Постановление Правительства Московской области от 29.09.2008 № 871/36
О Методике расчета нормативов стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджетов муниципальных образований Московской области в системе культуры Московской области, применяемых при составлении прогноза консолидированного...
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29 сентября 2008 г. N 871/36О Методике расчета нормативов стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджетов муниципальных образований Московской области в системе культуры Московской области, применяемых при составлении прогноза консолидированного бюджета Московской области на 2009 год В целях обеспечения подготовки проекта закона Московскойобласти о бюджете Московской области на 2009 год ПравительствоМосковской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемую Методику расчета нормативов стоимостипредоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средствбюджетов муниципальных образований Московской области в системекультуры Московской области, применяемых при составлении прогнозаконсолидированного бюджета Московской области на 2009 год. 2. Признать утратившим силу постановление ПравительстваМосковской области от 19.09.2007 N 702/34 "О Методике расчетанормативов стоимости предоставления государственных и муниципальныхуслуг, оказываемых за счет средств бюджета Московской области исредств бюджетов муниципальных образований Московской области всистеме культуры Московской области, применяемых при составлениипрогноза консолидированного бюджета Московской области насоответствующий финансовый год". Губернатор Московской области Б.В. Громов УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Московской области от 29.09.2008 N 871/36 Методика расчета нормативов стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджетов муниципальных образований Московской области в системе культуры Московской области, применяемых при составлении прогноза консолидированного бюджета Московской области на 2009 год 1. Общие положения 1.1. Методика расчета нормативов стоимости предоставлениямуниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджетовмуниципальных образований Московской области в системе культурыМосковской области, применяемых при составлении прогнозаконсолидированного бюджета Московской области на 2009 год (далее -Методика), разработана в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Московской области. 1.2. Под муниципальными услугами, оказываемыми за счет средствбюджетов муниципальных образований Московской области в системекультуры Московской области, понимаются следующие услуги,предоставляемые муниципальными учреждениями культуры (домамикультуры, библиотеками, музеями, театрами, концертными и другимиучреждениями исполнительских искусств, другими учреждениямикультуры) населению Московской области: услуги по организации библиотечного обслуживания населения иобеспечению сохранности библиотечных фондов библиотек; услуги по комплектованию библиотечных фондов библиотек; услуги по созданию условий для организации досуга и обеспеченияжителей услугами организаций культуры. 1.3. Нормативы стоимости предоставления муниципальных услуг,оказываемых за счет средств бюджетов муниципальных образованийМосковской области в системе культуры Московской области (далее -нормативы стоимости предоставления муниципальных услуг), - расчетныепоказатели финансового обеспечения за счет средств бюджетовмуниципальных образований Московской области предоставлениямуниципальных услуг в системе культуры Московской областимуниципальными учреждениями культуры в расчете на одного жителяМосковской области в год. 1.4. Нормативы стоимости предоставления муниципальных услуготражают суммарную стоимость предоставления муниципальных услуг,оказываемых за счет средств бюджетов муниципальных районов,городских округов, поселений, на одного жителя Московской области вгод. 1.5. Нормативы стоимости предоставления муниципальных услугприменяются в целях определения расчетного показателя общейстоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счетсредств бюджетов муниципальных образований Московской области, приформировании прогноза консолидированного бюджета Московской областина 2009 год. 2. Состав нормативов стоимости предоставления муниципальных услуг в системе культуры Московской области 2.1. Норматив стоимости предоставления муниципальных услуг поорганизации библиотечного обслуживания населения и обеспечениюсохранности библиотечных фондов библиотек (Нму1) - в рублях наодного жителя Московской области в год. 2.2. Норматив стоимости предоставления муниципальных услуг покомплектованию библиотечных фондов библиотек (Нму2) - в рублях наодного жителя Московской области в год. 2.3. Норматив стоимости предоставления муниципальных услуг посозданию условий для организации досуга и обеспечения жителейуслугами организаций культуры (Нму3) - в рублях на одного жителяМосковской области в год. 3. Порядок расчета нормативов стоимости предоставления муниципальных услуг в системе культуры Московской области 3.1. При расчете нормативов стоимости предоставлениямуниципальных услуг, указанных в пунктах 2.1 и 2.3 Методики, за базурасчета принимаются кассовые расходы бюджетов муниципальныхобразований Московской области на материальные затраты напредоставление муниципальных услуг муниципальными учреждениямикультуры в финансовом году, предшествующем текущему финансовому году(далее - отчетный финансовый год), которые определяются по даннымгодового отчета об исполнении консолидированного бюджета Московскойобласти, а также по представленным финансовыми органамимуниципальных районов Московской области данным об исполнении сметыдоходов и расходов поселений, входящих в состав муниципальногорайона Московской области, и данным об исполнении сметы доходов ирасходов бюджетных учреждений, финансирование которых предусмотреносметой доходов и расходов соответствующего поселения, с учетомзаконов Московской области о разграничении муниципального имуществамежду муниципальными районами Московской области и поселениями,входящими в их состав. В базу расчета нормативов стоимости предоставлениямуниципальных услуг, указанных в пунктах 2.1 и 2.3 Методики, невключаются расходы на оплату труда и начисления на выплаты по оплатетруда, капитальный ремонт и приобретение оборудования, уплатуземельного налога и налога на имущество, единовременные расходы напроведение мероприятий, связанных с памятными и юбилейными датамиместного (муниципального) значения, расходы, осуществляемые за счетдоходов, полученных муниципальными учреждениями культуры отпредпринимательской и иной приносящей доход деятельности, расходы засчет средств, выделенных муниципальным образованиям Московскойобласти в отчетном финансовом году из резервного фонда ГубернатораМосковской области на непредвиденные расходы. При расчете норматива стоимости предоставления муниципальныхуслуг, указанного в пункте 2.2 Методики, за базу расчета принимаютсяучтенные в прогнозных показателях бюджетов муниципальных образованийМосковской области на текущий финансовый год расходы накомплектование библиотечных фондов муниципальных библиотек. При определении численности постоянного населения Московскойобласти используются данные территориального органа Федеральнойслужбы государственной статистики по Московской области по состояниюна 1 января текущего финансового года и по состоянию на 1 январяотчетного финансового года. При расчете нормативов стоимости предоставления муниципальныхуслуг расходы по соответствующим показателям определяются сприменением индекса-дефлятора на прогнозируемый финансовый год ипредельных индексов изменения размера платы за коммунальные услугина текущий и прогнозируемый финансовые годы, установленных всоответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Московской области. База расчета нормативов стоимости предоставления муниципальныхуслуг (кассовые расходы отчетного финансового года) можеткорректироваться с учетом расходов на материальные затраты напредоставление муниципальных услуг муниципальными учреждениямикультуры, вновь принятыми в собственность муниципальных образованийМосковской области в течение отчетного и (или) текущего финансовогогода, пересчитанных на полный финансовый год. 3.2. Расчет нормативов стоимости предоставления муниципальныхуслуг, указанных в пунктах 2.1 и 2.3 Методики (Нму1, Нму3),производится по каждому нормативу по единой формуле: n Нму1, Нму3 = [ SUM (Рмзi+ Ркуi х Ику1 х Ику2) ] / Чн, где: i = 1 Рмзi - расходы бюджета i-го муниципального образованияМосковской области на материальные затраты на предоставлениемуниципальных услуг в системе культуры Московской области, заисключением расходов на коммунальные услуги и расходов накомплектование библиотечных фондов муниципальных библиотек; Ркуi - расходы бюджета i-го муниципального образованияМосковской области на оплату коммунальных услуг, оказываемыхмуниципальным учреждениям культуры; Ику1, Ику2 - предельные индексы изменения размера платы закоммунальные услуги на текущий и прогнозируемый финансовые годы; Чн - численность постоянного населения Московской области посостоянию на 1 января текущего финансового года; n - количество муниципальных образований на территорииМосковской области. Норматив стоимости предоставления муниципальных услуг,указанный в пункте 2.2 Методики (Нму2), определяется по следующейформуле: Нму2 = (Рфонд х Ид х Кчисл) / Чн, где: Рфонд - учтенные в прогнозных показателях бюджетовмуниципальных образований Московской области на текущий финансовыйгод расходы на комплектование библиотечных фондов муниципальныхбиблиотек; Ид - индекс-дефлятор, установленный на прогнозируемыйфинансовый год; Кчисл - коэффициент, рассчитываемый как отношение численностипостоянного населения Московской области по состоянию на 1 январятекущего финансового года к численности постоянного населенияМосковской области по состоянию на 1 января отчетного финансовогогода; Чн - численность постоянного населения Московской области посостоянию на 1 января текущего финансового года. Нормативы стоимости предоставления муниципальных услуг являютсяедиными для всех муниципальных образований Московской области. 4. Особенности применения нормативов стоимости предоставления муниципальных услуг в системе культуры Московской области 4.1. При определении расчетного показателя общей стоимостипредоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средствбюджетов муниципальных районов Московской области, нормативыстоимости предоставления муниципальных услуг Нму1, Нму2,корректируются на коэффициент Кмр1, норматив стоимостипредоставления муниципальных услуг Нму3 корректируется накоэффициент Кмр2, определяемые по единой формуле: r p r Кмр1, Кмр2 = SUM (Рмзi + Ркуi) / [ SUM (Рмзi + Ркуi) + SUM i = 1 i = 1 i = 1(Рмзi + Ркуi) ], где: r - количество муниципальных районов на территории Московскойобласти; p - количество поселений на территории Московской области. При расчете коэффициента Кмр1 учитываются расходы муниципальныхрайонов Московской области и поселений, входящих в составмуниципальных районов Московской области, принятые за базу расчетанорматива стоимости предоставления муниципальных услуг Нму1. При расчете коэффициента Кмр2 учитываются расходы муниципальныхрайонов Московской области и поселений, входящих в составмуниципальных районов Московской области, принятые за базу расчетанорматива стоимости предоставления муниципальных услуг Нму3. Коэффициенты Кмр1, Кмр2 являются едиными для всех муниципальныхрайонов Московской области. 4.2. При определении расчетного показателя общей стоимостипредоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средствбюджетов поселений, входящих в состав муниципальных районовМосковской области, нормативы стоимости предоставления муниципальныхуслуг Нму1, Нму2 корректируются на коэффициент Кп1, нормативстоимости предоставления муниципальных услуг Нму3 корректируется накоэффициент Кп2, определяемые по следующим формулам: Кп1 = 1 - Кмр1; Кп2 = 1 - Кмр2. Коэффициенты Кп1, Кп2 являются едиными для всех поселений,входящих в состав муниципальных районов Московской области. Пояснительная запискак проекту постановления Правительства Московской области "О Методике расчета нормативов стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджетов муниципальных образований Московской области в системе культуры Московской области, применяемых при составлении прогноза консолидированного бюджета Московской области на 2009 год" Правовой основой для разработки проекта постановления Правительства Московской области "О Методике расчета нормативов стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджетов муниципальных образований Московской области в системе культуры Московской области, применяемых при составлении прогноза консолидированного бюджета Московской области на 2009 год" являются Закон Московской области "О бюджетном процессе в Московской области" и иные нормативные правовые акты Московской области и Российской Федерации. Обоснование внесения вопроса на рассмотрение Правительства Московской области. Принятие вышеуказанного документа позволит определить механизмрасчета прогноза консолидированного бюджета Московской области на2009 год . Краткая аннотация Методика расчета нормативов стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджетов муниципальных образований Московской области в системе культуры Московской области, применяемых при составлении прогноза консолидированного бюджета Московской области на 2009 год, разработана Министерством культуры Московской области в связи с изменениями, внесенными в Бюджетный Кодекс Российской Федерации, и определяет объемы затрат бюджетов муниципальных образований Московской области в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления Московской области. Состав нормативов на муниципальном уровне соответствует составу полномочий органов местного самоуправления и по сравнению с предыдущим годом не изменился: - норматив стоимости предоставления муниципальных услуг по организации библиотечного обслуживания населения и обеспечению сохранности библиотечных фондов библиотек; - норматив стоимости предоставления муниципальных услуг по комплектованию библиотечных фондов библиотек; - норматив стоимости предоставления муниципальных услуг по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры. Расчет нормативов по муниципальным учреждениям осуществляется в расчете на одного жителя муниципального образования. К постановлению Правительства Московской области "О Методике расчета нормативов стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджетов муниципальных образований Московской области в системе культуры Московской области, применяемых при составлении прогноза консолидированного бюджета Московской области на 2009 год" Разослано: членам Правительства Московской области, Шилину В.К., Андрееву М.А., Юдакову С.В., Кучеровой Е.В., Агапову В.Г., Кузнецову С.Ю. - 2 экз., Павлову С.Д., Арефьеву А.М., Никитину А.А., Петрову В.Ю., Шубе Н.М., Московской областной Думе - 3 экз., Прокуратуре Московской области, Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области, Министерству по делам печати и информации Московской области, Государственно-правовому управлению Президента Российской Федерации, Министерству финансов Московской области - 2 экз., Министерству экономики Московской области - 1 экз., Управлению Федерального казначейства Минфина России по Московской области - 2 экз., Министерству культуры Московской области - 5 экз., главам муниципальных образований Московской области - 1 экз. Исполнитель: Е.В.Осипова 974-32-58