Постановление Правительства Московской области от 23.11.2007 № 885/28
О Положении о Главном управлении государственной службы занятости населения Московской области
Московская область Правительство Постановление от 23.11.2007 N 885/28 Утратил силу - Постановление Правительства Московской области от 17.03.2009 г. N 207/10 О Положении о Главном управлении государственной службы занятости населения Московской области (В редакции постановлений Правительства Московской области от 05.08.2008 г. N 642/29; от 19.09.2008 г. N 831/35) В целях совершенствования деятельности Главного управлениягосударственной службы занятости населения Московской областиПравительство Московской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемое Положение о Главном управлениигосударственной службы занятости населения Московской области. 2. Признать утратившим силу пункт 1.1. постановленияПравительства Московской области от 19.01.2007 N 38/2 "О Главномуправлении государственной службы занятости населения Московскойобласти". И.о. Губернатора Московской области А.Б. Пантелеев УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Московской области от 23.11.2007 N 885/28 ПОЛОЖЕНИЕ О ГЛАВНОМ УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции постановлений Правительства Московской области от 05.08.2008 г. N 642/29; от 19.09.2008 г. N 831/35) Общие положения 1. Главное управление государственной службы занятостинаселения Московской области (далее - Главное управление) являетсяцентральным исполнительным органом государственной властиМосковской области специальной компетенции, осуществляющимисполнительно-распорядительную деятельность на территорииМосковской области в сфере содействия занятости населения иобеспечения государственных гарантий защиты прав и законныхинтересов вынужденных переселенцев на территории Московскойобласти, проводящим государственную политику и осуществляющимуправление в указанной сфере. 2. Главное управление руководствуется в своей деятельностиКонституцией Российской Федерации, федеральными конституционнымизаконами, федеральными законами, актами Президента РоссийскойФедерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Московскойобласти, законами Московской области, актами Губернатора Московскойобласти и Правительства Московской области, международнымидоговорами Российской Федерации и Московской области, настоящимПоложением, а также иными правовыми актами. 3. Главное управление осуществляет свою деятельность какнепосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органамиисполнительной власти, другими центральными и территориальнымиисполнительными органами государственной власти Московской области,государственными органами Московской области, органами местногосамоуправления муниципальных образований Московской области(далее - органы местного самоуправления), организациями независимоот формы собственности и организационно-правовой формы. 4. Главное управление обладает правами юридического лица;имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые всоответствии с законодательством, печать с воспроизведением гербаМосковской области и со своим наименованием, иные печати, штампы ибланки, необходимые для осуществления его деятельности; может отсвоего имени приобретать и осуществлять имущественные, личныенеимущественные права и обязанности. 5. Финансирование деятельности Главного управленияосуществляется за счет средств, выделенных из федерального бюджета,а также средств, предусмотренных в бюджете Московской области. 6. Главное управление имеет необходимое для осуществлениясвоих полномочий имущество, находящееся в государственнойсобственности Московской области, предоставленное ему вустановленном порядке в оперативное управление и без согласования сфедеральными органами исполнительной власти, осуществляющимифункции по контролю и надзору за полнотой и качеством осуществленияпереданных полномочий Российской Федерации, не может бытьиспользовано иначе, как в целях осуществления переданныхполномочий. 7. Положение о Главном управлении, структура, согласованная сфедеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функциипо выработке государственной политики и нормативно-правовомурегулированию в сфере занятости населения и безработицы, и штатнаячисленность Главного управления утверждаются ПравительствомМосковской области. 8. Главное управление является правопреемником прав иобязанностей Управления федеральной государственной службызанятости населения по Московской области. 9. Главное управление имеет сокращенное наименование - Главноеуправление ГСЗН Московской области. 10. Местонахождение Главного управления: 141008, Московскаяобласть, г. Мытищи, ул. Мира, д. 18. (В редакции ПостановленияПравительства Московской области от 05.08.2008 г. N 642/29) Почтовый адрес Главного управления: 129366, Москва,ул. Ярославская, 23, стр. 1. Адрес электронной почты: departament@dzan-mo.ru. Цели и основные задачи Главного управления 11. Главное управление создано в целях реализациигосударственной политики в сфере занятости населения на территорииМосковской области. 12. Основными задачами Главного управления являются: обеспечение на территории Московской области государственныхгарантий в области занятости населения и оказание государственныхуслуг в сфере содействия занятости населения и защиты отбезработицы, трудовой миграции; формирование государственной политики Московской области,направленной на сокращение уровня безработицы; обеспечение законных интересов вынужденных переселенцев натерритории Московской области; содействие добровольному переселению в Московскую областьсоотечественников, проживающих за рубежом. Полномочия Главного управления 13. Главное управление осуществляет следующие полномочия: 13.1. Подготовка предложений Правительству Московскойобласти: по проектам областных целевых программ; по устранению причин возникновения вынужденной миграции; по разработке прогнозов социально-экономического развитияМосковской области; по квоте на выдачу иностранным гражданам приглашений на въездв Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельностии квоте Московской области на выдачу иностранным гражданамразрешений на работу. 13.2. Контроль за обеспечением государственных гарантий вобласти занятости населения. 13.3. Контроль за приемом на работу в пределах установленнойквоты инвалидов, имеющих в соответствии с индивидуальнымипрограммами реабилитации рекомендации к труду, и молодежи,испытывающей трудности в поиске работы. (В редакции ПостановленияПравительства Московской области от 05.08.2008 г. N 642/29) 13.4. Контроль за регистрацией инвалидов в качествебезработных. 13.5. Регистрация граждан в целях содействия в поискеподходящей работы, а также регистрация безработных граждан. 13.6. Организация и проведение специальных мероприятий попрофилированию безработных граждан. 13.7. Проверка, выдача обязательных для исполнения предписанийоб устранении нарушений законодательства о занятости населения,составление протоколов об административных правонарушениях вслучаях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях. 13.8. Принятие мер по устранению обстоятельств и причинвыявленных нарушений законодательства о занятости населения ивосстановлению нарушенных прав граждан. 13.9. Обобщение практики применения и анализ причин нарушенийзаконодательства о занятости населения в Московской области. 13.10. Содействие гражданам в поиске подходящей работы, аработодателям в подборе необходимых работников. 13.11. Информирование о положении на рынке труда в Московскойобласти. 13.12. Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест. 13.13. Организация профессиональной ориентации граждан в целяхвыбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства,профессионального обучения. 13.14. Оказание психологической поддержки, профессиональнойподготовки, переподготовки и повышения квалификации безработныхграждан. 13.15. Осуществление социальных выплат гражданам, признанным вустановленном порядке безработными. 13.16. Организация проведения оплачиваемых общественных работ. 13.17. Организация временного трудоустройства граждан. 13.18. Осуществление социальной адаптации безработных гражданна рынке труда. 13.19. Содействие самозанятости безработных граждан. 13.20. Содействие гражданам в переселении для работы всельской местности. 13.21. Выдача работодателям заключений о привлечении и обиспользовании иностранных работников в соответствии сзаконодательством. 13.22. Содействие реализации прав вынужденного переселенца назанятость, профессиональную подготовку (переподготовку) и повышениеквалификации в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 13.23. Оказание вынужденному переселенцу помощи в обустройствена территории Московской области. 13.24. Оказание вынужденному переселенцу содействия вполучении документов, необходимых для восстановления трудовогостажа в соответствии с законодательством Российской Федерации. 13.25. Предоставление в первоочередном порядке одинокомувынужденному переселенцу (престарелому или инвалиду), нуждающемусяв постоянном уходе, место в учреждении социальной защиты населения. 13.26. Содействие в устройстве детей вынужденного переселенцав дошкольные и общеобразовательные учреждения. 13.27. Предоставление вынужденным переселенцам - детям-сиротами детям, оставшимся без попечения родителей, места в детских домах. 13.28. Оказание вынужденному переселенцу содействия ввозвращении на прежнее место жительства. 13.29. Оказание содействия вынужденному переселенцу ввозвращении оставленного им на территории Российской Федерации илииностранного государства имущества, находящегося в егособственности. 13.30. Обеспечение, координация и контроль деятельностигосударственных учреждений Московской области - центров занятостинаселения (далее - центры занятости) и государственных учрежденийдополнительного профессионального образования Московской области(далее - учреждения образования), находящихся в ведомственномподчинении Главного управления. (В редакции ПостановленияПравительства Московской области от 05.08.2008 г. N 642/29) 13.30.1. Осуществление в пределах своей компетенции контроляза содержанием и использованием по целевому назначению имуществаМосковской области, закрепленного за подведомственными центрамизанятости и учреждениями образования. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Московской области от 05.08.2008 г. N 642/29) 13.30.2. Организация работы по представлению подведомственнымицентрами занятости работодателям информации, необходимой им присоздании квотируемых рабочих мест, и получению центрами занятостиот работодателей ежемесячной информации о выполнении имиустановленной квоты. (Дополнен - Постановление ПравительстваМосковской области от 05.08.2008 г. N 642/29) 13.31. Выполнение обязанностей главного распорядителя иполучателя бюджетных средств, предусмотренных на реализациюполномочий в сфере занятости населения. 13.32. Организация и проведение семинаров, конференций,выставок по вопросам, относящимся к сфере деятельности Главногоуправления. 13.33. Обеспечение в пределах своей компетенции защитысведений, составляющих государственную тайну. 13.34. Осуществление защиты информационных ресурсов в Главномуправлении. 13.35. Предоставление в установленном законодательствомпорядке пользователям на платной и бесплатной основе информации изгосударственных информационных ресурсов и информационных системМосковской области, находящихся в ведении Главного управления. 13.36. Подготовка в установленном порядке проектов нормативныхправовых актов Московской области, в том числе о внесениисоответствующих изменений, признании утратившими силу отдельныхнорм или нормативных правовых актов Московской области по вопросам,находящимся в компетенции Главного управления, утративших своюзначимость, а также противоречащих вновь принятым федеральнымнормативным правовым актам и (или) нормативным правовым актамМосковской области. 13.37. Обеспечение объективного, всестороннего исвоевременного рассмотрения обращений граждан по вопросам,относящимся к сфере деятельности Главного управления, и дачаписьменных ответов на них в порядке, установленномзаконодательством. 13.38. Участие в формировании мобилизационного плана экономикиМосковской области. 13.39. Обеспечение мероприятий мобилизационной подготовки имобилизации по вопросам, относящимся к сфере деятельности Главногоуправления. 13.40. Заключение в пределах своей компетенции договоров(контрактов) с организациями о поставках продукции, проведенииработ, выделении сил и средств, об оказании услуг в целяхобеспечения мобилизационной подготовки. 13.41. В случае несостоятельности (банкротства) организаций,имеющих мобилизационные задания (заказы), принятие мер по передачеэтих заданий (заказов) другим организациям, деятельность которыхсвязана с деятельностью Главного управления или которые находятся всфере ведения Главного управления. 13.42. Выполнение мероприятий по гражданской обороне и защитенаселения, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций,обеспечению пожарной безопасности в Главном управлении. 13.43. Участие в установленном порядке в выполнениимероприятий в Главном управлении по противодействию терроризму иэкстремизму. 13.44. Принятие по вопросам, относящимся к сфере деятельностиГлавного управления, правовых актов нормативного характера -распоряжений, которые действуют на всей территории Московскойобласти и обязательны для государственных органов Московскойобласти и государственных учреждений Московской области, а такжеорганов местного самоуправления, юридических и физических лиц. 14. Главное управление осуществляет иные полномочия,предусмотренные законодательством. 15. Главное управление в целях реализации полномочий имеетправо: 15.1. Запрашивать и получать в установленном порядкенеобходимые сведения. 15.2. Заключать с органами местного самоуправления соглашенияо взаимодействии по вопросам, входящим в компетенцию Главногоуправления. 15.3. Привлекать в установленном порядкенаучно-исследовательские, технологические, проектно-конструкторскиеи другие научные организации, а также специалистов и экспертов, втом числе зарубежных, к разработке предложений по вопросам,относящимся к сфере деятельности Главного управления. 15.4. Являясь в соответствии с законодательством главнымраспорядителем средств, выделяемых из федерального бюджета в видесубвенций, и средств бюджета Московской области, выступать в суде,арбитражном суде от имени Московской области в качествепредставителя ответчика по искам к Московской области: о возмещении вреда, причиненного физическим и юридическимлицам в результате незаконных действий (бездействия) Главногоуправления или его должностных лиц, в том числе в результатеиздания актов Главного управления, не соответствующих закону илииному нормативному правовому акту; предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности поденежным обязательствам подведомственных Главному управлениюгосударственных учреждений Московской области. 15.5. Обращаться в установленном порядке в суд, арбитражныйсуд в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренныхзаконодательством. 15.6. Представители Главного управления могут в установленномпорядке входить в состав коллегий и комиссий иных центральныхисполнительных органов государственной власти Московской области,государственных органов Московской области, а также федеральныхорганов исполнительной власти, временных творческих коллективов. 16. Главное управление имеет иные права, предусмотренныезаконодательством. Организация деятельности Главного управления 17. Главное управление возглавляет начальник Главногоуправления государственной службы занятости населения Московскойобласти, назначаемый на должность Губернатором Московской областипо согласованию с федеральным органом исполнительной власти,осуществляющим функции по выработке государственной политики инормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения ибезработицы, и освобождаемый от должности Губернатором Московскойобласти. Начальник Главного управления несет персональнуюответственность за выполнение возложенных на Главное управлениезадач и осуществление Главным управлением своих полномочий. 18. Начальник Главного управления имеет заместителей. Заместители начальника Главного управления назначаются надолжность и освобождаются от должности Губернатором Московскойобласти в соответствии с законодательством о государственнойгражданской службе. 19. Начальник Главного управления: 19.1. Осуществляет руководство деятельностью Главногоуправления на основе единоначалия в соответствии сзаконодательством и настоящим Положением. 19.2. Действует без доверенности от имени Главного управления;представляет его в суде, арбитражном суде, органах государственнойвласти, органах местного самоуправления и организациях, выдаётдоверенности. 19.2.1. Осуществляет контроль за участием представителейГлавного управления в судебных процессах и несет персональнуюответственность за надлежащее обеспечение защиты интересовМосковской области по вопросам, отнесенным к компетенции Главногоуправления. (Дополнен - Постановление Правительства Московскойобласти от 23.06.2008 г. N 474/21) 19.3. Издает в пределах своей компетенции приказы, даетуказания по вопросам, связанным с организацией деятельностиГлавного управления, подлежащие обязательному выполнениюгосударственными гражданскими служащими Московской области,проходящими государственную гражданскую службу в Главном управлении(далее - гражданские служащие Главного управления), и работникамиГлавного управления, организует и контролирует их исполнение. 19.4. Подписывает в пределах своих полномочий распоряженияГлавного управления, организует и контролирует их исполнение. 19.5. Распределяет обязанности между заместителями начальникаГлавного управления, утверждает их должностные регламенты, а такжедолжностные регламенты по должностям государственной гражданскойслужбы Московской области, учрежденным в Главном управлении. 19.6. Является представителем нанимателя по отношению кзаместителям начальника Главного управления. 19.7. Утверждает положения о структурных подразделенияхГлавного управления. 19.8. Вносит в установленном порядке на рассмотрениеГубернатора Московской области и Правительства Московской областипроекты нормативных правовых актов и предложения посовершенствованию законодательства по вопросам, относящимся к сфередеятельности Главного управления. 19.9. По поручению Губернатора Московской области представляетинтересы Московской области на международном уровне, участвует вподготовке и заключении соглашений и договоров в сфере содействиязанятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции. 19.10. Обеспечивает своевременную и качественную работу поприведению нормативных правовых актов Московской области повопросам, входящим в компетенцию Главного управления, всоответствие с вновь принятыми федеральными нормативными правовымиактами и (или) нормативными правовыми актами Московской области. 19.10.1. Представляет в федеральный орган исполнительнойвласти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере труда,занятости и альтернативной гражданской службы, по оказаниюгосударственных услуг в сфере содействия занятости населения изащиты от безработицы, трудовой миграции и урегулированияколлективных трудовых споров, документы и информацию по вопросамосуществления полномочий Российской Федерации в области содействиязанятости населения, переданных органам государственной властиМосковской области. (Дополнен - Постановление ПравительстваМосковской области от 05.08.2008 г. N 642/29) 19.11. Разрабатывает и вносит на утверждение ПравительстваМосковской области проект положения о Главном управлении,структуру, согласованную с федеральным органом исполнительнойвласти, осуществляющим функции по выработке государственнойполитики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятостинаселения и безработицы, и штатную численность Главного управления. Штатное расписание Главного управления, а также внесение внего изменений утверждается распоряжением Главного управления впределах утвержденной Правительством Московской области штатнойчисленности и фонда оплаты труда. 19.12. Утверждает смету расходов на содержание Главногоуправления в пределах средств, предусмотренных законом Московскойобласти о бюджете Московской области на соответствующий финансовыйгод. 19.13. Назначает на должности государственной гражданскойслужбы Московской области, переводит и увольняет с государственнойгражданской службы Московской области гражданских служащих Главногоуправления; заключает и расторгает с ними служебные контракты;применяет к ним поощрения и дисциплинарные взыскания, какпредставитель нанимателя; решает в соответствии с законодательствоминые вопросы, связанные с прохождением ими государственнойгражданской службы Московской области в Главном управлении. 19.14. Принимает на работу, переводит и увольняет с работыиных работников Главного управления; заключает и расторгает с нимитрудовые договоры; применяет к ним поощрения и меры дисциплинарноговзыскания; осуществляет иные полномочия работодателя,предусмотренные законодательством. (В редакции ПостановленияПравительства Московской области от 05.08.2008 г. N 642/29) 19.15. Вносит в установленном порядке предложения онаграждении особо отличившихся гражданских служащих Главногоуправления и иных работников Главного управления, а такжеруководителей и работников подведомственных центров занятости иучреждений образования и иных лиц в случаях, предусмотренныхзаконодательством Московской области, государственными наградами,присуждении им государственных премий и присвоении почетных званий,согласовывает представления о награждении должностных лиц местногосамоуправления и муниципальных служащих органов местногосамоуправления в Московской области наградами Московской области.(В редакции Постановления Правительства Московской области от05.08.2008 г. N 642/29) 19.16. Награждает благодарственными письмами и почетнымиграмотами Главного управления. 19.17. Распоряжается финансовыми средствами и имуществом,закрепленным за Главным управлением, в порядке, установленномзаконодательством. 19.17.1. В соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Московской области утверждает уставыподведомственных центров занятости и учреждений образования,устанавливает предельную численность их работников, назначает надолжность и освобождает от должности руководителей центровзанятости и учреждений образования, заключает и расторгает с нимитрудовые договоры, применяет к ним поощрения и меры дисциплинарноговзыскания. (Дополнен - Постановление Правительства Московскойобласти от 05.08.2008 г. N 642/29) 19.18. Организует соблюдение в Главном управлении режимаиспользования документации, содержащей сведения, составляющиегосударственную тайну, а также информации конфиденциальногохарактера. 19.19. Организует проведение мероприятий по гражданскойобороне в Главном управлении. 19.20. Организует мобилизационную подготовку и переводГлавного управления на работу в условиях военного времени. 19.21. Проводит личный прием граждан в Главном управлении иорганизует личный прием граждан уполномоченными лицами Главногоуправления в порядке, установленном законодательством. 19.22. Разрабатывает и вносит на утверждение ГубернатораМосковской области схему размещения государственных учрежденийслужбы занятости населения Московской области, согласованную сфедеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функциипо контролю и надзору в сфере труда, занятости и альтернативнойгражданской службы, по оказанию государственных услуг в сфересодействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовоймиграции и урегулированию коллективных трудовых споров. 19.23. Осуществляет иные полномочия в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательствомМосковской области. 20. Начальник Главного управления и его заместители, начальникотдела программ по содействию занятости населения и егозаместитель, начальник отдела по методологии работы центровзанятости населения и его заместитель, начальник отдела рынка трудаи его заместитель составляют протоколы об административныхправонарушениях в случаях, предусмотренных Кодексом РоссийскойФедерации об административных правонарушениях. 20-1.В целях координации деятельности Главного управления иего взаимодействия с Московской областной Думой, органамиисполнительной власти Московской области, федеральными органамиисполнительной власти и их территориальными органами, органамиместного самоуправления муниципальных образований Московскойобласти и общественными объединениями для подготовки решений поважным вопросам в сфере занятости населения в Московской области вГлавном управлении может быть образована коллегия. Состав коллегиии положение о ней утверждаются Губернатором Московской области.(Дополнен - Постановление Правительства Московской области от19.09.2008 г. N 831/35) 21. В Главном управлении при руководителе могут бытьобразованы совещательные и консультативные органы (советы,комиссии, рабочие группы) из числа представителей Главногоуправления, иных исполнительных органов государственной властиМосковской области, государственных органов Московской области дляпредварительного рассмотрения основных вопросов деятельностиГлавного управления и подготовки нормативных правовых и иныхдокументов. Составы указанных органов и положения о них утверждаютсяначальником Главного управления. Организационно-техническоеобеспечение деятельности этих органов осуществляется Главнымуправлением . (Пункт 21 в редакции Постановления Правительства Московскойобласти от 19.09.2008 г. N 831/35) 22. Главное управление в пределах своей компетенции участвуетв установленном порядке в проведении проверочных мероприятий вотношении государственных гражданских служащих Главного управления,допускаемых к государственной тайне. 23. Главное управление осуществляет предусмотренныезаконодательством меры по ограничению прав государственныхгражданских служащих Главного управления, и предоставляетсоциальные гарантии лицам, имеющим либо имевшим доступ к сведениям,составляющим государственную тайну. 24. Главное управление в соответствии с законодательствомМосковской области формирует предложения по объему, номенклатуре ипрогнозируемой стоимости закупаемых товаров, работ, услуг дляобеспечения деятельности Главного управления, а также пофинансовому обеспечению указанных закупок за счет средств,выделенных из федерального бюджета, а также средств,предусмотренных в бюджете Московской области. 25. Главное управление в установленном порядке ведет всоответствии со своей компетенцией свод (перечень) нормативныхправовых актов и заключенных от имени Московской области договорови соглашений, предусматривающих возникновение расходныхобязательств Московской области, с указанием объема бюджетныхсредств, необходимых для их исполнения. 26. Главное управление осуществляет в пределах своейкомпетенции и в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для государственных нужд Московской области, в томчисле для обеспечения деятельности Главного управления. 27. Распоряжения Главного управления по вопросам защиты прав исвобод человека и гражданина подлежат официальному опубликованию вгазете "Ежедневные новости. Подмосковье". 28. Главное управление может быть переименовано,реорганизовано или упразднено в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Московской области.