Решение Областной Думы Московской области от 28.01.2010 № 8/106
ОБ ОТЧЕТЕ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИТЕТА ПО ТРУДУ И СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ ЗА 2009 ГОД
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 28 января 2010 г. N 8/106ОБ ОТЧЕТЕ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИТЕТА ПО ТРУДУ И СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ ЗА 2009 ГОД Рассмотрев Отчет о деятельности Комитета по труду и социальнойполитике за 2009 год, в соответствии с пунктом 14 раздела IIIПоложения о комитетах Московской областной Думы, утвержденногопостановлением Московской областной Думы от 23.04.2009 N 12/77-П,Московская областная Дума решила: Принять к сведению Отчет о деятельности Комитета по труду исоциальной политике за 2009 год (приложение). Председатель Московской областной Думы В.Е. Аксаков Приложение к решению Московской областной Думы от 28 января 2010 г. N 8/106 ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИТЕТА ПО ТРУДУ И СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ ЗА 2009 ГОД Комитет по труду и социальной политике (далее - Комитет)Московской областной Думы осуществляет свою деятельность всоответствии с Положением, утвержденным решением Московскойобластной Думы от 23.05.2007 N 11/8. В состав Комитета входят: Козлов Н.Д. - председатель Комитета (депутат от Московскогообластного отделения Всероссийской политической партии "ЕдинаяРоссия"); Егерев В.А. - член Комитета (депутат от Московского областногоотделения Всероссийской политической партии "Единая Россия"); Еремейцева Н.Н. - член Комитета (депутат от Московскогообластного отделения Коммунистической партии Российской Федерации). Деятельность Комитета обеспечивал аппарат Комитета, состоящийиз руководителя аппарата Комитета, 5 консультантов, 2 главныхспециалистов, 1 ведущего специалиста. В 2009 году Комитет уделял внимание совершенствованию правовойбазы по следующим вопросам: повышения уровня жизни и доходов населения Московской области; оплаты труда; условий и охраны труда; социального партнерства в трудовых отношениях; занятости населения области и миграции трудовых ресурсов; усиления мер социальной поддержки отдельных категорий граждан; пенсионного обеспечения; социального страхования. За 2009 год было проведено 35 заседаний Комитета, на которыхбыло рассмотрено 526 вопросов. Комитетом самостоятельно и по представлению ГубернатораМосковской области были подготовлены к рассмотрению и принятыМосковской областной Думой 16 законов Московской области: 1) Закон Московской области N 12/2009-ОЗ "О внесении измененийв Закон Московской области "О социальной поддержке отдельныхкатегорий граждан в Московской области"; 2) Закон Московской области N 50/2009-ОЗ "О внесении измененийв Закон Московской области "О социальной поддержке отдельныхкатегорий граждан в Московской области"; 3) Закон Московской области N 70/2009-ОЗ "О внесении измененийв Закон Московской области "О социальной поддержке отдельныхкатегорий граждан в Московской области"; 4) Закон Московской области N 112/2009-ОЗ "Об установлениивеличины прожиточного минимума пенсионера в Московской области на2010 год в целях установления социальной доплаты к пенсии"; 5) Закон Московской области N 120/2009-ОЗ "О стандартенормативной площади жилого помещения для предоставления субсидий иоказания мер социальной поддержки отдельным категориям граждан пооплате жилого помещения и коммунальных услуг на территорииМосковской области"; 6) Закон Московской области N 121/2009-ОЗ "Об обеспечениибеспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных группнаселения к объектам социальной, транспортной и инженернойинфраструктур в Московской области"; 7) Закон Московской области N 145/2009-ОЗ "О внесении измененийв Закон Московской области "О социальном партнерстве в Московскойобласти"; 8) Закон Московской области N 150/2009-ОЗ "О внесении измененийв Закон Московской области "О мерах социальной поддержки семьи идетей в Московской области"; 9) Закон Московской области N 155/2009-ОЗ "О внесении измененийв Закон Московской области "О наделении органов местногосамоуправления муниципальных районов и городских округов Московскойобласти государственными полномочиями Московской области поорганизации предоставления гражданам Российской Федерации, имеющимместо жительства в Московской области, субсидий на оплату жилогопомещения и коммунальных услуг"; 10) Закон Московской области N 156/2009-ОЗ "О внесенииизменений в Закон Московской области "О квотировании рабочих мест"; 11) Закон Московской области N 157/2009-ОЗ "О внесенииизменений в Закон Московской области "Об Уполномоченном по правамчеловека в Московской области"; 12) Закон Московской области N 173/2009-ОЗ "О внесенииизменений в Закон Московской области "О социальном обслуживаниинаселения в Московской области"; 13) Закон Московской области N 174/2009-ОЗ "О внесенииизменений в Закон Московской области "О прожиточном минимуме вМосковской области"; 14) Закон Московской области N 175/2009-ОЗ "О внесенииизменения в Закон Московской области "Об установлении величиныпрожиточного минимума пенсионера в Московской области на 2010 год вцелях установления социальной доплаты к пенсии"; 15) Закон Московской области N 179/2009-ОЗ "О внесенииизменений в Закон Московской области "О мерах социальной поддержкисемьи и детей в Московской области"; 16) Закон Московской области N 180/2009-ОЗ "О внесенииизменений в Закон Московской области "О социальной поддержкеотдельных категорий граждан в Московской области". Комитетом также были подготовлены и приняты Московскойобластной Думой постановления и решения Московской областной Думы: "Об участии Московской областной Думы в проведении Праздникатруда в Московской области" (от 09.04.2009 N 9/75-П); "О согласовании изменения в Перечень благотворительныхорганизаций, зарегистрированных в Московской области, на 2009 год"(от 25.06.2009 N 4/84-П); "О признании утратившим силу постановления Московской областнойДумы от 25.12.2008 N 36/65-П "О Законе Московской области "Овнесении изменений в Закон Московской области "О социальнойподдержке отдельных категорий граждан в Московской области" (от21.05.2009 N 8/80-П); "Об Отчете о деятельности Комитета по труду и социальнойполитике за 2008 год" (от 19.02.2009 N 7/70); "О порядке рассмотрения заключения Губернатора Московскойобласти Громова Б.В. по Закону Московской области "О внесенииизменений в Закон Московской области "О социальной поддержкеотдельных категорий граждан в Московской области" (от 22.01.2009 N4/66, создание согласительной комиссии); "О заключении Губернатора Московской области Громова Б.В. поЗакону Московской области "О внесении изменений в Закон Московскойобласти "О социальной поддержке отдельных категорий граждан вМосковской области", принятому постановлением Московской областнойДумы от 04.06.2009 N 3/82-П (от 18.06.2009 N 4/83-П). Комитетом была подготовлена законодательная инициативаМосковской областной Думы по проекту федерального закона "О внесенииизменения в статью 7 Федерального закона "О ветеранах" (всоответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах"ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями,либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либонагражденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющиетрудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или завыслугу лет, а также лица, начавшие трудовую деятельность внесовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны иимеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет дляженщин). В соответствии с распоряжением Председателя Московскойобластной Думы В.Е. Аксакова от 13.04.2009 N 277-р Комитетомсовместно с Комитетом по вопросам охраны здоровья, Комитетом позаконности, вопросам государственной власти и общественных связей,Комитетом по вопросам образования, культуры, спорта, делам молодежии туризма было проведено 4 кустовых семинара на тему "Реализациясоциальной политики в Московской области" с участием депутатовМосковской областной Думы, депутатов Совета депутатов муниципальныхобразований Московской области, представителей исполнительныхорганов государственной власти и органов местного самоуправленияМосковской области, научных и общественных организаций. Также совместно с Комитетом по вопросам охраны здоровья,Комитетом по местному самоуправлению, Комитетом по экономической иинновационной политике, Комитетом по вопросам бюджета, финансовой иналоговой политики в целях повышения эффективности законодательногопроцесса в Московской областной Думе и совершенствования правовойинформированности депутатов Советов депутатов муниципальныхобразований Московской области были проведены "Дни депутатов" натему "О проблемах и перспективах реализации социальной политики вМосковской области": 15 июня 2009 года в Воскресенском муниципальномрайоне, 23 июня 2009 года в Павлово-Посадском муниципальном районе,8 декабря 2009 года в Щелковском муниципальном районе. За отчетный период в Комитет поступили на рассмотрение 37обращений от организаций и учреждений Подмосковья и 149 письменныхобращений граждан, на которые были даны ответы в установленномпорядке, отдельным гражданам оказана соответствующая помощь позащите их прав. Социально значимые обращения были рассмотрены на заседанияхКомитета, вопросы, поставленные в них, стали предметомзаконотворческой деятельности Комитета: об усилении мер социальной поддержки льготных категорийграждан, о мерах по социальной поддержке семьи и детей в Московскойобласти, о социальном пособии студенческим семьям, имеющим детей, иотдельным категориям студентов, о мерах социальной поддержкиотдельных категорий лиц по оплате жилья и коммунальных услуг, осоциальном обслуживании населения Московской области, о размерегосударственной социальной помощи в Московской области, о переходе кпредоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения икоммунальных услуг отдельным категориям граждан в Московской областив денежной форме, о социальном партнерстве в Московской области, обобластной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовыхотношений, об оплате труда в Московской области. Постоянной практикой в работе Комитета было активноевзаимодействие с исполнительными органами государственной властиРоссийской Федерации и Московской области: Министерством здравоохранения и социального развития РоссийскойФедерации, областными общественными организациями Московскойобласти, Министерством социальной защиты населения Московскойобласти, Комитетом по труду и занятости населения Московскойобласти, Министерством финансов Московской области, Министерством поделам территориальных образований Московской области, Министерствомобразования Московской области, Уполномоченным по правам человека вМосковской области. Существенное место в работе Комитета было отведено подготовкезаключений по проектам: 1. Законов Московской области - 176 заключений, из них 46 попрофилю Комитета, например: "О проекте закона Московской области "О внесении изменений вЗакон Московской области "О предоставлении полного государственногообеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержкедетям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей"; "О проекте закона Московской области "О внесении изменений вЗакон Московской области "О материальной поддержке детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, переданных на усыновлениев семьи граждан Российской Федерации"; "О проекте закона Московской области "О внесении изменений вЗакон Московской области "Об организации транспортного обслуживаниянаселения на территории Московской области"; "О проекте закона Московской области "О внесении изменений внекоторые законы Московской области, регулирующие земельныеотношения в Московской области" и др. 2. Федеральных законов, направляемых Государственной ДумойФедерального Собрания Российской Федерации, - 140 заключений, из них77 по профилю Комитета, например: "О проекте федерального закона N 146715-5 "О внесении измененийв статью 22 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РоссийскойФедерации" (об определении размера трудовой пенсии (части трудовойпенсии) при восстановлении ее выплаты); "О проекте федерального закона N 151250-5 "О внесении измененияв статью 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов вРоссийской Федерации" (в части предоставления инвалидам и семьям,имеющим детей-инвалидов, скидки на оплату жилых помещений независимоот принадлежности жилищного фонда); "О проекте федерального закона N 154785-5 "О внесении измененияв статью 112 Трудового кодекса Российской Федерации" (о нерабочихпраздничных днях); "О проекте федерального закона N 165350-5 "О внесении измененияв статью 9.1 Закона Российской Федерации "О статусе ГероевСоветского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеровордена Славы" (о льготах и ежемесячных денежных выплатах членамсемьи Героя или полного кавалера ордена Славы); "О проекте федерального закона N 494373-4 "О внесении измененийв отдельные законодательные акты Российской Федерации в частигосударственной поддержки граждан, имеющих детей"; "О проекте федерального закона N 136223-5 "О внесении измененийв отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросуувеличения продолжительности выплаты ежемесячного пособия по уходуза ребенком"; "О проекте федерального закона N 183480-5 "О внесении измененийв отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в частипредоставления инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, скидкина оплату жилых помещений независимо от принадлежности жилищногофонда и уточнения полномочий органов государственной власти субъектаРоссийской Федерации) и др. 3. В рамках взаимодействия Московской областной Думы с другимисубъектами Российской Федерации в выработке совместной социальноответственной позиции по важнейшим направлениям социальной политикиКомитетом были рассмотрены и подготовлены ответы на 5 обращений и 10законодательных инициатив субъектов Российской Федерации: "О законодательной инициативе Самарской Губернской Думы повнесению в Государственную Думу Федерального Собрания РоссийскойФедерации проекта федерального закона "О внесении изменения в статью271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации"; "О законодательной инициативе Законодательного СобранияКамчатского края по внесению в Государственную Думу ФедеральногоСобрания Российской Федерации проекта федерального закона "Овнесении изменений в статьи 2 и 20 Федерального закона "Оветеранах"; "О законодательной инициативе Ярославской областной Думы повнесению в Государственную Думу Федерального Собрания РоссийскойФедерации проекта федерального закона "О внесении дополнения встатью 10 Федерального закона "О дополнительных мерахгосударственной поддержки семей, имеющих детей" и др. По инициативе Комитета (решение Комитета N 1/78 от 20.05.2009)на заседании Московской областной Думы 25 июня 2009 года былпроведен "Час Правительства Московской области" с приглашениемпредседателя Комитета по труду и занятости населения Московскойобласти Рагозина Юрия Игоревича для информационного сообщения натему "О состоянии безработицы, практике реализации законодательствав области содействия занятости населения в Московской области иЗакона Московской области "О квотировании рабочих мест". Представители Комитета постоянно принимали участие в семинарах,совещаниях, в парламентских слушаниях, проводимых ГосударственнойДумой Федерального Собрания Российской Федерации, на которыхрассматривались наиболее актуальные проблемы государственнойсоциальной политики Российской Федерации. С целью обеспечения должного взаимодействия и координациидеятельности законодательной и исполнительной государственной властиМосковской области по вопросам ведения Комитета депутаты - членыКомитета постоянно присутствовали на заседаниях ПравительстваМосковской области, а также принимали участие в работе: Координационного совета по делам инвалидов при ПравительствеМосковской области; Координационного совета по охране труда Московской области; Координационного комитета содействия занятости населенияМосковской области; Московской областной комиссии по восстановлению правреабилитированных жертв политических репрессий при ПравительствеМосковской области; коллегий: Министерства социальной защиты населения Московскойобласти, Главного управления по труду и социальным вопросамМосковской области, Московского областного регионального отделенияФонда социального страхования; в совещаниях в муниципальных образованиях Московской области сруководителями органов Пенсионного фонда Российской Федерации вгородах и районах Московской области, государственных учрежденийсоциальной защиты населения и территориальных органов МинтрудаРоссии по вопросам занятости населения; в организационно-массовых мероприятиях, проводимыхисполнительными органами государственной власти Московской области итерриториальными органами федеральной исполнительной власти. С целью оказания содействия органам местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области и ознакомления спрактикой их работы члены Комитета практиковали выезды как дляучастия в мероприятиях, проводившихся на местах, так и для решенияотдельных вопросов. Председатель Комитета Н.Д. Козлов входит в состав объединеннойкомиссии Московской областной Думы и Законодательного СобранияТверской области по координации законотворческой деятельности отМосковской областной Думы. Депутаты В.А. Егерев и Н.Д. Козловявляются членами Координационного совета Государственного учреждения- Московского областного регионального отделения Фонда социальногострахования Российской Федерации. Депутат Н.Н. Еремейцева назначенапредставителем Московской областной Думы в Комиссию по проведениюантикоррупционной экспертизы законов Московской области. Депутаты Комитета принимали участие: в парламентских слушаниях на темы: "Материнский (семейный) капитал: мониторинг правоприменительнойпрактики"; "Развитие российского законодательства в социальной сфере:перспективы дальнейшей ратификации Российской Федерацией конвенцийМеждународной организации труда (МОТ)"; "Состояние российского законодательства, регулирующегоположение российских семей в свете требований современнойгосударственной семейной политики"; в заседаниях "круглых столов" на темы: "Антикризисные меры социальной поддержки семей с детьми:правовой аспект"; "Правовое равенство мужчин и женщин: перспективысовершенствования законодательства"; "Защита прав и интересов российских детей из семей, основанныхна международных браках, в случае расторжения брака"; в слушаниях Общественной палаты Российской Федерации на тему"Мигранты и принимающее общество в условиях кризиса"; в совещании по подведению итогов работы ПравительстваМосковской области за 2009 год и задачам на 2010 год; в расширенном заседании Коллегии Министерства социальной защитынаселения Московской области по вопросу "Об итогах работыМинистерства в 2009 году и задачах на 2010 год"; в заседании Координационного комитета содействия занятостинаселения Московской области; в организационно-массовых мероприятиях, проводимыхисполнительными органами государственной власти Московской области итерриториальными органами федеральной исполнительной власти(Празднике труда в Московской области, торжественных мероприятиях,посвященных Дню социального работника, 64-й годовщине Победы вВеликой Отечественной войне 1941-1945 годов). В 2009 году сотрудники аппарата Комитета активно занималисьповышением уровня профессиональной подготовки. Сдали квалификационный экзамен в 2009 году сотрудники аппаратаКомитета Н.В. Редькина, Н.П. Перегудова. В 2009 году сотрудник аппарата Комитета Н.В. Редькина прошлааттестацию на соответствие замещаемой должности гражданской службы. С целью оказания содействия органам местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области и ознакомления спрактикой их работы члены Комитета практиковали выезды как дляучастия в мероприятиях, проводившихся на местах, так и для решенияотдельных вопросов. В течение отчетного периода работа Комитета активно освещаласьв средствах массовой информации. Пресс-релизы, информационныесообщения, фоторепортажи о заседаниях Комитета и других важныхмероприятиях, выступления депутатов и интервью с ними регулярноразмещались на сайте Московской областной Думы, в федеральных,региональных и муниципальных изданиях (печатных и электронных). Былоподготовлено более 30 публикаций. Комитет выражает признательность всем депутатам,Государственно-правовому управлению, Организационному управлению,Управлению внешних связей и протокола и сотрудникам аппаратовкомитетов Московской областной Думы, работникам исполнительныхорганов государственной власти Московской области, специалистам,принявшим участие или оказавшим помощь в работе Комитета в 2009году. Председатель Комитета по труду и социальной политике Н.Д. Козлов