Распоряжение от 21.11.2008 г № 294
Об утверждении Административных регламентов Министерства транспорта Московской области по исполнению государственной функции по согласованию маршрутов и расписаний движения судов внутреннего водного транспорта и размеров движения пригородных поездов и по исполнению государственной функции по определению объемов перевозок пассажиров железнодорожным, внутренним водным транспортом пригородного и межмуниципального сообщения
ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ ОБЪЕМОВ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫМ,
ВНУТРЕННИМ ВОДНЫМ ТРАНСПОРТОМ ПРИГОРОДНОГО
И МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО СООБЩЕНИЯ
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)", постановлением Правительства Московской области от 17.08.2007 N 610/29 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг", а также Перечнем приоритетных Административных регламентов, подлежащих разработке и внедрению в Министерстве транспорта Московской области в 2008 году:
1.Утвердить прилагаемые Административные регламенты по исполнению государственной функции по согласованию маршрутов и расписаний движения судов внутреннего водного транспорта и размеров движения пригородных поездов и по исполнению государственной функции по определению объемов перевозок пассажиров железнодорожным, внутренним водным транспортом пригородного и межмуниципального сообщения.
2.Начальнику управления делами Министерства транспорта Московской области Антоновой Е.И. обеспечить в установленном порядке официальное опубликование настоящего распоряжения в средствах массовой информации и на официальном сайте Министерства транспорта Московской области после государственной регистрации в Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному округу в Московской области (Минюст России).
3.Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя министра транспорта Правительства Московской области Митусова А.А.
Заместитель Председателя Правительства
Московской области - министр транспорта
Правительства Московской области
П.Д. Кацыв
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ ОБЪЕМОВ ПЕРЕВОЗОК
ПАССАЖИРОВ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫМ, ВНУТРЕННИМ ВОДНЫМ ТРАНСПОРТОМ
ПРИГОРОДНОГО И МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО СООБЩЕНИЯ
1.Общие положения
1.1.Административный регламент Министерства транспорта Московской области по исполнению государственной функции по определению объемов перевозок пассажиров железнодорожным, внутренним водным транспортом пригородного и межмуниципального сообщения (далее - административный регламент) определяет сроки и последовательность действий и (или) принятия решений Министерством транспорта Московской области по определению объемов перевозок пассажиров железнодорожным, внутренним водным транспортом пригородного и межмуниципального сообщения на территории Московской области.
1.2.Исполнение государственной функции по определению объемов перевозок пассажиров железнодорожным, внутренним водным транспортом пригородного и межмуниципального сообщения осуществляется в соответствии с:
Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ, N 42, 18.10.1999, ст. 5005);
Законом Московской области от 27.12.2007 N 268/2005-ОЗ "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Московской области" ("Ежедневные новости. Подмосковье", N 2, 11.01.2006);
постановлением Правительства Московской области от 31.08.2006 N 842/34 "Об утверждении порядка определения объемов перевозок пассажиров железнодорожным транспортом пригородного сообщения на территории Московской области" ("Ежедневные новости. Подмосковье", N 169, 13.09.2006);
постановлением Правительства Московской области от 28.11.2007 N 905/28 "Об утверждении Положения о Министерстве транспорта Московской области" (Информационный вестник Правительства Московской области, N 12, 25.12.2007, N 1, 31.01.2008);
иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами Московской области, иными нормативными правовыми актами Московской области, регулирующими исполнение государственной функции по реализации полномочий Министерства транспорта Московской области.
1.3.Исполнение государственной функции по определению объемов перевозок пассажиров железнодорожным, внутренним водным транспортом пригородного и межмуниципального сообщения осуществляет центральный исполнительный орган государственной власти Московской области - Министерство транспорта Московской области (Министерство), отдел внутреннего водного транспорта Управления по взаимодействию с федеральными транспортными системами Министерства транспорта Московской области (далее - Отдел внутреннего водного транспорта) и отдел железнодорожного транспорта Управления по взаимодействию с федеральными транспортными системами Министерства транспорта Московской области (далее - Отдел железнодорожного транспорта).
1.4.Результатом исполнения государственной функции является определение ежегодного объема перевозок пассажиров железнодорожным, внутренним водным транспортом пригородного сообщения с учетом потребностей населения и величины пассажиропотока.
1.5.При исполнении государственной функции осуществляется взаимодействие с:
ОАО "Российские железные дороги" (ул. Новая Басманная, д. 2, 107174, Москва);
ОАО "Порт Коломна" (140400, Московская область, г. Коломна, Водовозный пер., д. 10);
ОАО "Порт Серпухов" (142210, Московская область, г. Серпухов, Краснофлотский пер., д. 5);
частными перевозчиками;
органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области.
2.Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1.Информация по исполнению государственной функции может быть получена путем обращения в Министерство транспорта Московской области в письменном виде.
Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется:
непосредственно Отделом внутреннего водного транспорта и Отделом железнодорожного транспорта с использованием средств телефонной связи по телефонам:
- Отдела внутреннего водного транспорта - 785-45-32;
- Отдела железнодорожного транспорта - 785-80-26;
посредством размещения в сети Интернет, в т.ч. на официальном интернет-сайте Министерства (www.mt.mosreg.ru);
публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов.
Место нахождения Министерства транспорта Московской области:
109074, г. Москва, Славянская площадь, дом 2/5, строение 5.
Полный почтовый адрес для направления документов и обращений:
109074, г. Москва, Славянская площадь, дом 2/5, строение 5.
Контактные телефоны - 785-80-26, 785-45-32.
Телефон для справок - 785-80-26, 785-45-32.
Электронный адрес для направления обращений: E-mail: mintrans2002@mail.ru.
Часы работы Министерства:
с 9.00 до 18.00 - понедельник - четверг;
с 9.00 до 16.45 - в пятницу;
суббота и воскресенье - выходной.
График приема посетителей: с 10.00 до 12.30 и с 14.00 до 16.00 в рабочие дни.
2.2.Срок исполнения государственной функции:
- подготовка и направление перевозчикам обращения по предоставлению ими данных по объемам перевозок по маршрутам - пять дней;
- обработка полученных результатов - тридцать дней;
- проведение обследования и определение объемов перевозок пассажиров внутренним водным транспортом пригородного и межмуниципального сообщения - тридцать дней.
2.3.Основаниями приостановления исполнения административной процедуры являются:
- представление предприятием (учреждением) документов в неполном объеме;
- непредставление предприятием (учреждением) документов.
2.4.Требования к местам исполнения государственной функции:
прием, проверка и обработка информации осуществляется в помещении Отдела на рабочем месте консультанта Отдела согласно распорядку рабочего дня с использованием компьютера, телефона и факса.
3.Административные процедуры
I.По определению объемов перевозок пассажиров Железнодорожным транспортом пригородного и межмуниципального сообщения на территории Московской области.
Исполнение государственной функции включает следующие административные процедуры:
подготовка и направление перевозчикам обращения по предоставлению ими данных по объемам перевозок по маршрутам;
обработка полученных результатов и представление в письменном виде перевозчикам заданного объема перевозок на маршрутах (млн. чел.).
3.1.Подготовка и направление перевозчикам обращения по предоставлению ими данных по объемам перевозок по маршрутам:
3.1.1.Основанием для начала административной процедуры является получение информации (данных) о количестве отправленных пассажиров на обслуживаемых маршрутах с учетом проведенного натурного обследования пассажиропотоков.
3.1.2.Исполнение административного действия осуществляется руководителем, консультантом Отдела железнодорожного транспорта в течение трех дней.
3.1.3.Целью направления перевозчикам обращения по предоставлению информации (данных) по объемам перевозок по маршрутам является получение за отчетный период данных о пассажиропотоке, средней дальности поездки и отправленных пассажирах.
3.1.4.Консультант Отдела железнодорожного транспорта готовит проект письменного обращения по предоставлению перевозчиками информации по объемам перевозок по маршрутам.
Руководитель Отдела железнодорожного транспорта представляет проект письма (обращения) в адрес перевозчиков на подпись первого заместителя министра транспорта Правительства Московской области, регистрирует его в Организационно-контрольном отделе Управления делами и организует отправку.
3.2.Обработка полученных результатов и представление в письменном виде перевозчикам заданного объема перевозок на маршрутах (млн. чел.):
3.2.1.Информация, поступившая в Министерство на основании письменного запроса Министерства, подлежит обязательной регистрации в Организационно-контрольном отделе Управления делами Министерства и служит основанием для начала выполнения административной процедуры по рассмотрению данных о количестве отправленных пассажиров.
3.2.2.Консультант Отдела железнодорожного транспорта по заданию руководителя Отдела в течение десяти рабочих дней знакомится с представленной информацией, при необходимости проводит дополнительное уточнение данных по объемам на маршрутах.
3.2.3.В течение двадцати пяти дней со дня поступления в Министерство данных от перевозчиков о количестве отправленных пассажиров корректируются объемы перевозок пассажиров железнодорожным транспортом пригородного и межмуниципального сообщения по маршрутам с учетом предложений органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, перевозчиков, обращений граждан и потребностей социально-экономического развития Московского региона.
3.2.4.Руководитель Отдела железнодорожного транспорта служебной запиской докладывает начальнику управления и первому заместителю министра транспорта Правительства Московской области о проделанной работе и полученных результатах по определению объемов перевозок на маршрутах (млн. чел.).
3.2.5.По результатам доклада в течение пяти дней готовится обобщенная информация об объемах перевозок на маршрутах железнодорожного транспорта пригородного сообщения и за подписью первого заместителя министра транспорта Правительства Московской области с обязательной регистрацией в Организационно-контрольном отделе Управления делами Министерства направляется перевозчикам.
II.По определению объемов перевозок пассажиров внутренним водным транспортом пригородного и межмуниципального сообщения на территории Московской области.
Исполнение государственной функции включает следующие административные процедуры:
подготовка и направление перевозчикам обращения по предоставлению ими данных по объемам перевозок по маршрутам;
обработка полученных результатов и представление в письменном виде перевозчикам заданного объема перевозок на маршрутах (тыс. чел.);
проведение обследования и определение объемов перевозок пассажиров внутренним водным транспортом пригородного и межмуниципального сообщения.
3.3.Подготовка и направление перевозчикам обращения по предоставлению ими данных по объемам перевозок по маршрутам:
3.3.1.Основанием для начала административной процедуры является получение информации (данных) о количестве отправленных пассажиров на обслуживаемых маршрутах с учетом проведенного натурного обследования пассажиропотоков.
3.3.2.Исполнение административного действия осуществляется консультантом и руководителем Отдела внутреннего водного транспорта в течение трех дней.
3.3.3.Целью направления перевозчикам обращения по предоставлению информации (данных) по объемам перевозок по маршрутам является получение за отчетный период данных о пассажиропотоке и отправленных пассажирах.
3.3.4.Консультант Отдела внутреннего водного транспорта готовит проект письменного обращения по предоставлению перевозчиками информации по объемам перевозок по маршрутам.
Руководитель Отдела внутреннего водного транспорта представляет проект письма (обращения) в адрес перевозчиков на подпись первого заместителя министра транспорта Правительства Московской области, регистрирует его в Организационно-контрольном отделе Управления делами и организует отправку.
3.4.Обработка полученных результатов и представление в письменном виде перевозчикам заданного объема перевозок на маршрутах (млн. чел.):
3.4.1.Информация, поступившая в Министерство на основании письменного запроса Министерства, подлежит обязательной регистрации в Организационно-контрольном отделе Управления делами Министерства и служит основанием для начала выполнения административной процедуры по рассмотрению данных о количестве отправленных пассажиров.
3.4.2.Консультант Отдела внутреннего водного транспорта по заданию руководителя Отдела в течение десяти рабочих дней знакомится с представленной информацией, при необходимости проводит дополнительное уточнение данных по объемам на маршрутах.
3.4.3.В течение двадцати пяти дней со дня поступления в Министерство данных от перевозчиков о количестве отправленных пассажиров корректируются объемы перевозок пассажиров внутренним водным транспортом пригородного и межмуниципального сообщения по маршрутам с учетом предложений органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, перевозчиков, обращений граждан и потребностей социально-экономического развития Московского региона.
3.4.4.Руководитель Отдела внутреннего водного транспорта служебной запиской докладывает начальнику управления и первому заместителю министра транспорта Правительства Московской области о проделанной работе и полученных результатах по определению объемов перевозок на маршрутах (тыс. чел.).
3.4.5.По результатам доклада в течение пяти дней готовится обобщенная информация об объемах перевозок на маршрутах внутреннего водного транспорта и за подписью первого заместителя министра транспорта Правительства Московской области с обязательной регистрацией в Организационно-контрольном отделе Управления делами Министерства направляется перевозчикам.
3.5.Проведение обследования и определение объемов перевозок пассажиров внутренним водным транспортом пригородного и межмуниципального сообщения.
3.5.1.Основанием для начала административного действия по определению объемов перевозок пассажиров внутренним водным транспортом пригородного и межмуниципального сообщения является поручение руководства Министерства.
3.5.2.С получением поручения заведующий отделом внутреннего водного транспорта управления по взаимодействию с федеральными транспортными системами министерства организует работу по проведению обследования и определению объемов перевозок пассажиров внутренним водным транспортом пригородного и межмуниципального сообщения. Спланированные мероприятия заносятся в недельный и месячный планы работы управления.
3.5.3.Назначенный консультант отдела внутреннего водного транспорта обрабатывает и анализирует полученные данные и готовит пояснительную записку по итогам проделанной работы.
3.5.3.В течение 30 дней заведующий отделом внутреннего водного транспорта осуществляет контроль за соблюдением технологии проведения обследования пассажиропотоков, своевременным и полным сбором информации по установленным формам с последующим докладом начальнику управления и первому заместителю министра транспорта Правительства Московской области.
3.5.4.По результатам проведенной работы готовится служебная записка с необходимыми выводами и предложениями.
4.Порядок и форма контроля за исполнением
государственной функции
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений специалистами осуществляется руководителем Отдела и его заместителем.
4.2.Плановый контроль за исполнением государственной функции осуществляет первый заместитель министра транспорта Правительства Московской области, курирующий Управление Министерства.
4.3.Оперативный контроль за соблюдением последовательности действий исполнения государственной функции и принятием решений осуществляется начальником Управления Министерства.
4.4.Персональная ответственность закрепляется в соответствующих должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
5.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,
осуществляемых (принятых) в ходе исполнения
государственной функции
5.1.Решения, действия (бездействие) должностных лиц Министерства по исполнению государственной функции могут быть обжалованы в досудебном и судебном порядке.
5.2.Действия (бездействие) должностных лиц по исполнению государственной функции могут быть обжалованы в досудебном порядке путем обращения к заместителю Председателя Правительства Московской области - министру транспорта Правительства Московской области (далее - Министр) и заместителю министра. Информация о месте, днях и часах приема граждан Министром и заместителем министра размещается на официальном интернет-сайте Министерства www.mt.mosreg.ru.
5.3.Заявитель вправе обратиться с жалобой в письменной форме. Обращение в письменной форме должно содержать:
наименование, полный почтовый адрес заявителя, Ф.И.О., контактный телефон;
наименование структурного подразделения Министерства, должности, Ф.И.О. должностного лица, действия (бездействие) которого обжалуются;
суть вопроса (решения), по которому подается жалоба;
причины несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием);
иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные обстоятельства. Обращение подписывается с указанием даты.
5.4.Если в письменном обращении не указаны фамилия направившего обращение и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, либо текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается.
Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который направившему обращение многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, Министр или заместитель министра вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с обратившимся по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Министерство или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется обратившийся.
5.5.Решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении требований заявителя в предоставлении государственной функции принимается в течение десяти дней с момента обращения. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.
Приложения
2008-11-21 Приложение к Распоряжению от 21 ноября 2008 года № 294 Административный регламент