полномочий по вопросам местногозначения принимает решение об образовании в составе бюджета Мытищинскогомуниципального района районного фонда финансовой поддержки поселений, в решениио бюджете утверждает объем данного фонда и распределение дотаций междупоселениями;
-осуществляет оперативный контроль за ходом исполнения бюджета и программысоциально-экономического развития Мытищинского муниципального района;
-утверждает порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания иуправления муниципальным долгом;
-утверждает порядок предоставления муниципальных гарантий;
-утверждает порядок ведения муниципальной долговой книги;
-утверждает порядок предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам;
-осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексомРоссийской Федерации и настоящим Положением.
Советдепутатов Мытищинского муниципального района имеет право на:
-получение от администрации Мытищинского муниципального района сопроводительныхматериалов в ходе рассмотрения и утверждения проекта бюджета Мытищинскогомуниципального района, а также оперативной информации о ходе исполнения бюджетаМытищинского муниципального района;
-утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета Мытищинскогомуниципального района.
2. ГлаваМытищинского муниципального района:
-совместно с Советом депутатов Мытищинского муниципального района определяетбюджетную, налоговую политику Мытищинского муниципального района;
- вноситна рассмотрение Совета депутатов Мытищинского муниципального района проектбюджета Мытищинского муниципального района с необходимыми документами иматериалами, а также отчет об исполнении бюджета;
- вносит вСовет депутатов Мытищинского муниципального района предложения по установлению,изменению, отмене местных налогов и сборов, введению и отмене налоговых льготпо местным налогам;
- даетзаключения на проекты нормативных правовых актов Совета депутатов Мытищинскогомуниципального района, предусматривающие установление, изменение и отменуместных налогов и сборов, введение налоговых льгот по местным налогам,осуществление расходов из бюджета Мытищинского муниципального района;
-организует составление проекта программы социально-экономического развитияМытищинского муниципального района, перспективного финансового плана, проектабюджета Мытищинского муниципального района на очередной финансовый год;
-утверждает порядок ведения реестра расходных обязательств;
- представляетразмеры отчисления от прибыли муниципальных унитарных предприятий наутверждение Совету депутатов Мытищинского муниципального района;
-осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексомРоссийской Федерации и настоящим Положением.
3.Мытищинское финансовое управление Министерства финансов Московской области врамках Соглашения с администрацией Мытищинского муниципального района:
-составляет проект бюджета Мытищинского муниципального района;
-составляет и ведет сводную бюджетную роспись, представляет сводную бюджетнуюроспись Совету депутатов Мытищинского муниципального района;
-организует исполнение бюджета Мытищинского муниципального района;
-осуществляет методологическое руководство в области составления проекта бюджетаМытищинского муниципального района и исполнения бюджета Мытищинскогомуниципального района;
-составляет отчетность об исполнении бюджета Мытищинского муниципального района;
-разрабатывает проект программы муниципальных заимствований;
-управляет муниципальным долгом в установленном порядке;
- ведетмуниципальную долговую книгу, в том числе ведет учет выдачи муниципальныхгарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий обязанностей поосновному обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, учетосуществления платежей за счет средств бюджета Мытищинского муниципальногорайона по выданным муниципальным гарантиям;
-осуществляет ведение реестра предоставления бюджетных средств на возвратнойоснове в разрезе их получателей;
-согласует решения налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов(подлежащих зачислению в бюджет Мытищинского муниципального района) в формеотсрочки, рассрочки, налогового кредита, налогового инвестиционного кредита впределах лимитов предоставления отсрочек, рассрочек и налоговых кредитов,установленных решением Совета депутатов Мытищинского муниципального района наочередной финансовый год;
-взыскивает в бесспорном порядке суммы просроченной задолженности по бюджетнымсредствам, выданным на возвратной основе, не уплаченные в срок проценты запользование бюджетными средствами, а также пени за несвоевременный возвратбюджетных средств;
-взыскивает бюджетные средства, использованные не по целевому назначению;
-осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексомРоссийской Федерации и настоящим Положением.
4. Главныйраспорядитель бюджетных средств:
-определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для подведомственныхраспорядителей и получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовыхзатрат;
-утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;
-составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств поподведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняетсоответствующую часть бюджета;
-осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственнымираспорядителями и получателями бюджетных средств, своевременным возвратомбюджетных средств, полученных на возвратной основе, предоставлением отчетности,выполнением заданий по предоставлению муниципальных услуг;
- готовити представляет в Мытищинское финансовое управление Министерства финансовМосковской области сводный отчет об исполнении бюджета Мытищинскогомуниципального района по выделенным средствам, сводную смету доходов ирасходов, а также отчет о выполнении задания по предоставлению муниципальныхуслуг;
-осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации и настоящим Положением.
5.Распорядитель бюджетных средств:
-составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств поподведомственным получателям бюджетных средств и направляет их в орган,исполняющий бюджет;
-определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для получателейбюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат;
-утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;
-осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственнымиполучателями бюджетных средств;
-осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации и настоящим Положением.
6.Получатель бюджетных средств:
- подаетзаявки или иные документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств;
-обеспечивает эффективное использование бюджетных средств в соответствии с ихцелевым назначением;
- обязансвоевременно и в полном объеме возвращать бюджетные средства, полученные навозвратной основе, и вносить плату за пользование бюджетными средствами,предоставленными на возмездной основе;
- обязансвоевременно представлять отчеты и иные сведения об использовании бюджетныхсредств.
7.Администратор поступлений в местный бюджет:
-осуществляет планирование поступлений, контроль за правильностью исчисления,полнотой и своевременностью уплаты платежей в бюджет;
-начисляет, учитывает и взыскивает пени и штрафы по платежам в бюджет;
-принимает решения о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежейв бюджет, пеней и штрафов.
Статья 8.Доходы бюджета Мытищинского муниципального района
Доходыбюджета Мытищинского муниципального района формируются в соответствии сбюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством РоссийскойФедерации и Московской области о налогах и сборах, решениями Совета депутатовМытищинского муниципального района о налогах и сборах.
Статья 9.Расходы бюджета Мытищинского муниципального района
1. Избюджета Мытищинского муниципального района в очередном финансовом годуфинансируются:
- за счетсобственных доходов и источников покрытия дефицита бюджета Мытищинскогомуниципального района - расходные обязательства Мытищинского муниципальногорайона, исполнение которых в соответствии с нормативными правовыми актамиорганов местного самоуправления, заключенными Мытищинским муниципальным райономили от имени Мытищинского муниципального района договорами (соглашениями) повопросам местного значения, должны осуществляться в текущем финансовом году;
- за счетсубвенций из регионального фонда компенсаций - расходные обязательства,связанные с наделением органов местного самоуправления отдельнымигосударственными полномочиями.
2. Органыместного самоуправления не вправе устанавливать и исполнять расходныеобязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенциифедеральных органов государственной власти, органов государственной властиМосковской области, за исключением случаев, установленных соответственнофедеральными законами, законами Московской области.
Статья 10.Резервный фонд
Врасходной части бюджета Мытищинского муниципального района создается резервныйфонд главы Мытищинского района в размере не более 1 процента утвержденного врешении о бюджете на соответствующий период объема расходов бюджета.
Порядокрасходования средств резервного фонда устанавливается постановлением главыМытищинского муниципального района.
ГлаваМытищинского муниципального района ежеквартально информирует Совет депутатовМытищинского района о расходовании средств резервного фонда.
Статья 11.Целевой бюджетный фонд
В составебюджета Мытищинского муниципального района за счет доходов целевого назначенияили в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иныхпоступлений может быть образован целевой бюджетный фонд, используемый поотдельной смете.
Порядокпоступления и расходования средств целевого бюджетного фонда утверждаетсярешением Совета депутатов Мытищинского муниципального района.
Средствацелевого бюджетного фонда не могут быть использованы на цели, несоответствующие назначению целевого бюджетного фонда.
Статья 12.Муниципальные внутренние заимствования и муниципальный долг
1.Муниципальный долг - совокупность долговых обязательств Мытищинскогомуниципального района.
Муниципальныйдолг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом,составляющим муниципальную казну.
2.Долговые обязательства Мытищинского муниципального района могут существовать вформе:
-кредитных соглашений и договоров;
- займов,осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг;
-договоров и соглашений о получении муниципальным образованием бюджетныхкредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
-договоров о предоставлении муниципальных гарантий.
Долговыеобязательства Мытищинского муниципального района не могут существовать в иныхформах.
3. Органыместного самоуправления Мытищинского муниципального района используют всеполномочия по формированию доходов бюджета Мытищинского муниципального районадля погашения своих долговых обязательств и обслуживания муниципального долга.
4.Муниципальные внутренние заимствования - займы и кредиты, привлекаемые отфизических и юридических лиц, по которым возникают долговые обязательстваМытищинского муниципального района как заемщика или гаранта погашения займов(кредитов) другими заемщиками.
5.Муниципальная гарантия представляет собой способ обеспечениягражданско-правовых обязательств, в силу которого Мытищинский муниципальныйрайон дает письменное обязательство отвечать за исполнение получателем гарантииобязательства перед третьими лицами полностью или частично.
Муниципальныегарантии предоставляются от имени Мытищинского муниципального района главойМытищинского муниципального района.
Порядокпредоставления муниципальных гарантий определяется Советом депутатовМытищинского муниципального района.
6.Полномочия по управлению муниципальным долгом, осуществлению муниципальныхвнутренних заимствований, выдаче муниципальных гарантий осуществляетМытищинское финансовое управление Министерства финансов Московской области.
7.Управление муниципальным долгом осуществляется исходя из необходимостисоблюдения следующих ограничений, установленных в статьях 92, 107 и 111Бюджетного кодекса Российской Федерации:
- дефицитбюджета Мытищинского муниципального района, утвержденный в решении о бюджете иотраженный в отчете об исполнении бюджета Мытищинского муниципального района,не должен превышать 10 процентов объема доходов бюджета Мытищинскогомуниципального района без учета финансовой помощи из федерального бюджета ибюджета субъекта Российской Федерации; в случае утверждения решением Советадепутатов Мытищинского муниципального района о бюджете на соответствующий годразмера поступлений от продажи имущества предельный размер дефицита бюджетаМытищинского муниципального района может превышать данное ограничение, но неболее чем на величину поступлений от продажи имущества;
-предельный размер муниципального долга, установленный в решении о бюджете, недолжен превышать объем доходов бюджета Мытищинского муниципального района безучета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы РоссийскойФедерации;
-предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга, установленный врешении о бюджете, не должен превышать 15 процентов расходов бюджетаМытищинского муниципального района.
Осуществлениемуниципальных заимствований (за исключением принятия долговых обязательств вцелях реструктуризации и погашения муниципального долга) не может производитьсяв случае нарушения указанных ограничений в ходе исполнения бюджета.
Порядокконтроля за соблюдением указанных ограничений в ходе исполнения бюджета ипринятия мер в случае их нарушения определяется администрацией Мытищинскогорайона при установлении порядка осуществления муниципальных заимствований,обслуживания и управления муниципальным долгом.
Советдепутатов Мытищинского муниципального района и Мытищинское финансовоеуправление Министерства финансов Московской области на этапе составления иисполнения бюджета Мытищинского муниципального района, а также в ходеуправления муниципальным долгом обязаны в пределах своей компетенцииобеспечивать соблюдение указанных ограничений.
8.Мытищинское финансовое управление Министерства финансов Московской областиведет муниципальную долговую книгу, куда вносятся сведения:
- о датевозникновения муниципальных долговых обязательств;
- об объемемуниципальных долговых обязательств;
- о формахобеспечения исполнения обязательств;
- обисполнении долговых обязательств полностью или частично;
- обисполнении получателями муниципальных гарантий обязанностей по основномуобязательству, обеспеченному гарантией;
- обосуществлении платежей за счет средств бюджета Мытищинского муниципальногорайона по выданным муниципальным гарантиям;
- иныесведения, предусмотренные порядком ведения муниципальной долговой книги.
Порядокведения муниципальной долговой книги определяется Советом депутатовМытищинского муниципального района.
Раздел II.Составление проекта бюджета Мытищинского муниципального района
Статья 13.Основы составления проекта бюджета Мытищинского муниципального района
1.Составление проекта бюджета Мытищинского муниципального района - исключительнаяпрерогатива администрации Мытищинского муниципального района и Мытищинскогофинансового управления Министерства финансов Московской области.
2.Составлению проекта бюджета Мытищинского муниципального района должнапредшествовать подготовка следующих документов, на которых основываетсясоставление бюджета:
- прогнозасоциально-экономического развития Мытищинского муниципального района;
- основныхнаправлений бюджетной и налоговой политики Мытищинского муниципального районана очередной финансовый год;
- балансафинансовых ресурсов Мытищинского муниципального района на очередной финансовыйгод;
- планаразвития муниципального сектора экономики на очередной финансовый год;
- реестрарасходных обязательств Мытищинского муниципального района.
3. Длясоставления проекта бюджета необходимы сведения:
-действующее на момент начала разработки проекта бюджета законодательствоРоссийской Федерации и Московской области о налогах и сборах, решения Советадепутатов Мытищинского муниципального района о налогах и сборах;
-нормативы отчислений от федеральных, региональных, местных налогов и сборов,налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в бюджетМытищинского муниципального района;
-предполагаемые объемы финансовой помощи, предоставляемой из бюджетов другихуровней бюджетной системы Российской Федерации;
- виды иобъемы расходов, передаваемых с других уровней бюджетной системы РоссийскойФедерации;
-нормативы финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг.
4.Одновременно с составлением проекта бюджета Мытищинского муниципального районаразрабатывается перспективный финансовый план Мытищинского муниципальногорайона на предстоящий трехлетний период.
Статья 14.Прогноз социально-экономического развития Мытищинского муниципального района
1. Прогнозсоциально-экономического развития Мытищинского муниципального районаразрабатывается администрацией Мытищинского муниципального района на основеданных социально-экономического развития Мытищинского муниципального района запоследний отчетный период, прогноза социально-экономического развитияМытищинского муниципального района до конца базового года и тенденций развитияэкономики и социальной сферы на планируемый финансовый год.
Прогнозсоциально-экономического развития Мытищинского муниципального района вноситсяна рассмотрение в Совет депутатов Мытищинского муниципального района главойМытищинского муниципального района не позднее 15 августа.
Изменениепрогноза социально-экономического развития Мытищинского муниципального района входе составления и рассмотрения проекта бюджета Мытищинского муниципальногорайона влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.
2. Прогнозсоциально-экономического развития Мытищинского муниципального района включаетколичественные показатели и качественные характеристики развитиямакроэкономической ситуации, экономической структуры, внешнеэкономическойдеятельности, динамики производства и потребления, уровня и качества жизнинаселения и иные показатели.
Статья 15.Основные направления бюджетной, налоговой политики Мытищинского муниципальногорайона
Основныенаправления бюджетной политики Мытищинского муниципального района должнысодержать краткий анализ структуры расходов бюджета Мытищинского муниципальногорайона в текущем и завершенных финансовых годах и обоснование предложений оприоритетных направлениях расходования бюджета, принимаемых обязательств впредстоящем финансовом году и на среднесрочную перспективу с учетом прогнозов ипрограмм социально-экономического развития Мытищинского муниципального района.
Основныенаправления налоговой политики Мытищинского муниципального района должнысодержать анализ законодательства о налогах и сборах в части налогов и сборов,формирующих налоговые доходы бюджета Мытищинского муниципального района;обоснование предложений по его совершенствованию в пределах компетенции органовместного самоуправления; оценку влияния данных предложений на сложившиесяусловия.
Основныенаправления бюджетной, налоговой политики разрабатываются администрациейМытищинского муниципального района.
Основныенаправления бюджетной и налоговой политики могут принимать форму единогодокумента, в котором выделены соответствующие тематические разделы.
Статья 16.Баланс финансовых ресурсов Мытищинского муниципального района
Балансфинансовых ресурсов Мытищинского муниципального района представляет собойбаланс всех доходов и расходов Мытищинского муниципального района ихозяйствующих субъектов на территории Мытищинского муниципального района.
Балансфинансовых ресурсов составляется администрацией Мытищинского муниципальногорайона на основе отчетного баланса финансовых ресурсов за предыдущий год всоответствии с прогнозом социально-экономического развития Мытищинскогомуниципального района.
Составлениебаланса финансовых ресурсов должно обеспечивать сбалансированностьфинансирования всех мероприятий по развитию хозяйственного комплекса исоциальной сферы Мытищинского муниципального района исходя из наличияфинансовых ресурсов.
Статья 17.План развития муниципального сектора экономики
1. Планразвития муниципального сектора экономики включает:
- переченьи сводный план финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарныхпредприятий;
-программу приватизации (продажи) муниципального имущества и приобретенияимущества в муниципальную собственность;
- сведенияо предельной штатной численности муниципальных служащих и работниковмуниципальных бюджетных учреждений по главным распорядителям бюджетных средств;
- иныесоставляющие, определенные администрацией Мытищинского муниципального района.
2. Планразвития муниципального сектора экономики составляется администрациейМытищинского муниципального района.
Статья 18.Перспективный финансовый план
1.Перспективный финансовый план Мытищинского муниципального района представляетсобой документ, содержащий прогнозные данные о возможностях бюджета впредстоящие три года по мобилизации в бюджет Мытищинского муниципального районадоходов, финансированию из бюджета Мытищинского муниципального района расходов,привлечению и погашению муниципальных заимствований, выдаче муниципальныхгарантий.
Перспективныйфинансовый план разрабатывается администрацией Мытищинского муниципальногорайона одновременно с проектом бюджета Мытищинского муниципального района наочередной финансовый год.
Период, накоторый разрабатывается перспективный финансовый план, - три года, первый изкоторых - это год, на который оставляется бюджет.
2.Перспективный финансовый план разрабатывается в целях:
-информирования Совета депутатов Мытищинского муниципального района опредполагаемых среднесрочных тенденциях развития экономики и социальной сферыМытищинского муниципального района;
-комплексного прогнозирования финансовых последствий разрабатываемых реформ,программ, нормативных правовых актов;
-выявления необходимости и возможности осуществления в перспективе мер в областифинансовой политики;
-отслеживания долгосрочных негативных тенденций и своевременного принятиясоответствующих мер.
3. Вструктуре перспективного финансового плана Мытищинского муниципального районаобособленно приводятся объемы бюджета действующих обязательств и бюджетапринимаемых обязательств, а также перечень принимаемых обязательств.
4.Перспективный финансовый план утверждается постановлением главы Мытищинскогомуниципального района, учитывается при формировании бюджета на очереднойфинансовый год и представляется в качестве информации в Совет депутатовМытищинского муниципального района одновременно с внесением проекта решения обюджете на очередной финансовый год.
5.Мероприятия по мониторингу применения перспективного финансового планапроводятся ежегодно в порядке, установленном администрацией Мытищинскогомуниципального района.
Статья 19.Реестр расходных обязательств Мытищинского муниципального района
1. Реестррасходных обязательств Мытищинского муниципального района ведется Мытищинскимфинансовым управлением Министерства финансов Московской области ипредставляется в Министерство финансов Московской области в порядке,определенном нормативным правовым актом Правительства Московской области.
2.Основными принципами ведения реестра расходных обязательств Мытищинскогомуниципального района являются:
- полнотаотражения расходных обязательств Мытищинского муниципального района и сведенийо них;
-периодичность обновления реестра расходных обязательств Мытищинскогомуниципального района и сведений о них;
-открытость сведений о расходных обязательствах Мытищинского муниципальногорайона, содержащихся в реестре;
- единствоформата отражения сведений в реестре расходных обязательств Мытищинскогомуниципального района;
-достоверность сведений о расходных обязательствах Мытищинского муниципальногорайона, содержащихся в реестре.
3. Данныереестра расходных обязательств Мытищинского муниципального района используютсяпри разработке перспективного финансового плана Мытищинского муниципальногорайона (в части бюджета действующих обязательств Мытищинского муниципальногорайона) и проекта бюджета Мытищинского муниципального района на очереднойфинансовый год.
Статья 20.Нормативы финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг
Нормативыфинансовых затрат на предоставление муниципальных услуг определяютсяадминистрацией Мытищинского муниципального района в виде нормативов расходовбюджетов Мытищинского муниципального района на решение вопросов местногозначения.
Данныенормативы подлежат применению при формировании реестра расходных обязательствМытищинского муниципального района и планировании расходов бюджета Мытищинскогомуниципального района на очередной финансовый год.
Статья 21.Муниципальные целевые программы
1.Муниципальные целевые программы разрабатываются администрацией Мытищинскогомуниципального района и выносятся на утверждение Советом депутатов Мытищинскогомуниципального района.
2.Муниципальная целевая программа должна содержать:
-технико-экономическое обоснование;
- прогнозожидаемых социально-экономических (экологических) результатов реализациипрограммы;
-наименование заказчика программы;
- сведенияо распределении объемов финансирования и источников финансирования по годам;
- другиедокументы и материалы, необходимые для рассмотрения и утверждения муниципальныхцелевых программ.
3. Решениео необходимости разработки проекта новой муниципальной целевой программыпринимается администрацией Мытищинского муниципального района в рамкахраспределения бюджета принимаемых обязательств на этапе разработки проектабюджета и перспективного финансового плана.
Статья 22.Основные этапы составления проекта бюджета Мытищинского муниципального района
1. Решениео составлении проекта бюджета Мытищинского муниципального района на очереднойфинансовый год принимается главой Мытищинского муниципального района путемиздания правового акта. Составление проекта бюджета Мытищинского муниципальногорайона начинается с 1 марта.
2. Врезультате разработки перспективного финансового плана устанавливаютсяожидаемый общий объем доходов, расходов бюджета Мытищинского муниципальногорайона, объем бюджета принимаемых обязательств и состав принимаемыхобязательств на предстоящий трехлетний период и в том числе на очереднойфинансовый год.
3.Основные характеристики бюджета Мытищинского муниципального района на очереднойфинансовый год, а также распределение предельных объемов бюджетногофинансирования по главным распорядителям бюджетных средств и переченьмуниципальных целевых программ, подлежащих финансированию за счет бюджетаМытищинского муниципального района в очередном финансовом году, разрабатываютсяМытищинским финансовым управлением Министерства финансов Московской области сучетом:
-показателей перспективного финансового плана Мытищинского муниципального районана предстоящие три года и распределения бюджета принимаемых обязательств;
-необходимости финансирования всех расходных обязательств, включенных в реестррасходных обязательств Мытищинского муниципального района, исполнение которыхдолжно осуществляться в очередном финансовом году за счет средств бюджетаМытищинского муниципального района;
- документови материалов, указанных в пп. 2, 3 ст. 13 настоящего Положения.
4. Главныераспорядители бюджетных средств распределяют предельные объемы бюджетногофинансирования на очередной финансовый год в соответствии с функциональнойклассификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
5. Несогласованные с участниками бюджетного процесса вопросы по бюджетнымпроектировкам в предстоящем году рассматриваются согласительной комиссией,создаваемой по решению главы Мытищинского муниципального района.
6. Проектрешения Совета депутатов Мытищинского муниципального района о бюджете,составляемый Мытищинским финансовым управлением Министерства финансовМосковской области, должен содержать:
- основныехарактеристики бюджета (общий объем доходов бюджета, общий объем расходовбюджета, дефицит бюджета при условии соблюдения ограничения на размер дефицитабюджета Мытищинского муниципального района, установленного п. 7 ст. 12настоящего Положения);
-прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходовбюджетов Российской Федерации;
- расходыбюджета по главным распорядителям бюджетных средств (в т.ч. расходы наобеспечение деятельности Совета депутатов Мытищинского муниципального района),разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональнойклассификации расходов бюджета Мытищинского муниципального района;
- объемырасходов текущего и капитального характера;
-обособленное отражение средств, направляемых на исполнение расходныхобязательств Мытищинского муниципального района в связи с осуществлениеморганами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, исредств, направляемых на исполнение расходных обязательств Мытищинскогомуниципального района, исполняемых за счет субвенций из бюджетов других уровнейдля осуществления отдельных государственных полномочий;
- расходыи доходы целевых бюджетных фондов;
-источники финансирования дефицита бюджета Мытищинского муниципального района;
- верхнийпредел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего заочередным финансовым годом, с указанием предельного объема обязательств помуниципальным гарантиям, при условии соблюдения ограничения объемовмуниципального долга, установленного п. 7 ст. 12 настоящего Положения;
-предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга при условиисоблюдения ограничения объема расходов на обслуживание муниципального долга,установленного п. 7 ст. 12 настоящего Положения;
- переченьмуниципальных гарантий;
- лимитыпредоставления налоговых кредитов (включая налоговые кредиты на срок,превышающий пределы очередного финансового года), отсрочек и рассрочек поуплате налогов и иных обязательных платежей;
- целипредоставления бюджетных кредитов юридическим лицам, не являющимсягосударственными или муниципальными унитарными предприятиями, условия и порядокпредоставления бюджетных кредитов, лимиты их предоставления на срок в пределахгода и на срок, выходящий за пределы финансового года, ограничения по субъектамиспользования бюджетных кредитов;
- условияи лимиты предоставления бюджетных кредитов государственным или муниципальнымунитарным предприятиям;
- общийобъем районного фонда финансовой поддержки поселений и распределение дотаций изданного фонда поселениям;
- в случаенаделения органов местного самоуправления Мытищинского муниципального районаполномочиями по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений -распределение указанных субвенций между бюджетами поселений.
7.Обязательными приложениями к решению о бюджете Мытищинского муниципальногорайона являются:
- перечницелевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов местногобюджета;
- переченьглавных распорядителей средств бюджета Мытищинского муниципального района;
-программа муниципальных внутренних заимствований Мытищинского муниципальногорайона.
8.Одновременно с проектом решения о бюджете Мытищинского муниципального района наочередной финансовый год администрация Мытищинского муниципального района:
-разрабатывает адресную инвестиционную программу на очередной финансовый год;
-оценивает потери бюджета от предоставления налоговых льгот;
-оценивает ожидаемое исполнение бюджета Мытищинского муниципального района затекущий финансовый год;
-разрабатывает проекты решений Совета депутатов Мытищинского муниципальногорайона о внесении изменений и дополнений в решения Совета депутатовМытищинского муниципального района о налогах и сборах;
-разрабатывает проекты нормативных правовых актов, в том числе решений Советадепутатов Мытищинского муниципального района, относительно действующих ипринимаемых обязательств Мытищинского муниципального района;
-подготавливает прогноз бюджета Мытищинского муниципального района на очереднойфинансовый год.
9. Проектрешения о бюджете, а также разрабатываемые одновременно с ним документы иматериалы не позднее 5 октября представляются главе Мытищинского муниципальногорайона.
ГлаваМытищинского муниципального района рассматривает проект решения о бюджете ииные документы и материалы и в срок до 15 октября принимает решение о внесениипроекта решения о бюджете на очередной финансовый год в Совет депутатовМытищинского муниципального района.
10. Проектбюджета Мытищинского муниципального района, вносимый в Совет депутатовМытищинского муниципального района, подлежит официальному опубликованию(обнародованию).
Раздел III.Рассмотрение и утверждение проекта решения о бюджете
Статья 23.Внесение проекта решения о бюджете в Совет депутатов Мытищинскогомуниципального района
ГлаваМытищинского муниципального района вносит проект решения о бюджете на очереднойфинансовый год на рассмотрение в Совет депутатов Мытищинского муниципальногорайона не позднее 20 октября.
Внесениюпроекта решения о бюджете должно предшествовать внесение в Совет депутатовМытищинского муниципального района проектов решений об изменении и дополнениирешений Совета депутатов Мытищинского муниципального района о налогах и сборах.
Одновременнос проектом решения о бюджете в Совет депутатов Мытищинского муниципальногорайона представляются следующие документы и материалы:
- проектырешений Совета депутатов Мытищинского муниципального района относительнодействующих и принимаемых обязательств Мытищинского муниципального района;
- балансфинансовых ресурсов Мытищинского муниципального района на очередной финансовыйгод;
- адреснаяинвестиционная программа на очередной финансовый год;
- оценкапотерь бюджета от предоставления налоговых льгот;
- оценкаожидаемого исполнения бюджета Мытищинского муниципального района за текущийфинансовый год;
- планразвития муниципального сектора экономики.
Статья 24.Рассмотрение проекта решения о бюджете Советом депутатов Мытищинскогомуниципального района
1. Проектрешения о бюджете на очередной финансовый год направляется в Совет депутатовМытищинского муниципального района на рассмотрение.
2. В 10-дневныйсрок с момента направления проекта решения о бюджете Мытищинскогомуниципального района в комиссии Совета депутатов Мытищинского муниципальногорайона Совет депутатов Мытищинского муниципального района проводит первоечтение проекта решения о бюджете муниципального образования.
Предметомпервого чтения является одобрение основных параметров проекта решения о бюджетемуниципального образования (общая сумма доходов, общая сумма расходов, дефицитбюджета).
3. В10-дневный срок с момента проведения первого чтения проект решения о бюджетеМытищинского муниципального района рассматривается Советом депутатовМытищинского муниципального района во втором чтении.
Во второмчтении проект решения о бюджете Мытищинского муниципального района принимаетсяокончательно.
4. Вслучае возникновения несогласованных вопросов по проекту решения о бюджетеМытищинского муниципального района Советом депутатов Мытищинскогомуниципального района может создаваться согласительная комиссия, в которуювходит равное количество представителей администрации Мытищинскогомуниципального района и Совета депутатов Мытищинского муниципального района.
Согласительнаякомиссия рассматривает спорные вопросы в период между первым и вторым чтениемпроекта решения о бюджете Мытищинского муниципального района в соответствии срегламентом, утвержденным Советом депутатов Мытищинского муниципального района.
5.Принятое Советом депутатов Мытищинского муниципального района решение о бюджетена очередной финансовый год направляется главе Мытищинского муниципальногорайона для подписания и обнародования.
Статья 25.Сроки утверждения решения о бюджете и последствия непринятия проекта решения обюджете на очередной финансовый год в срок
1. Решениео бюджете Мытищинского муниципального района должно быть рассмотрено,утверждено Советом депутатов Мытищинского муниципального района, подписаноглавой Мытищинского муниципального района и обнародовано до начала очередногофинансового года.
Органыместного самоуправления Мытищинского муниципального района обязаны приниматьвсе возможные меры в пределах их компетенции по обеспечению своевременногорассмотрения, утверждения, подписания и обнародования решения о бюджете.
2. Вслучае если решение о бюджете на очередной финансовый год не вступило в силу сначала финансового года, вводится режим временного управления бюджетом, врамках которого Мытищинское финансовое управление Министерства финансовМосковской области вправе:
-осуществлять расходование бюджетных средств на цели, определенныезаконодательством, при условии, что из бюджета на предыдущий финансовый год наэти цели уже выделялись средства, но не более одной двенадцатой ассигнованийпредыдущего года в расчете на месяц по соответствующим разделам функциональнойи ведомственной классификаций расходов бюджета;
- нефинансировать расходы, не предусмотренные проектом решения о бюджетеМытищинского муниципального района на очередной финансовый год.
3. Еслирешение о бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансовогогода, Мытищинское финансовое управление вправе осуществлять расходы,распределять доходы и осуществлять заимствования при соблюдении условий,определенных пунктом 2 настоящей статьи.
При этомМытищинское финансовое управление Министерства финансов Московской области неимеет права:
- предоставлятьбюджетные средства на инвестиционные цели;
-предоставлять бюджетные средства на возвратной основе;
-предоставлять субвенции юридическим лицам, за исключением муниципальныхпредприятий и учреждений;
-осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствованийпредыдущего финансового года в расчете на квартал;
-формировать резервный фонд и осуществлять расходы из этого фонда.
4. Еслирешение о бюджете вступает в силу после начала финансового года и исполнениебюджета до вступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии спунктами 2 и 3 настоящей статьи, глава Мытищинского муниципального района втечение двух недель со дня вступления в силу указанного решения обязан внести вСовет депутатов Мытищинского муниципального района проект решения о внесенииизменений и дополнений в решение о бюджете Мытищинского муниципального района,уточняющий показатели бюджета с учетом результатов исполнения бюджета за периодвременного управления бюджетом.
Раздел IV.Исполнение бюджета Мытищинского муниципального района
Статья 26.Исполнение бюджета Мытищинского муниципального района по доходам
Исполнениебюджета Мытищинского муниципального района по доходам предусматривает:
-перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета;
- возвратизлишне уплаченных в бюджет сумм доходов;
- учетдоходов бюджета и составление отчетности о доходах соответствующего бюджета.
Статья 27.Исполнение бюджета Мытищинского муниципального района по расходам
1. БюджетМытищинского муниципального района по расходам исполняется в пределахфактического наличия бюджетных средств на счетах бюджета с соблюдениемобязательных, последовательно осуществляемых процедур санкционирования ифинансирования.
Основнымиэтапами санкционирования являются:
- составлениеи утверждение бюджетной росписи;
-утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителейи получателей бюджетных средств, а также утверждение смет доходов и расходовраспорядителям бюджетных средств и бюджетным учреждениям;
-утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств дораспорядителей и получателей бюджетных средств.
2.Бюджетная роспись составляется главным распорядителем бюджетных средств пораспорядителям и получателям бюджетных средств на основе утвержденного бюджетав соответствии с функциональной и экономической классификациями расходовбюджета с поквартальной разбивкой и представляется в Мытищинское финансовоеуправление Министерства финансов Московской области в течение 10 дней со дня утверждениябюджета.
Наосновании бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средствМытищинское финансовое управление Министерства финансов Московской областисоставляет сводную бюджетную роспись в течение 15 дней после утверждениябюджета. Сводная бюджетная роспись утверждается руководителем Мытищинскогофинансового управления Министерства финансов Московской области в срок непозднее 17 дней после утверждения бюджета.
Одновременносводная бюджетная роспись направляется для сведения в Совет депутатовМытищинского муниципального района.
3. Втечение 10 дней со дня утверждения сводной бюджетной росписи Мытищинскоефинансовое управление Министерства финансов Московской области доводитпоказатели указанной росписи до всех нижестоящих распорядителей и получателейбюджетных средств путем направления им уведомлений о бюджетных ассигнованиях.
Уведомлениео бюджетных ассигнованиях не предоставляет права принятия обязательств поосуществлению расходов бюджета и платежей.
4. Втечение 10 дней со дня получения уведомления о бюджетных ассигнованияхбюджетное учреждение обязано составить и представить на утверждениевышестоящего распорядителя бюджетных средств смету доходов и расходов по форме,установленной Мытищинским финансовым управлением Министерства финансов Московскойобласти. Распорядитель утверждает смету бюджетного учреждения в течение 5 днейсо дня ее представления распорядителю.
Сметадоходов и расходов бюджетного учреждения, являющегося главным распорядителембюджетных средств, утверждается руководителем главного распорядителя бюджетныхсредств.
Сметадоходов и расходов бюджетного учреждения в течение одного рабочего дня со дняее утверждения передается бюджетным учреждением в Мытищинское финансовоеуправление Министерства финансов Московской области.
5. Наосновании сводной бюджетной росписи и прогноза поступления доходов ипоступлений из источников финансирования дефицита бюджета формируются лимитыбюджетных обязательств на период, не превышающий трех месяцев.
Проектыраспределения лимитов бюджетных обязательств для распорядителей и получателейбюджетных средств бюджета утверждаются главными распорядителями ираспорядителями средств бюджета и затем представляются на утверждение вМытищинское финансовое управление Министерства финансов Московской области.
Лимитыбюджетных обязательств доводятся до всех распорядителей и получателей бюджетныхсредств не позднее чем за 5 дней до начала периода их действия.
6. Объемправ получателей бюджетных средств на принятие денежных обязательств поосуществлению расходов и платежей определяется лимитами бюджетных обязательств.
Получателибюджетных средств имеют право принимать денежные обязательства по осуществлениюрасходов и платежей в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательстви сметы доходов и расходов путем заключения договоров с поставщиком товаров(работ, услуг) и в соответствии с которыми составлять платежные и иныедокументы для совершения расходов и платежей.
7.Перечень и формы документов, представляемых в Мытищинское финансовое управлениеМинистерства финансов Московской области для подтверждения денежныхобязательств, утверждаются постановлением главы Мытищинского муниципальногорайона.
Мытищинскоефинансовое управление Министерства финансов Московской области может отказатьсяподтвердить принятые бюджетные обязательства исключительно в следующих случаях:
- принесоответствии принятых денежных обязательств требованиям Бюджетного кодексаРоссийской Федерации;
- принесоответствии принятых денежных обязательств решению о бюджете, доведеннымбюджетным ассигнованиям и лимитам бюджетных обязательств;
- принесоответствии принятых бюджетных обязательств утвержденной смете доходов ирасходов бюджетного учреждения;
- приблокировке расходов.
Мытищинскоефинансовое управление Министерства финансов Московской области не позднее трехдней с момента представления платежных документов осуществляет расходованиебюджетных средств, за исключением случаев выявления оснований для отказаподтвердить денежные обязательства.
8.Расходование бюджетных средств осуществляется Мытищинским финансовымуправлением Министерства финансов Московской области путем списания денежныхсредств.
Статья 28.Сокращение расходов бюджета не более чем на 10 процентов
1. Если впроцессе исполнения бюджета Мытищинского муниципального района происходитснижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источниковфинансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению сутвержденным бюджетом финансированию расходов не более чем на 10 процентовгодовых назначений, администрация Мытищинского муниципального района вправепринять решение о введении режима сокращения расходов бюджета и ввестиуказанный режим.
2. Врешении администрации Мытищинского муниципального района о введении режимасокращения расходов бюджета должны быть указаны дата, с которой вводитсяуказанный режим, и размеры сокращения расходов бюджета. При этом сокращениебюджетных ассигнований не должно составлять более 10 процентов годовыхназначений по каждому главному распорядителю бюджетных средств, а также покаждому объекту, включенному в адресную инвестиционную программу, муниципальныецелевые программы.
3.Уведомление распорядителей и получателей бюджетных средств о введении режимасокращения расходов бюджета производится не позднее чем за 15 дней до даты еговведения.
4. Наосновании решения администрации Мытищинского муниципального района о введениирежима сокращения расходов бюджета производится сокращение неиспользованныхлимитов бюджетных обязательств.
5. Отменарежима сокращения расходов бюджета, изменение размеров сокращения расходовбюджета производятся администрацией Мытищинского муниципального района попредставлению Мытищинского финансового управления Министерства финансовМосковской области.
Статья 29.Сокращение расходов бюджета более чем на 10 процентов
1. Если впроцессе исполнения бюджета происходит снижение объема поступлений доходовбюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, чтоприводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходовболее чем на 10 процентов годовых назначений, глава Мытищинского муниципальногорайона вносит в Совет депутатов Мытищинского муниципального района проектрешения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете Мытищинскогомуниципального района.
2. Советдепутатов Мытищинского муниципального района рассматривает указанный проектрешения во внеочередном порядке в течение 15 дней со дня его внесения.
Еслирешение о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете не принимается вуказанный срок, глава Мытищинского муниципального района имеет право принятьрешение о пропорциональном сокращении расходов бюджета впредь до принятияСоветом депутатов Мытищинского муниципального района решения по данному вопросупри условии, что решением о бюджете Мытищинского муниципального района непредусмотрено иное.
Статья 30.Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета сверхутвержденных решением о бюджете
1. Доходы,фактически полученные при исполнении бюджета сверх утвержденных решением обюджете, направляются Мытищинским финансовым управлением Министерства финансовМосковской области на уменьшение размера дефицита бюджета и выплаты,сокращающие долговые обязательства Мытищинского муниципального района, безвнесения изменений и дополнений в решение о бюджете. При этом Мытищинскоефинансовое управление Министерства финансов Московской области подготавливает иутверждает дополнительную бюджетную роспись.
2. Вслучае необходимости направить дополнительные доходы на цели, отличные отуказанных в пункте 1 настоящей статьи, либо в случае превышения ожидаемыхфактических доходов над утвержденными годовыми назначениями более чем на 10процентов финансирование расходов бюджета сверх ассигнований, утвержденныхрешением о бюджете, осуществляется после внесения изменений и дополнений врешение о бюджете.
Решение овнесении изменений и дополнений в решение о бюджете принимается Советомдепутатов Мытищинского муниципального района по итогам исполнения бюджета заквартал (полугодие), в котором указанное превышение было получено.
3. Проектрешения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете в связи сполучением дополнительных доходов должен быть рассмотрен Советом депутатовМытищинского муниципального района во внеочередном порядке в течение 15 дней содня его внесения в указанный орган. Если решение о внесении изменений идополнений в решение о бюджете не принимается в указанный срок, главаМытищинского муниципального района вправе принять решение о равномернойиндексации расходов бюджета по всем направлениям после сокращения дефицитабюджета и погашения долговых обязательств Мытищинского муниципального района.
Статья 31.Перемещение бюджетных ассигнований
1.Мытищинское финансовое управление Министерства финансов Московской областивправе перемещать бюджетные ассигнования, выделенные главному распорядителюбюджетных средств, между разделами, подразделами, целевыми статьями и видамирасходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации впределах 10 процентов бюджетных ассигнований, выделенных главному распорядителюбюджетных средств.
Мытищинскоефинансовое управление Министерства финансов Московской области уведомляет оперемещении бюджетных ассигнований при доведении лимитов бюджетныхобязательств.
2. Главныйраспорядитель, распорядитель бюджетных средств в пределах своей компетенцииимеют право перемещать бюджетные ассигнования между получателями бюджетныхсредств в объеме не более 5 процентов бюджетных ассигнований, доведенных дополучателя бюджетных средств.
Распорядителибюджетных средств обязаны довести до всех нижестоящих распорядителей иполучателей бюджетных средств уведомления об изменении бюджетных ассигнований втечение 15 дней со дня принятия решения об их изменении.
Статья 32.Ограничения изменения бюджетных ассигнований
1. Объемыбюджетных ассигнований для главного распорядителя, распорядителя бюджетныхсредств в расчете на финансовый год могут отличаться от объемов бюджетныхассигнований, утвержденных бюджетной росписью и решением о бюджете, не болеечем на 10 процентов утвержденных бюджетных ассигнований.
2. Объемыбюджетных ассигнований для получателя бюджетных средств в расчете на финансовыйгод могут отличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетнойросписью, не более чем на 15 процентов утвержденных объемов бюджетныхассигнований.
Статья 33.Блокировка расходов бюджета
1.Блокировка расходов бюджета осуществляется по решению руководителя Мытищинскогофинансового управления Министерства финансов Московской области на любом этапеисполнения бюджета в случаях:
- еслибюджетные ассигнования в соответствии с законом о бюджете выделялись приусловии выполнения главным распорядителем, распорядителем, получателембюджетных средств определенных требований, однако к моменту составления лимитовбюджетных обязательств либо подтверждения принятых бюджетных обязательств этиусловия оказались невыполненными;
-выявления фактов нецелевого использования бюджетных средств.
2.Руководитель Мытищинского финансового управления Министерства финансов Московскойобласти отменяет решение о блокировке расходов по ходатайству соответствующегоглавного распорядителя бюджетных средств или другого получателя бюджетныхсредств только после выполнения последним условий, невыполнение которыхповлекло блокировку расходов.
Статья 34.Изменение лимитов бюджетных обязательств
1.Изменение лимитов бюджетных обязательств возможно в случаях:
-изменения бюджетных ассигнований;
-блокировки расходов;
- отсрочкиисполнения доведенных Мытищинским финансовым управлением Министерства финансовМосковской области лимитов бюджетных обязательств.
2.Мытищинское финансовое управление Министерства финансов Московской области,распорядители бюджетных средств обязаны довести до всех нижестоящихраспорядителей и получателей бюджетных средств изменения лимитов бюджетныхобязательств не позднее чем за 5 дней до начала периода действия измененныхлимитов бюджетных обязательств.
3.Изменение лимитов бюджетных обязательств не может быть произведено послеистечения половины срока их действия.
Статья 35.Завершение бюджетного года
1.Финансовый год завершается 31 декабря.
2. Лимитыбюджетных обязательств прекращают свое действие 31 декабря.
3.Принятие денежных обязательств после 25 декабря не допускается. Подтверждениеденежных обязательств должно быть завершено Мытищинским финансовым управлениемМинистерства финансов Московской области 28 декабря.
До 31декабря включительно Мытищинское финансовое управление Министерства финансовМосковской области обязано оплатить принятые и подтвержденные денежныеобязательства.
4. Послезавершения операций по принятым денежным обязательствам завершившегося годаостаток средств на едином счете бюджета подлежит учету в качестве остаткасредств на начало очередного финансового года.
Статья 36.Бюджетный учет и отчетность об исполнении бюджета Мытищинского муниципальногорайона
1. Вседоходы бюджета Мытищинского муниципального района, источники финансированиядефицита бюджета, расходы бюджета, а также операции, осуществляемые в процессеисполнения бюджета, подлежат бюджетному учету.
2.Мытищинское финансовое управление Министерства финансов Московской областисоставляет годовой отчет об исполнении бюджета Мытищинского муниципальногорайона и представляет его главе Мытищинского муниципального района.
Глава Мытищинскогомуниципального района направляет указанный отчет:
- Советудепутатов Мытищинского муниципального района;
- иныморганам в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.
3. Годовойотчет об исполнении бюджета Мытищинского муниципального района утверждаетсяСоветом депутатов Мытищинского муниципального района.
4. Годовойотчет об исполнении бюджета Мытищинского муниципального района, а такжеежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Мытищинского муниципальногорайона подлежат официальному опубликованию.
Статья 37.Подготовка годового отчета об исполнении бюджета Мытищинского муниципальногорайона
1. Дляподготовки годового отчета об исполнении бюджета Мытищинского муниципальногорайона глава Мытищинского муниципального района издает правовой акт оподготовке годового отчета об исполнении бюджета Мытищинского муниципальногорайона.
2. Всоответствии с указанным правовым актом администрацией Мытищинскогомуниципального района осуществляются следующие действия:
- все получателибюджетных средств готовят годовые отчеты по доходам и расходам и представляютих главным распорядителям бюджетных средств;
- главныераспорядители бюджетных средств сводят и обобщают отчеты подведомственных имбюджетных учреждений и представляют их в Мытищинское финансовое управлениеМинистерства финансов Московской области;
-получатели бюджетных средств, которым были предоставлены бюджетные кредиты,представляют в Мытищинское финансовое управление Министерства финансовМосковской области отчеты о расходовании полученных средств;
-муниципальные заказчики готовят отчеты об использовании средств бюджета,выделенных им на финансирование расходов по оплате муниципального заказа;
- наосновании полученных отчетов Мытищинское финансовое управление Министерствафинансов Московской области подготавливает отчет об исполнении бюджетаМытищинского муниципального района за прошедший год и направляет его вМинистерство финансов Московской области для согласования отчета по форме;
-согласованный с Министерством финансов Московской области отчет об исполнениибюджета Мытищинского муниципального района в срок до 20 апреля представляется вадминистрацию Мытищинского муниципального района.
Статья 38.Представление отчета об исполнении бюджета Мытищинского муниципального района вСовет депутатов Мытищинского муниципального района
Ежегодноне позднее 1 мая глава Мытищинского муниципального района представляет в Советдепутатов Мытищинского муниципального района отчет об исполнении бюджетаМытищинского муниципального района за отчетный финансовый год.
Одновременнос отчетом об исполнении бюджета представляются следующие документы и материалы:
- сведенияоб исполнении бюджетов целевых бюджетных фондов;
- сведенияо расходовании средств резервного фонда;
- сведенияо предоставлении и погашении бюджетных кредитов;
- сведенияо предоставленных муниципальных гарантиях;
- сведенияо муниципальных заимствованиях по видам заимствований;
- сведенияо структуре муниципального долга;
- сведенияо доходах, полученных от использования муниципального имущества;
- сводныеотчеты о выполнении плановых заданий по предоставлению муниципальных услуг;
- сводныеотчетные сметы доходов и расходов бюджетных учреждений по главнымраспорядителям бюджетных средств;
- справкао состоянии кредиторской задолженности в бюджетных учреждениях;
- справкао состоянии дебиторской задолженности перед получателями бюджетных средств;
- другиенеобходимые материалы.
Статья 39.Рассмотрение отчета об исполнении бюджета Мытищинского муниципального района
1. Советдепутатов Мытищинского муниципального района рассматривает отчет об исполнениибюджета Мытищинского муниципального района в течение одного месяца.
3. Советдепутатов Мытищинского муниципального района при рассмотрении отчета обисполнении бюджета заслушивает доклад руководителя Мытищинского финансовогоуправления Министерства финансов Московской области об исполнении бюджетаМытищинского муниципального района.
4. Поитогам рассмотрения отчета об исполнении бюджета Совет депутатов Мытищинскогомуниципального района принимает одно из следующих решений:
- обутверждении отчета об исполнении бюджета Мытищинского муниципального района;
- оботклонении отчета об исполнении бюджета Мытищинского муниципального района.
Раздел V.Муниципальный финансовый контроль
Статья 40.Органы, осуществляющие муниципальный финансовый контроль
ВМытищинском муниципальном районе муниципальный финансовый контрольосуществляют:
-администрация Мытищинского муниципального района;
- Советдепутатов Мытищинского муниципального района;
-Мытищинское финансовое управление Министерства финансов Московской области;
- главныераспорядители, распорядители бюджетных средств.
Статья 41.Ответственность за бюджетные правонарушения
Ответственностьза бюджетные правонарушения в Мытищинском муниципальном районе наступает пооснованиям и в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерациии иным федеральным законодательством.
Статья 42.Введение в действие настоящего Положения
НастоящееПоложение вступает в силу с 1 января 2006 года и действует до окончанияпереходного периода, определенного Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации».
ГлаваМытищинскогорайона А.Е. Мурашов