Закон Московской области от 19.06.2007 № 90/2007-ОЗ
О внесении изменений в Закон Московской области "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Московской области"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
от 19 июня 2007 г. № 90/2007-ОЗ
Утратил силу –
Закон Московской области
от 08.02.2018 № 11/2018-ОЗ
О внесении изменений в Закон Московской области "Об объектах
культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Московской
области"
Принят постановлением
Московской областной Думы
от 06.06.2007 № 8/10-П
Статья 1
Внести в Закон Московской области № 26/2005-ОЗ "Об объектах
культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Московской
области" (с изменениями, внесенными Законом Московской области №
74/2006-ОЗ
) следующие изменения:
1) в статье 3:
а) пункт 2 после слов "принимает решение" дополнить словами "об
отнесении выявленных объектов культурного наследия к объектам
культурного наследия регионального (областного) значения,";
б) пункт 3 после слов "принимает решение" дополнить словами "об
отнесении выявленных объектов культурного наследия к объектам
культурного наследия местного (муниципального) значения,";
2) в статье 4:
а) пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3) осуществляет в установленном порядке ведение
государственных списков недвижимых памятников истории и культуры,
реестра, Списка выявленных объектов культурного наследия, иных
информационных ресурсов и систем, необходимых для обеспечения
охраны, сохранения, использования и популяризации объектов
культурного наследия, оказывает соответствующие информационные
услуги;";
б) в пункте 9 слова "не указанного в заключении
историко-культурной экспертизы" исключить;
в) дополнить пунктом 9.1 следующего содержания:
"9.1) определяет и устанавливает в пределах своей компетенции
границы и режимы использования территорий объектов культурного
наследия регионального (областного) значения, объектов культурного
наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов
культурного наследия;";
г) пункты 21 и 22 изложить в следующей редакции:
"21) устанавливает порядок оплаты государственной
историко-культурной экспертизы, организация проведения которой
отнесена к его компетенции федеральным законодательством и
законодательством Московской области;
22) согласовывает в пределах своей компетенции проекты решений
федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов
государственной власти Московской области и органов местного
самоуправления в Московской области об отводе земель и изменении их
правового режима, в том числе, в части отнесения расположенных на
территории Московской области земельных участков (земель) в границах
территорий объектов культурного наследия, выявленных объектов
культурного наследия к землям историко-культурного назначения либо к
земельным участкам, имеющим особое историко-культурное значение;";
д) пункт 22.4 изложить в следующей редакции:
"22.4) оформляет с собственниками и пользователями объектов
культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия
документы, определяющие условия и порядок их использования, в том
числе заключает в установленном порядке договоры аренды объектов
культурного наследия, охранно-арендные договоры, договоры
безвозмездного пользования объектами культурного наследия, охранные
договоры, охранные обязательства собственников и пользователей
объектов культурного наследия, инвестиционные договоры на
реставрацию и воссоздание объектов культурного наследия;";
е) дополнить пунктами 22.6-22.9 следующего содержания:
"22.6) вносит предложения по перечням объектов культурного
наследия, необходимых для исполнения полномочий Московской области и
подлежащих оформлению в собственность Московской области;
22.7) вносит предложения по перечням не подлежащих отчуждению
объектов культурного наследия, находящихся в собственности
Московской области;
22.8) согласовывает перечни объектов культурного наследия,
рекомендуемых для отчуждения из собственности Московской области;
22.9) в установленном порядке выступает арендодателем объектов
культурного наследия и выявленных объектов культурного наследия,
находящихся в собственности Московской области, предоставляет
указанные объекты в безвозмездное пользование, согласовывает проекты
решений о предоставлении земельных участков, связанных с данными
объектами;";
3) Статью 5 изложить в следующей редакции:
"Статья 5. Государственный учет объектов культурного наследия
1. Государственному учету подлежат все объекты культурного
наследия, находящиеся на территории Московской области, а также
выявленные объекты культурного наследия и иные объекты,
представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии,
архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники,
эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры (далее -
объекты, представляющие собой историко-культурную ценность).
2. Государственный учет объектов культурного наследия,
выявленных объектов культурного наследия, объектов, представляющих
собой историко-культурную ценность, осуществляет областной орган
охраны объектов культурного наследия в соответствии с федеральным
законодательством и законодательством Московской области.";
4) Статью 13 изложить в следующей редакции:
"Статья 13. Особенности проектирования и проведения
землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных,
хозяйственных и иных работ на территории объекта культурного
наследия регионального (областного) значения, объекта культурного
наследия местного (муниципального) значения, выявленного объекта
культурного наследия и в зонах охраны объектов культурного наследия
Проектирование и проведение землеустроительных, земляных,
строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ
осуществляется:
на территории памятника или ансамбля регионального (областного)
значения либо местного (муниципального) значения - по согласованию с
областным органом охраны объектов культурного наследия в целях
сохранения памятника или ансамбля и (или) его территории, а также
реализации хозяйственной деятельности, не нарушающей целостности
памятника или ансамбля и не создающей угрозы его повреждения,
разрушения или уничтожения;
на территории достопримечательного места регионального
(областного) значения либо местного (муниципального) значения,
выявленного объекта культурного наследия - по согласованию с
областным органом охраны объектов культурного наследия;
в зонах охраны объектов культурного наследия - в соответствии с
установленными режимами использования земель и градостроительными
регламентами в границах данных зон.";
5) Статью 14 изложить в следующей редакции:
"Статья 14. Порядок согласования документов территориального
планирования, документации по планировке территории и
архитектурно-строительной проектной документации, разрабатываемой
для исторических поселений Московской области
1. Историческим поселением Московской области в целях
настоящего Закона является городское или сельское поселение, в
границах которого расположены объекты культурного наследия:
памятники, ансамбли, достопримечательные места, а также иные
культурные ценности, созданные в прошлом, представляющие собой
археологическую, историческую, архитектурную, градостроительную,
эстетическую, научную или социально-культурную ценность.
2. Документы территориального планирования, документация по
планировке территории, архитектурно-строительная проектная
документация, разрабатываемая для исторических поселений Московской
области, и градостроительные регламенты, устанавливаемые в пределах
территорий зон охраны объектов культурного наследия, включаемые в
правила землепользования и застройки муниципальных образований,
подлежат согласованию с областным органом охраны объектов
культурного наследия.
3. Для согласования документации, указанной в части 2 настоящей
статьи, в границах территории ее разработки в областной орган охраны
объектов культурного наследия в установленном порядке
представляются:
историко-культурный опорный план с обозначением всех
градостроительных элементов и сооружений на земельных участках,
представляющих собой историко-культурную ценность, как
сохранившихся, так и утраченных, характеризующих этапы развития
данного поселения;
карта (схема) с установленными и планируемыми границами
территорий объектов культурного наследия, зон охраны объектов
культурного наследия, режимов использования земель и
градостроительных регламентов в границах данных зон;
иные документы в соответствии с федеральным законодательством и
законодательством Московской области.
4. Областной орган охраны объектов культурного наследия вправе
отказать в согласовании документации, указанной в части 2 настоящей
статьи, в случае:
наличия в данной документации нарушений требований охраны,
сохранения, использования или популяризации объектов культурного
наследия, определенных в соответствии с федеральным
законодательством и законодательством Московской области об объектах
культурного наследия (памятниках истории и культуры);
непредставления документов, указанных в части 3 настоящей
статьи, либо их несоответствия установленным требованиям.
Отказ в согласовании оформляется в виде официального заключения
областного органа охраны объектов культурного наследия.
5. При разработке проекта правил землепользования и застройки
исторического поселения Московской области в состав соответствующей
комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки в
обязательном порядке включается уполномоченный представитель
областного органа охраны объектов культурного наследия.";
6) дополнить главой 5.1 следующего содержания:
"Глава 5.1. ОРГАНИЗАЦИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ПОПУЛЯРИЗАЦИИ ОБЪЕКТОВ
КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ, НАХОДЯЩИХСЯ В СОБСТВЕННОСТИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 15.1. Управление и распоряжение объектами культурного
наследия
1. Управление и распоряжение объектами культурного наследия в
целях настоящего Закона включает в себя следующие мероприятия:
1) установление ограничений (обременений) при использовании
объектов культурного наследия;
2) передача объектов культурного наследия в аренду, в
безвозмездное пользование с учетом их состояния и обеспечения
сохранности;
3) привлечение средств на реставрацию и воссоздание объектов
культурного наследия, приспособление их к современному использованию
и регенерацию их исторической и природной среды;
4) проведение оценки объектов культурного наследия;
5) страхование объектов культурного наследия;
6) определение размера и стоимости ущерба, причиненного объекту
культурного наследия;
7) согласование предоставления земельных участков, связанных с
находящимися в собственности Московской области объектами
культурного наследия, в постоянное (бессрочное) пользование, в
аренду, в безвозмездное срочное пользование либо в собственность;
8) решение иных вопросов, необходимых для обеспечения
сохранности и организации эффективного управления объектами
культурного наследия, находящимися в собственности Московской
области.
2. Управление и распоряжение объектами культурного наследия
осуществляется Правительством Московской области и областным органом
охраны объектов культурного наследия с участием, при необходимости,
иных государственных органов и учреждений Московской области в
соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и
принимаемыми в соответствии с ним правовыми актами.
Статья 15.2. Особенности передачи объекта культурного наследия,
находящегося в собственности Московской области, в хозяйственное
ведение или в оперативное управление
1. Условием передачи объекта культурного наследия, находящегося
в собственности Московской области, в пользование на праве
хозяйственного ведения или оперативного управления является
заключение правообладателем в установленном порядке охранного
обязательства пользователя объектом культурного наследия, если иное
не определено законодательством Российской Федерации об объектах
культурного наследия (памятниках истории и культуры).
2. Охранное обязательство пользователя объектом культурного
наследия подлежит представлению правообладателем в установленном
порядке для государственной регистрации ограничений (обременений)
соответствующего права пользования объектом культурного наследия при
государственной регистрации данного права.
Статья 15.3. Порядок передачи в аренду объекта культурного
наследия, находящегося в собственности Московской области
1. Объекты культурного наследия, находящиеся в собственности
Московской области, могут передаваться в аренду путем заключения
договора аренды объекта культурного наследия либо охранно-арендного
договора.
2. Право на заключение договора аренды объекта культурного
наследия либо охранно-арендного договора предоставляется физическому
или юридическому лицу (арендатору):
по результатам проведения областным органом охраны объектов
культурного наследия торгов на право аренды объекта культурного
наследия;
на основании решения Правительства Московской области о
передаче объекта культурного наследия в аренду, принимаемого по
представлению областного органа охраны объектов культурного наследия
в случаях, установленных федеральным законодательством или
законодательством Московской области.
3. Охранно-арендный договор заключается между областным органом
охраны объектов культурного наследия, в оперативном управлении
которого находится объект культурного наследия, и арендатором в
соответствии с законодательством Российской Федерации об объектах
культурного наследия (памятниках истории и культуры).
4. Договор аренды объекта культурного наследия заключается:
1) в отношении объекта, состоящего в казне Московской области,
- между областным органом охраны объектов культурного наследия и
арендатором;
2) в отношении объекта, переданного в хозяйственное ведение
государственному унитарному предприятию Московской области, - между
данным предприятием и арендатором с участием областного органа
охраны объектов культурного наследия;
3) в отношении объекта, переданного в оперативное управление
казенному предприятию или учреждению Московской области, наделенному
в установленном порядке полномочиями арендодателя недвижимого
имущества, - между данной организацией и арендатором с участием
областного органа охраны объектов культурного наследия.
5. Неотъемлемой частью договора аренды объекта культурного
наследия являются условия охранного обязательства пользователя
объектом культурного наследия.
Статья 15.4. Порядок передачи в безвозмездное пользование
объекта культурного наследия, находящегося в собственности
Московской области
1. Объекты культурного наследия, находящиеся в собственности
Московской области, могут передаваться в безвозмездное пользование
путем заключения договора безвозмездного пользования объектом
культурного наследия либо охранного договора.
2. Объект культурного наследия, находящийся в собственности
Московской области, может быть предоставлен в безвозмездное
пользование следующим юридическим лицам:
религиозным организациям;
иным некоммерческим организациям в случаях, установленных
федеральным законодательством или законодательством Московской
области.
3. Право на заключение договора безвозмездного пользования
объектом культурного наследия либо охранного договора
предоставляется юридическому лицу на основании решения Правительства
Московской области о передаче объекта культурного наследия в
безвозмездное пользование, принимаемого по представлению областного
органа охраны объектов культурного наследия.
4. Охранный договор заключается между областным органом охраны
объектов культурного наследия, в оперативном управлении которого
находится объект культурного наследия религиозного назначения, и
религиозной организацией в соответствии с законодательством
Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках
истории и культуры).
5. Договор безвозмездного пользования объектом культурного
наследия заключается между областным органом охраны объектов
культурного наследия и юридическим лицом, указанным в части 2
настоящей статьи.
6. Неотъемлемой частью договора безвозмездного пользования
объектом культурного наследия являются условия охранного
обязательства пользователя объектом культурного наследия.
Статья 15.5. Управление объектами культурного наследия,
находящимися в собственности Московской области, которые требуют
реставрации и воссоздания
1. Объекты культурного наследия, находящиеся в собственности
Московской области, которые невозможно или нецелесообразно передать
в хозяйственное ведение, в оперативное управление, в аренду или в
безвозмездное пользование в связи с их техническим состоянием,
подлежат реставрации и воссозданию в порядке, определенном настоящей
статьей.
2. Право на реставрацию и воссоздание объекта культурного
наследия, находящегося в собственности Московской области и
удовлетворяющего условиям, указанным в части 1 настоящей статьи,
может быть предоставлено физическому или юридическому лицу:
на основании решения Правительства Московской области о
воссоздании утраченного объекта культурного наследия, принимаемого
по представлению областного органа охраны объектов культурного
наследия, основанному на заключении государственной
историко-культурной экспертизы (далее - решение о воссоздании
утраченного объекта культурного наследия);
по результатам проведения областным органом охраны объектов
культурного наследия торгов на право заключения инвестиционного
договора (контракта) на реставрацию и воссоздание объекта
культурного наследия, приспособление его к современному
использованию и регенерацию его исторической и природной среды
(далее - инвестиционный договор на реставрацию и воссоздание объекта
культурного наследия).
3. Решение о воссоздании утраченного объекта культурного
наследия за счет средств бюджета Московской области подлежит
реализации в установленном порядке в рамках областной целевой
программы сохранения объектов культурного наследия (памятников
истории и культуры) в Московской области.
4. В случае принятия решения о воссоздании утраченного объекта
культурного наследия с участием средств физического или юридического
лица (инвестора) для реализации данного решения в установленном
порядке заключается инвестиционный договор на реставрацию и
воссоздание объекта культурного наследия.
5. Инвестиционный договор на реставрацию и воссоздание объекта
культурного наследия заключается между областным органом охраны
объектов культурного наследия и инвестором с участием, при
необходимости, иных исполнительных органов государственной власти
Московской области, соответствующих органов местного самоуправления,
физических и юридических лиц.
Статья 15.6. Организация проведения оценки и страхования
объектов культурного наследия, находящихся в собственности
Московской области, определения размера и стоимости причиненного им
ущерба
1. Оценка объектов культурного наследия, находящихся в
собственности Московской области, проводится с учетом их
историко-культурных особенностей в случаях и в порядке, определенных
законодательством Российской Федерации, в том числе, для целей
страхования данных объектов, передачи их в пользование, отчуждения,
определения размера и стоимости нанесенного им ущерба.
Областной орган охраны объектов культурного наследия организует
работы по оценке и переоценке объектов культурного наследия,
находящихся в собственности Московской области.
2. Организация страхования объектов культурного наследия,
находящихся в собственности Московской области, и ответственности их
пользователей осуществляется областным органом охраны объектов
культурного наследия в соответствии с федеральным законодательством
и настоящим Законом с учетом сведений о восстановительной
(реставрационной) стоимости данных объектов, полученной путем
проведения оценки, предусмотренной частью 1 настоящей статьи.
3. Организация определения размера и стоимости ущерба,
причиненного объекту культурного наследия, находящемуся в
собственности Московской области, осуществляется:
в отношении застрахованного объекта культурного наследия -
страховщиком по согласованию с областным органом охраны объектов
культурного наследия, если иное не предусмотрено договором
страхования данного объекта;
в иных случаях - областным органом охраны объектов культурного
наследия, если иное не определено федеральным законодательством,
законодательством Московской области, договором или охранным
обязательством.
Статья 15.7. Популяризация объектов культурного наследия,
находящихся в собственности Московской области
1. Популяризация объектов культурного наследия (далее -
популяризация) представляет собой мероприятия, направленные на
обеспечение общественной доступности и восприятия объектов
культурного наследия, духовно-нравственное и эстетическое воспитание
физических лиц, повышение их образовательного уровня и организацию
досуга, а также иные мероприятия, способствующие реализации
государственной охраны, сохранения и использования объектов
культурного наследия.
2. Популяризация в целях настоящего Закона включает в себя:
обеспечение доступа к объектам культурного наследия;
освещение вопросов государственной охраны, сохранения и
использования объектов культурного наследия в средствах массовой
информации, в том числе выпуск тематических научно-информационных,
научно-популярных, информационно-справочных и рекламных изданий,
создание теле- и радиопередач, кино- и видеофильмов;
подготовку и проведение научно-практических конференций,
симпозиумов, семинаров, тематических выставок и презентаций по
вопросам государственной охраны, сохранения и использования объектов
культурного наследия;
проведение мероприятий Московской области, посвященных
международным дням исторического и культурного наследия;
иные мероприятия, отнесенные к популяризации федеральным
законодательством и законодательством Московской области.";
7) пункт 1 статьи 18 изложить в следующей редакции:
"1. Физическое или юридическое лицо, являющееся собственником
объекта культурного наследия регионального (областного) или местного
(муниципального) значения, а также юридическое лицо, пользующееся
объектом культурного наследия, находящимся в собственности
Московской области, на основании договора безвозмездного пользования
объектом культурного наследия, производящее за счет собственных
средств работы по его сохранению, имеет право на компенсацию
произведенных им затрат при условии выполнения таких работ в
соответствии с федеральным законодательством и законодательством
Московской области.
Размер компенсации определяется в соответствии с законом о
бюджете Московской области на соответствующий финансовый год и
входит в областную целевую программу сохранения объектов культурного
наследия (памятников истории и культуры) в Московской области.
Порядок принятия решения о выплате указанной компенсации,
правила установления ее размера и порядка выплаты определяются
Правительством Московской области.
Физическое или юридическое лицо, владеющее на праве аренды
объектом культурного наследия, находящимся в собственности
Московской области, вложившее свои средства в работы по сохранению
объекта культурного наследия и обеспечившее их выполнение в
соответствии с законодательством Российской Федерации и
законодательством Московской области об объектах культурного
наследия (памятниках истории и культуры), имеет право на льготную
арендную плату либо на уменьшение установленной арендной платы на
сумму произведенных затрат или части затрат.
Порядок установления льготной арендной платы и ее размеры в
отношении объектов культурного наследия, находящихся в собственности
Московской области, определяются Правительством Московской области.
Порядок уменьшения установленной арендной платы на сумму
произведенных затрат или части затрат, его размер, а также
возможность и порядок зачета иных затрат арендатора на неотъемлемые
улучшения объекта культурного наследия, законным образом возникшие
при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия и
его территории, определяются договором аренды объекта культурного
наследия.";
8) в статье 19 слово "административную" исключить;
9) статью 20 изложить в следующей редакции:
"Статья 20. Переходные положения
1. До оформления прав собственности Московской области на
объекты культурного наследия в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации, распоряжение объектами
культурного наследия, находящимися в государственной собственности и
расположенными на территории Московской области, осуществляется
Правительством Московской области в пределах его полномочий.
2. Права хозяйственного ведения и оперативного управления
объектами культурного наследия и выявленными объектами культурного
наследия, находящимися в собственности Московской области, подлежат
ограничению (обременению) в соответствии с требованиями статьи 15.2
настоящего Закона.
3. Договоры аренды объектов культурного наследия и договоры
безвозмездного пользования объектами культурного наследия,
находящимися в собственности Московской области, заключенные до
вступления в силу настоящего Закона, подлежат переоформлению с
учетом требований законодательства Российской Федерации и настоящего
Закона.
4. До утверждения Правительством Московской области перечня не
подлежащих отчуждению объектов культурного наследия, находящихся в
собственности Московской области, включение объектов культурного
наследия в перечни объектов, рекомендуемых для отчуждения из
собственности Московской области, не допускается.".
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после его
официального опубликования.
Губернатор
Московской области Б.В. Громов