Постановление Правительства Московской области от 17.05.2016 № 363/16

В соответствии сЗаконом Московской области №268/2005-03 «Об организации транспортного обслуживания населения натерритории Московской области», Правительство Московской области постановляет:

1.   Утвердитьприлагаемый Порядок установления, изменения, отмены муниципальных имежмуниципальных маршрутов регулярных перевозок автомобильным транспортом игородским наземным электрическим транспортом.

2.   Признатьутратившими силу:

1)   постановление Правительства Московской областиот03.08.2006 № 755/29 «О конкурсе на право заключения договора на выполнениеперевозок пассажиров и багажа по маршруту (маршрутам) регулярных перевозокавтомобильным и городским наземным электрическим транспортом по нерегулируемымтарифам»;

2)   постановление Правительства Московской областиот04.06.2007 № 410/20 «О внесении изменений в Положение о проведении конкурсана право заключения договора на выполнение пассажирских перевозок по маршруту(маршрутам) регулярного сообщения»;

3)   постановление Правительства Московской областиот28.01.2008 № 33/2 «О внесении изменений в Положение о проведении конкурсана право заключения договора на выполнение пассажирских перевозок по маршруту(маршрутам) регулярного сообщения»;

4) постановлениеПравительства Московской области от25.11.2009 № 1025/50 «О внесении изменений в постановление ПравительстваМосковской области от 03.08.2006 № 755/29 «О формировании маршрутной сети, оконкурсе на право заключения договора на выполнение пассажирских перевозок помаршруту (маршрутам) регулярного сообщения»;

5) постановлениеПравительства Московской области от17.01.2011 № 30/61 «О внесении изменений в Положение о проведении конкурсана право заключения договора на выполнение пассажирских перевозок по маршруту(маршрутам) регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам»;

6) постановлениеПравительства Московской области от26.07.2011 № 752/27 «О формировании маршрутной сети регулярных перевозок натерритории Московской области»;

7) постановлениеПравительства Московской области от02.11.2011 № 1324/44 «О внесении изменений в Положение о проведенииконкурса на право заключения договора на выполнение пассажирских перевозок помаршруту (маршрутам) регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам»;

8) постановлениеПравительства Московской области от04.09.2012 № 1082/33 «О внесении изменений в постановление ПравительстваМосковской области от 03.08.2006 № 755/29 «О конкурсе на право заключениядоговора на выполнение пассажирских перевозок по маршруту (маршрутам)регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам»;

9) постановлениеПравительства Московской области от13.06.2013 № 402/23 «О внесении изменений в Положение о проведении конкурсана право заключения договора на выполнение перевозок пассажиров и багажа помаршруту (маршрутам) регулярных перевозок автомобильным и городским наземнымэлектрическим транспортом по нерегулируемым тарифам»;

10) постановлениеПравительства Московской области от05.11.2013 № 911/40 «О Межведомственной комиссии по формированию маршрутнойсети регулярных перевозок на территории Московской области»;

11) постановлениеПравительства Московской области от21.10.2014 № 881/41 «О внесении изменений в Положение о Межведомственнойкомиссии по формированию маршрутной сети регулярных перевозок на территорииМосковской области и ее состав»;

12) постановлениеПравительства Московской области от13.05.2015 № 342/18 «О внесении изменений в Положение о проведении конкурсана право заключения договора на выполнение перевозок пассажиров и багажа помаршруту (маршрутам) регулярных перевозок автомобильным и городским наземнымэлектрическим транспортом по нерегулируемым тарифам»;

13) постановлениеПравительства Московской области от24.08.2015 № 725/32 «О внесении изменений в состав Межведомственнойкомиссии по формированию маршрутной сети регулярных перевозок на территорииМосковской области»;

14) постановлениеПравительства Московской области от27.08.2015 № 745/31 «О внесении изменений в Положение о проведении конкурсана право заключения договора на выполнение перевозок пассажиров и багажа помаршруту (маршрутам) регулярных перевозок автомобильным и городским наземнымэлектрическим транспортом по нерегулируемым тарифам».

3.   Главномууправлению по информационной политике Московской области обеспечить официальноеопубликование настоящего постановления в газете «Ежедневные новости.Подмосковье» и размещение (опубликование) на сайте Правительства Московскойобласти в Интернет-портале Правительства Московскойобласти.

4.   Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

5.   Контроль завыполнением настоящего постановления возложить на Вице-губернатора Московскойобласти Габдрахманова И.Н.

УТВЕРЖДЕН

постановлением

Правительства

Московской области

от 17.05.2016 №363/16

ПОРЯДОК

установления, изменения, отмены муниципальных имежмуниципальных маршрутов регулярных перевозок автомобильным транспортом игородским наземным электрическим транспортом

I.    Общие положения

1.    Порядок установления, изменения, отменымуниципальных и межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок автомобильнымтранспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее - Порядок)определяет правила установления, изменения, отмены муниципальных имежмуниципальных маршрутов регулярных перевозок автомобильным транспортом игородским наземным электрическим транспортом (далее - муниципальный маршрутрегулярных перевозок, межмуниципальный маршрут регулярных перевозоксоответственно), в том числе основания для отказа в установлении либо измененииданных маршрутов, основания для отмены данных маршрутов.

2.   Установление,изменение, отмена муниципального маршрута регулярных перевозок,межмуниципального маршрута регулярных перевозок осуществляется уполномоченныморганом местного самоуправления муниципального образования Московской области,уполномоченным центральным исполнительным органом государственной властиМосковской области в сфере транспортного обслуживания населения (далее -уполномоченный орган местного самоуправления, уполномоченный ЦИОГВсоответственно).

3.   Установление,изменение, отмена муниципального маршрута регулярных перевозок,межмуниципального маршрута регулярных перевозок, в состав которых включеныобъекты транспортной инфраструктуры (автовокзалы, автостанции, кассовые пункты,диспетчерские пункты), осуществляются по согласованию с владельцами данныхобъектов. Получение такого согласования является обязанностью перевозчика, заисключением случая установления, изменения муниципального маршрута регулярныхперевозок, межмуниципального маршрута регулярных перевозок по инициативесоответственно уполномоченного органа местного самоуправления, уполномоченногоЦИОГВ, когда получение такого согласования является обязанностьюуполномоченного органа местного самоуправления, уполномоченного ЦИОГВ.

4.   Межмуниципальныймаршрут регулярных перевозок устанавливается, изменяется, отменяетсяуполномоченным ЦИОГВ с учетом решений Комиссии по формированию маршрутной сетирегулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городскимназемным электрическим транспортом по межмуниципальным и смежныммежрегиональным маршрутам регулярных перевозок, созданной уполномоченным ЦИОГВ(далее - Комиссия).

5.   Муниципальныймаршрут регулярных перевозок устанавливается, изменяется, отменяетсяуполномоченным органом местного самоуправления с учетом положений Порядкавзаимодействия органов местного самоуправления городских поселений,муниципальных районов, городских округов Московской области с уполномоченныморганом Московской области при реализации полномочий по созданию условий дляпредоставления транспортных услуг населению и организации транспортногообслуживания населения на территории муниципального образования, утвержденногопостановлением Правительства Московской области от26.12.2014 № 1156/51 «Об утверждении Порядка взаимодействия органовместного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городскихокругов Московской области с уполномоченным органом Московской области приреализации полномочий по созданию условий для предоставления транспортных услугнаселению и организации транспортного обслуживания населения на территориимуниципального образования» (далее - Порядок взаимодействия).

II.      Установление муниципального маршрута регулярныхперевозок, межмуниципального маршрута регулярных перевозок

6.   Установлениемуниципального маршрута регулярных перевозок, межмуниципального маршрутарегулярных перевозок осуществляется уполномоченным органом местногосамоуправления, уполномоченным ЦИОГВ по собственной инициативе либо попредложению юридического лица, индивидуального предпринимателя илиуполномоченного участника договора простого товарищества.

7.   Основаниями дляустановления муниципального маршрута регулярных перевозок, межмуниципальногомаршрута регулярных перевозок являются:

1)   потребность населения в регулярных перевозкахпассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземнымэлектрическим транспортом (далее - регулярные перевозки);

2)   наличие устойчивого пассажиропотока.

8.    Юридическое лицо, индивидуальныйпредприниматель или уполномоченный участник договора простого товарищества,предлагающие установить муниципальный маршрут регулярных перевозок,межмуниципальный маршрут регулярных перевозок, представляют в уполномоченныйорган местного самоуправления, уполномоченный ЦИОГВ заявление об установлениимуниципального маршрута регулярных перевозок, межмуниципального маршрутарегулярных перевозок (далее - заявление об установлении маршрута) по формесогласно приложению 1 к настоящему Порядку.

К заявлению об установлении маршрутаприлагается обоснование, подготовленное с учетом методических рекомендаций поподготовке обоснования по установлению, изменению, отмены муниципальногомаршрута регулярных перевозок, межмуниципального маршрута регулярных перевозок(далее - методические рекомендации), изложенных в приложении 4 к настоящемуПорядку, а также схема муниципального маршрута регулярных перевозок,межмуниципального маршрута регулярных перевозок, составленная в соответствии стребованиями к оформлению схемы муниципального маршрута регулярных перевозок,межмуниципального маршрута регулярных перевозок (далее - требования),установленными в приложении 5 к настоящему Порядку.

9.   На основаниидокументов, представляемых в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка,уполномоченный ЦИОГВ готовит заключение о влиянии предлагаемых изменений нарасходы бюджета Московской области в срок, не превышающий десяти рабочих днейсо дня приема заявления об установлении межмуниципального маршрута регулярныхперевозок к рассмотрению и направляет его на рассмотрение Комиссии.

На основаниидокументов, представляемых в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка,уполномоченный орган местного самоуправления готовит заключение о влияниипредлагаемых изменений на расходы бюджета Московской области, бюджетамуниципального образования Московской области в срок, не превышающий десятирабочих дней со дня приема заявления об установлении муниципального маршрутарегулярных перевозок и направляет его на рассмотрение в уполномоченный ЦИОГВ вцелях согласования проектов решений уполномоченных органов местного самоуправленияв порядке, установленном Порядком взаимодействия.

10.   Муниципальныймаршрут регулярных перевозок, межмуниципальный маршрут регулярных перевозоксчитается установленным со дня включения предусмотренных пунктами 1-10 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 №220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильнымтранспортом и городским наземным электрическим транспортом в РоссийскойФедерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»(далее - Федеральный закон № 220-ФЗ) сведений о маршруте регулярных перевозоксоответственно в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок, реестрмежмуниципальных маршрутов регулярных перевозок.

III.     Изменение муниципального маршрута регулярных перевозок,межмуниципального маршрута регулярных перевозок

11.   Основаниями дляизменения муниципального маршрута регулярных перевозок, межмуниципальногомаршрута регулярных перевозок являются:

1)   потребность населения в регулярных перевозках;

2)   изменение структуры и величиныпассажиропотока;

3)   открытие, изменение, ограничение, закрытиедвижения или другие изменения схемы организации дорожного движения на отдельныхучастках улично-дорожной сети на постоянной или временной основе.

12.   Для изменениямуниципального маршрута регулярных перевозок, межмуниципального маршрутарегулярных перевозок юридическое лицо, индивидуальный предприниматель илиуполномоченный участник договора простого товарищества представляютсоответственно в уполномоченный орган местного самоуправления, уполномоченныйЦИОГВ заявление об изменении муниципального маршрута регулярных перевозок,межмуниципального маршрута регулярных перевозок (далее - заявление об изменениимаршрута) по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку

К заявлению обизменении маршрута прилагается обоснование, подготовленное в соответствии сметодическими рекомендациями изложенными в приложении 4 к настоящему Порядку, атакже схема муниципального маршрута регулярных перевозок, межмуниципальногомаршрута регулярных перевозок, составленная в соответствии с требованиямиустановленными в приложении 5 к настоящему Порядку.

13.    На основании документов, представляемых всоответствии с пунктом 12 настоящего Порядка, уполномоченный ЦИОГВ готовитзаключение о влиянии предлагаемых изменений на расходы бюджета Московскойобласти в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня приема заявления обизменении межмуниципального маршрута регулярных перевозок и направляет его нарассмотрение Комиссии.

На основании документов, представляемых в соответствиис пунктом 12 настоящего Порядка, уполномоченный орган местного самоуправленияготовит заключение о влиянии предлагаемых изменений на расходы бюджетаМосковской области в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня приемазаявления об изменении муниципального маршрута регулярных перевозок инаправляет его на рассмотрение в уполномоченный ЦИОГВ в целях согласованияпроектов решений уполномоченных органов местного самоуправления в порядке,установленном Порядком взаимодействия.

14.   Муниципальныймаршрут регулярных перевозок, межмуниципальный маршрут регулярных перевозоксчитается измененным со дня изменения предусмотренных пунктами 1-10части 1 статьи 26 Федерального закона № 220-ФЗ сведений о маршруте регулярныхперевозок соответственно в реестре муниципальных маршрутов регулярныхперевозок, реестре межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок.

IV.     Отмена муниципального маршрута регулярных перевозок,межмуниципального маршрута регулярных перевозок

15.    Основаниями для отмены муниципального маршрутарегулярных перевозок, межмуниципального маршрута регулярных перевозок являются:

1)   заявление юридического лица, индивидуальногопредпринимателя или уполномоченного участника договора простого товарищества оботмене муниципального маршрута регулярных перевозок, межмуниципального маршрутарегулярных перевозок (далее - заявление об отмене маршрута), согласноприложению 3 к настоящему Порядку, с обоснованием, подготовленным всоответствии с методическими рекомендациями согласно приложению 4 к настоящемуПорядку;

2)   отмена муниципального маршрута регулярныхперевозок, межмуниципального маршрута регулярных перевозок предусмотренадокументом планирования регулярных перевозок;

3)   отсутствие устойчивого пассажиропотока ипотребности населения в регулярных перевозках по муниципальному маршрутурегулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок;

4)  невозможностьобеспечения безопасных условий организации регулярных перевозок по ранееутвержденной трассе муниципального маршрута регулярных перевозок,межмуниципального маршрута регулярных перевозок.

Уполномоченный орган местногосамоуправления, уполномоченный ЦИОГВ, принявший решение об отменемуниципального маршрута регулярных перевозок, межмуниципального маршрутарегулярных перевозок соответственно, уведомляет об указанном решенииюридическое лицо, индивидуального предпринимателя, уполномоченного участникадоговора простого товарищества, осуществляющих регулярные перевозки посоответствующему маршруту регулярных перевозок, не позднее ста восьмидесятидней до дня вступления указанного решения в силу.

16.   Маршрутрегулярных перевозок считается отмененным со дня исключения сведений омуниципальном маршруте регулярных перевозок, межмуниципальном маршрутерегулярных перевозок соответственно из реестра муниципальных маршрутов регулярныхперевозок, реестра межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок.

V.     Порядок принятия решения об установлении, изменении,отмене муниципального маршрута регулярных перевозок, межмуниципального маршрутарегулярных перевозок

17.   Уполномоченныйорган местного самоуправления, уполномоченный ЦИОГВ в течение трех рабочих днейсо дня поступления заявления об установлении маршрута, заявления об изменениимаршрута, заявления об отмене маршрута и прилагаемых к ним документов принимаетрешение о приеме указанных заявлений к рассмотрению по существу. Если заявлениеоб установлении маршрута, заявление об изменении маршрута, заявление об отменемаршрута представлены не в соответствии с формами, предусмотреннымиприложениями 1, 2, 3 к настоящему Порядку, либо документы представлены не вполном объеме, уполномоченный орган местного самоуправления, уполномоченныйЦИОГВ принимает решение о возврате указанных заявлений и прилагаемых к нимдокументов с мотивированным обоснованием причин возврата.

18.   Заявления обустановлении межмуниципального маршрута регулярных перевозок, заявления обизменении межмуниципального маршрута регулярных перевозок, заявления об отменемежмуниципального маршрута регулярных перевозок и прилагаемые к ним документы,принятые уполномоченным ЦИОГВ к рассмотрению по существу, направляются длярассмотрения Комиссией.

19.   В срок, непревышающий тридцати рабочих дней со дня приема заявления об установлениимежмуниципального маршрута регулярных перевозок, заявления об изменениимежмуниципального маршрута регулярных перевозок, заявления об отменемежмуниципального маршрута регулярных перевозок, уполномоченный ЦИОГВ принимаетрешение об установлении, изменении, отмене межмуниципального маршрутарегулярных перевозок либо об отказе в установлении, изменении, отменемежмуниципального маршрута регулярных перевозок с учетом соответствующегорешения Комиссии.

20.   В срок, непревышающий тридцати рабочих дней со дня приема заявления об установлениимуниципального маршрута регулярных перевозок, заявления об изменении муниципальногомаршрута регулярных перевозок, заявления об отмене муниципального маршрутарегулярных перевозок, уполномоченный орган местного самоуправления принимаетрешение об установлении, изменении, отмене муниципального маршрута регулярныхперевозок либо об отказе в установлении, изменении, отмене муниципальногомаршрута регулярных перевозок при наличии соответствующего согласования,предусмотренного Порядком взаимодействия.

21.   Основаниями дляотказа в установлении, изменении, отмене муниципального маршрута регулярныхперевозок, межмуниципального маршрута регулярных перевозок являются:

1)   предоставление недостоверных сведений взаявлении об установлении маршрута, заявлении об изменении маршрута, заявленииоб отмене маршрута и прилагаемых к ним документах;

2)   отсутствие потребности населения в регулярныхперевозках и (или) устойчивого пассажиропотока (в том числе наличие действующихмуниципальных маршрутов регулярных перевозок, межмуниципальных маршрутоврегулярных перевозок, обеспечивающих транспортные связи, предлагаемые в рамкахустанавливаемого или изменяемого муниципального маршрута регулярных перевозок,межмуниципального маршрута регулярных перевозок);

3)   невозможность обеспечения безопасностиперевозок пассажиров по предлагаемому муниципальному маршруту регулярныхперевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок.

22.   Уполномоченныйорган местного самоуправления, уполномоченный ЦИОГВ в течение трех рабочих днейсо дня принятия решения об установлении, изменении, отмене (об отказе вустановлении, изменении, отмене) муниципального маршрута регулярных перевозок,межмуниципального маршрута регулярных перевозок соответственно уведомляет опринятом решении юридическое лицо, индивидуального предпринимателя илиуполномоченного участника договора простого товарищества. В случае принятиярешения об отказе в установлении, изменении, отмене муниципального маршрутарегулярных перевозок, межмуниципального маршрута регулярных перевозок вуведомлении указываются основания для такого отказа.

23.   В случаепринятия решения об установлении, изменении, отмене муниципального маршрутарегулярных перевозок, межмуниципального маршрута регулярных перевозокуполномоченный орган местного самоуправления, уполномоченный ЦИОГВ в течениесеми рабочих дней со дня принятия такого решения вносят необходимые изменения вреестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок, реестр межмуниципальныхмаршрутов регулярных перевозок соответственно.

24.   Уполномоченныйорган местного самоуправления, уполномоченный ЦИОГВ, принявшие решения обустановлении, изменении, отмене муниципального маршрута регулярных перевозок,межмуниципального маршрута регулярных перевозок, оповещают население в течениеодного рабочего дня со дня принятия такого решения путем размещения информациина своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.