Постановление от 21.07.2009 г № 2380
Об утверждении долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Мытищинском муниципальном районе на 2009-2012 годы»
В целях обеспечения реализации на территории Мытищинского муниципального района приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Порядком принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Мытищинского муниципального района, их формирования и реализации, утвержденным постановлением главы Мытищинского муниципального района N 2619 от 29.09.2008, руководствуясь Уставом муниципального образования "Мытищинский муниципальный район Московской области", постановляю:
1.Утвердить долгосрочную целевую программу "Обеспечение жильем молодых семей в Мытищинском муниципальном районе на 2009-2013 годы".
2.Официально опубликовать долгосрочную целевую программу "Обеспечение жильем молодых семей в Мытищинском муниципальном районе на 2009-2012 годы" в межмуниципальной газете Мытищинского муниципального района "Родники" и на Интернет-сайте органов местного самоуправления Мытищинского муниципального района.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации В.Г. Тюлюбаева.
И.о. главы Мытищинского
муниципального района
А.А. Чураков
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ В МЫТИЩИНСКОМ
МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НА 2009-2013 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ
СЕМЕЙ В МЫТИЩИНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НА 2009-2013 ГОДЫ"
| Заказчик Программы | Администрация Мытищинского муниципального района | ||
| Разработчик Программы | Управление капитального строительства, ремонта объектов социальной сферы и ЖКХ администрации Мытищинского муниципального района | ||
| Обоснование необходимости разработки Программы | Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановление Правительства Московской области от 27.03.2009 N 241/12 "Об утверждении долгосрочной целевой программы Московской области "Жилище" на 2009-2012 годы", постановление главы Мытищинского муниципального района Московской области от 15.05.2009 N 1438 | ||
| Цель (задачи) Программы | Основной целью Программы является оказание государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. Основные задачи Программы: - предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома; - создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья | ||
| Исполнители Программы | Управление капитального строительства, ремонта объектов социальной сферы и ЖКХ администрации Мытищинского муниципального района | ||
| Сроки реализации Программы | 2009-2013 годы | ||
| Объемы и источники финансирования Программы | Всего средств на реализацию Программы | 90753,3 | тыс. руб. |
| В том числе: | |||
| средства федерального бюджета | 7637,3 | тыс. руб. | |
| средства областного бюджета | 11457,8 | тыс. руб. | |
| средства местного бюджета | 20087,3 | тыс. руб. | |
| собственные и заемные средства молодых семей | 51570,9 | тыс. руб. | |
| Средства на реализацию Программы на 2009 год | 3270,9 | тыс. руб. | |
| В том числе: | |||
| средства федерального бюджета | 452,3 | тыс. руб. | |
| средства областного бюджета | 594,2 | тыс. руб. | |
| средства местного бюджета | 353,2 | тыс. руб. | |
| собственные и заемные средства молодых | 1871,2 | тыс. руб. | |
| Средства на реализацию Программы | 3969,7 | тыс. руб. | |
| В том числе: | |||
| средства федерального бюджета | 433,0 | тыс. руб. | |
| средства областного бюджета | 719,0 | тыс. руб. | |
| средства местного бюджета | 717,7 | тыс. руб. | |
| собственные и заемные средства молодых семей | 2100,0 | тыс. руб. | |
| Средства на реализацию Программы на 2011 год | 15778,8 | тыс. руб. | |
| В том числе: | |||
| средства федерального бюджета | 1471,1 | тыс. руб. | |
| средства областного бюджета | 2150,1 | тыс. руб. | |
| средства местного бюджета | 4689,0 | тыс. руб. | |
| собственные и заемные средства молодых | 7468,6 | тыс. руб. | |
| Средства на реализацию Программы на 2012 год | 42157,8 | тыс. руб. | |
| В том числе: | |||
| средства федерального бюджета | 3690,2 | тыс. руб. | |
| средства областного бюджета | 5533,7 | тыс. руб. | |
| средства местного бюджета | 9327,4 | тыс. руб. | |
| собственные и заемные средства молодых семей | 23606,5 | тыс. руб. | |
| Средств на реализацию Программы на 2013 год | 25576,1 | тыс. руб. | |
| В том числе: | |||
| средства федерального бюджета | 1590,7 | тыс. руб. | |
| средства областного бюджета | 2460,8 | тыс. руб. | |
| средства местного бюджета | 5000,0 | тыс. руб. | |
| собственные и заемные средства молодых семей | 16524,6 | тыс. руб. | |
| Планируемые результаты Программы. Количественные и качественные показатели эффективности реализации Программы | Выдача 19 свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений молодым семьям. Содействие в обеспечении жилыми помещениями за счет средств бюджетов всех уровней в 2009-2013 годах 19 молодым семьям | ||
1.Характеристика проблемы в сфере обеспечения жильем молодых семей и прогноз развития ситуации с учетом реализации Программы
Большинство молодых семей Мытищинского муниципального района, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не имеет возможности решить жилищную проблему самостоятельно. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при его получении. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.
Поддержка молодых семей, имеющих место жительства в Мытищинском районе, при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в районе и области в целом. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы.
2.Сведения о заказчике, разработчике и исполнителе Программы
Заказчиком и разработчиком долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Мытищинском муниципальном районе на 2009-2013 годы" (далее - Программа) является Управление капитального строительства, ремонта объектов социальной сферы и ЖКХ администрации Мытищинского муниципального района.
Исполнителями Программы являются Управление капитального строительства, ремонта объектов социальной сферы и ЖКХ администрации Мытищинского муниципального района и органы местного самоуправления поселений, входящих в состав Мытищинского муниципального района, на основании заключенных соглашений о взаимодействии в рамках Программы. Главным распорядителем средств бюджета Мытищинского муниципального района, в том числе сформированных за счет средств, поступивших из федерального бюджета и бюджета Московской области, является администрация Мытищинского муниципального района (финансирование осуществляется через Управление капитального строительства, ремонта объектов социальной сферы и ЖКХ администрации Мытищинского муниципального района).
3.Цели и задачи Программы
Основной целью Программы является оказание государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Основными задачами Программы являются:
предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома (далее - социальная выплата);
создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.
Достижение целей и реализация задач Программы к 2013 году будут осуществляться путем выполнения мероприятий, предусмотренных в приложении к настоящей Программе.
4.Методика расчета значений показателей эффективности реализации Программы
Оценка эффективности Программы ежегодно производится заказчиком Программы на основе использования целевых показателей, обеспечивающих мониторинг динамики изменений в данной области за оцениваемый период с целью уточнения задач и мероприятий Программы.
Количество свидетельств, выданных молодым семьям -
участницам долгосрочной целевой программы "Обеспечение
жильем молодых семей в Мытищинском муниципальном
районе на 2009-2013 гг." (штук)
При расчете значения целевого показателя применяются данные о реализации долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Мытищинском муниципальном районе на 2009-2013 гг.".
Значение целевого показателя рассчитывается на основе количества свидетельств, выданных в рамках Программы.
Количество свидетельств, выданных молодым семьям - участницам подпрограммы в 2009-2013 годах, должно составить 19 штук, в том числе в 2010 году - 2 штуки, в 2011 году - 4 штуки, в 2012 году - 13 штук.
Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия
(единиц) (в том числе с использованием ипотечных кредитов
или займов) при оказании содействия за счет средств
федерального бюджета, бюджета Московской области
и бюджета Мытищинского муниципального района
При расчете значения целевого показателя применяются данные о реализации Программы.
Значение целевого показателя рассчитывается на основе количества оплаченных и использованных на территории Мытищинского муниципального района свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, выданных в рамках Программы.
Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных кредитов или займов) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, бюджета Московской области и бюджета Мытищинского муниципального района в 2009-2013 годах, должно составить 19 молодых семей, в том числе в 2009 году - 1 молодая семья, в 2011 году - 2 молодых семьи, в 2012 году - 6 молодых семей, в 2013 году - 7 молодых семей.
5.Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям - участницам Программы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.
Участником Программы может быть молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей, имеющая место жительства в Мытищинском муниципальном районе и нуждающаяся в улучшении жилищных условий.
Для целей Программы под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Социальная выплата используется для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения; для оплаты цены договора строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома; для уплаты первоначального взноса при получении ипотечного или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, полученным до 1 января 2011 г., за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.
Социальная выплата может быть использована молодой семьей для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере в случае, если молодая семья или один из супругов является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива, после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность этой молодой семьи. В данном случае размер социальной выплаты ограничивается суммой остатка задолженности по оплате остатка пая.
Расчет размера социальной выплаты производится исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов молодой семьи и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию, в котором молодая семья состоит на учете в качестве участницы Программы. Норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Мытищинскому муниципальному району ежеквартально устанавливается Советом депутатов Мытищинского муниципального района, но этот норматив не должен превышать величины средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья в Московской области, определяемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет:
- для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв. м;
- для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей), - по 18 кв. м на каждого члена семьи.
Средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по формуле:
СтЖ = Н x РЖ, где:
СтЖ - средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты;
Н - норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Мытищинскому муниципальному району, определяемый в соответствии с требованиями Программы;
РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями Программы.
Размер социальных выплат, осуществляемых за счет средств федерального бюджета, средств бюджета Московской области и средств Мытищинского муниципального района, составляет не менее:
30 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы, - для молодых семей, не имеющих детей;
35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы, - для молодых семей, имеющих 1 ребенка или более, а также для неполных молодых семей, состоящих из 1 молодого родителя и 1 ребенка или более.
Доля средств бюджета Мытищинского муниципального района и средств бюджета Московской области, направляемых на реализацию мероприятий Программы, с учетом указанного уровня бюджетной обеспеченности должна составлять соответственно:
не менее (15 x КБО - 5), а в случае, если КБО больше 2, то не менее 25 процентов - для молодых семей, не имеющих детей;
не менее (15 x КБО), а в случае, если КБО больше 2, то не менее 30 процентов - для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более, а также для неполных молодых семей.
При этом доля участия средств бюджета Мытищинского муниципального района должна быть не менее доли участия средств бюджета Московской области.
Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в месте приобретения жилья. Приобретаемое жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, которой предоставлена социальная выплата.
В первую очередь социальные выплаты будут предоставляться молодым семьям, поставленным на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 01.03.2005.
Право молодой семьи на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом - свидетельством о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, которое не является ценной бумагой.
Срок действия свидетельства с даты его выдачи, указанной в свидетельстве, составляет 9 месяцев.
Размер социальной выплаты, предоставляемой молодой семье, рассчитывается функциональным органом администрации Мытищинского муниципального района, осуществляющим выдачу свидетельства, указывается в свидетельстве и является неизменным на весь срок его действия. Расчет размера социальной выплаты производится на дату выдачи свидетельства, указанную в свидетельстве.
Социальная выплата предоставляется владельцу свидетельства в безналичной сумме путем зачисления средств, предоставляемых в качестве социальных выплат, представляемых молодым семьям, на его счет в кредитной организации (далее - банк), отобранной для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат, выделяемых молодым семьям.
Владелец свидетельства в течение двух месяцев с даты выдачи сдает свидетельство в банк. Для банков, участвующих в реализации Программы, срок действия свидетельства составляет девять месяцев с даты выдачи свидетельства.
Свидетельство, представляемое в банк по истечении двухмесячного срока с даты его выдачи, не принимается.
Жилое помещение, приобретенное или построенное молодой семьей, может находиться на территории любого муниципального образования Московской области.
В случае приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома молодой семьей за счет средств ипотечных жилищных кредитов или займов допускается перечисление средств социальной выплаты в счет погашения основной суммы долга и уплаты процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу). Перечисление средств социальной выплаты на погашение иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным кредитам или займам не допускается.
При этом размер предоставляемой социальной выплаты ограничивается суммой остатка основного долга и начисленных процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу).
Функциональный орган администрации Мытищинского муниципального района, осуществляющий выдачу свидетельств, информирует молодые семьи о порядке и условиях получения социальной выплаты, предоставляемой по свидетельству.
Условием получения социальной выплаты является наличие у молодой семьи дополнительных средств - собственных средств или средств ипотечного жилищного кредита или займа, необходимых для оплаты приобретаемого жилого помещения.
Порядок и условия признания молодой семьи имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, в рамках реализации Программы устанавливаются Министерством строительства Правительства Московской области (далее - государственный заказчик областной программы).
Молодой семье при рождении (усыновлении или удочерении) ребенка предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств бюджета Мытищинского муниципального района и средств бюджета Московской области в размере пяти процентов от расчетной стоимости жилья для погашения части кредита для займа либо для компенсации затраченных средств на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома.
Социальная выплата в случае рождения (усыновления или удочерения) ребенка предоставляется участнику Программы в период с даты выдачи молодой семье свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения до даты исполнения банком распоряжения распорядителя счета о перечислении банком зачисленных на его банковский счет средств в счет оплаты приобретаемого жилого помещения, в том числе путем оплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, погашения основной суммы долга и уплаты процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого помещения, работ (товаров, услуг) по созданию объекта индивидуального жилищного строительства либо уплаты оставшейся части паевого взноса члена жилищного накопительного кооператива. Порядок предоставления пятипроцентной дополнительной социальной выплаты устанавливается Правительством Московской области.
Мытищинский муниципальный район определяет объемы ежегодного финансирования Программы и предусматривает эти объемы в местном бюджете.
Порядок формирования списков молодых семей - участниц Программы устанавливается Правительством Московской области.
Функциональный орган администрации Мытищинского муниципального района до 20 апреля года, предшествующего планируемому, формирует и утверждает список молодых семей - участниц Программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, в соответствии с порядком, установленным Правительством Московской области, и представляет государственному заказчику областной программы в установленные им сроки.
Внесение изменений в утвержденный сводный список претендентов в случае, если молодые семьи - претенденты на получение социальной выплаты в течение срока действия свидетельства отказались от получения социальной выплаты или по иным причинам не смогли воспользоваться данной социальной выплатой, осуществляется в соответствии с порядком, установленным Правительством Московской области.
Средства бюджета Московской области и средства, перечисляемые из федерального бюджета, выделенные в соответствующем финансовом году на реализацию Программы, выделяются бюджету Мытищинского муниципального района в соответствии со списком молодых семей - участниц Программы.
Заказчик Программы осуществляет:
обеспечение взаимодействия функциональных органов администраций поселений, а также юридических лиц, участвующих в реализации Программы;
формирование списка претендентов на получение социальных выплат в планируемом году по муниципальному образованию;
оформление и выдачу свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья;
организацию мониторинга и оценку эффективности программных мероприятий;
представление государственному заказчику областной подпрограммы в установленный срок и по установленным формам отчетов о ходе выполнения мероприятий Программы, включая отчет об использовании бюджетных средств;
контроль за реализацией мероприятий Программы.
6.Переходные положения
Реализация в 2009 году обязательств по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья перед участниками муниципальной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Мытищинском муниципальном районе на 2006-2010 гг." будет осуществляться в порядке и на условиях, которые определены указанной Программой.
Неиспользованные средства, выделенные в 2007 и 2008 годах в форме субсидий бюджета Московской области в бюджет Мытищинского муниципального района на реализацию программы "Обеспечение жильем молодых семей в Мытищинском муниципальном районе на 2006-2010 гг." за счет средств, перечисляемых из федерального бюджета, и субсидий из бюджета Московской области в бюджет Мытищинского муниципального района на реализацию подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" областной целевой программы "Жилище" на 2006-2010 годы, подлежат использованию в 2009 году на те же цели в том же порядке.
При установлении отсутствия потребности в указанных субсидиях в 2009 году их остаток подлежит возврату в бюджет Московской области.
7.Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем финансирования Программы составляет 86701,8 тыс. рублей, в том числе по годам:
2009 год - 3270,9 тыс. рублей;
2010 год - 3969,7 тыс. рублей;
2011 год - 15778,8 тыс. рублей;
2012 год - 42157,8 тыс. рублей;
2013 год - 21524,6 тыс. рублей.
Из них по источникам:
Средства федерального бюджета:
всего - 6046,6 тыс. рублей, в том числе по годам:
2009 год - 452,3 тыс. рублей;
2010 год - 433,0 тыс. рублей;
2011 год - 1471,1 тыс. рублей;
2012 год - 3690,2 тыс. рублей.
Средства бюджета Московской области:
всего - 8997,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2009 год - 594,2 тыс. рублей;
2010 год - 719,0 тыс. рублей;
2011 год - 2150,1 тыс. рублей;
2012 год - 5533,7 тыс. рублей.
Средства бюджета Мытищинского муниципального района:
всего - 20087,3 тыс. рублей, в том числе по годам:
2009 год - 353,2 тыс. рублей;
2010 год - 717,7 тыс. рублей;
2011 год - 4689,0 тыс. рублей;
2012 год - 9327,4 тыс. рублей;
2013 год - 5000,0 тыс. руб.
Собственные и заемные средства молодых семей:
всего - 51570,9 тыс. рублей, в том числе по годам:
2009 год - 1871,2 тыс. рублей;
2010 год - 2100,0 тыс. рублей;
2011 год - 7468,6 тыс. рублей;
2012 год - 23606,5 тыс. рублей;
2013 год - 16524,6 тыс. рублей.
Объем финансирования мероприятий Программы, осуществляемого за счет средств бюджета Московской области, подлежит ежегодному уточнению в соответствии с законом Московской области о бюджете Московской области на соответствующий финансовый год.
Приложения
2009-07-21 Приложение к Постановлению от 21 июля 2009 года № 2380 Перечень