Решение от 27.03.2008 г № 22/4
Об утверждении Регламента работы Совета депутатов Красногорского муниципального района
Рассмотрев проект регламента работы Совета депутатов Красногорского муниципального района, Совет депутатов решил:
1.Утвердить Регламент работы Совета депутатов Красногорского муниципального района.
2.Настоящее решение вступает в силу с момента принятия.
3.Решение Совета депутатов N 22/1 от 29 января 2004 г. считать утратившим силу с момента принятия настоящего решения.
4.Контроль над исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Совета депутатов по вопросам местного самоуправления, работы Совета, регламенту и процедурам.
Председатель Совета депутатов
П.В. Стариков
РЕГЛАМЕНТ
РАБОТЫ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ КРАСНОГОРСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1.Общие положения
1.1.Настоящий Регламент разработан в соответствии с Уставом Красногорского муниципального района и регулирует порядок работы Совета депутатов Красногорского муниципального района (далее - Совет).
1.2.Совет депутатов руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законодательством Московской области, Уставом Красногорского муниципального района, иными нормативно-правовыми актами Красногорского муниципального района, настоящим Регламентом.
2.Структура Совета
2.1.Совет депутатов как представительный орган обладает следующей структурой: председатель Совета депутатов, заместитель председателя Совета депутатов, постоянные комиссии Совета депутатов. Деятельность Совета обеспечивает отдел по обеспечению деятельности Совета депутатов Красногорского муниципального района (далее - отдел).
2.2.Председатель Совета депутатов и заместитель председателя Совета депутатов организуют работу Совета депутатов и исполняют полномочия в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами Красногорского муниципального района.
2.3.Персональный состав постоянных комиссий, а также их председатели утверждаются решением Совета депутатов. Депутат может быть включен в состав комиссии или выбран председателем комиссии только при его согласии.
2.4.Работу постоянных комиссий в соответствии с Положением о порядке работы постоянных комиссий Совета депутатов Красногорского муниципального района организовывают председатели соответствующих постоянных комиссий.
2.5.Для рассмотрения конкретных вопросов решением Совета могут организовываться временные комиссии.
2.6.Депутаты Совета могут объединяться в группы, которые подлежат регистрации в Совете и работают в соответствии с Положением о депутатских группах в Совете депутатов Красногорского муниципального района.
2.7.Основными формами деятельности депутатов являются: участие в заседаниях Совета депутатов, заседаниях "Час администрации"; работа в постоянных, временных комиссиях, депутатских группах Совета депутатов; работа на избирательном округе, в комиссиях других органов местного самоуправления при назначении депутатов решением Совета. Депутат подчиняется нормам, изложенным в правовых актах, регламентирующих депутатскую деятельность, и требованиям, изложенным в нормативно-правовом акте, определяющем нормы этики депутата Совета депутатов Красногорского муниципального района.
2.8.Отдел осуществляет организационное, информационное, документационное, финансово-экономическое, хозяйственное и иное обеспечение деятельности Совета. Отдел работает в соответствии с Положением об отделе по обеспечению деятельности Совета депутатов, иными нормативно-правовыми актами Красногорского муниципального района и распоряжениями председателя Совета депутатов.
3.Подготовка заседаний Совета
3.1.Повестка дня заседания Совета формируется в соответствии с планами работы Совета и постоянных комиссий на основе проектов решений и материалов, поступивших в Совет.
3.2.Планы работы Совета депутатов и постоянных комиссий Совета утверждаются на полугодие на последнем перед началом полугодия заседании Совета. При необходимости они могут корректироваться на заседаниях Совета.
3.3.Проекты планов работы постоянных комиссий формируют председатели постоянных комиссий, а проект плана работы Совета формирует председатель Совета депутатов с привлечением председателей постоянных комиссий.
3.4.Вопросы, проекты решений Совета и поясняющие их материалы по нормативным актам, представляемые на рассмотрение Совета, подлежат внесению в повестку дня заседания Совета, как правило, после рассмотрения на заседаниях постоянных комиссий. Материалы для рассмотрения вопросов подлежат представлению в Совет не позднее чем за пять дней до заседания соответствующей профильной комиссии.
3.5.Проекты решений об утверждении Устава Красногорского муниципального района, проекты решений о внесении изменений в Устав подлежат внесению в повестку дня заседания Совета только после предварительного рассмотрения их на всех постоянных комиссиях Совета.
3.6.Проекты нормативно-правовых актов могут представляться на рассмотрение Совета депутатов главой Красногорского муниципального района, председателем контрольно-счетной палаты, депутатами Совета депутатов, Красногорским городским прокурором, инициативными группами граждан района в порядке, предусмотренном Положением о правотворческой инициативе граждан в Красногорском муниципальном районе, иными лицами в случаях, установленных действующим законодательством.
3.7.Проекты решений Совета по вопросам, перечисленным в подпункте 2 пункта 1 статьи 40 Устава района, может вносить только глава района, и они подлежат обязательному включению в повестку заседания Совета.
3.8.Председательствует на заседании комиссии председатель соответствующей постоянной комиссии, а в случае его отсутствия - член комиссии по итогам голосования.
3.9.В повестку дня заседаний постоянных комиссий включаются вопросы, заявления по которым официально поступили в Совет за пять дней до момента очередного заседания комиссии.
3.10.При рассмотрении комиссией коллективного обращения граждан представителями по этому обращению могут быть не более двух человек от обратившихся. От одной организации или одного общественного объединения может присутствовать не более двух представителей. Совокупное время выступления граждан или представителей юридических лиц, общественных организаций не может составлять более 10 минут.
3.11.Ответственными за подготовку проектов решений к заседанию Совета назначаются председатели постоянных комиссий Совета, а также депутаты Совета по согласованию с председателями.
3.12.Координацию подготовки проектов решений осуществляет председатель Совета депутатов.
Правовую и антикоррупционную экспертизу проектов решений осуществляют специалисты отдела, ответственные за проведение экспертизы нормативно-правовых актов Совета депутатов.
3.13.Предварительное формирование повестки для очередного заседания Совета проводится не позднее чем за неделю до заседания Совета на заседании постоянной комиссии по вопросам местного самоуправления и регламенту. О готовности вопросов для включения их в повестку заседания Совета докладывают лица, ответственные за подготовку проектов решений.
3.14.Ответственность за учет поступивших в Совет проектов решений и материалов, запросы недостающих материалов для проведения заседаний постоянных комиссий и Совета, рассылку повесток дня и приглашений должностным лицам на заседания комиссий и Совета несет начальник отдела по обеспечению деятельности Совета.
3.15.Депутаты в ходе подготовки к заседаниям Совета вправе проводить рабочие совещания.
3.16.По мере необходимости, с учетом возникающих на территории Красногорского района вопросов, предложений, по инициативе депутатов проводится совещание Совета депутатов в рамках "Часа администрации" с приглашением работников администрации района и иных представителей органов власти и контроля, в компетенцию которых входит решение этих вопросов, а также представителей организаций, предприятий, учреждений, заинтересованных в их рассмотрении.
3.17.Рабочие материалы и проекты документов, выносимые на рассмотрение Совета, должны быть готовы для ознакомления депутатами в отделе по обеспечению деятельности Совета депутатов не позднее чем за три дня до заседания.
3.18.Депутаты приглашаются на очередное заседание постоянной комиссии, заседание Совета или "Час администрации" специалистом отдела.
3.19.Порядок проведения заседания устанавливается в зависимости от повестки дня сразу после ее утверждения. В повестке дня с указанным порядком проведения заседания устанавливается продолжительность общего времени обсуждения по каждому из вопросов.
4.Созыв заседания Совета
4.1.Заседания Совета депутатов проводятся ежемесячно, в каждый последний четверг месяца с 14.00 до 18.00. Не проводится заседание Совета депутатов, как правило, в июле (депутатские каникулы).
4.2.В случае созыва внеочередного заседания Совета вопросы, включенные в повестку дня этого Совета, рассматриваются на внеочередных заседаниях профильных комиссий. Внеочередное заседание профильной комиссии созывается в период времени между объявлением внеочередного заседания Совета и проведением заседания Совета. О времени и месте внеочередного заседания комиссии сообщается всем депутатам не позднее чем за день до его проведения.
4.3.Внеочередные заседания Совета могут быть созваны по инициативе председателя Совета, по решению Совета, по требованию не менее шести избранных депутатов, по инициативе главы района. Внеочередное заседание Совета проводится в течение семи дней с момента поступления инициативы о его проведении, если иной срок не указан при осуществлении инициативы. О времени и месте проведения внеочередного заседания Совета специалист отдела оповещает депутатов, главу района, прокурора, иных заинтересованных лиц не позднее, чем за день до его проведения.
В случае чрезвычайной ситуации, внеочередное заседание Совета назначается в день поступления инициативы или в другой день по решению председателя Совета. После получения соответствующих документов специалист отдела незамедлительно сообщает депутатам, главе района, прокурору, иным заинтересованным лицам о времени и месте проведения внеочередного заседания Совета.
4.4.Созывает заседание Совета и председательствует на нем председатель Совета депутатов. В его отсутствие председательствует заместитель председателя Совета, а в их отсутствие - один из депутатов, избранный Советом.
4.5.О времени, месте проведения заседания и повестке дня глава района, депутаты и приглашенные оповещаются работниками отдела по обеспечению деятельности Совета депутатов не позднее чем за три дня до заседания.
4.6.На заседании Совета обязаны присутствовать приглашенные решением Совета или председателем Совета граждане, а также представители органов местного самоуправления, юридических лиц, общественных объединений и других организаций и учреждений, расположенных на территории района.
4.7.Заседание Совета депутатов считается правомочным, если на нем присутствуют десять или более избранных депутатов. Если на заседании не присутствует необходимое количество депутатов, заседание решением председателя Совета переносится на другое время, но не более чем на неделю.
5.Проведение заседания Совета
5.1.Перед началом первого рабочего заседания Совета нового созыва; заседания Совета, которым заканчиваются полномочия Совета текущего созыва; первого заседания Совета после каникул; последнего заседания Совета перед каникулами исполняется гимн Российской Федерации.
5.2.Заседания Совета проводятся открыто и гласно. По отдельным вопросам Совет вправе проводить закрытые заседания, принимая решения об этом, как правило, заблаговременно. Такие решения могут приниматься методом опроса депутатов по инициативе председателя Совета или одного из депутатов. Решение о проведении закрытого заседания считается принятым, если за него высказалось более десяти избранных депутатов Совета.
5.3.Каждый житель района, в том числе представители организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, вправе присутствовать на открытом заседании Совета, обратившись с письменным заявлением, в том числе в электронном виде, в отдел не позднее чем за двое суток до дня заседания.
При рассмотрении на заседании Совета вопросов, обращений, жалоб граждан, организаций, общественных объединений принять участие в работе Совета могут не более двух представителей от обратившихся. Совокупное время выступлений по каждому обращению не может составлять более 10 минут.
При принятии решений Совета депутатов, прошедших процедуру публичных слушаний, их дополнительное обсуждение на заседании Совета присутствующими лицами не допускается.
При принятии решения о проведении закрытого заседания Совета об этом незамедлительно сообщается лицам, изъявившим желание на нем присутствовать.
Желающие присутствовать на заседании Совета обязаны зарегистрироваться в отделе, предъявив документ, удостоверяющий личность и подтверждающий полномочия. Регистрация начинается за 30 минут до установленного времени начала заседания Совета.
5.4.Жители района, присутствующие на заседании Совета по собственной инициативе, приглашаются на заседание Совета после утверждения повестки дня и порядка проведения заседания, а покидают зал заседаний после объявления председательствующим о том, что повестка дня исчерпана. Они не вправе в ходе заседания задавать вопросы, комментировать ход заседания или пытаться иным образом влиять на принятие решения. Лица, ведущие себя некорректно или допускающие хулиганские действия, удаляются с заседания.
5.5.Глава района (в случае отсутствия главы района - первый заместитель главы администрации) и постоянный представитель администрации в Совете депутатов, назначенный главой района, вправе присутствовать на заседаниях Совета и постоянных комиссий.
5.6.Протокол заседания Совета депутатов ведется сотрудниками отдела по обеспечению деятельности Совета депутатов.
6.Формирование повестки дня
6.1.Депутаты вправе в процессе обсуждения повестки дня текущего заседания давать оценку готовности вопросов к рассмотрению (наличие и качество проекта решения, пояснительной записки к нему, необходимых рабочих материалов). Депутаты также вправе вносить предложения по исключению вопросов в случае их неготовности и добавлению вопросов, не требующих для своего рассмотрения присутствия заинтересованных лиц (если проекты решений и другие материалы по указанным вопросам ранее уже представлялись депутатам).
6.2.Поступившие (устно или письменно) предложения в отношении повестки дня оглашаются председательствующим в порядке их поступления.
6.3.Решения о включении или исключении вопроса из повестки дня принимаются путем открытого голосования по каждому предложению. Вопрос включается в повестку дня, если за это проголосовало не менее пяти депутатов или на его включении настаивает депутатская группа или отдельный депутат, представляющий жителей сельских поселений на территории района.
6.4.В повестку дня каждого заседания без голосования включается раздел "Разное", в котором заслушиваются информационные сообщения, заявления, обращения и могут по ним приниматься решения ненормативного характера (рекомендательные).
7.Ход заседания
7.1.Повестка дня утверждается голосованием в начале заседания.
7.2.На обсуждение повестки отводится не более получаса в начале заседания, на раздел "Разное" - не более получаса в конце заседания.
7.3.В любой момент заседания депутатская группа имеет право попросить о перерыве в его работе не более чем на 10 минут для согласования единой позиции по обсуждаемому вопросу.
7.4.Председательствующий в соответствии с повесткой дня и настоящим Регламентом:
а) предоставляет участникам заседания слово для докладов, выступлений, вопросов и предложений;
б) организует голосования по проектам решений и объявляет их итоги;
в) оглашает письменные предложения, вопросы, справки, запросы, заявления;
г) следит за порядком в ходе проведения заседания.
7.5.Председательствующий не вправе комментировать выступления или давать им оценку, а также каким-либо образом выражать свое отношение к выступлениям.
7.6.Безусловным правом выступления на заседании Совета при обсуждении вопросов повестки дня пользуются депутаты Совета, председатель Совета, заместитель председателя Совета, глава района (в случае отсутствия главы района - первый заместитель главы администрации). Другим присутствующим на заседании слово предоставляется по решению Совета после выступления по данному вопросу главы района, председателя Совета, всех желающих депутатов.
7.7.Общее время для обсуждения вопросов, включая все выступления, устанавливается в повестке дня.
7.8.После рассмотрения всех вопросов повестки дня на каждом заседании Совета предусматривается время, не более 30 минут, для информации председателя Совета, депутатов и главы района по текущим вопросам.
8.Принятие решений
8.1.Решение Совета принимается открытым или тайным голосованием. Тайное голосование проводится, если предложение об этом внес перед голосованием кто-либо из депутатов и оно было поддержано десятью и более депутатов. Каждый депутат Совета голосует лично. По вопросам, выражающим отношение Совета к кому-либо персонально, решения принимаются тайным голосованием. Эти решения могут быть приняты открытым голосованием, если предложение об этом внес перед голосованием кто-либо из депутатов и оно было поддержано десятью и более депутатов. Для организации тайного голосования избирается счетная комиссия в составе трех человек.
8.2.Решение Совета считается принятым, если за него проголосовало более половины от присутствующих на заседании депутатов, если иное не установлено законодательством или настоящим Регламентом. Решение Совета по принятию нормативного правового акта считается принятым, если за него проголосовало десять и более депутатов.
8.3.В случае принятия Устава, Регламента или решения об изменении в Устав или Регламент они считаются принятыми, если за них проголосовало не менее тринадцати депутатов.
8.4.Решения по вопросам процедурного характера, касающимся порядка проведения заседания, принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов, если это не противоречит другим статьям Регламента.
8.5.Если на голосование ставится одно предложение, то производится голосование "за", "против" и "воздержались". Если на голосование ставится два или более предложений, то проводится голосование только "за" по каждому предложению. Если предложений было более двух, но ни одно из них не получило необходимого числа голосов, проводится повторное голосование по двум предложениям, получившим наибольшее количество голосов. Во время голосования от момента его объявления до оглашения результатов никакие выступления не допускаются.
8.6.Каждый депутат по одному вопросу голосует только один раз: либо "за", либо "против", либо "воздержался". По решению Совета возможно проведение рейтингового голосования, при котором депутат, проголосовавший за одно из предложений, вправе проголосовать и за другое предложение.
8.7.В случае если решение не может быть принято в представленной в Совет редакции, проект решения ставится на голосование для принятия его за основу. Если проект решения за основу не принимается, то проводится голосование по пунктам. При обсуждении проекта решения, принятого за основу, проводится голосование за изменения в основу в пункты, требующие другой редакции, по мнению кого-либо из депутатов. Если редакция пунктов с предложенными изменениями не получает необходимого количества голосов, то остается в силе текст, принятый за основу. Затем проводится голосование в целом за весь проект решения.
8.8.Решения Совета процедурного или рекомендательного характера вступают в силу с момента их принятия, если иное не оговорено в самом решении. Решения Совета нормативного характера вступают в силу с момента опубликования, если иное не предусмотрено действующим законодательством или иное не предусмотрено в самом нормативно-правовом акте.
8.9.Принятые решения Совета оформляются работниками отдела и представляются на подпись председателю Совета в двухдневный срок (два рабочих дня).
8.10.Нормативно-правовые акты, не касающиеся внутренней деятельности Совета, подписывает глава района в течение десяти дней после принятия их Советом.
8.11.Акт нормативного характера, принятый Советом, в течение трех рабочих дней после подписания соответствующего решения председателем Совета направляется через общий отдел администрации Красногорского района для подписания главой района.
9.Контроль над исполнением решений Совета депутатов
9.1.Совет депутатов осуществляет контроль над исполнением своих решений. Контроль над исполнением решения осуществляется органами или должностными лицами, указанными непосредственно в решении как контролирующие. Контроль осуществляется в сроки, указанные непосредственно в контролируемом решении.
9.2.Учет решений Совета депутатов и текущей информации об их исполнении ведется в отделе по обеспечению деятельности Совета депутатов. Ответственность за учет принятых решений Совета, а также за снятие с контроля выполненных решений несет начальник отдела по обеспечению деятельности Совета депутатов.
9.3.Решения, оставленные на контроле, включаются в повестку дня заседания соответствующей постоянной профильной комиссии Совета в том месяце, который указан в решении как месяц, в котором необходимо осуществить контроль. Включение в повестку дня и рассмотрение на комиссии производятся в соответствии с настоящим Регламентом и Положением о порядке работы постоянных комиссий Совета депутатов Красногорского муниципального района, утвержденным решением Совета депутатов N 44/5.
9.4.Исключен
9.5.Вопрос контроля исполнения решения Совета депутатов рассматривается на заседании очередной постоянной комиссии с обязательным приглашением руководителя или заместителя руководителя органа, юридического лица, общественного объединения или другой организации, непосредственно ответственного за исполнение данного решения. По результатам рассмотрения вопроса на заседании постоянной комиссии принимается одно из решений:
9.5.1.Рекомендовать Совету депутатов принять решение о ходатайстве перед руководителем органа местного самоуправления о привлечении сотрудников, виновных в нарушениях, к ответственности, предусмотренной действующим законодательством, в связи с невыполнением решения.
9.5.2.Исключен
9.5.3.Рекомендовать Совету депутатов принять решение об обращении в прокуратуру г. Красногорска с информацией о невыполнении решений, принятых Советом депутатов.
9.5.4.Рекомендовать Совету депутатов принять решение по уточнению принятого решения, в том числе в части сроков исполнения.
9.5.5.Рекомендовать Совету депутатов отменить принятое ранее решение или нормативный акт.
9.5.6.Снять с контроля решение в связи с надлежащим исполнением, информировать депутатов на ближайшем заседании Совета депутатов.
После рассмотрения вопроса на постоянных профильных комиссиях он включается в повестку дня очередного заседания Совета депутатов.
9.6.Вопрос контроля за исполнением решения Совета депутатов рассматривается на очередном заседании Совета депутатов в случае, если постоянной комиссией принято одно из решений, указанных в подпунктах 9.5.1 -9.5.5 настоящего Регламента. Рассмотрение указанного вопроса на заседании Совета депутатов производится с приглашением руководителя или заместителя руководителя органа, юридического лица, общественного объединения или другой организации, непосредственно ответственного за исполнение данного решения.
9.7.После рассмотрения вопроса на заседании Совета депутатов Совет принимает следующее решение:
9.7.1.Если до дня заседания Совета депутатов нарушения устранены, то принимается решение о снятии с контроля данного вопроса.
9.7.2.Если до дня заседания Совета депутатов нарушения не устранены, то принимается одно из решений, соответствующих подпунктам 9.5.1 -9.5.5.
Принятое решение Совета депутатов по контрольному вопросу публикуется в средствах массовой информации по правилам опубликования нормативно-правовых актов.
10.Порядок подписания нормативно-правовых актов
10.1.Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов района, направляется главе района для подписания и обнародования в течение 10 дней.
10.2.Глава района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов района. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.
10.3.Если глава района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов района.
10.4.Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов Красногорского муниципального района, он подлежит подписанию главой района в течение семи дней и обнародованию.
11.Протокол заседания
11.1.Проведение заседания Совета и постоянных комиссий фиксируется в протоколе работником отдела.
В протоколе Совета указываются:
а) номер протокола, полное наименование Совета, дата и место проведения заседания;
б) фамилия, имя, отчество председательствующего;
в) фамилии, имена, отчества присутствующих и отсутствующих депутатов;
г) фамилии, имена, отчества докладчиков и приглашенных лиц на заседание Совета (при представлении интересов учреждений и организаций указывается должность представителя);
д) фамилии, имена, отчества иных лиц, присутствующих на заседании;
е) повестка дня;
ж) краткое изложение выступлений и предложений по вопросам повестки с указанием фамилий, имен, отчеств выступающих;
з) перечень принятых решений с указанием поименного количества голосов, поданных "за", "против", "воздержался".
В протоколе постоянной комиссии указываются:
а) номер протокола, полное наименование комиссии, дата проведения;
б) фамилия, имя, отчество председательствующего;
в) фамилии, имена, отчества присутствующих депутатов;
г) фамилии, имена, отчества докладчиков и приглашенных лиц на заседание комиссии с указанием должностей;
д) повестка дня;
е) краткое изложение выступлений и предложений по вопросам повестки с указанием фамилий, имен, отчеств выступающих;
ж) решение комиссии по каждому вопросу повестки с указанием поименного количества голосов, поданных "за", "против", "воздержался".
11.2.К протоколу заседания прилагаются:
а) полные тексты принятых решений с приложением соответствующих документов;
б) при наличии - тексты или тезисы докладов и содокладов, выступлений в прениях;
в) письменные запросы, заявления, предложения;
г) исключен
д) протоколы тайного голосования;
е) исключен
11.3.Протокол заседания оформляется в срок не более 7 рабочих дней после заседания, подписывается председательствующим на заседании.
11.4.С разрешения председателя Совета депутатов для записи информации в ходе проведения заседаний Совета депутатов, постоянных комиссий, иных протокольных мероприятий могут использоваться технические средства, включая средства аудио-, фото- и видеофиксации. Проводить аудио-, фото- и видеосъемку могут работники отдела и приглашенные аккредитованные специалисты средств массовой информации.
Иные лица могут проводить аудио-, фото- и видеосъемку только с согласия Совета депутатов, выраженного путем открытого голосования простым большинством голосов от числа присутствующих депутатов.
Приложения
2008-03-27 Приложение к Решению от 27 марта 2008 года № 22/4 Регламент
2008-03-27 Приложение к Решению от 27 марта 2008 года № 22/4 Регламент